Липецкая газета. 2008 г. (г. Липецк)

11 ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТДЕЛ № 203/23331/ 18 октября 2008 Липецкая газета Постановление администрации липецкой области № 243 от 18.09.2008 г. Об утверждении областной целевой программы «Программа развития малого и среднего предпринимательства в Липецкой области на 2009—2012 гг.» В целях создания благоприятных условий для эффективного развития субъ - ектов малого и среднего предпринимательства и в соответствии с Уставом Липецкой области администрация области постановляет : 1. Утвердить областную целевую программу «Программа развития малого и среднего предпринимательства в Липецкой области на 2009—2012 гг.» (прило - жение). 2. Управлению финансов Липецкой области при формировании проекта об - ластного бюджета на очередной финансовый год и плановый период включить ука - занную в п.1 настоящего постановления Программу в перечень областных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств областного бюджета. И.о. главы администрации Липецкой области Ю. Божко I. ПАСПОРТ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ Наименование целевой Программы Областная целевая программа «Программа развития малого и среднего предпринимательства в Липецкой области на 2009—2012 гг.» ( далее — Программа) Основание для разработки Программы Федеральный закон от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»; Закон Липецкой области от 25.12.2006 г. № 10-ОЗ «Стратегия социально-экономического развития Липецкой области на период до 2020 года» Заказчик Программы Администрация Липецкой области (далее — администрация области) Разработчик Программы Комитет по развитию малого бизнеса Липецкой области Цели и задачи Программы Целью Программы является создание благоприятных условий для эффективного развития субъектов малого и среднего предпринимательства,обеспечение их конкурентоспособности, создание среднего класса,ориентированного на самозанятость Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач: — создание условий для расширения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к банковским кредитам; — создание условий для развития системы микрофинансирования; — оказание финансовой поддержки начинающим предпринимателям для организации собственного дела; — создание условий для повышения конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства; — методическое,информационное обеспечение сферы малого и среднего бизнеса,формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства Сроки реализации Программы 2009—2012 гг. Основные исполнители программных мероприятий Комитет по развитию малого бизнеса Липецкой области Объемы и источники финансирования Предполагаемый объем финансирования мероприятий Программы из областного бюджета составляет 162,2 млн.руб., в том числе: 2009 год — 33,2 млн. руб. 2010 год — 37,9 млн. руб. 2011 год — 42,1 млн. руб. 2012 год — 49,0 млн. руб. Источником финансирования Программы являются средства областного бюджета. Объемы бюджетного финансирования ежегодно уточняются при формировании областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели эффективности Результатом намеченных мероприятий станет увеличение к концу 2012 года: — оборота малых и средних предприятий до 184 млрд.руб.; — доли продукции,произведенной малыми и средними предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта до 6%; — доли среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций до 12,5% Порядок осуществления контроля за ходом выполнения Программы Реализацию программных мероприятий осуществляет комитет по развитию малого бизнеса Липецкой области. Для осуществления контроля за ходом исполнения целевой программы комитет по развитию малого бизнеса Липецкой области в установленные сроки (по итогам I квартала, I полугодия и 9 месяцев — до 15 числа месяца,следующего за отчетным периодом; по итогам года — до 1 февраля года, следующего за отчетным) предоставляет в управления контроля и проверки исполнения администрации области, экономики администрации области и финансов Липецкой области отчетные данные за I квартал, I полугодие,9 месяцев, год в электронном виде и на бумажных носителях. Контроль за исполнением Программы осуществляет администрация Липецкой области. II. ОПИСАТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена целевая программа Развитие малого и среднего предпринимательства в области является стра - тегическим фактором,определяющим устойчивое развитие экономики области. В 2008 году заканчивается реализация четвертой программы государственной под - держки малого предпринимательства. Программа развития малого и среднего предпринимательства в Липецкой области на 2009—2012 гг. является логическим продолжением предыдущей программы и учитывает результаты ее реализации. За период реализации областной «Программы государственной поддержки малого предпринимательства в Липецкой области на 2005—2008 гг.» в течение трех лет число малых предприятий увеличилось до 6,6 тыс., или в 1,2 раза, коли - чество индивидуальных предпринимателей — до 30,9 тыс. (в 1,4 раза). Доля мало - го предпринимательства в общих объемах промышленности (без учета индивиду - альных предпринимателей) увеличилась с 1% до 3,04%, строительства (без учета индивидуальных предпринимателей) — с 32% до 50%, оптовой торговли — с 65% до 73%, платных услуг — с 27% до 30%. Налоговые поступления от субъектов малого бизнеса возросли почти в 3 раза и составили более 2 млрд. руб., число занятых увеличилось в 1,4 раза и достигло 111,2 тыс. человек. Осуществлялись мероприятия по финансово-кредитной поддержке. За период с 2005 по 2007 год в рамках конкурсного отбора было поддержано 37 инвестици - онных предпринимательских проектов. В результате создано около 900 рабочих мест, привлечено около 500 млн. руб. кредитных ресурсов. С 2007 года введены новые механизмы господдержки субъектов малого бизне - са: субсидии из областного бюджета на организацию собственного дела в сель - ской местности и компенсация части затрат, необходимых для прохождения сер - тификации системы менеджмента качества в соответствии с международными стандартами. Реализация мероприятий по государственной поддержке микрофи - нансовых организаций способствовала развитию кредитных потребительских коо - перативов,сегодня их уже более 20. В области сформирована инфраструктура поддержки малого бизнеса, дей - ствуют межведомственная комиссия по преодолению административных барьеров, координационный совет по развитию малого бизнеса при главе администрации области. В то же время на процесс развития предпринимательской деятельности в об - ласти все большее влияние оказывают внешние факторы. Повышаются требова - ния к конкурентоспособности,качеству продукции и услуг,производимых субъек - тами малого и среднего предпринимательства. Актуальной является проблема возможных негативных последствий для малого и среднего бизнеса при интегра - ции в мировую экономику. Развитие малого и среднего бизнеса и переход его на качественно новый уровень в формировании валового регионального продукта об - ласти требует существенного расширения возможностей для субъектов малого и среднего бизнеса в вопросах обеспечения финансовыми ресурсами и нежилыми производственными помещениями. В практической деятельности предпринима - тели по-прежнему сталкиваются с определенными трудностями, среди которых высокий уровень административных барьеров, недостаточность собственного ка - питала и оборотных средств, высокая арендная плата, подключение к инженерным сетям (электроэнергии, газу,теплоснабжению). С 01.01.2008 года вступил в действие новый закон от 24.07.2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», которым введены новые критерии отнесения к субъектам малого и среднего пред - принимательства. Теперь предприятия, относящиеся к «среднему бизнесу», с чис - ленностью работающих до 250 человек также могут рассчитывать на поддержку. В целях решения существующих проблем в деятельности малого и среднего пред - принимательства и создания оптимальных условий для их развития разработана данная Программа. 2. Цели и задачи Программы Основной целью политики администрации области в сфере развития малого и среднего предпринимательства является создание благоприятных условий для эффективного развития субъектов малого и среднего предпринимательства, обе - спечение их конкурентоспособности, создание среднего класса, ориентированного на самозанятость. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих приори - тетных задач: — создание условий для расширения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к банковским кредитам; — создание условий для развития системы микрофинансирования; — оказание финансовой поддержки начинающим предпринимателям для орга - низации собственного дела; — создание условий для повышения конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства; — методическое, информационное обеспечение сферы малого и среднего бизнеса, формирование положительного имиджа малого и среднего предприни - мательства. Реализация Программы рассчитана на период 2009—2012 годы. 3. Ресурсное обеспечение Программы Предполагаемый объем финансирования мероприятий Программы из област - ного бюджета составляет 162,2 млн.руб., в том числе: 2009 год — 33,2 млн. руб. 2010 год — 37,9 млн. руб. 2011 год — 42,1 млн. руб. 2012 год — 49,0 млн. руб. Объемы бюджетного финансирования за счет средств областного бюджета на 2009—2012 гг. уточняются при формировании областного бюджета на очередной финансовый год. 4. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения Оперативное управление ходом реализации мероприятий Программы осу - ществляет комитет по развитию малого бизнеса Липецкой области. Для осуществления контроля за ходом исполнения целевой программы комитет по развитию малого бизнеса Липецкой области в установленные сроки ( по ито - гам I квартала, I полугодия и 9 месяцев — до 15 числа месяца,следующего за от - четным периодом; по итогам года — до 1 февраля года,следующего за отчетным) предоставляет в управления контроля и проверки исполнения администрации области, экономики администрации области и финансов Липецкой области от - четные данные за I квартал, I полугодие, 9 месяцев,год в электронном виде и на бумажных носителях. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Реализация мероприятий Программы (п.1.1., 3.1., 4.1., 4.2., 4.3., 4.4., 5.2.) осуществляется по приоритетным видам деятельности (приложение № 1 к Программе). Поддержка не может оказываться в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства, по которым было принято решение об оказании аналогич - ной поддержки и сроки ее оказания не истекли. Областная целевая программа развития малого и среднего предпринимательства в липецкой области на 2009—2012 гг. 5.Оценка эффективности реализации Программы В Программе установлены следующие результаты от ее реализации: Наименование целей, задач и показателей Величина показателя в 2008 г. (до начала реализации программы) Период действий целевой программы 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. план факт план факт план факт план факт Основная стратегическая приоритетная цель: Создание благоприятных условий для эффективного развития субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечение их конкурентоспособности, создание среднего класса, ориентированного на самозанятость Оборот малых и средних предприятий, не менее млн. руб. Без учета средних предприятий оценка 97900 100411 119713 143270 183700 Доля продукции, произведенной малыми и средними предприятиями, в общем объеме валового региональ - ного продукта, не менее % Без учета средних предприятий оценка 5,3 5,5 5,7 5,9 6,0 Доля среднесписоч - ной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работ - ников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, не менее % Без учета средних предприятий оценка 11,3 11,5 12,0 12,3 12,5 Задача 1.Создание условий для расширения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к банковским кредитам Показатель 1. Объем кредитных ресурсов,привлечен - ных в сферу малого и среднего предприни - мательства в результате оказания поддержки, не менее млн. руб. 80 216 230 246 260 Показатель 2. Количество дополни - тельных рабочих мест, созданных в резуль - тате оказания поддержки, не менее ед. 280 290 310 330 350 Задача 2. Создание условий для развития системы микрофинансирования Показатель 1. Число пайщиков кооперати - вов, которым оказана поддержка, не менее чел. - 30 35 40 45 Задача 3. Оказание финансовой поддержки начинающим предпринимателям для организации собственного дела Показатель 1. Количество дополни - тельных рабочих мест, созданных в резуль - тате поддержки, не менее ед. 40 72 104 144 Задача 4. Создание условий для повышения конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства Показатель 1. Количество субъектов малого и среднего бизнеса,внедривших систему менеджмента качества, которым оказана поддержка, не менее ед. 5 5 6 8 9 Показатель 2. Количество субъектов малого и среднего бизнеса, внедривших программы по энергосбережению, которым оказана поддержка, не менее ед. - 2 3 4 5 Показатель 3. Количество субъектов малого и среднего бизнеса,производя - щих и реализующих товары (работы, услуги), предназна - ченные для экспорта, которым оказана поддержка, не менее ед. - - 3 4 5 Задача 5. Методическое, информационное обеспечение сферы малого и среднего бизнеса, формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства Показатель 1. Количество информа - ционных материалов (статей,справочников, методических материалов),опубли - кованных для субъектов малого и среднего бизнеса, не менее ед. - 10 15 20 25 III. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ № п/п Наименование мероприятия Сроки исполнения по периодам выполнения Объем финансирова - ния из областного бюджета, тыс. руб. Исполнители Раздел 1. Создание условий для расширения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к банковским кредитам 1.1. Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию части затрат по уплате процентов за пользование кредитами, полученными в кредитных организациях, и части лизинговых платежей по лизинговым операциям, направленным на реализацию инвестиционных проектов по приоритетным видам деятельности. Поддержка оказывается в течение срока действия кредитного догово - ра (договора лизинга), но не более двух лет 2009 2010 2011 2012 27650 29500 31300 34800 Комитет по развитию малого бизнеса Липецкой области Раздел 2. Создание условий для развития системы микрофинансирования 2.1. Предоставление субсидий кредитным потребительским кооперативам граждан и сельскохозяйственным кредитным потреби - тельским кооперативам на компенсацию части затрат по уплате процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях, для выдачи займов членам кооперативов, являющимся субъекта - ми малого и среднего предпринимательства для осуществления предпринимательской деятельности 2009 2010 2011 2012 500 550 550 600 Комитет по развитию малого бизнеса Липецкой области 2.2. Предоставление субсидий кредитным потребительским кооперативам граждан и сельскохозяйственным кредитным потреби - тельским кооперативам на компенсацию части затрат на приобретение и/или разработку специализированного лицензионного программного обеспечения для деятельности кооперативов 2009 2010 2011 2012 300 300 350 350 Комитет по развитию малого бизнеса Липецкой области Раздел 3. Оказание финансовой поддержки начинающим предпринимателям для организации собственного дела 3.1. Предоставление субсидий начинающим молодым предпринимателям на возмещение затрат по организации и развитию соб - ственного дела,осуществляемого по приори - тетным видам деятельности 2009 2010 2011 2012 2000 3600 5200 7200 Комитет по развитию малого бизнеса Липецкой области Раздел 4. Создание условий для повышения конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства 4.1. Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возме - щение затрат по разработке, внедрению, сертификации систем менеджмента качества в соответствии с требованиями междуна - родных стандартов 2009 2010 2011 2012 500 700 900 1000 Комитет по развитию малого бизнеса Липецкой области 4.2. Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства,организа - циям,образующим инфраструктуру поддерж - ки субъектов малого и среднего предпри - нимательства на компенсацию части затрат, связанных с реализацией программ по энергосбережению 2009 2010 2011 2012 300 550 650 750 Комитет по развитию малого бизнеса Липецкой области 4.3. Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию части затрат, связанных с оплатой услуг по выполнению обязательных требований законодательства Российской Федерации и/или законодательства страны-импортера,являющихся необходимы - ми для экспорта товаров (работ, услуг) 2009 2010 2011 2012 - 370 430 940 Комитет по развитию малого бизнеса Липецкой области 4.4. Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию части затрат, связанных с оплатой услуг по разработке средств индивидуализации юридического лица, индивидуализации продукции (работ, услуг), предназначенных для экспорта 2009 2010 2011 2012 - 250 300 350 Комитет по развитию малого бизнеса Липецкой области Раздел 5. Методическое, информационное обеспечение сферы малого и среднего бизнеса, формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства 5.1. Создание и ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства — получателей поддержки в рамках Программы 2009 2010 2011 2012 200 250 300 350 Комитет по развитию малого бизнеса Липецкой области 5.2. Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства для компенсации части затрат, связанных с оплатой обучения в рамках Государственного плана подготовки управленческих кадров 2009 2010 2011 2012 100 100 100 200 Комитет по развитию малого бизнеса Липецкой области 5.3. Проведение совещаний, семинаров, конфе - ренций по вопросам осуществления пред - принимательской деятельности. Участие во всероссийских и международных съездах, конференциях, выставках, форумах и других мероприятиях 2009 2010 2011 2012 1400 1550 1800 2200 Комитет по развитию малого бизнеса Липецкой области 5.4. Проведение ежегодного областного конкурс - ного отбора «Лидер малого и среднего бизнеса» согласно приложению № 2 к Программе 2009 2010 2011 2012 150 100 100 140 Комитет по развитию малого бизнеса Липецкой области 5.5 . Подготовка и издание информационно- методических материалов по различным аспектам предпринимательской деятельности 2009 2010 2011 2012 100 110 120 130 Комитет по развитию малого бизнеса Липецкой области ИТОГО 2009 2010 2011 2012 33200 37930 42100 49010 ВСЕГО по Программе 2009—2012 162240 Приложение № 1 к областной целевой Программе Приоритетные виды деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства Программой определены следующие приоритетные для области виды дея- тельности субъектов малого и среднего предпринимательства: — производство и переработка сельскохозяйственной продукции; — производство продовольственных товаров, промышленных товаров, строи - тельных материалов и конструкций; — оказание услуг: жилищно-коммунальных, бытовых, медицинских, обществен - ного питания, физической культуры и спорта; — строительство объектов социально-культурного назначения; — инновационная деятельность; — природоохранная деятельность; — переработка вторичного сырья; — транспортная деятельность; — торговая деятельность в сельских населенных пунктах,за исключением рай - онных центров; — заготовительная деятельность; — оказание услуг в системе дошкольного воспитания. Приложение № 2 к областной целевой Программе ПОРЯДОК проведения конкурсного отбора «Лидер малого и среднего бизнеса» 1. Конкурсный отбор «Лидер малого и среднего бизнеса» проводится в целях уста - новления эффективного,цивилизованного взаимодействия общества и малого и сред - него бизнеса, популяризации передового опыта предпринимательской деятельности. 2. Основными задачами конкурсного отбора являются: — выявление эффективно работающих малых и средних предприятий, индиви - дуальных предпринимателей, фермеров и распространение их опыта; — создание положительного имиджа предпринимателей и привлечение внима - ния органов власти, широкой общественности к возможностям и проблемам ма - лого и среднего бизнеса; — пропаганда достижений представителей малого и среднего предпринима - тельства в Липецкой области и за ее пределами. 3. Организация проведения конкурсного отбора осуществляется комитетом по развитию малого бизнеса Липецкой области. 4. Конкурсный отбор проводится ежегодно. 5. Конкурсный отбор проводится среди субъектов малого и среднего предпри - нимательства Липецкой области,которые в соответствии с федеральным законо - дательством относятся к данной категории. Число участников конкурсного отбора не ограничено. В конкурсном отборе не могут принимать участие субъекты малого и среднего бизнеса, имевшие в течение года зафиксированные в установленном порядке нарушения закона, приостановку или отзыв лицензии, случаи производ - ственного травматизма со смертельным исходом, нанесение ущерба здоровью потребителей, а также уровень заработной платы работников менее прожиточного минимума, установленного в Липецкой области. Подведение итогов проводится в основных сферах деятельности (приложение № 1 к Порядку) и дополнительных номинациях (приложение № 2 к Порядку). Оценка деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства за текущий год производится методом экспертного опроса. Эксперты из числа спе - циалистов районных и городских администраций,а также главные редакторы СМИ оценивают критерии деятельности названных ими претендентов по 5-балльной шкале (приложение № 3 к Порядку). Итоги конкурсного отбора подводит конкурсная комиссия,созданная администра - цией области. Заявка на участие в конкурсном отборе представляется в конкурсную комиссию, созданную администрацией области,не позднее 1 февраля каждого года. Объявление итогов конкурсного отбора, награждение победителей проходит в рамках областной конференции «Малый и средний бизнес». Победители награждаются дипломами и памятными сувенирами. Приложение № 1 к Порядку проведения конкурсного отбора «Лидер малого и среднего бизнеса» Информация об участниках конкурсного отбора «Лидер малого и среднего бизнеса» (основные номинации) Сфера деятельности Полное наименование субъекта малого и среднего бизнеса Ф.И.О. руководителя Адрес Телефон Основные виды деятельности Торговля Общепит Сфера услуг Строительство Производство Фермерство Приложение № 2 к Порядку проведения конкурсного отбора «Лидер малого и среднего бизнеса» Перечень дополнительных номинаций конкурсного отбора «Лидер малого и среднего бизнеса» — «Бизнес-инновация» (за существенный вклад в дело создания, развития и освоения новых отече - ственных технологий в производственной и иных сферах предпринимательской деятельности); — «За производство новых товаров» (за освоение производства новых для области видов товаров народного по - требления и производственно-технического назначения) — «Королева малого бизнеса» (присуждается персонально женщине-предпринимателю за деловые качества и активную деятельность в сфере малого бизнеса); — «Деловая репутация» (присуждается персонально за высокую положительную репутацию предпри - нимателя в деловых кругах); — «За милосердие» (за благотворительную деятельность); — «Доверие потребителей» (за лучшие показатели в сфере потребительского рынка) — «Социум» (за внедрение новых технологий организации труда и социальной защищен - ности своих сотрудников); — «Рупор малого и среднего бизнеса» (присуждается средству массовой информации за формирование положитель - ного имиджа предпринимателя, наиболее полное и содержательное освещение проблем и деятельности сферы малого и среднего бизнеса); — «Подготовка кадров для малого и среднего бизнеса» (за высокий уровень подготовки и переподготовки персонала для малого и среднего бизнеса). Приложение № 3 к Порядку проведения конкурсного отбора «Лидер малого и среднего бизнеса» Критерии оценки деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства по основным номинациям Критерий Торговля Общепит Сфера услуг Строите- льство Производ- ство Фермер- ство Увеличение товарооборота Расширение рынка сбыта Уровень дисциплины налогопла - тельщика Качество товаров и услуг Инновации (новые товары и услуги) Культура обслуживания Соблюдение закона о защите прав потребителей Деловой этикет (деловая культура) Активность в решении социаль - ных проблем Меценатство,благотворитель - ностть Активность в решении социаль - ных проблем Создание новых рабочих мест Повышение квалификации персонала Средняя заработная плата персонала Условия труда и социальная защита работников предприятия