Липецкая газета. 2008 г. (г. Липецк)

(Продолжение. Начало на 5—8-й стр.) (Окончание на 10-й стр.) № 197/23325/ 10 ОКТЯБРЯ 2008 ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА 9 ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТДЕЛ ë ı Âχ Ú  ËÚÓ  ˇθÌÓ„Ó Ô·ÌË  Ó‚‡ÌË fl ãËÔˆÍÓÈ Ó·Î‡ÒÚË Может получить развитие деловой туризм , для которого необходимы объекты ту- ристического комплекса и гостиничного хозяйства, недостаточные в настоящее время. В области функционирует 27 организаций гостиничного типа вместимостью 1,5 тыс. мест. По своим уникальным объектам историко-культурного значения Липецкая область может стать не только объектом регионального экскурсионного туризма, но и межрегио- нального и международного туризма. В области 6 исторических городов (городских поселений): Липецк, Задонск, Елец, Лебедянь, Усмань, Чаплыгин, из которых г. Елец входит в список 115 исторических горо- дов, имеющих ценное историческое наследие федерального и международного значе- ния. Город Задонск — «Русский Иерусалим», является одним из крупнейших духовных центров южной части России, который возрождается как один из центров русского пра- вославия и духовности. Сюда со всех концов России приезжают паломники к мощам Ти- хона Задонского. На территории Задонска находятся 105 объектов культурного наследия, 23 из кото- рых находятся на государственной охране и 2 памятника федерального значения. Общее число объектов культурного наследия, состоящих на государственной охране и вновь выявленных, составляет более 3 тыс. Из них: 42 памятника федерального значе- ния. Для превращения Липецкой области в крупный и перспективный рекреационный ре- гион общероссийского значения необходимы значительные преобразования рекреаци- онно-туристической системы и инфраструктурное обустройство территории. В данной работе было проведено рекреационное районирование и зонирование территории области. К наиболее благоприятным рекреационным территориям отнесены поймы рек Дона и Воронежа, берега Матырского водохранилища, частично территории Задонского, Ус- манского, Елецкого, Липецкого, Грязинского, Хлевенского районов. Здесь имеется удач- ное сочетание водных и лесных ресурсов, наличие источников минеральных вод, отно- сительно спокойная экологическая ситуация. На этой территории расположен исторический город (историческое городское посе- ление) Задонск, формирующийся как центр православной, духовно-религиозной культу- ры и крупный туристический центр. Кроме того, здесь находятся и такие исторические города (исторические городские поселения), как г. Елец — насыщенный самым большим количеством объектов культур- ного наследия, г. Липецк — на территории которого находится курорт, и г. Усмань. К относительно благоприятным рекреационным территориям отнесены частично территории Измалковского, Долгоруковского, Тербунского, Воловского, Данковского, Чаплыгинского, Добровского, Краснинского, Становлянского районов. Здесь, в основ- ном, небольшая степень залесенности, нет крупных рек. К районам малоблагоприятным для рекреации отнесены территории низменные, частично заболоченные, с высоким уровнем техногенного загрязнения (территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению от ЧАЭС). 1. «Липецкий рекреационно-туристический район» (Восточный) с центром об- служивания в г. Липецке. Он расположен в восточной и юго-восточной части области, куда вошли Добровский, Липецкий, Грязинский, Усманский, Добринский районы. 2. «Лебедянский рекреационно-туристический район» (Северный) с центром обслуживания в г. Лебедянь. Он расположен на севере области и включает в себя Лебе- дянский, Данковский, Чаплыгинский и Лев-Толстовский районы. 3. «Елецкий рекреационно-туристический район» (Западный) с центром обслу- живания в г. Ельце.Он расположен на западе и юго-западе области, куда вошли Станов- лянский, Воловский, Задонский, Хлевенский, Долгоруковский, Измалковский, Краснинс- кий, Елецкий, Тербунский районы. Территория этого рекреационного района обладает значительным туристско-рекре- ационным потенциалом, большим количеством объектов культурного наследия. Этот район интересен своими усадьбами, местами жительства известных людей. На террито- рии этого района находятся река Дон с наиболее крупными притоками (Сосна, Красивая Меча, Снова), комплекс заказников (9), заповедников (4 участка заповедника «Галичья Гора»), 44 памятника природы, значительный историко-культурный потенциал: 2 истори- ческих городских поселения — Задонск и Елец, 1082 объекта культурного наследия. Одним из перспективных направлений развития туризма может стать развитие па- ломнического движения и паломнической структуры, которая может объединить в себе несколько областей — Липецкую, Курскую, Тамбовскую. Концепция особой экономической зоны туристско-рекреационного типа региональ- ного значения объединяет Становлянский, Елецкий, Задонский районы. У каждого из них своя специфика, свои нюансы: Елецкий фрагмент зоны займет территорию г. Ельца в северной части города, вос- точнее поселка Александровка (60 га), здесь могут располагаться различные туристско- рекреационные учреждения: — Задонский фрагмент займет территорию г. Задонска в его юго-восточной части (42,5 га) и Задонского района, здесь могут располагаться центры рус- ской культуры, санатории, профилактории; — В состав Задонского фрагмента могут войти предлагаемые историко-куль- турный заповедник «Задонск и Задонские монастыри» и археологический музей-заповедник «Острая Лука»; — Становлянский фрагмент зоны может занять территорию проектируемого историко-культурного заповедника «Бунинская Россия». Проектом предлагается формирование в Особой экономической зоне регионального значения двух основных центров: историко-культурного — г. Ельца и духовно-религиоз- ного — г. Задонска, при этом первоочередное значение придается г. Ельцу. Развитие индустрии отдыха и туризма повысит занятость населения. По прогнозу Уп- равления инвестиций и международных связей администрации Липецкой области со- здание ОЭЗ увеличит налоговые поступления в бюджет области (около 2 миллиардов рублей) и создаст большое количество рабочих мест. Развитие ОЭЗ даст экономический рост районам, вошедшим в эту зону, и позволит развивать отрасли, сопряженные с туризмом и рекреацией: строительство, реставрация историко-культурных объектов, сельское хозяйство. Кроме того, туристско-рекреационная зона сможет снять экологическую нагрузку, связанную с интенсивным развитием области. Полноценно развитая туристическая отрасль региона способна увеличить доход- ность муниципальных образований и повлияет на оздоровление социальной экономики области. На основе оценки рекреационных ресурсов и проектных предложений Схемы терри- ториального планирования Липецкой области должна быть начата разработка Програм- мы развития рекреационно-туристического комплекса Липецкой области как одной из приоритетных отраслей хозяйственного развития региона, а также разработка специа- лизированной схемы «Рекреация и туризм Липецкой области». 11. РАССЕЛЕНИЕ Предложения проекта по дальнейшему совершенствованию региональной системы расселения Липецкой области направлены на: — смягчение существующих диспропорций и деформаций в каркасе расселе- ния; — улучшение условий для комфортного проживания и всестороннего развития человека; — создание условий, активно способствующих наиболее эффективному разви- тию и размещению производительных сил. Для решения названных проблем представлены предложения по: — иерархии систем расселения; — иерархии центров по роли в системе расселения; — дальнейшему развитию и совершенствованию сложившихся систем рассе- ления разного уровня с акцентом на всемерное развитие групповых и мест- ных систем расселения; — выбору направления развития населенных мест. Сеть городских и сельских населенных мест формирует соответственно городское и сельское расселение области, которые тесно взаимосвязаны и взаимодействуют. Городскую поселенческую сеть формируют 8 различных по категории и статусу горо- дов: г.г. Грязи, Данков, Елец, Задонск, Лебедянь, Липецк, Усмань, Чаплыгин. Специфика расселения Липецкой области: — местоположение регионального центра г. Липецка эксцентрично, смещено к вос- точной границе области. Эта топологическая особенность оказывает существен- ное влияние на формирование всей системы расселения области; — несбалансированность развития расселения: урбанизированная часть во главе с городами Липецк, Грязи и Елец и относительно слабо заселенные периферийные западный и северный районы с недостаточно развитыми центрами расселения; — активизация и усиление развития Липецко-Грязинской агломерации со строитель- ством нового города Романово близ г. Липецк. Ключевая, достаточно сложная проблема Липецкой области — форсированное раз- витие Липецко-Грязинской агломерации при снижении потенциала других населенных мест области. Расселение области приурочено в основном к развитой речной сети. Основные оси расселения исторически сформировались вдоль основных водных артерий области — рек Дон и Воронеж и по главным транспортным направлениям области (через с. Стано- вое — г. Елец — г. Липецк — г. Грязи — п. Добринка и через г. Данков — г. Лебедянь — с. Долгоруково — с. Тербуны). Вдоль этих направлений в перспективе предполагается дальнейшее развитие су- ществующих и возникновение новых городских поселений. Исходя из этого, населенные пункты — с. Становое, п. Добринка, с. Тербуны, находящиеся на основных осевых на- правлениях развития, имеют тенденцию к преобразованию в городские поселения. Проектными предложениями предусматривается совершенствование и развитие ре- гиональной системы расселения путем дальнейшего формирования опорной сети посе- лений, повышения уровня урбанизации, улучшения среды обитания за счет формирова- ния областной, межрайонной, районной и локальной (местной) систем расселения, с со- ответствующей иерархией центров. Структура систем расселения выделяется в пределах административных границ и представляется следующим образом (см. схему «Расселение»). Иерархия систем Центр системы Районы I. Региональная (областная) г. Липецк (в перспективе — Липецк – Грязи) Все муниципальные районы области II. Межрайонные г. Липецк Липецкий, Добровский, Хлевенский, Усманский, Добринский, Грязинский г. Елец Елецкий, Задонский, Воловский, Тербунский, Долгоруковский, Измалковский, Становлянский, Краснинский г. Лебедянь Данковский, Лев-Толстовский, Лебедянский, Чаплыгинский III. Районные Центры одноименных муниципальных районов Одноименные муниципальные районы IV. Локальные (межхозяйст- венные) Центры МО сельских поселений Входящие в состав МО сельского поселения населенные пункты в границах МО (определяются на стадии схем территориального планирования соответствующих МО) Региональная (областная) система расселения формируется в пределах адми- нистративной границы области и образует иерархическую структуру, в состав которой входят три межрайонные системы: Липецкая, Елецкая, Лебедянская; районные системы и местные системы расселения. Особо следует отметить влияние Липецкой региональ- ной системы на формирование систем расселения прилегающих регионов (в первую очередь — в восточном направлении). Межрайонные системы: Липецкая система охватывает территорию Юго-Восточной зоны, объединяющей районы: Липецкий, Добровский, Хлевенский, Усманский, Добринский, Грязинский, с центром — г. Липецк. Елецкая система охватывает территорию Юго-Западной зоны, объединяющей райо- ны: Елецкий, Задонский, Воловский, Тербунский, Долгоруковский, Измалковский, Ста- новлянский, Краснинский, с центром — г. Елец. Лебедянская система (формирующаяся) охватывает территорию Северной зоны, объединяющей районы: Данковский, Лев-Толстовский, Лебедянский и Чаплыгинский, с формирующимся центром — г. Лебедянь. Районные системы: формируются в пределах административных границ одно- именных муниципальных районов: Липецкий, Добровский, Хлевенский, Усманский, Доб- ринский, Грязинский, Елецкий, Задонский, Воловский, Тербунский, Долгоруковский, Из- малковский, Становлянский, Краснинский, Данковский, Лев — Толстовский, Лебедянс- кий, Чаплыгинский районы. Местные (локальные) системы: формируются в пределах административных гра- ниц одноименных муниципальных образований сельских поселений. Совершенствование и развитие региональной системы расселения предусматрива- ется путем: — усиления ядра системы расселения — агломерации городов Липецк, Грязи, территории ОЭЗ и территориально сближенных поселений, их взаимосвя- занного развития; — дальнейшего формирования г. Липецка, прежде всего, как делового, научно- образовательного, социально-культурного центра, при высоко развитых про- мышленно-инновационных функциях; — дальнейшего развития города Ельца как промышленного и транспортного центра; — формирования города Лебедяни как межрайонного центра с развитыми про- мышленными функциями и широким спектром учреждений соцкультбыта; — развития города Грязи как логистического и промышленного центра; — дальнейшего развития экономической базы, объектов социальной сферы ад- министративных центров муниципальных районов; — совершенствования транспортной сети: реконструкции и модернизации же- лезных и автомобильных дорог, строительства новых автомобильных дорог; — преобразования ряда сельских населенных пунктов в городские поселения для повышения уровня урбанизации территории. 12. ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД И СОЦИАЛЬНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА Жилищный фонд Существующий жилищный фонд Липецкой области на 01.01.2005 г. составил 26646,3 тыс. кв. м общей площади , в том числе по городской местности (в городах и поселках городского типа) — 16075,0 тыс. кв. м (60,3%) и по сельской местности — 10571,3 тыс. кв. м (39,7%). Доля жилищного фонда с процентом износа до 30%, который является опорным , находится в хорошем и удовлетворительном состоянии и подлежит сохранению на рас- четный срок, составляет 64,9%. В городской местности техническое состояние жилищ- ного фонда значительно лучше сельского (доля опорного фонда, соответственно, 72,9% и 52,7%). Доля жилищного фонда с процентом износа от 31 до 65% (деревянные строения) и от 31 до 70% (капитальные строения) составляет 34,6%. Этот жилищный фонд в настоя- щее время находится не вполне в удовлетворительном состоянии и в перспективе дол- жен подлежать модернизации или убыли. Площадь ветхого и аварийного жилищного фонда Липецкой области на конец 2004 г. составляла 166,9 тыс. кв. м (0,6%). Большая часть ветхого и аварийного жилищ- ного фонда сосредоточена в сельской местности (95,0 тыс. кв. м, или 56,9% общего объ- ема). Ветхий и аварийный жилищный фонд подлежит убыли в первую очередь. Жилищный фонд Липецкой области характеризуется сравнительно высоким уров- нем благоустройства . В 2004 г. удельный вес благоустроенного жилищного фонда (с комплексом основных видов инженерного оборудования — водопроводом, канализаци- ей, центральным отоплением, газом и горячим водоснабжением) в целом по области со- ставлял 64,7%. При этом в городской местности этот показатель был значительно выше (77,7%), чем в сельской (45,0%). Жилищная обеспеченность в среднем по Липецкой области равна 22,4 кв. м общей площади на 1 жителя. При этом количественные показатели обеспеченности жильем го- родского населения ниже, чем сельского, соответственно, 20,8 и 25,2 кв. м на 1 челове- ка. Несмотря на сравнительно высокие средние показатели жилищной обеспеченности населения, в регионе довольно остро стоит жилищная проблема . В 2004 г. на учете на получение жилья в области состояло самое большое в ЦЧР количество семей — 76,4 тыс. семей (16,6% от общего числа семей). В течение 2004 г. получили жилье и улучшили свои жилищные условия 912 семей, что составляло всего 1,2% от числа семей, состоя- щих на учете на получение жилья. Жилищный фонд областного центра характеризуется самыми высокими качествен- ными показателями. При этом жилищная обеспеченность населения здесь (20,4 кв. м/ чел.) ниже среднего областного показателя (22,4 кв. м/чел.) и среднего показателя по городским поселениям (20,8 кв. м/чел.). Хорошие показатели качества жилищного фонда имеют г. Данков и п.г.т. Лев Толстой. При сравнительно низких показателях доли нового и капитального жилищного фонда г. Грязи и г. Задонск имеют высокую степень его благоустройства. Город Лебедянь при самом высоком в области показателе удельного веса капиталь- ного жилищного фонда (90,9%) имеет значительный объем старого и неблагоустроенно- го фонда. Самыми низкими показателями качества жилищного фонда характеризуются г.г. Чап- лыгин, Елец, Усмань и п.г.т. Добринка. Средняя жилищная обеспеченность сельского населения области на конец 2004 г. составляла 25,2 кв. м на 1 жителя. Сельский жилищный фонд области характеризуется высоким удельным весом пло- щади жилищ, расположенных в капитальных зданиях (81,9%). В целом по области техническое состояние сельского жилищного фонда удовлетво- рительное — 52,7% общей площади жилья имеет небольшой износ (до 30%) и находится в хорошем и удовлетворительном состоянии. Наиболее высокие показатели качества сельского жилищного фонда имеют Воловс- кий, Елецкий, Становлянский и Тербунский районы. Наименее качественный сельский жилищный фонд (по совокупности всех показате- лей) имеет Чаплыгинский район. Остальные районы имеют средний уровень состояния сельского жилищного фонда (по совокупности качественных показателей). Жилищное строительство является приоритетным направлением социально-эко- номической стратегии развития области. Жилищное строительство в Липецкой области характеризуется достаточно высоки- ми темпами роста. В 2005 г. сдано в эксплуатацию 508,7 тыс. кв. м общей площади жи- лых домов. Территориальные различия в объемах жилищного строительства весьма существен- ны: 70% ввода жилья сосредоточено на урбанизированной территории Липецк — Грязи и окружающей территории Липецкого и Грязинского районов. В соответствии с территориальной дифференциацией и темпами роста объемов жи- лищного строительства, к развивающимся территориям относится урбанизированная территория Липецк–Грязи, Липецкий и Грязинский районы, Елец и Елецкий район, а так- же город Лебедянь. Остальная территория характеризуется как слабо развивающаяся, а на ее фоне следует выделить стагнирующие территории — районы Краснинский, Волов- ский, Долгоруковский, Лев-Толстовский, Данковский. В настоящее время в области реализуется четыре областные жилищные программы, направленные на увеличение объемов жилищного строительства и обеспечение населе- ния доступным по стоимости жильем: «Свой дом», «Программа ипотечного жилищного кредитования Липецкой области», «О государственной поддержке в обеспечении жиль- ем молодых семей», «Социальное развитие села до 2010 г.». Около 70% сданного в экс- плуатацию жилья построено в рамках реализации этих программ. Основными стратегическими направлениями в жилищной политике Липецкой облас- ти являются: — интенсивное восстановление и модернизация существующего жилищного фон- да и инженерных систем; — увеличение объемов нового жилищного строительства на основе современных эффективных, энергосберегающих архитектурно-строительных систем. (Соглас- но разрабатываемой областной целевой программе «Доступное жилье» годовой объем ввода жилья в Липецкой области должен составить в 2010 г. — 800 тыс. кв. м.); — реализация инвестиционных проектов и предложений Управления строительства и архитектуры области: — строительство нового города «Романово»; — строительство жилого микрорайона «Университетский» в г. Липецке; — строительство жилого микрорайона «Елецкий» в г. Липецке; — строительство жилого микрорайона «Слобода Александровка» в г. Ельце; — строительство жилого микрорайона в районе федеральной дороги «Дон» в г. Ельце. Для реализации намеченных направлений и показателей ввода жилья необходимо также: — совершенствование государственной законодательной политики, стимули- рующей на всех уровнях финансирование строительства жилья; — обеспечение роста инвестиций, использование механизмов ипотечного кре- дитования; — внедрение новых более экономичных технологий строительства, производс- тва строительных материалов; — развитие малоэтажного строительства; — передача незавершенных строительством объектов долгостроя эффектив- ным застройщикам; — создание прозрачных условий для формирования рынка земельных участков под застройку, рынка подрядных работ; — разработка и реализация областных целевых программ «Доступное жи- лье», «Государственная поддержка развития строительного комплекса Ли- пецкой области в 2006-2010 гг.», а также программы по развитию стройин- дустрии; — привлечение средств федерального бюджета, выделяемых для строительс- тва жилья для льготных категорий граждан в рамках целевых федеральных программ. В настоящей работе был проведен прогнозный расчет объемов нового жилищного строительства, ориентированный на перспективную численность населения по комплек- сному (целевому) варианту прогноза. В соответствии с прогнозным расчетом общий объем жилищного фонда увеличится к 2040 г. до 45,5 млн. кв. м (в 1,7 раза). Объем нового жилищного строительства за весь прогнозный период 2006 — 2040 гг. может составить порядка 23 млн. кв. м, в том числе: в городской местности — 17,6 млн. кв. м, в сельской — 5,4 млн. кв. м. При этом жилищ- ная обеспеченность к 2040 г. составит — 42 кв. м/чел. На период 2006 — 2015 гг. (1 очередь строительства) объем нового строительства ориентировочно определен в размере 11 млн. кв. м, или в среднем за год — около 1100 тыс. кв. м. При этом жилищная обеспеченность к 2015 г. составит — 32 кв. м/чел. В последующий период 2016 — 2025 гг. (до расчетного срока) новое жилищное стро- ительство рассчитано в объеме порядка 7 млн. кв. м, или в среднем за год — около 700 тыс. кв. м. При этом жилищная обеспеченность к 2025 г. составит — 37 кв. м/чел. Прогнозный расчет нового жилищного строительства по городской местности учиты- вает строительство нового города «Романово». Несмотря на наличие свободного жилищного фонда, на селе возникает постоянная потребность в новом строительстве в связи как с физическим, так и моральным износом жилых домов (в обществе формируются новые социальные стандарты). Социальная инфраструктура В настоящее время система здравоохранения области включает в себя: 98 врачеб- ных больничных учреждений на 16 тыс. коек, 168 амбулаторно-поликлинических учреж- дений, в том числе 57 детских поликлиник, 49 женских консультаций. На территории области функционируют 676 общеобразовательных школ, из них 5 лицеев, 7 гимназий и 39 школ с углубленным изучением предметов, 379 детских до- школьных учреждений, 32 профессионально-технических училища, высших и 28 средних специальных учебных заведений. Сеть учреждений культуры включает в себя 516 учреждений культурно-досугового типа, 543 библиотеки, 7 театрально-зрелищных учреждений, 17 музеев, 38 музыкальных школ и школ искусств, 2 училища искусств . Сеть учреждений физической культуры и спорта включает 16 стадионов с трибунами на 1500 мест и более, в том числе 3 — в сельской местности, 534 спортивных зала, в том числе 275 — в сельской местности, 17 плавательных бассейнов, в том числе 7 — в сель- ской местности, 19 лыжных баз, в том числе 14 — в сельской местности и др. ОБЕСПЕЧЕННОСТЬ ОБЛАСТИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ СОЦИАЛЬНО–КУЛЬТУРНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ № п/п Виды учреждений обслуживания Количество учреждений Мощность*) Фактическая обеспеченность на 1000 жителей*) 1 Детские дошкольные учреждения 382 29184 места 24 места 2 Общеобразовательные школы 680 182746 мест 15 мест 3 Больницы 96 16162 койки 13,1 коек 4 Поликлиники 163 36000 пос./смену 13,2 пос./смену 5 Дома культуры, клубы 512 н/д - 6 Библиотеки 546 н/д - *) в соответствующих единицах измерения По расчетам, исходя из прогнозной численности населения и его возрастной струк- туры, нормативная потребность на прогнозный период по области в целом ориентиро- вочно составит: — в детских дошкольных учреждениях к 2015 г. — 67,66 тыс. мест, к 2040 г. — 54,74 тыс. мест; — в общеобразовательных учреждениях неполного среднего образования к 2015 г. — 100,2 тыс. мест, к 2040 г. — 90,3 тыс. мест, — в общеобразовательных учреждениях среднего образования к 2015 г. — 94,65 тыс. мест, к 2040 г. — 86,7 тыс. мест, — в стационарах к 2015 г. — 154,2 тыс. коек, к 2040 г. — 148,2 тыс. коек. В представленном проекте разработаны предложения по оптимизации территори- альной организации социальной инфраструктуры, взаимоувязанной с проектируемой системой расселения и транспортной инфраструктурой, обеспечивающей максимально возможное территориальное выравнивание уровня обслуживания населения по всей территории области (см. схему «Организация социально-культурного обслуживания»). Предложения по пространственно-территориальной организации социально-куль- турного обслуживания Липецкой области базируются на: — прогнозе перспективного развития систем расселения; — предлагаемом развитии дорожно-транспортной сети; — учете поселенческих трудовых, культурно-бытовых связей; — особенностях сложившейся социальной инфраструктуры. В зависимости от нормативной частоты посещения населением объекты социально- культурного обслуживания дифференцируются на: — повседневное обслуживание — посещаются каждым посетителем не менее 3-х раз в неделю; — периодическое обслуживание — посещаются от 2-х раз в неделю до 3-х раз в ме- сяц; — эпизодическое обслуживание — посещаются от 1 раза в месяц. На территории Липецкой области выделены следующие иерархические уровни цент- ров социально-культурного обслуживания: — областной (региональный) — г. Липецк, центр с полным комплексом объектов пе- риодического, эпизодического и уникального обслуживания; — межрайонные центры — г. Липецк, г. Елец, г. Лебедянь с полным комплексом объ- ектов периодического, эпизодического обслуживания и отдельными объектами уникального обслуживания; — районные центры — городские и сельские поселения, наделенные статусом адми- нистративного центра муниципального района, с полным комплексом объектов периодического и частично эпизодического обслуживания; — местные (локальные) центры — совпадающие с центрами МО сельских поселений с полным комплексом учреждений периодического обслуживания; — населенные пункты с элементарным набором учреждений повседневного обслу- живания. Кроме того, по мере необходимости могут организовываться «кустовые» (межхо- зяйственные) центры с элементами как повседневного, так и периодического обслужи- вания. Местоположение этих центров возможно определить на следующей стадии про- ектирования — в схеме районной планировки муниципального района. Принятая ступенчатая система обслуживания предусматривает наряду с количест- венным качественное нарастание сети учреждений социально-культурного обслужива- ния в зависимости от численности населения в зонах влияния центров, характера рабо- ты учреждений и частоты пользования ими (от центров с элементарным набором учреж- дений до межрайонных и регионального) — с организацией высших форм эпизодичес- кого обслуживания. ПРЕДЛАГАЕМАЯ УРОВНЕВАЯ ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ ОБЪЕКТОВ СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ Учреждения здравоохра- нения Учреждения воспита- ния, просвещения и образования Учреждения культуры и искусства Учреждения физичес- кой культуры и спорта Региональный (областной) уровень НИИ Крупные медицинские центры Специализированные больницы – взрослые и детские Клинические больницы Больницы восстановительного лечения Отделения РАН Высшие учебные заведения Театры Музеи Выставочные залы Картинные галереи Драматические театры и ТЮЗы Универсальный развлекательный центр Цирк Зоопарк Дворцы спорта Крупные стадионы Крупные спортивные комплексы Комплексы специальных, технических и прикладных видов спорта Учебно-тренировочные базы Бассейны Межрайонный уровень Межрайонные больницы (в т.ч. со специализированными отделениями для детей и взрослых) Многопрофильные поликлиники, диспансеры Филиалы вузов Учебные заведения начального профессионального и среднего специального образования Дома культуры Развлекательный комплекс Выставочные залы Краеведческие и мемориальные музеи Комплекс спортивных сооружений (стадионы, спортзалы, бассейны) Специализированные детско-юношеские спортшколы (в т.ч. олимпийского резерва) Физкультурно- рекреационные центры Районный уровень Районная больница Родильный дом (или отделение при больнице) Женская консультация Районная поликлиника Аптека Станция скорой медицинской помощи Учебные заведения начального профессионального и среднего специального образования Специализированные школы Школа-интернат Районный Дом культуры Киноконцертный зал Краеведческий музей Детский дом творчества Районная библиотека Детско-юношеские спортшколы Комплекс спортивных сооружений (спортзалы, бассейны) Открытые плоскостные сооружения Спортзалы Парковые сооружения физической рекреации Местный уровень Участковая больница с ограниченным набором специальностей Поликлиника (отделение) Амбулатория Средняя школа Сельский Дом культуры или клуб с библиотекой Спортзал Открытое плоскостное сооружение Уровень «для каждого населенного пункта» Медпункт Детский сад Начальная школа Клуб Спортплощадка 13. СОСТОЯНИЕ И ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ Современное экологическое состояние природной среды определяется как состоя- нием геологической среды, так и воздуха, поверхностных вод, почв, животного и расти- тельного мира. Состояние геологической среды. Наибольшие изменения геологической среды связаны с эрозионными, оползневыми, карстовыми, суффозионными процессами, за- болачиванием, просадочностью, подтоплением. Эти процессы связаны как с особой чувствительностью геологической среды к её нарушению, определяемой географичес- ким положением, строением, так и техногенными факторами. Необходимо проведение мероприятий по борьбе с этими процессами. Состояние почвенного покрова. Наблюдается уменьшение продуктивности пашни, связанное с эрозией, дегумификацией, окислением, засолением, подтоплением и т.д. Основные мероприятия по охране почв в Липецкой области должны быть направлены на реконструкцию мелиоративных систем и всемерное развитие противоэрозионных ме- роприятий. Другим достаточно сложным, но необходимым направлением почвозащитной де- ятельности является защита от загрязнения промышленными, бытовыми и сельскохо- зяйственными отходами и очистка уже загрязнённых территорий. На территории облас- ти находится около 2 тыс. га земель, нарушенных разработками полезных ископаемых и их переработкой. Необходима разработка и реализация специальных проектов по ре- культивации этих территорий. Состояние поверхностных вод. Основным загрязнителем поверхностных вод яв- ляются населённые пункты. Сброс недостаточно очищенных сточных вод объясняется неэффективной работой очистных сооружений, их перегрузкой, недостаточностью фи- нансирования для проведения реконструкции и строительства новых сооружений. Ме- роприятия по охране поверхностных вод будут, в первую очередь, направлены на модер- низацию существующих и строительство новых очистных сооружений. Качество вод в реках второго и третьего класса качества. Состояние подземных вод. В естественных условиях качество подземных вод в ос- новном отвечает требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Вода питьевая». На значительных территориях отмечается повышенное содержание железа в питьевой воде. Поиски кон- диционных вод на больших глубинах положительных результатов не дали, поэтому ос- новным мероприятием по обезжелезиванию вод является применение соответствующих фильтров. Почти во всех районах области подземные воды загрязнены нитратами, что требует пересмотра технологии возделывания сельскохозяйственных культур и необхо- димого контроля со стороны природоохранных органов. В числе первоочередных ме- роприятий следует провести полную инвентаризацию водозаборов и источников загряз- нения, создание зон санитарной охраны с соответствующим их оборудованием. Состояние атмосферного воздуха. В настоящий момент ведущим фактором риска для здоровья населения в г. Липецке является загрязнение атмосферного воздуха. Про- мышленные предприятия в долю загрязнения вносят 71,1%, 28,9% приходится на авто- транспорт, причём удельный вес его «вклада» постоянно увеличивается. Все промыш- ленные предприятия должны быть снабжены специальными фильтрами по очистке воз- духа. Оптимизация организации движения автотранспорта, строительство объездных до- рог и перевод автотранспорта на неэтилированный бензин приносят положительные ре- зультаты, но постоянное увеличение количества машин сводит на нет все эти усилия. Для решения этой проблемы необходимо принятие на федеральном уровне законода- тельных норм, определяющих требования к допустимым нормам выхлопа. На долю Липецка приходится 95% выбросов по загрязнению воздуха. Состояние лесных ресурсов. Все леса Липецкой области по хозяйственному на- значению и функциональным особенностям относятся к лесам первой группы. Состоя- ние лесов в области в целом удовлетворительное. Намечаемые показатели по лесовос- становлению лесхозами выполняются в установленных объёмах. Кроме лесоохранных и лесовосстановительных работ необходимо предусмотреть в условиях дефицита в Ли- пецкой области лесных площадей, значительный объём работ по дополнительным лесо- посадкам. Помимо полезащитных и противозрозионных лесопосадок следует предус- мотреть дополнительное облесение зон отдыха, санитарно-защитных зон и лесополос вдоль транспортных коммуникаций. Животный мир. Сохранение биологического равновесия в условиях Липецкой облас- ти является сложной задачей, так как практически все природные экосистемы находятся в состоянии деградации, активно используются в аграрном и промышленном производстве, а также в качестве мест отдыха. В Красную книгу Липецкой области занесено 185 видов животных, 328 видов растений, которые находятся на грани исчезновения. Для сохране- ния и увеличения поголовья диких животных проводится их подкормка, расчищаются род- ники, устанавливаются искусственные гнёзда для водоплавающей птицы. Для пополнения рыбных ресурсов и видового состава в реки области осуществляется выпуск молоди рыб.