Липецкая газета. 2008 г. (г. Липецк)

О нескладушках «Отец приватизации» написал президенту России открытое письмо, жанр которого предполагает эфемерную конфронтацию с властью и легкий минор в аранжировке пьес демократии. Пафос обращения Анатолия Чубайса направлен на укрепление бизнеса, о чем душа болит и у главы государства. Предложение такое: ввести мораторий на арест предпринимателей. Не сажать их, и все. Пусть дадут подписку о невыезде, принесут залог под поручительство, но спокойно продолжают вести свой бизнес. Что ж, предложение, которое, как говорится, имеет право на существование. Но как же тогда закон, ведь он по всем демократическим и либеральным канонам должен быть один для всех? Что — у менеджера, банкира или ларечника кровь голубая? Выходит, избирательность в этом деле — вполне допустимая вещь? Примеров у нас хоть пруд пруди. Вспомним хотя бы потешную историю с народными любимцами — артистами, которые не хотели платить налоги со своей концертной деятельности. Рассуждали они так: пусть олигархи, шахтеры, писатели, крестьяне платят, а для нас можно сделать исключение. Один сладкоголосый певун тогда заявил буквально следующее: да ведь таких, как мы, талантливых и гениальных, всего десятка два на всю страну наберется. Мы и есть исключение из правил… Кстати, один такой талантливый, недавний триумфатор Евровидения, на днях грубо нарушил Правила дорожного движения, и гаишники отобрали у него права. Любимец публики подключил адвокатов, центральные СМИ, колесо завертелось, дело о лишении водительских прав стало кочевать по столичным судам и газетным полосам, страна затаила дыхание. Кто кого: закон — звезду или звезда — закон? Пока шансы равные… В народе о таких историях всегда говорили просто: «нескладушки-неладушки». Но и то правда, что… игры в демократию, либеральные пасы над Конституцией всегда были будничным для России делом. И когда проштрафившемуся министру юстиции давали девять лет… условно, простой гражданин пожимал плечами: все могут короли… Претензии на исключительность (она же неадекватность, она же безоглядность, она же безответственность, она же безалаберность) — примета времени. Но заносит иногда не только богему, а и людей сугубо прагматичных. Вот пример. В Ульяновской области изобрели лозунг «Роди патриота в День России!» 12 сентября запретили продажу спиртного, присоветовав народу все трезвые силы употребить на… продолжение рода. По замыслу властей, «День зачатия» (так его прозвали в народе) должен решить демографическую проблему, а семьи, у которых кто-то родится 12 июня, получат автомашины и холодильники от щедрот губернатора. Чиновники гордятся — во как придумали! Врачи разводят руками… — с медицинской точки зрения акция не имеет ни малейшего смысла. Мужики достают из холодильника припасенное и посмеиваются, смело выглядывая из-за стаканов. Потому как «нескладушки»… В минувшую пятницу в программе «Гордон Кихот» схлестнулись ведущий и сатирик Задорнов. Артист, используя сценический опыт и природное обаяние, пожалуй, переиграл хладно-кровного Гордона и вывел его из себя (тот даже перешел к ненормативной лексике!). Но по существу журналист, кажется, был прав, упрекая оппонента в мистификации. Потому что деятель эстрады занялся явно не своим делом, а именно — популяризацией околонаучных (а с точки зрения ученых, вообще бредовых) идей самости и первородства русского языка. Дескать, и Кирилл с Мефодием не были первопроходцами, и романо- германские языки, и угро-финские, и даже индийский санскрит — все пошли с наших Северов… Оно бы ничего, если бы Задорнов вел раскопки в свободное от работы время и никого не посвящал в свои «открытия». Но ведь на его концерты приходят тысячи… Может быть, публичная нелюбовь к янки и ко всему американскому из удачной сценической находки переросла в болезнь? А сам Задорнов превратился в эдакого Дон-Кихота с тазиком на пузе вместо нормального щита? Иначе как еще объяснить его «нескладушки»? Может, причина общей нескладухи в элементарной гордыне? Или все-таки — в загадочности русской, все чего-то ищущей души? Сидит, видно, в стуле благопорядочных граждан, облеченных доверием, титулами или хоть какой-то властью, эдакий гвоздик, который нет-нет, да дает о себе знать… И хоть здравый смысл подсказывает: не лезьте вы туда, где вас не ждут, не хватайте руками вот это, от которого пар валит… Не суйте гвоздь в розетку… Не обсуждайте того, в чем не смыслите… Не заставляйте скрипача играть на барабане… Но ведь лезут! Как коты на запах валерьяны. Как Буратино к нарисованному на стене котлу с похлебкой… Недавно краеведы Тамбовщины обратились к Русской Православной Церкви с призывом признать легендарную партизанку Зою Космодемьянскую… святой. Основания? А мученическая кончина? А тот факт, что в роду у Зои были потомственные священники?.. Если бы историки оторвались от рукописей, а обратились бы к простому приходскому батюшке, он бы объяснил — какие серьезные основания нужны для канонизации, как трепетно Церковь подходит к этому вопросу, заодно напомнил бы историкам о том, что за весь ХIХ век к лику святых были причислены всего четыре праведника… Никто же не умаляет подвига Зои, но тем более не надо бы этих «нескладушек»… Впрочем, за Церковь сегодня «решают» не только краеведы. Один бывший губернатор, истратив весь собственный пиаровский запас, предложил канонизировать … Пушкина. А что — кто против гения? Губернатор вряд ли биографию поэта читал: гений-то он гений, но — святой?! Сам бы поэт от такой чести наверняка отказался. А возьмите расплодившиеся на эстраде, на корпоративах и в салонах, на книжных развалах призывы канонизировать Иоанна Грозного и Григория Распутина. Книги о том понаписаны, фильмы сняты, но никто не вспоминает о решении Архиерейского собора от 2004 года по этому вопросу, положившему конец сумасбродной инициативе… Но сколько их, этих инициатив, еще может появиться на белый свет и вносить сумятицу в обществе — трудно предугадать. 23 сентября 2008 г., № 184 (23312) 2 ᇉÌËÏ ÛÏÓÏ ÄÎÂÍ҇̉  äéëüäàç, Ó·ÓÁ  ‚‡ÚÂθ “ãËÔˆÍÓÈ „‡ÁÂÚ ˚ ” «Не суйте гвоздь в розетку! Не заставляйте скрипача играть на барабане!» ФОТО НИКОЛАЯ ЧЕРКАСОВА Липецк — жемчужина Черноземья. ÄÍÚۇθÌÓ Вектор развития ãËÔˆ͇ fl ӷ·ÒÚ¸ ‡ÍÚË‚ÌÓ Ô  Ë‚ÎÂ͇ÂÚ ËÌÓÒÚ  ‡ÌÌ ˚  ËÌ‚ÂÒÚˈËË Диверсификационная модель экономики нашей области предполагает масштабный приток инвестиционных вложений в различные отрасли и сегменты хозяйственного комплекса. Регион открыт как для иностранного, так и для отечественного капитала. За последние годы инвестиционный рейтинг его значительно возрос. Экономика отличается устойчивостью, высокой динамикой развития, низким уровнем инвестиционных рисков, выверенной системой административных гарантий инвесторам. Каковы же показатели инвестиционной деятельности в областизаистекшиеполгода?По даннымстатистики, общий объемфинансовых вложений (без субъектов малого бизнеса) за полугодие составил 290,7 млрд. рублей (за такой же пе- риод прошлого года—357,6 млрд. ), в том числе долгосроч- ные инвестиции — около 6,5 млрд. рублей (в первом полу- годии прошлого года эта сумма достигла 1,2 млрд. рублей). Рост объемов долгосрочных капиталовложений — один из важных показателей устойчивого развития экономики. Как видим, он в нашей области происходит. Посмотрим, какова динамика инвестиций в основной капитал, то есть затрат, пошедших на создание и возобнов- ление основныхфондов (новое строительство, модернизация и т.д.). В январе—июне их объем достиг почти 26,8 млрд. рублей. В соответствующий период прошлого года — 17,7 млрд. Рост этого показателя также свидетельствует о поло- жительной тенденции развития, поскольку обновление ос- новных фондов ведет к увеличению стоимости объектов и позволяет приобретать средства производства — машины, оборудование и так далее. Если оценить структуру их использования, то эти средс- тва пошли на возведение жилья—1,7 млрд. рублей, зданий и сооружений — 9,9 млрд. рублей, приобретение машин, оборудования, транспортных средств — 14,9 млрд. рублей, причем 7,1 млрд. рублей из них — на покупку импортных машин, оборудования, транспорта. Что касается источни- ков, то 18,6 млрд. рублей — это собственные средства, 8,1 млрд. рублей—привлеченные (то есть кредиты, заемные и бюджетные средства) и так далее. Инвестиции из-за рубежа в этот сегмент составили около 0,6 млрд. рублей. Иностранные инвестиции в экономику шли из двенад- цати стран мира. Как производственно-экономическая деятельность ли- пчан за полугодие отразилась на финансово-кредитной системе? Доходы консолидированного бюджета составили 16,8 млрд. рублей (38 процентов — налог на прибыль), рас- ходы — почти 16 млрд. А теперь посмотрим динамику инвестиционной деятель- ности в сравнении с другими областями Центрального Чер- ноземья. Инвестиции в основной капитал по нашей области (уже с учетомсубъектовмалого предпринимательства, инди- видуальныхзастройщиковит.д.) достигли31,6млрд. рублей, в Белгородской — 36,6 млрд., Воронежской — 27,3 млрд., Курской — 16,1 млрд., Тамбовской — 11,5 млрд. рублей. Опосредованно влияние объемов инвестиций в основной ка- питал можно проследить по величине индекса промышлен- ного производства. Они по областям соответственно таковы: 105,3—114,7—108,1—99,5—102,7 процента. Подготовил Владимир ПЕТРОВ. íӘ͇ Á  ÂÌË fl åË ı ‡ËÎ ÉìãÖÇëäàâ, „·‚‡ „Ó  Ó‰‡ ãËÔˆ͇: «Административная реформа должна стать частью реформы экономической» —Во всех словаряхпоня- тие «реформа» трактуется как преобразования, осу- ществляемые с целью улуч- шения. Однако жизнь пока- зывает, что далеко не всегда теориябезупречноподтверж- даетсяпрактикой. За приме- рами далеко ходить не надо. Достаточно вспомнить, к чему привел страну «ветер перемен» в 90-е годыдвадца- того века. Поэтому, прежде чем взяться за администра- тивную реформу, а необхо- димость в ней, безусловно, назрела, мы тщательно про- анализировали ситуацию и трезво оценили ресурсы, которыми располагаем. Целью и смыслом преоб- разований, начатых в Ли- пецке в 2004 году, является создание максимально эф- фективной системы управ- ления городом, сведение к минимуму бюрократичес- ких барьеров, которые за- трудняют получение людь- ми необходимых разреши- тельных документов, веде- ние бизнеса и стоят на пути конструктивного взаимо- действия общества и влас- ти. Понимая, что на момен- тальный результат в реали- зации столь серьезной зада- чи рассчитывать не прихо- дится, дляпроведения адми- нистративной реформы мы определили несколько эта- пов. Поначалу упорядочили управленческую структуру. Ограничиличисло подразде- лений, занимающихся ло- кальными проблемами, и сосредоточиливсе управлен- ческие функции в двенадца- ти департаментах. При этом к традиционным отрасле- вым добавили два новых — экономики и по работе с на- селением и связям с обще- ственностью. Сегодня имен- но они чаще всего оказыва- ются на передовой. Что вполне объяснимо. Первый решает вопросы, связанные с оптимизацией городской экономики и, соответствен- но, пополнением бюджета Липецка. Второй активно привлекает к решению про- блем областного центра об- щественные организации и все большее количество го- рожан. С каждым годом становится больше участни- ков конкурсов по благоуст- ройству улиц и дворов. За счет средств муниципаль- ных грантов силами энтузи- астов воплощено в жизнь много важных социальных проектов. Сегодня каждый депар- тамент наделен полномочи- ями по распоряжению иму- ществом. Например, депар- тамент образования теперь не только отвечает за муни- ципальную политику в дан- ной сфере, но и определяет движение имущества, за- крепленного за подведомс- твенными ему учреждения- ми. Таким образом, был ликвидирован громадный объем внутренней перепис- ки. Все стало предельно ясно. Бюджет, право распо- ряжения имуществом, кад- ровые полномочия — все властные функции сконцен- трировались в руках руково- дителя департамента. Толь- ко давай результат! Сделали еще один важ- ныйшаг—выделили струк- турные подразделения, вы- полняющие распорядитель- ные и нормотворческие фун- кции, и подразделения, оказывающие услуги насе- лению. Создали учреждения по управлению казенным имуществом, а также по предоставлениюуслуг в сфе- ре землеустройства и зем- леотведения. Упорядочив управлен- ческую структуру, мы при- ступили ко второму этапу реформы. Он, впрочем, про- должается и по сей день. Идет активная реконструк- ция наших муниципальных и унитарных предприятий. Так, в транспортной от- расли началось слияние це- лого ряда предприятий с цельюих укрупнения. Было много баз, директоров, мас- са накладных расходов — все это удалось сжать. Сей- час мы близки к созданию единого предприятия. Очень серьезному пере- форматированию была под- вергнута сфера жилищно- коммунального хозяйства. Чтобы создать реальную конкурентную среду в этом специфическом секторе рынка и улучшить качество предоставляемых населе- нию услуг, мы пошли по пути создания частных уп- равляющих компаний вмес- то традиционных ГЖУ. И, думаю, многого добились. Если считать критерием доступ к федеральным фи- нансовым ресурсам для нужд капитального ремон- та, то Липецк стал одним из первых в России, кто сумел эти деньги получить. Это означает, что управленчес- кая структура нашегоЖКХ соответствует федеральным представлениям о том, ка- кой она должна быть. Особого внимания заслу- живает проект под названи- ем «Липецкая городская энергетическая компания». На базе трех наших МУПов было учреждено самостоя- тельное юридическое лицо, которое получило в аренду коммунальные активы. В результате появилась совер- шенно новая организация в сфере липецкой энергетики. Проект невероятно слож- ный, емкий, многоэтапный, потребовавший колоссаль- ного напряжения организа- ционных, финансовых и интеллектуальных ресур- сов. Но игра стоила свеч. Обращусь опять же к вне- шнему критериюоценки его успешности. Липецку готов дать кредит Европейский банк реконструкции и раз- вития. Поверьте мне, что в проблемные, организацион- но невнятные структуры этот банк деньги не даст. Таким образом, от организа- ционного этапа в деятель- ности ЛГЭК переходим к инвестиционному. Привле- кая же внешние инвести- ции, планируем серьезно модернизировать городскую коммунальную энергетику. Таковыосновные резуль- татывторого этапа админис- тративной реформы в Ли- пецке. Сейчас мы вступили в третий этап—регламента- ции деятельности существу- ющих структур. В принци- пе, он не является совсем новым. Каждое подразделе- ние работало на основе поло- жений. Но этого было недо- статочно. Теперь буквально по каждой услуге, которую предоставляет муниципали- тет, мы принимаем адми- нистративный регламент. Их принято уже около трех десятков. Они доступныдля граждан, которые сегодня знают, что должен сделать чиновник, когда они обра- щаются к нему. Еще одинперспективный проект третьего этапа — со- здание многофункциональ- ного центра по оказанию ус- луг. Первый МФЦ в области появился в Елецком районе. В Липецке должен открыть- ся второй. Пока мы только приступаем к реализации проекта. Надеемся, что это будет ещеодиншагкпублич- ности и максимальной до- ступности услуг, которые оказывает муниципалитет. Появится возможность сформировать единую ком- пьютерную базу данных с информацией о гражданах, что освободит горожан от утомительного сбора боль- шого количества справок. Ведь основная часть реше- ний—это либо закрепление имущественных прав, либо получение разного рода льгот. В настоящее время значительная доля обраще- ний сопровождается сбором необходимой информации — характеристика имущес- твенного состояния, уровень доходов... Что больше всего иугнетает людей. Благодаря единой базе данных такие хождения по инстанциям, читай «по мукам», будут намного сокращены. Еще одна составляющая административнойреформы связана с декларацией дохо- дов чиновников. Эта работа будет углубляться, так как в рамках национального плана по борьбе с коррупци- ей высшим руководством странызафиксированоужес- точение требований. Хотя серьезной проблемой явля- етсяпроверка достоверности представляемых данных. Трудностей в ходе реали- зации административной реформы хватает. Взять, к примеру, решение о переда- че на областной уровень полномочий по распоряже- нию так называемыми не- разграниченными землями. До того, как оно вступило в силу, у нас уже работала мощная служба, насчиты- вавшая 90 человек персона- ла, которая эффективно справлялась с земельными проблемамив городе. Теперь этими вопросами стали за- ниматься две структуры, часть полномочий все равно осталась у муниципалитета. В результате едва не верну- лись к тому, от чего уходи- ли, вновь усложнив получе- ние услуг людьми, которые вынуждены были метаться между кабинетами. Однако, вовремя просчитав ситуа- цию, оперативно скорректи- ровали действия городского и областного специализиро- ванных подразделений. Наконец, о главном. Ад- министративную реформу можно было бы проводить более успешно, имей мы четкие и понятные правила межбюджетныхотношений. К сожалению, 131-й Феде- ральный закон и решения, которые его сопровождали, оказались не во всем после- довательными. Муниципа- литетыпока не располагают реальными стимулами для оптимизации своей финан- совой деятельности и поэто- му не спешат расставаться с неэффективными, отжив- шими свое учреждениями. Парадоксально, но адми- нистративная реформа не может быть абсолютно ус- пешной, пока она остается просто административной. Она должна стать составной частью комплексной эконо- мической реформы. Записал Игорь КАПУСТИН. «Липецкая газета» продолжает серию публикаций о ходе административной реформы в нашем регионе. Сегодня свою точку зрения высказывает глава города Липецка Михаил ГУЛЕВСКИЙ. Лимфому можно победить (Окончание. Начало на 1-й стр.) —Наша задача в рамках проводимой акции—выра- ботать сознательное отно- шение людей к своему здо- ровью. Предупрежден, зна- чит, вооружен!—заявил на пресс-конференции Нико- лай Дронов. — Существует такое понятие, как онколо- гическая настороженность. И эта настороженность должна быть у каждого че- ловека. Наука и медицина движутся вперед, и шансы нажизнь у онкологических больных постоянно повы- шаются. Но важно не упус- тить время. Государство финансирует лечение онко- логических больных, поэ- тому надо требовать на- правление на обследование при первом подозрении на воз- можность заболевания… Всероссийская онкологическая программа «Равное пра- во на жизнь» стартовала около двух лет назад. Ее основные цели—внедрение новейших методов современной и эффек- тивной диагностики и лечения онкологических заболева- ний, привлечение внебюджетных средств длямодернизации материально-технической базы онкологических лечебных учреждений. За это время была организована стажировка для двухсот специалистов-онкологов, проведены образова- тельные лекции, семинары, мастер-классы. За счет внебюд- жетного финансирования проведены реконструкция поме- щений и поставка современного оборудования в больницы и онкологические диспансеры многих регионов России. Создана и работает федеральная «горячая телефонная ли- ния», по которой люди могут получить информацию, куда и к кому обращаться при подозрении на лимфому. Внаблюдательный совет организации входят виднейшие российские врачи-онкологи, а также политики и государс- твенные деятели: Павел Бородин, Геннадий Зюганов, Лю- бовь Слиска, ВалерийФетисов, Владислав Третьяки другие. Движение получило одобрение и благословение Патриарха Московского и всея Руси Алексия II. С программой тесно сотрудничаетВсероссийское общественное движение против рака, созданное самими больными и теми, кто так или ина- че столкнулся с этой проблемой. Внастоящее время рассматривается возможность заклю- чения соглашения о сотрудничестве между Липецкой об- ластной администрацией и некоммерческим партнерством «Равное право на жизнь». В рамках этого сотрудничества с использованием внебюджетных средств Всероссийской онкологической программы и средств липецкой областной администрации будут произведеныоценка и переоснащение материально-технической базы онкологических учрежде- ний. Липецкие врачи также получат возможность пройти стажировку и повысить свою квалификацию. В Липецке и области пройдут и другие мероприятия просветительского и пропагандистского характера. Ирина ШИШКОВА. Тогда здесь, у подножия монастыря, на берегу речки Тешевки, благоденствовала «Обжоровка» — это что-то вроде теперешних мини- рынков. А сегодня на этом месте красивый пруд, а на берегу уютный скверик, где играет духовой оркестр…Он играет по поводу, потому что торжество и все в сборе: фронтовики, кадетыс венка- ми…Открывают необычный объект — гаубицу времен Отечественной войны. Не муляж, не музейный экспо- нат — настоящую пушку, которая стрелялаипопадала во врага. Тут ей самое место —ведь через Задонск в сорок втором проходил Государс- твенный рубеж обороны. С этого «выстрела» в ми- нувшую субботу начался в Задонске День города. К празднику горожане сами приготовили для себя подарки. На новом рынке открылось музыкальное кафе. В пригороде при боль- шом скоплении машин тор- жественно перерезали крас- ную ленточку у бензоколо- нок — липецкая фирма «Развитие» презентовала свою новую автозаправоч- нуюстанцию.Машиныздесь «столпились» не случайно —по установленной вфирме традиции первые заправля- ются бесплатно. Открытие АЗС — событие не только для водителей (например, бензина маркиА-95 в городе прежде не было…), но и для бюджета, ведь ожидаются солидные поступлениянало- гов в казну. А кроме того, при заправочной открыт фирменный магазин с при- личным ассортиментом то- варов. И еще: всего на новом объекте создано десять рабо- чих мест. Красивый 12-квартир- ный дом сдали в этот день на улице Рабочей, а пять квар- тир в нем получили пересе- ленцы из ветхого и аварий- ного жилья. А потом праздник пере- местился на главную пло- щадь города, где летели в небо разноцветные шары, пели-танцевалидетиивзрос- лые, малышня восторгалась у аттракционов, а на откры- туюэстраду для чествования приглашали людей, соста- вивших славу Задонску. Праздник продолжился на стадионе, а вечером тем- ное небо озарил мириадами звезд салют. Александр АЛЕКСАНДРОВ. Раз в году самым популярным именем в Задонске становится имя Екатерины. Разумеется, Великой. Это она своей государевой рукой подписала указ о новом статусе бывшей слободки. Было это два с чем-то века назад… èÓ‰  Ó·ÌÓÒÚË Подарки к дню рождения Ç ÏËÌÛ‚¯Û ˛ ÒÛ··ÓÚÛ ‚ ᇉÓÌÒÍ ÒÓÒÚÓ fl ÎÒ fl Ô  ‡Á‰ÌËÍ ФОТО ИРИНЫ ШИШКОВОЙ В борьбе со страшным заболеванием можно призвать в союзники и язык плаката, и карикатуру — убеждены участники пресс- конференции: липецкие врачи и представители некоммерческого партнерства «Равное право на жизнь».