Липецкая газета. 2008 г. (г. Липецк)

óËÚ‡ÈÚ ‚ ÒÎÂ‰Û ˛˘ ÂÏ ÌÓÏ   «ãÉ» Четверг, 28 августа 2008 г. № 166 (23294) Выходит пять раз в неделю. Издатель — ГУ «Издательский дом «Липецкая газета» С 1954 года по 1991 год выходила под названием «Ленинское знамя» Наш адрес в интернете: www.lpgzt.ru 2008 В конце августа исполняется четыре года, как по инициативе главы администрации области Олега Королева был разработан и вступил в силу Кодекс об административных правонарушениях в Липецкой области (КоАП). Принять его заставила сама жизнь: люди жалова- лись на тех, кто мешает им нормально жить, отдыхать, чувствовать себя в безопас- ности. На гудящие по ночам автомашины под окнами на незаконных автостоянках, которые порой размещались прямо на зеленых газонах и даже цветочных клумбах, шум в квартирах подгуляв- ших соседей, из-за которых никак не уснуть, особенно пожилым и больным людям, на выгул собак на детских площадках, да еще безнамор- дников, что неоднократно оборачивалось травмами. Таких жалоб во все инстан- ции, включая администра- цию области, было очень много. Понятно, что введение в действие кодекса не могло сразукардинальнымобразом изменить ситуациюк лучше- му.Но, анализируя ее сейчас, по прошествии четырех лет, можно сделать однозначный вывод: внашейобластисозда- на законодательная база, ко- торая значительно повысила правовую защиту граждан. 31 августа 2004 года былпри- нят также закон о передаче государственных полномо- чий органам местного само- управления по образованию и организации деятельности административных комис- сий. Значительно возросла гражданская активность на- селения, люди убедились в том, что их заявления и жа- лобы — не пустой звук для власти, а прямой сигнал к действию, принятию мер противнарушителей. Об этом красноречиво говорит статис- тика: за 4 года мировыми су- дьями, административными комиссиями и другими орга- нами рассмотрено около 64,5 тысячи дел об администра- тивныхправонарушениях,из которых более половины—о нарушенияхблагоустройства и использования зеленых насаждений на территории населенных пунктов, еще по 10 процентов — о необходи- мости соблюдать тишину и покой граждан в ночное вре- мя, о непорядках в торговой деятельностиионарушениях правил содержания и выгула домашних животных. Со- ставлен их подробный мони- торинг, определенныйкодек- è  ‡‚Ë· Ôӂ‰ÂÌË fl Территория КоАП é·Î‡ÒÚÌÓÈ äÓ‰ÂÍÒ Ó· ‡‰ÏËÌËÒÚ  ‡ÚË‚Ì ˚ı Ô  ‡‚Ó̇  Û¯ÂÌË flı  ‡·ÓÚ‡ÂÚ Ë ÔÓÒÚÓ fl ÌÌÓ ÒÓ‚Â  ¯ÂÌÒÚ‚ÛÂÚÒ fl сом, и работа тех правоохра- нительных органов, органов государственной и муници- пальной власти, которые должны контролировать и требовать соблюдения требо- ваний законодательных ак- тов, а также статистику и динамику наказаний про- штрафившимся юридичес- ким и физическим лицам. Следует подчеркнуть, го- ворит начальникуправления административных органов администрации области Ви- талий Шикин, что до 2004 года полномочий по выявле- нию и пресечению подобного рода нарушений у органов местной власти, правоохра- нительных органов не было. Да, кое-где органы местного самоуправления устанавли- валисвоиправилаповедения: что нельзя шуметь с 23 часов до 6 часов утра, вырубать де- коративные кустарники, ставить автомашины на ночь где придется. Но все эти за- преты, все «нельзя» остава- лись скорее наморально-эти- ческом уровне. Как таковой ответственности за наруше- ния не было. Кодекс расши- рил полномочия правоохра- нительных органов по выяв- лению, предупреждению и пресечению антиобществен- ных деяний, позволил повы- сить правовую культуру должностных лиц и рядовых граждан, создал базу для местного нормотворчества, а главное — обеспечил юриди- чески защищенность прав и свобод граждан. О том, что гражданское самосознаниелюдейвыросло, говорит и такой факт: за пер- вое полугодие по заявлениям и жалобами граждан адми- нистративнымикомиссиями, мировыми судьями было рас- смотрено уже 15 тысяч дел о различных правонарушени- ях. Кодекс постоянно совер- шенствуется, если 4 года на- зад в нем были прописаны 32 вида правонарушений, то сейчас—50.Иограничивать- ся этимперечнемуже нельзя. Комитетпо законодательству и правовым вопросам област- ного Совета депутатов пред- ложил проанализировать нынешнюю ситуацию и вне- сти изменения и дополнения в КоАП. Председатель облас- тногоСовета депутатовПавел Путилин своим распоряже- нием утвердил комиссию во главе с заместителем Алек- сандромНиконовым,которая и провела заседание по на- зревшим вопросам. На нем звучали предложения как о либерализации некоторых статейкодекса, такиоб ужес- точениимер, принимаемыхк нарушителям. Председатель комитета ВикторШаховсчитает, чтоне за всякое нарушение надо штрафовать юридические и физические лица, надо шире применять такую меру, как предупреждение, если допу- щенное правонарушение не принесло,например, убытков бюджету. Он предложил уб- рать штрафную «вилку», наказывая всех одинаково за однои тоже нарушение.Ина- че, мол, создается почва для коррупции: еслиштрафболь- шой, то от негоможно и отку- питься или сделать снисхож- дение знакомымлюдям. Еще он высказал свое несогласие с тем, что в ночное время раз- решаетсяторговатьалкоголь- ными напитками крепостью свыше 15 градусов только крупным супермаркетам, а запрещается малым торго- вым точкам, несмотря на на- личие у них лицензий. В чем же разницамежду ними, ине нарушается ли таким запре- том федеральный закон о конкуренции? Если уж за- прещать, то всем. С этим вопросом должна бы разо- браться антимонопольная служба. Начальник управления потребительскогорынкаВик- тор Чеботарев заметил, что именно в малых торговых точках торгуютфальсифици- рованным спиртным, палё- нойводкой, откоторойгибнут люди. Но такая торговля яв- ляется уже незаконным ви- домдеятельности, а речьидёт только о законопослушных предпринимателях, которые не всегда заслуживают столь строгого наказания, какмак- симальная сумма штрафа. Судья областного суда Нина Фомина согласилась с тем, что надошире использо- вать такуюмеру, какпредуп- реждение, в то же время «вилку» штрафа надо оста- вить, акакуюмерунаказания избрать с учетом тяжести со- деянного, личности наруши- теля — это уже прерогатива мирового судьи, если дело рассматривается в суде. Воз- можно, надо использовать и зарубежный опыт, в запад- ных странах нарушители платят штрафы в зависимос- ти от своих доходов. (Окончание на 2-й стр.) ФОТО НИКОЛАЯ ЧЕРКАСОВА Порядок в домах и на улицах, в городах и селах — забота общая. óÚÓ ÒÎÛ˜ËÎÓÒ¸? Напоила водичкой… Липчан, на собственном опыте оценивших криминальные таланты мошенниц цыганской национальности, пополнила 67-летняя пенсионерка Н. из села Юрьево Задонского района. Как сообщила пресс-служба областного УВД, события разворачивались по одной из хорошо знакомых схем. Четыреженщиныпопро- сили у пожилой хозяйки попить водички. Кстати, одетыонибылине по-цыган- ски, что несколько сбило с толку жительницу Юрьева. В просьбе она им не отка- зала и впустила в дом. Тут компания разделилась. Две подружки принялись уто- лять жажду, одновременно отвлекая хозяйку, а две про- шли «перепеленать ребен- ка» во вторую комнату. И как раз в ту, в которой лежа- ли деньги. То ли разведка хорошо сработала, то ли не- званые гостьи умеют угады- вать, где люди прячут зана- чки. Так или иначе, но при- пасенные на «черный» день 12 тысяч рублей исчезли. Сейчас ОВД по Задонскому району проводит по данному случаю проверку. Тем временем незадолго до этого случая похожая кража была совершена в Лебедянском районе. С той лишь разницей, что мошен- ницыэкспроприировали все домашнее сбережение во время... снятия порчи. Вячеслав ИСКОРНЕВ. è‡Ï fl Ú¸ Штыком и кистью ÇÏÂÒÚÓ ÔÓÒÎÂÒÎÓ‚Ë fl Í 65-ÎÂÚË ˛ ‚ÂÎËÍÓ„Ó Ò  ‡ÊÂÌË fl «Штыком и кистью...» Эти слова принадлежат маршалу Жукову. Он сказал так о нашем земляке за несколько часов до начала Курского сражения, увидев, как тот, оставив свой пулемет, рисовал для армейской газеты портрет отличившегося однополчанина. Виктор Дмитриевич Панкратов участвовал в самых больших и страшных сражениях Великой Отечественной. В пехоте. Несколь- ко раз был ранен, в том числе тяжело. Но выжил. У него более тридцати наград: ордена, медали, знаки, в том числе знак «За за- слуги перед Липецком». Заслуженный художник России, написав- ший свыше 800 работ. Значительная их часть посвящена его во- енной юности. Ветеран, которому довелось сражаться на Курской дуге, учас- твовать в битве, 65-летие которой только что широко отмечалось, вспоминает о том, что испытал и увидел на дорогах войны. — Да, воевал я в пехоте, был пулеметчиком. Так получилось, что я участвовал, так сказать, по порядку в нескольких решающих битвах. Началась моя фронтовая биография в боях под Москвой. Защищая Тулу, получил первое ранение — неловко спрыгнул с танка, раздробил стопу. Вернулся из госпиталя и оказался в гуще событий под Сталинградом. Мы окружали группировку под ко- мандованием Паулюса. Я даже стал свидетелем пленения этого фельдмаршала. (Окончание на 6-й стр.) û·ËÎÂÈ В православный праздник ÓÚÏÂÚ fl Ú ÑÂ̸  ÓʉÂÌË fl Ò‚ÓÂ„Ó  ‡ÈÓ̇ ‰ÓÎ„Ó  ÛÍÓ‚ˆ ˚ «Липецкая газета» продолжает серию публикаций о 80-лети- ях районов нашей области. Сегодня, в день Успения Пресвятой Богородицы, являющийся престольным праздником села Долго- руково, свой юбилей отмечают жители этого муниципального об- разования. Земляков и гостей праздничных торжеств ждет немало инте- ресного, однако главным событием дня, как ожидается, станет открытие на въезде в райцентр памятника его отцу-основателю князю Юрию Долгорукову, потомку знаменитого русского рода, сподвижнику Екатерины Великой. Читайте 3-ю стр. åÂÒÚÌÓ ‚  ÂÏ fl Осенние выборы Ç ˚ ‰‚ËÊÂÌË ͇̉ˉ‡ÚÓ‚ Ô  Ó‰ÓÎʇÂÚÒ fl В Воловском районе, где 12 октября пройдут выборы главы Набережанского сельсовета, в борьбу вступили уже два претендента. Действующегоруководи- теля муниципалитета Гали- ну Бодрову поддержала пар- тия «Единая Россия». Дру- гимкандидатом сталаЮлия Птицына, лаборант ООО «Набережанское». В насто- ящее время она проводит сбор подписей в свою подде- ржку. В Добринском районе выборыпройдут сразу в двух поселениях — Верхнемат- ренском и Каверинском. В каждом из них «Единая Россия» выдвинула своих кандидатов—НаталиюЖа- воронкову, заместителя ди- ректора среднейшколысела Верхняя Матренка, и Юрия Селютина, действующего главу администрации Каве- ринского сельсовета. Аналогичная ситуация — в Чаплыгинском районе, где в борьбу за должность главы Буховского сельсове- та вступил пока один канди- дат, выдвинутый «Единой Россией». Это—СергейКув- шинов, который в настоя- щее время исполняет обя- занности руководителя на- званного муниципалитета. Сергей КИБАЛЬНИЧЕНКО. ëÚ  ‡‰‡ Не снижая темпа Ç Ó·Î‡ÒÚË Ì‡˜‡Î‡Ò¸ Û·Ó  ͇ Ò‚ÂÍÎ ˚ Жатва хлебов в области практически завершена. Согласно оперативным сведениям управления сельского хозяйства ко вчерашнему дню обмолочено 99 процентов уборочных площадей. Собрано почти два миллиона 820 тысяч тонн зерна при средней урожайности 40,9 центнера с гектара. В Становлянском районе уборку зерновых первыми заверши- ли земледельцы ОАО «Дружба», ООО «Датский бекон» и ОАО име- ни Лермонтова. Каждый гектар посевов отблагодарил тружеников высоким намолотом. Многим из них надо отдать должное, но осо- бенно комбайнерам Николаю Денисову, Александру Рассказову, Вячеславу Васину, Сергею Лезину, Николаю Окорокову и Сергею Семенову, добившимся высоких результатов. Немалый вклад в общий успех добринских хлеборобов внесли труженики агрофирмы имени Ленина. Использование перспек- тивных сортов зерновых культур и современной техники, как счи- тает руководитель хозяйства Сергей Макеев, стало залогом ста- бильно высоких урожаев. Но накал работ на полях не ослабевает. Добринские земледе- льцы уже открыли «сахарный сезон». С плантаций убрано более 32 тысяч тонн сладких корнеплодов при средней урожайности в 406 центнеров с гектара. Начался и сев озимых культур. К нему приступили земледе- льцы практически всех районов области. Владимир ЗОЛОТАРЕВ. Под средним классом, прежде всего, подразумева- ются предприниматели, работающие в среднем и малом бизнесе. Не случайно с самых высоких трибун постоянно говорится о необ- ходимости укрепления в России предприниматель- ского движения, создания максимально комфортного режима для его деятельнос- ти. Задача, без сомнения, ответственная и важная. Что делается для ее реа- лизации на всех уровнях власти? Тон задает, безу- словно, федеральныйцентр. Именно им издаются зако- ны, которые должны спо- собствовать формированию благоприятного климата для развития бизнеса. Ком- ментарии тут излишни. Но в последнее время и на му- ниципалитеты также возло- жены ответственные и не- простые задачи. Они обяза- ны на местном уровне при- нимать решения по подде- ржке малого бизнеса, кото- рые, в сущности, требуют использования именно об- щегосударственныхинстру- ментов. Поддержка должна идти по трем направлениям. Во- первых, облегчение налого- вого режима для предпри- нимателей. Мы для этого уже сделали немало, хотя ясно понимали проблем- ность принятых решений. Поясню, что имеется в виду. С одной стороны, город действительно помогает деловым людям укрепить свои позиции на липецком рынке. И если так и проис- ходит, можно порадоваться их успехам. Но есть и дру- гая сторона «медали»: к сожалению, темпы поступ- ления средств в доходную часть нашего бюджета от налоговых послаблений предпринимателям не уве- личиваются. Вопрос заклю- чается в том, как сохранить баланс интересов. Во-вторых, имуществен- ные отношения. «Сверху» нам говорят: «Отдайте му- ниципальнуюсобственность в руки предпринимателей. Это будет ваш вклад в фор- мирование среднего клас- са». Теоретически все ло- гично и правильно. На деле же это означает, что Ли- пецк потеряет в год пример- но 10-15 процентов доход- ной части бюджета от отчис- лений за аренду и привати- зацию муниципальных по- мещений. В итоге это более 300 миллионов рублей при достаточно вялой динамике роста налоговых поступле- ний от субъектов малого и среднего предприниматель- ства. Получается, что мы должны развивать малый бизнес в городе за счет со- кращения муниципальных доходов. С точки зрения нашей социально-экономи- ческой политики это вряд ли можно назвать нормаль- ным явлением. Третья составляющая в поддержке предпринимате- лей — информационная. Мне непонятно, когда в средствах массовой инфор- мации, особенно в цент- ральных изданиях, из пред- ставителей власти «лепят» образ врага для малого биз- неса. Чиновник— это, мол, тот человек, который как раз всячески мешает ему. Да, административные ба- рьеры все еще существуют, и их обязательно надо сни- мать. Но почему забывают и о той большой государс- твенной помощи средним и малым предприятиям, ко- торые во многом благодаря власти встали на ноги и ус- пешно развиваются?! Счи- таю, что только в нашем сотрудничестве—огромные возможности и перспекти- вы. Вот на что должна быть направлена информацион- ная политика. По большому счету фор- мирование в стране средне- го класса — задача феде- ральная, и решать ее следу- ет на соответствующем за- конодательном уровне с привлечениемфедеральных ресурсов. В силу масштаб- ности задач вряд ли оправ- данно раздавать законода- тельные преференции орга- нам власти на местах, да к тому же за счет их бюдже- та. (Окончание на 2-й стр.) íӘ͇ Á  ÂÌË fl Ç·‰ËÏË  åàÉàíÄ, Ô  ‰Ò‰‡ÚÂθ ‰ÂÔ‡  Ú‡ÏÂÌÚ‡ ˝ ÍÓÌÓÏËÍË ‡‰ÏËÌËÒÚ  ‡ˆËË „. ãËÔˆ͇: «Бизнес и чиновник: не противостояние, а сотрудничество» Развитие России сегодня не представляется без развития среднего класса. Чем больше в обществе эта крепкая и уверенная в своем будущем социальная прослойка, тем сильнее наша страна. Федеральная антимонопольная служба переходит в наступление и готова жестче наказывать участников картельных сговоров. О практике работы управления ФАС по Липецкой области рассказывает его руководитель Александр Сешенов. ÄÍÚۇθÌÓ! Миллиард на инфраструктуру ãËÔˆ͇ fl ӷ·ÒÚ¸ Ô ˚ Ú‡ÂÚÒ fl ÔÓÎÛ˜ËÚ¸ ‰Â̸„Ë Ù‰  ‡Î¸ÌÓ„Ó · ˛ ‰ÊÂÚ‡ ‰Î fl  ‡Á‚ËÚË fl ÓÒÓ· ˚ı ˝ ÍÓÌÓÏ˘ÂÒÍË ı ÁÓÌ Вчера в администрации области состоялось совещание, посвященное вопросам дальнейшего развития особых экономических зон регионального уровня. Оно прошло под председательством первого заместителя главы администрации области Юрия Божко. В его работе принял участие заместитель полномочного представителя Президента РФ в ЦФО Николай Макаров. Открывая совещание, Юрий Божко заметил: — На каждый рубль бюджетных денег, вложенных в развитие ОЭЗ РУ, привлечено 36 рублей частных инвестиций. Это под- тверждает, что мы находимся на правильном пути. Юрий Божко, положительно оценив динамику развития зон, подчеркнул, что наиболее узким местом здесь является состоя- ние инфраструктуры. А ведь именно это в первую очередь волну- ет потенциальных резидентов. 1 марта 2008 года вышло постановление Правительства РФ № 134 «Об утверждении правил формирования и использования бюджетных ассигнований инвестиционного фонда РФ». 21 авгус- та в нашу область поступили разъяснения требований к претен- дентам на получение средств. Было решено попробовать убедить федеральные власти в целесообразности финансирования реги- онального инвестиционного проекта на территории Липецкой об- ласти с участием Фонда. Этот проект касается как раз развития инфраструктуры в ОЭЗ РУ. Но не во всех, а только в зонах про- мышленно-производственного типа. Таковых сейчас две — «Чап- лыгинская» и «Тербуны», планируется создание третьей — «Дан- ков». Предполагаемый бюджет проекта составит 4 245,2 миллиона рублей. 50 процентов инвестиций надо привлечь из частных ис- точников. Вторая половина — казенные деньги. Они будут выде- лены из бюджетов двух уровней. 57 процентов (1209,9 млн. руб.) должен предоставить региональный бюджет, 43 (912,7 млн. руб.) — федеральный. Теперь надо доказать необходимость привлече- ния этого без малого миллиарда рублей в экономику Липецкой области столичным экспертам — тем, кто будет принимать реше- ние об их выделении. Дело осложняется тем обстоятельством, что документы, до- казывающие обоснованность претензий липчан на получение этих средств, надо представить к 1 сентября. Липчане намерены просить перенести крайний срок на 1 октября. Николай Макаров высоко отозвался о том, сколь оперативно липчане отреагировали на возможность реализации проекта, и выразил надежду на положительное решение вопроса. Игорь КАПУСТИН.