Липецкая газета. 2008 г. (г. Липецк)

«ЛГ», 2 августа 2008 г. № 149 (23277) ëÂ„Ó‰Ì fl ‚ ‚ ˚ ÔÛÒÍÂ: l Ç ‰ÂÎÓ ‚ϯ‡Î‡Ò¸ Ô  ÓÍÛ  ‡ÚÛ  ‡ l ÑÎ fl ·Â‰Ì ˚ı ‚‚‰ÛÚ Ô  Ó‰ÛÍÚÓ‚ ˚  ͇  ÚÓ˜ÍË? l É·‚̇ fl ÚÂχ ‚ ÊËÁÌË ÄÎÂÍ҇̉  ˚ è‡ÌËÌÓÈ l ë‡Ï ˚ È Ô  Ë‚ÎÂ͇ÚÂÎ¸Ì ˚ È ‚ÓÔ  ÓÒ ‰Î fl ÒÎÛ ı Ó‚ l äÓ„‰‡  ‡·ÓÚÓ‰‡ÚÂÎ fl Ï Ô  ˉÂÚÒ fl Óڂ˜‡Ú¸ Ô  ‰ Ò‚ÓËÏË  ‡·ÓÚÌË͇ÏË l ã„Ẩ‡  Ì ˚ È „ËÚ‡  ËÒÚ «èËÌÍ îÎÓȉ‡» ҉·ΠÔÓÒ‚ fl˘ ÂÌËÂ Ô  ÓÙÒÓ ˛ ÁÛ l ä‡Í Ô  ‡‚ËθÌÓ Ò· fl Ô  ÂÔÓ‰ÌÂÒÚË l ãÓÁÛÌ„ 20- ı „Ó‰Ó‚: ‚ ˚ үˠ¯ÍÓÎ ˚ — ‰Î fl  ‡·Ó˜Ë ı èÓ ÏË  ÌÓÏÛ ÔÛÚË Без них трудно представить жизнь работника Быть членом профсоюза до недавних пор считалось делом обыденным, лет пятнадцать назад можно было встретить удивленную реакцию на вопрос: “Состоите ли вы в профсоюзе?”. Респондент недоумевал: “А как же иначе?”. В то же время крайне актуально звучало ильфо-петровское “пиво только членам профсоюза”, правда, отпускалось не пиво, а дефицитные товары, путевки и прочее — профсоюз занимался их распределением. Теперь в профсоюзах состоят не все, они есть не везде и не такие, как раньше. Однако, несмотря на некоторое уменьшение членской базы, профсоюзы остаются массовой организацией, способной влиять на экономическую деятельность предприятий. Как же изменились функ- ции профсоюзов в порефор- менное время и как используют они потенциал трудового по- средничества? Во-первых, из- менившиеся экономические условия повлекли за собой ухудшение условий труда боль- шинства работающего населе- ния России. Коллективымногих промышленных предприятий остались один на один с адми- нистрацией, которая не спеши- ла идти навстречу работникам. Появилась потребность в инс- титуте, который взял бы на себя реализацию интересов трудящихся. Именно профес- сиональный союз был исполь- зован в этом качестве, вернув себе истинное предназначе- ние, а слово “защита” стало са- мым популярным в профсоюз- ном лексиконе. Таким образом, социальный контекст сущест- венно повлиял на положение наемных работников в России и функции профсоюзных орга- низаций. Второе обстоятельство: профсоюзы — единственная массовая организация, сохра- нившаяся с прежних времен. Многие правила и нормы тру- довой жизни могут быть реа- лизованы только через проф- союзную организацию. Напри- мер, юбилеи, праздничные поздравления и подарки, би- леты на новогодние елки и тому подобное — без всего этого трудно себе представить жизнь конкретного работника и трудового коллектива. При этом реализация указанных мероприятий давно и прочно приписана профсоюзу. Традиционно профсоюз определяется как “доброволь- ное общественное образова- ние граждан, связанных общи- ми производственными, про- фессиональными интересами по роду их деятельности, со- здаваемое в целях представи- тельства и защиты их социаль- но-трудовых прав и интере- сов”. В классическом британ- ском справочном издании ак- центы расставлены по-иному: “Профсоюзы — организации работников, объединившихся с целью улучшения оплаты и условий труда”. Данное опре- деление отражает суть проф- союзного движения — концен- трация усилий на борьбе за повышение заработной платы и улучшение условий труда. Известно, что период пер- воначального накопления ка- питала характеризуется ост- рыми социальными конфлик- тами в социальной и произ- водственной сферах. Со вре- менем количество конфликтов и их острота снижались. Кол- лективные договоры призваны сглаживать разногласия между работодателями и наемными работниками. Если отдельный рабочий сам по себе почти не имеет влияния, то с помощью коллективной организации та- кое влияние возрастало. Пред- приниматель может существо- вать без конкретного рабочего, но без труда всех или боль- шинства он не обойдется. Итак, профсоюзные орга- низации способны содейство- вать мирному разрешению противоречий, возникающих на предприятии. Деятельность профсоюза можно рассматри- вать как попытку сбалансиро- вать отношения между наем- ными работниками и работо- дателями в условиях рыночной экономики. Кирилл МИХАЙЛОВ. По материалам сайта rosprofsouz.ru. ç‡ ÍÓÌÚ  ÓΠНе бывает без недостатков è  ӂ‰ÂÌÌ ˚ Â Ô  Ó‚Â  ÍË ‚ ˚fl ‚ËÎË  fl ‰ ̇  Û¯ÂÌËÈ ‚ Ó  „‡ÌËÁ‡ˆË flı Так, в текущем году про- верены промышленные предприятия города Липец- ка по выполнению условий коллективных договоров, трудового законодательства с последующим рассмотре- нием результатов на заседа- нии городской трехсторон- ней комиссии. Совместно с прокуратурой проверено соблюдение трудового зако- нодательства в бюджетных организациях, результаты этих проверок рассмотрены на заседании исполнитель- ного комитета Федерации профсоюзов сприглашением руководителейучреждений, председателейпрофсоюзных комитетов (подробно об этом см. выпуск «Мы» от 21 июня). Хочется отметить, что почти во всех проверенных организациях имеются кол- лективные договоры, кото- рые предоставляют работни- кам дополнительные гаран- тии и льготы по сравнению с федеральным законода- тельством. Приложением к коллективным договорам являются положения об оп- лате труда, премировании, охране труда, правила внут- реннего трудового распоряд- ка. Трудовые договоры с работниками заключаются в письменном виде, ежегод- ные оплачиваемые отпуска предоставляются в соответ- ствии с графиком. В боль- шинстве организаций име- ются юридические отделы илиштатная единица юрис- консульта. В учреждениях здравоохранения, образова- ния, культуры с учетом специфики их работы для работников созданыусловия для приема пищи и отдыха в течение короткого переры- ва. Но не бывает без недо- статков. Так, вОАО«Липец- кий трубный завод» в нару- шение ст. 57 ТК РФ в трудо- вых договорахне указывает- ся основание, в силу которо- го работодатель наделен полномочиями заключения трудового договора, не всег- да указывается срок дейс- твия последнего, режим ра- бочего времени и отдыха. В нарушение ст. 136 ТК РФ заработная плата работни- кам выплачивается один раз в месяц, в нарушение ст. 140 ТК РФ в день увольнения работникам не производи- лись все причитающиеся выплаты. В ОАО «Производствен- но-коммерческийцентр«За- вод строительных конструк- ций» в трудовых договорах отсутствуют сведения об условиях оплаты труда, не всегда договоры подписаны работодателем. Далее: при приеме на работу работни- ков под роспись не знакомят ФОТО АЛЕКСЕЯ КОЛБАСКО Тамара Леонова докладывает о результатах проверок на исполкоме ФПЛО. ëèÖñàÄãúçõâ Çõèìëä «ãÉ» é èêéîëéûáçéâ Üàáçà Осуществляя профсоюзный контроль за соблюдением прав граждан, Федерация профсоюзов взаимодействует с Государственной инспекцией труда, управлением труда и занятости Липецкой области, отделом труда департамента экономики администрации г. Липецка. Между прокуратурой Липецкой области и Федерацией профсоюзов вновь подписано соглашение о сотрудничестве на период до 31 декабря 2010 года. Это взаимодействие выражается в проведении совместных проверок организаций, обмене информацией о нарушениях прав граждан в сфере труда. По результатам проверок работодателям направляются прокурорские протесты, требования государственных и профсоюзных инспекторов труда об устранении нарушений закона. с коллективным договором, правилами внутреннего тру- дового распорядка. Допус- кается привлечение работ- ников в выходные дни без их письменного согласия, а также отсутствуют сведения об ознакомлении работни- ков с приказами о привлече- нии к работе в выходные дни, не во всех трудовых книжках работников свое- временно производятся за- писи о приеме на работу. В МУЗ «Елецкая цент- ральная районная больни- ца» в нарушение ст. 72 ТК РФ изменения условий тру- дового договора оформляют- ся новым трудовым догово- ром, а не соглашением. Так, гражданка В. была принята на работу в качестве участ- кового врача-терапевта, о чем с ней был заключен тру- довой договор. Затем В. была переведена в другую амбулаторию врачом-тера- певтом, и с ней… опять за- ключается новый трудовой договор. В нарушение ст. 190 ТКРФправила внутрен- него трудового распорядка больницыутверждены глав- ным врачом без учета мне- нияпредставительного орга- на работников (профсоюзно- го комитета). ВМОУ «Средняя образо- вательная школа № 69 им. С. Есенина» в нарушение ст. 57 ТКРФне всегда указыва- лась причина заключения срочного трудового догово- ра. Не всегда трудовые дого- воры подписаны сторонами —работодателем и работни- ком. Внарушение ст. 136ТК РФоплата отпуска работни- кам производилась позднее чем за три дня до его начала. А в день прекращения тру- дового договора работникам не выплачивались все при- читающиеся суммы. Во время проверок работ- никам, ответственным за ведение документации по кадрам, даныконсультации по вопросам трудового зако- нодательства и оказана по- мощь по их устранению. Тамара ЛЕОНОВА, главный правовой инспектор ФПЛО. Об инвалидах и престарелых Примеров беззакония по отношению к незащищен- нымслоямнаселенияможно привести достаточно. Так, прокуратурой Задонского района еще в позапрошлом году была проведена провер- ка обращения председателя правления Липецкой облас- тной организации инвали- дов «Союз Чернобыль Рос- сии» о непредоставлении льгот по оплате коммуналь- ных услуг проживающимна территории региона членам семей граждан, подверг- шихся воздействию радиа- ции вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. В ре- зультате установлено, что плата за пользование водо- проводом лицам указанной категории начислялась в полном объеме. В итоге на- рушения законности были устранены, членам семей инвалидов-чернобыльцев произведены соответствую- щие перерасчеты. А в первом полугодии тогоже года была проведена проверка соблюдения прав инвалидов Великой Отечес- твенной войны, проживаю- щих в стационарных учреж- дениях социального обслу- живания. Таковых оказа- лось 34 человека, с них неза- конно было взыскано 542 с лишним тысячи рублей за обслуживание. По результа- там проверки горрайпроку- рорами было направлено в суды 19 исковых заявлений о взыскании со стационар- ных учреждений излишне удержанной платы за обслу- живание. Все иски судами удовлетворены в полном объеме. ВРоссийскойФедерации в 1991-1992 годах была со- здана сеть домов сестринско- го ухода и хосписов. Источ- никами финансирования этих учреждений являются бюджетные средстваорганов здравоохранения и социаль- ного обеспечения, а также средства, полученные от реализации медицинских услуг по договорам с пред- приятиями, учреждениями, кооперативами и частными лицами, от оказания плат- ных услуг населению, от благотворительных фондов, добровольных пожертвова- ний общественных, благо- творительных, религиозных организаций. Однако вИще- инскойучастковойбольнице (МУЗ «Краснинская ЦРБ») до 1января2005 года с граж- дан пожилого возраста, оди- ноких и инвалидов плата за оказанные в отделении сес- тринского ухода медицинс- кие услуги взималась еже- месячно в размере 75 про- центов получаемой ими пенсии. Расчет фактической стоимости услуг админист- рацией лечебного учрежде- ния должным образом не производился. ВМУЗ «Вторая Тербунс- кая участковая больница» в договорах, вопреки нормам Гражданского кодекса РФи Закона РФ «О защите прав потребителей», не указыва- лись условия и сроки полу- чения медицинских услуг, конкретный порядок расче- тов за их оказание. Адми- нистрацией Колыбельской участковой больницы (МУЗ «Чаплыгинская ЦРБ») в 2006 году с вышеназванны- ми лицами были заключены договоры на платное стаци- онарное обслуживание. Од- нако в них также не было отражено, исходя из каких расчетов определяется стои- мость выполняемых работ, какой конкретно объем ме- дицинской помощи и по ка- кому профилю должен быть предоставлен. На аналогич- ных условиях оказывались медико-социальные услуги в отделениях сестринского ухода в лечебно-профилак- тическихорганизацияхГря- зинского, Измалковского, Хлевенского и ряде других районов. Особую озабоченность органов прокуратурывызва- ла сложившаяся в отде- льныхлечебныхучреждени- ях практика взимания с проходящих лечение граж- дан пожилого возраста, оди- ноких и инвалидов платы за оказываемые медицинские услуги в виде так называе- мых «добровольных» взно- сов и пожертвований, пере- числение которых факти- чески вменялось в обязан- ность только пациентам данной категории. О пенсиях и других социальных выплатах Положение с выплатой пенсий, пособий и иных со- циальных выплат в Липец- кой области в течение про- шлого года в целом было стабильно. Принимаемые прокуратурой и органами власти меры позволили не допустить грубых наруше- ний прав граждан. Но в то же время были выявлены отдельные нарушения прав и законных интересов лю- дей, пользующихся льгота- ми и социальными гаранти- ями. Так, в апреле прошлого года прокурор Задонского района обратился в суд с заявлением в защиту инте- ресов инвалида 2 группы А. Красковского, который в 1986 году привлекался на специальные сборы для вы- полнения работ, связанных с ликвидацией последствий катастрофы на Чернобыль- ской АЭС. Отделением Пен- сионного фонда РФ по Ли- пецкой области ему было отказано в ежемесячной де- нежной выплате, предус- мотренной Федеральным законом «О ветеранах». Ре- шением суда требования прокурора удовлетворены в полном объеме. После объявления про- куроромЛебедянского райо- на предостережения дирек- тору ФГОУ СПО «Лебедянс- кий сельскохозяйственный техникум» в июне прошлого года устранено нарушение прав И. Татариновой. Она предоставила в бухгалтерию техникума для начисления и оплаты больничный лист по беременности и родам. Однако назначение и выпла- та положенных ей сумм в установленные сроки не были произведены. По представлению про- курора Задонского района восстановленыправа пенси- онера В. Болотова, из трудо- вой пенсии которого без учета его материального положения удерживалось 70, а впоследствии 43 про- цента от размера выплачи- ваемой ему пенсии, которая составляла 2309 рублей. При этом прожиточный ми- нимум, установленный пос- тановлением администра- ции Липецкой области для пенсионеров на I квартал 2007 года в сумме 2558 руб- лей, был незаконно умень- шен практически наполови- ну, что привело к наруше- ниюконституционного пра- ва пенсионера. Решением Измалковского районного суда в полном объеме удов- летворен иск прокурора, заявленного в интересах инвалида Н. Титова, о взыс- кании в его пользу стоимос- ти приобретенного им ле- карственного средства в сумме 1070 рублей, посколь- ку он не был бесплатно и своевременно обеспечен им за счет средств областного бюджета. О незаконных зарплате и субсидиях Прокуратурой были про- верены находящиеся в про- изводстве уголовные дела, а также дела, следствие по которым прекращено или приостановлено, материалы проверок, по которым в воз- буждении уголовного дела отказано, по фактам неза- конного получения пенсий, пособий и иных социальных выплат, а также заработной платы. Проведенный анализ показывает, что в данной категориинарушения совер- шают руководители, специ- алисты учреждений и пред- приятий, расходующих бюджетные средства, а так- жеграждане,использующие действующую систему соци- альных льгот для хищения бюджетных средств. (Окончание на 6-й стр.) è  Ó‰ÓÎʇ fl ÚÂÏÛ Незаконные выплаты прекращаются, ÍÓ„‰‡ ‚ ‰ÂÎÓ ‚ϯ˂‡ÂÚÒ fl Ô  ÓÍÛ  ‡ÚÛ  ‡ Прокуратура области во время проведения проверок нередко выявляет грубые нарушения прав и законных интересов граждан, пользующихся льготами и социальными гарантиями, допущенные предприятиями жилищно-коммунальной сферы и другими организациями, а также факты незаконного получения пенсий и заработной платы. é ÌÂËÏÛ ˘ Ë ı Á‡ÏÓ΂ËÎË ÒÎÓ‚Ó Кредитки на бедность ìÊ ÓÒÂ̸ ˛ ÉÓÒ‰Ûχ ÏÓÊÂÚ Ô  ËÌ fl Ú¸ Á‡ÍÓÌ Ó ‚‚‰ÂÌËË Ô  Ó‰ÛÍÚÓ‚ ˚ı ͇  ÚÓ˜ÂÍ ‰Î fl ·Â‰Ì ˚ı ̇ ÒÛÏÏÛ 12 Ú ˚ Ò fl ˜  Û·ÎÂÈ ‚ „Ó‰ Группа депутатов-единороссов разработала проект закона “О государственных продовольственных гарантиях и государственных продовольственных сертификатах”. Согласно документу регистрацией льготников и выдачей сертификатов займется Пенсионный фонд, а в деталях механизм процесса определит правительство... Идея введения продовольственных карточек была выражена руководством “Единой России” еще весной, после скачка цен в начале года. В первоначальных вариантах проекта эти “сертифи- каты” планировалось вполне по-советски назвать продкартами. Однако было решено не пугать простого постсоветского человека отсылками к социализму и придумать менее режущее слух назва- ние. Подобно тому, как в позднем СССР карточки стали имено- вать талонами. По опросу ВЦИОМ, проведенному в начале июня, более по- ловины респондентов поддерживают “талонную” инициативу, против высказались более трети (34%) опрошенных. Согласно законопроекту право на государственные социальные продо- вольственные гарантии получат: одиноко проживающие пенсио- неры-мужчины в возрасте от 60 лет и пенсионерки-женщины в возрасте от 55 лет, не имеющие иного установленного источника дохода; инвалиды второй и третьей степени; дети-инвалиды; одинокие матери и отцы, воспитывающие проживающих с ними детей в возрасте до 14 лет; дети в возрасте до 14 лет, проживаю- щие с матерью или отцом, воспитывающими их без супруга (суп- руги); матери, отцы и дети многодетных семей, проживающие и зарегистрированные совместно; женщины и мужчины — един- ственные усыновители второго, третьего ребенка и последующих детей, проживающие и зарегистрированные совместно с этими детьми. Среднедушевой доход семьи (одиноко проживающего россиянина) должен быть полтора прожиточного минимума или меньше. Номинал сертификата — до 12 тысяч рублей в год, этой сум- мой бедняк сможет распорядиться “путем обмена сертификата на жизненно необходимые продукты питания” в соответствующих специализированных торговых организациях. Продовольствен- ная госгарантия будет индексироваться в размере и в сроки, пре- дусмотренные федеральным бюджетом, исходя из установленно- го им уровня инфляции. По подсчетам авторов проекта, общее количество получателей продовольственных госгарантий не должно превысить 5 миллионов человек. А для реализации закона придется запланировать дополнительные расходы в госбюджете- 2009 на возмещение Пенсионному фонду в размере около 60 миллиардов рублей. Проект устанавливает и механизм получения сертификата. Льготник или его представитель должны подать письменное про- шение в филиал Пенсионного фонда России, предъявить паспорт и справку о доходах за предыдущий квартал. Далее в течение ме- сяца в филиале ПФР проверят достоверность указанных гражда- нином сведений и вынесут решение: выдать сертификат человеку или отказать. После чего о решении его каким-либо способом уведомят в течение пяти дней. Решение об отказе в выдаче сер- тификата можно обжаловать в суде либо пройдясь по вышестоя- щим органам ПФР. Обсуждению законопроекта о продталонах было посвящено последнее в июле заседание Центра социально-консервативной политики — основного “мозгового штаба” единороссов. Первый заместитель руководителя фракции “ЕР” в ГД Татьяна Яковлева выступила с призывом не навредить: “Эти сертификаты уже на- звали “кредитками на бедность”... Поэтому, может, и не надо при- нимать отдельный специальный закон о продовольственной под- держке населения. Надо увеличить социальные выплаты и сде- лать их не по категориям, а адресными”. Мнение бизнеса выразил Иван Оболенцев, председатель ко- миссии по агропрому Российского союза промышленников и предпринимателей. “За последний год рост цен на продовольс- твие обострил вопрос ценовой доступности продуктов питания для населения, и наиболее ущемленными здесь оказались соци- ально незащищенные слои населения, — открыл он. — А меры го- сударства по части замораживания цен на социально значимые продукты питания себя не оправдали. Более того, когда участники соглашения о замораживании цен вышли из него, цены резко пошли вверх”. В целом делегат от бизнеса проект поддержал, но высказал убеждение в том, что сертификат должен отовариваться в любой торговой точке. Высказаться по закону о продкартах уже успел и председа- тель Совета Федерации глава “Справедливой России” Сергей Миронов, объявив, что введение продовольственных сертифика- тов опасно и не нужно уже хотя бы потому, что в реализацию этой идеи будут “вбуханы государственные деньги, которые окажутся в карманах нечистоплотных чиновников”. Миронов уверен, что идея о сертификатах коррупционна, ибо люди все равно реальных денег не получат, а государство продемонстрирует свою несосто- ятельность. Взамен спикер СФ предлагает деньгами соцпомощь не выдавать, а работать по конкретному продукту, в коем нужда- ются люди. Считать ли таким продуктом, скажем, водку, Миронов не уточнил... Вадим БАРАБАНОВ. äÓÏÏÂÌÚ‡  ËÈ ÔÓ ÔÓ‚Ó‰Û Свое мнение на эту тему высказал заместитель председателя ФНПР, пред- седатель комитета Госдумы РФ по труду и соцполитике Андрей ИСАЕВ: — У нас есть ряд категорий населе- ния, о защите которых мы должны по- заботиться. Наши оппоненты говорят: давайте просто повышать зарплаты и пенсии. Однако мы и так повышаем зар- платы и пенсии, но мы не можем повы- шать их кому-то одному, не повышая другим в той или иной пропорции. А зна- чит, чтобы самыммалообеспеченнымна все хватало, мы должны произвести гигантское вливание денег. Это увеличитнапряжение нашей экономики, связан- ное с ростом социальных и бюджетных расходов. И сразу после этого инфляция сделает очередной виток и все эти повышения съест. Мы предложили конкретный путь — социальные прод- карты. Надо решить: идеммыпо этомупутиилинет. Если да, то закон следует принять осенью, и тогда он начнет действовать с января 2009 года. Закон, естественно, надо принимать при наличии соответствующих подзаконных актов правительства. Так, перечень товаров, на которые можно потратить эти деньги, будет утвержден прави- тельством. Крометого, мывпроекте не определяем, вкакой конкретной форме будет существовать продовольствен- ный сертификат, потому что прописать детально, каким именно он должен быть, невозможно. Мы должны дать возможность органамисполнительной власти, реализовы- вая закон, принимать решения о том, что на одной терри- тории это будет пластиковая карточка, а на другой—бу- мажныйноситель, который со временембудетзаменяться. Сейчас, еслимыпринимаем этотзакон за основу, это даст лишь основное политическое решение, а дальше надо разра- батывать технические способы его реализации. WEBLIKBEZ.COM