Липецкая газета. 2008 г. (г. Липецк)

1 августа 2008 г., № 148 (23276) 2 — Иван Васильевич, по словам ваших односельчан, перемены видны, они их ра- дуют. Акаквамработаетсяв новых условиях? — Сто тридцать первый федеральный закон четко обозначил полномочия влас- ти на местах, и мы это сразу почувствовали. Начали пос- тупать деньги, пусть не боль- шие, но и таких раньше не было. Сейчас мы уже можем рассчитывать свои доходы и расходы, строить планы на годиболее длительный срок. Занимаемся благоустройс- твом. Это слово, наверное, последнеевремясталосамым популярным в народе. Его знает и стар и мал, потому что обозначает оно конкрет- ные дела, близкие каждому человеку. Мы обустраиваем и облагораживаем наше общее место жительства. Более того, сегодня местная власть может выполнить наказы граждан, оказать помощьврешениинасущных проблем. —Начточащевсегосету- ют селяне? — В основном на дороги. В поселении их 35 километ- ров, и лишь третья часть из них имела твердое пок- рытие до недавних пор. По сути, в каждом селе была заасфальтирована только центральная улица. В про- шлом году начали делать отсыпкущебнем.Покрывать асфальтомдороже, вдвараза меньше сделать получается. Да, неудобно, на каблучках не пройдешь, но и в грязи не потонешь. Что скрывать — есть места, где трактор в ненастье не проедет. Мы ударно потрудились в прошлом году. Почти на шесть миллионов рублей засыпали щебнем улицы, заасфальтировали пешеход- ныедорожки. Купилиновый трактор с тележкой, с пог- рузчиком. Теперь с вывозом ТБО проблем нет. Хорошо помогли фермерские хозяйс- тва,пополниввнебюджетный фонд поселения почти на два миллиона рублей. — Тяжело, Иван Васи- льевич, договариваться с предпринимателями? — Всяко бывает. У фер- меров обычно к концу года деньгипоявляются.Вначале весны они сами берут креди- ты на семена и удобрения. А потом ждут урожая. Ждем и мы. Работаем в долг со стро- ительными и ремонтными организациями, таквыходим из положения. Помощь дорога разная, не только финансовая. Вот, к примеру, фермер Сергей Киньшин увлекается ло- шадьми. Такуютройкунаря- дит — загляденье! Выезжает на День села, на проводы зимы, катает и взрослых, и ребятишек. Начальник районного отдела образова- нияНинаТишаниновародом хоть и не из наших мест, но училасьвнашейшколе,рабо- талавнейучителем, завучем, кстати, быламоимклассным руководителем.Школунашу опекает скорее по зову души, а не по обязанности. Во мно- гом благодаря ей появилась новаяпристройкасоспортив- ными тренажерным залами, столярными и слесарными мастерскими. —Не так давно у вас про- шел уже в пятнадцатый раз сельский праздник. —Помню, в начале девя- ностых всем сверху график спустили — День села нам определилипроводитьзимой. Мыздесь сжителямипосове- товались и сами назначили дату — летом. Тогда полу- чил, конечно, пошапке, зато народ доволен. По уже сло- жившейсятрадициисначала празднуем в селе, а потом на поляну, на берег Битюга, выезжаем. Там организуем спортивную, концертную и танцевальную программы. Приезжают к намжители из райцентра, близлежащихсел и других областей. Значит, нравится. Я рад этому. — Что огорчает главу сельской администрации? — Молодежь из сел уез- жает, вот что грустно. Пен- сионеров у нас 44 процента, почти столько же — людей среднеговозраста, амолодых всего 14 процентов. На мой взгляд, чтобыэту тенденцию переломить, нужны жи- лищные программы с более льготными условиями, чем есть сегодня. Многим не по силам нынешние выплаты. Нет родительской подде- ржки — нет шансов. Даже взять кредит, чтобы опла- тить первоначальный взнос, не получается. А почему? Поручителей днем с огнем не сыщешь. Людипоголовно в кредитах: берут на мебель, бытовую технику, на учебу детей, на ремонт и так далее. Такая новая проблема. На мой взгляд, нужно больше строить социальногожилья. Сельсовету, к слову, требует- ся помощь в переселении из åÂÒÚÌÓ ‚  ÂÏ fl «Люди на селе привыкают к комфорту...» è  Ó¯ÎÓÂ Ë Ì‡ÒÚÓ fl˘  í‡ÎˈÍÓ„Ó ÔÓÒÂÎÂÌË fl ФОТО АНАТОЛИЯ ЕВСТРОПОВА Когда по улицам родного поселения глава проходит как хозяин, на них царит и красота, и порядок. — Как поживаете? — спрашиваю проходящих мимо Талицкого сельсовета женщин. — Как глава? Новый закон, говорят, власть приблизил к людям... — Видно, что законы изменились. Стали обустраиваться и убираться улицы, делаться дороги. У нас вон даже кафе, как в Москве, теперь есть, — отвечают Марина Бахтина, Инна и Галина Соломахины. — А глава у нас хороший, нашенский, уж не раз его выбирали. Вообще лучше стало, что и говорить. Эти изменения заметили и в области. По итогам областного конкурса по благоустройству Талицкий сельсовет Добринского района занял второе место среди поселений с численностью до двух тысяч человек. Как живет село и его жители? Об этом мы решили поговорить с главой поселения Иваном МОЧАЛОВЫМ. ветхих и аварийных домов. Там живут люди, которые не смогут построить себе квартиры даже по самым льготным программам. Им быпредоставить новуюжил- площадь, которуюонипозже завещают детям и внукам. У некоторых юношей и деву- шек был бы стимул остаться или вернуться. Молодежь должна укореняться, созда- вать семьи, рожать детей и искать себе применение на своей малой родине. —А работа есть? — Не хватает кадров на кирпичном заводе. Труд там нелегкий. А вкалывать уже разучились. Получается, что работа имеется, и в это же времяибезработныххватает. Наших не устраивают усло- вия, зарплата. Тем не менее люди на завод из райцентра ездят и даже из Тамбовской области. Мясокомбинат вот возрождается. В психонев- рологической больнице тре- буются медсестра, врач. Почти треть селян трудо- способноговозрастаживут за счет подсобного хозяйства. В основном выращивают рассаду на продажу и ранние овощи. Так сложилось, что целая улица—Дубровка на- зывается—этимзанимается. Торговля сельхозпродукци- ей, по данным историков, —традициявТалицкомЧам- лыкеиЧамлык-Никольском многовековая. Свой товар жители неохотно продавали шмырям — торговым аген- там, сами выезжали на рын- ки Воронежа. К сожалению, сегодня многие селяне от земли отказываются. Поко- ление, привыкшее ее обиха- живать, стареет. Амолодым выгоднееилегче безсвоихсо- токпрожить,чтобыполучить субсидию на коммунальные платежи. —ИванВасильевич, цен- тральная усадьба в вашем поселении имеет, как при- нято говорить, развитую ин- фраструктуру. Но, чтобы все было обихожено и работало безсбоев,необходимонемало средств... — Мы с вами опять воз- вращаемся к началу разго- вора — к закону о местном самоуправлении и к нашим проблемам. Сегодня не но- вость, что не все передан- ные сельсоветамполномочия подкреплены финансами. Думаю, что все-таки феде- ральная власть пересмотрит нормыналоговыхотчислений в пользу поселений. Некото- рые функции мы вынуж- дены передать в район из-за отсутствия специалистов. Нет, например, архитектора, землеустроителя. Вместе с этим нам возвращены но- тариальные полномочия. —ИванВасильевич, слы- шала, что в районе говорят проталицких, какпролюдей с особойхваткой, взглядами, отношением к жизни. Это правда? — Наверное, в этом есть доля истины. В наших мес- тах еще в конце XVI века был оборудован сторожевой пункт воронежских дозор- ных отрядов. Позже, при Петре Первом, землю здесь давали служилым людям. Первые из них переселились из города Талицка (сегодня селоТалица близЕльца). Так ипоявиласьодначастьназва- ниянаселенногопункта.Вто- рая — по реке Чамлык — от слова «чамла», что означает «сосна», получается — река, текущая через сосновый лес. Есть также легенда, что в реку упала чалма дочери та- тарского хана, и так появил- ся Чамлык. Таквот,оземляках.Пред- кинаши восновномвоенные, а значит, храбрые, крепкие, разумные люди были. Ско- рее всего, какие-то черты и сохранились в сегодняшних людях—они тоже с твердым характером, основательныеи жизнелюбивые. Беседовала Галина ЧЕРНЫШОВА. Это правильно. Не каждый пожилой человек в райцентр доберется, а наш работник и на дом сходит. Считаю, что и начислять субсидии надо на местах. Пока документы оформят, люди несколько раз в Добринку съездят, а старики махнут рукой — больше денег уйдет на дорогу —иостаютсябез поддержки. Сделатьбы кустовыепункты —инашимжителямудобнее, и другим, что еще дальше живут, облегчение. ТалицкийЧамлык, кста- ти, дообразованияЛипецкой области был райцентром Воронежской области. По- этому жители привыкли к более комфортному сель- скому быту. В частности, под рукой — больница и поликлиника. Первую год назад подремонтировали, а вторая уже 18 лет как ни разуне обновлялась.Просим районные властипомочьнам с ремонтом. НАША СПРАВКА ВсоставТалицкогопоселениявходитчетыренаселенных пункта:селаТалицкийЧамлык(центральнаяусадьба)иЧам- лык-Никольское, деревни Московка и Забитюжье. Население — 3240 человек. На территории — две средние школы, два Домакультуры, детскийсад,психоневрологическаябольница, участковая больница и поликлиника, двенадцать магазинов. ГлавапоселенияИванМочалов работаетна своей долж- ности с 1992 года, коренной житель Талицкого Чамлыка. По специальности — агроном, окончил Мичуринский пло- доовощной институт. Женат, есть сын и дочь. Опыт работы у Льва Нико- лаевича к тому времени был немалый: после окончания Ленинградского политехничес- кого института (специальность «газотурбиностроение») он прошел путь от мастера до старшего прораба управления «Энергометаллургмонтаж», за- тем трудился начальником цеха НЛМК, много лет отдал партий- ной работе. Сочетание столь разнооб- разного опыта, организаторс- кие качества позволили ему в сложнейшие 90-е годы про- шлого века сохранить отрасль как единую многофункциональ- ную структуру, организовать и успешно решить, совместно с властью области, задачу фак- тически полной газификации территории региона. Как известно, природный газ в нашу область пришел в 1960 году. Первыми его потре- бителями стали города Елец, Липецк, Задонск и некоторые сельские районы. Разумеется, в первую очередь газифициро- вались промышленные пред- приятия, коммунальные котель- ные и многоэтажное жилье. Там же, где природный газ еще от- сутствовал, потребители поль- зовались сжиженным топливом с Липецкой газонаполнитель- ной станции, поставлявшей до тридцати тысяч тонн пропана. Этой услугой обеспечивалось население шести городов и де- вятнадцати районов. Чтобы начать масштабные работы по газификации облас- ти, предстояло сформировать прочную материально-техни- ческую базу. А именно — со- здать в Ельце и Липецке соот- ветствующие базы «Росгаз- строя». Участок московского треста, действовавший до это- го в нашем регионе, с таким объемом работ справиться не мог. К тому же материальное ä 50-ÎÂÚË ˛ „‡ÁÓ‚Ó„Ó ı ÓÁ fl ÈÒÚ‚‡ ӷ·ÒÚË Липецкий прорыв в будущее ëÔÎӯ̇ fl „‡ÁËÙË͇ˆË fl  „ËÓ̇ Òڇ· „·‚Ì ˚ Ï ÒÓ· ˚ ÚËÂÏ ÍÓ̈‡ ïï ‚Â͇ Лев Половинкин возглавил «Липецкоблгаз» в тот период, когда в области приступили к широкомасштабной газификации, когда была поставлена задача довести «голубое топливо» до самых отдаленных сел. В это же время страна входила в драматический период своей истории. Шел 1984-й. обеспечение отрасли тогда строго лимитировалось, что также сдерживало темпы гази- фикации. Вскоре на вновь созданных производственных базах стали изготовлять необходимую газо- вую арматуру и трубы диамет- ром от 20 до 100 мм. Одновре- менно решалась задача удов- летворения потребности в га- зовых плитах и отопительных котлах. Каким образом? Лев Поло- винкин вспоминает: «Во мно- гом в решении этой задачи поспособствовал тот хаос, ко- торый обрушился на отечест- венную промышленность. Рва- лись налаженные связи, падали объемы заказов, нарушалось денежное обращение, вместо которого появились бартер, векселя, взаимозачеты. Чтобы выжить, многие высокотехно- логичные предприятия брались за любую работу. Так налади- лись наши отношения с «обо- ронкой» —Московским авиаза- водом и заводом «Сигнал» в Саратовской области. Благода- ря чему на базе отделения «Сельхозтехники» в селе Бо- ринское было создано произ- водство сразу нескольких мо- дификаций газовых котлов, а на пустующих площадях Грязинс- кого культиваторного завода с участием «Мострансгаза» мы освоили выпуск газовых плит «Байгора». Трубы диаметром 100-150 миллиметров нам пос- тавляли Челябинский и Выксан- ский трубные заводы, куда, в свою очередь, отгружался ме- талл НЛМК». Самое трудное было тогда — обеспечить финансирование проектов, поскольку не все можно было решить бартером или взаимозачетом. Приходи- лось искать, — продолжает Лев Николаевич. — Например, что- бы организовать производство газовых плит в Грязях, мы при- менили такую схему: четверть средств выложили мы, четверть — «Мострансгаз», четверть — «Газпром», а под остальные 25 процентов пошли площади культиваторного завода. Таким образом выпуск до 40 тысяч штук плит в год был обеспечен. Надо отметить, что, несмот- ря на трудности, именно 1990 год стал этапным в развитии газового хозяйства региона — благодаря серьезной подде- ржке руководства области, «Газпрома» и еще действовав- шего Госплана. Серьезный практический опыт дала поезд- ка в Англию, к специалистам акционерного общества «Бри- тишгаз». Именно после увиден- ного у англичан стало возмож- ным применять при прокладке разводящих газовых сетей на среднем давлении надежные полиэтиленовые трубы, сварку которых производили на закуп- ленном в Англии же высокотех- нологичном оборудовании. Кроме того, липчане изучили опыт работы в условиях акцио- нированного предприятия. Все это впоследствии пригодилось, поскольку реформирование от- раслей хозяйствования наби- рало в России обороты. Был заимствован и опыт, на этот раз в Америке, перевода автотран- спорта на более экологический вид топлива — газ. «Липецкоблгаз» акциониро- вался в 1993 году — одним из первых в системе «Газпрома», что стало поводом для приезда в Липецк многочисленных де- легаций за обменом опытом. В те же годы «Облгаз» получил полномочия единого заказчика по проектированию и строи- тельству объектов газового хо- зяйства, то есть — ведению га- зификации всей области. В октябре 1996 года, впер- вые в Российской Федерации, подача «большого газа» во все районы нашей области была завершена, — рассказывает Лев Николаевич. — А точка была поставлена с пуском со- рок шестой газораспредели- тельной станции в селе Теплое Данковского района. Именно от ГРС через 1500 газораспре- делительных пунктов газ посту- пает всем потребителям регио- на. А дальше газ пошел в глу- бинку. К тому времени в «Обл- газе» освоили промышленное производство модульных газо- распределительных пунктов и сборных блочных котельных. Благодаря чему в 1997 году, в пик строительства газовых се- тей, было переведено на газо- вое отопление свыше 900 объ- ектов соцкультбыта. К выполне- нию столь масштабной задачи подключился и ряд специали- зированных строительно-мон- тажных организаций области, а непосредственно подразделе- ниями «Облгаза» выполнялось до 30 процентов всех объемов работ. В тот год в эксплуатацию было введено свыше 2 тысяч километров газовых сетей, газ подан в 40 тысяч квартир. В какой-то мере, считает Лев Николаевич, области повез- ло, поскольку на ее территории построены три компрессорные станции — Елецкая, Краснинс- кая и Чаплыгинская, создано уп- равление капитального строи- тельства «Мострансгаза». Но не только это, конечно, определя- ло темпы и масштабы работ по газификации региона. Была своевременно принята про- грамма газификации, разрабо- тана и утверждена проектная документация, обеспечена про- чная строительная база, подго- товлены необходимые кадры эксплуатационщиков. И, конеч- но, велика была организаторс- кая роль руководства области, поддержка и помощь, оказыва- емая газовикам. Сегодня в регионе эксплуа- тируется более 15 тысяч кило- метров газовых сетей, 1500 ГРП , у с т анов лено о к оло 200 000 счетчиков, что позво- ляет оптимальнее вести учет расхода газа. В отрасли трудят- ся ответственные и высококва- лифицированные кадры. Я счастлив, что принадлежу к поколению созидателей, лю- дей, главным делом которых было создание достойных ус- ловий жизни для всех липчан, моих земляков, — говорит Лев Николаевич. — Сегодня газо- вая отрасль работает и разви- вается в новых экономических условиях, новое поколение спе- циалистов занято на важней- ших участках. Но я надеюсь, что труд нашего поколения забыт не будет: основы высокоэф- фективной отрасли заложены ими. Их труд зрим, их труд — в каждом доме, квартире. А зна- чит, мы трудились не зря! Владимир ПЕТРОВ. О «лишней» площади и нелишней помощи (Окончание. Начало на 1-й стр.) Нормативы, как известно, нужны для начисления субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг. За «лишнюю» площадь малоимущим гражданам, увы, прихо- дится платить сполна. В частности, норматив для одиноко проживающего человека — 33 квадратных метра. Но для пенсионеров в Липецкой области этот показатель был уве- личен до 80 квадратных метров. — Названная мера социальной поддержки позволила одиноко проживающим в крупногабаритных квартирах пенсионерам получить запас времени, чтобы изменить свои жилищные условия, — заявила первый заместитель начальника управления социальной защиты населения Липецкой области Нина Ромадина. — Но на деле стал происходить обратный процесс. Только за последние три месяца число одиноких пенсионеров увеличилось на тысячу человек. Отдельные граждане сознательно не регистрируют родственников, проживающих в их квартире, чтобы поль- зоваться этой мерой социальной поддержки. В настоящее время уже каждый третий получательжилищной субсидии является пенсионером, одиноко проживающим в многоком- натной квартире. В создавшейся ситуации мы предлагаем установить единый норматив — 33 квадратных метра. Это общепринятая норма для регионовЦентрального федераль- ного округа. Против подобного решения высказался депутат Евгений Франценюк. «Мера непопулярная, — подвел итог после- довавшей затем дискуссии председатель парламентского комитета Василий Сазонов. —Но иного выхода у нас нет. В противном случае придется увеличить бюджетные расходы на выплатужилищно-коммунальных субсидий на 230 мил- лионов рублей». В итоге большинство депутатов согласилось с мнением Василия Сазонова. А окончательную точку в возникшем споре поставит предстоящая сессия облсовета. * * * Члены комитета по государственному устройству и местному самоуправлению областного Совета под предсе- дательством Виктора Боева обсудили пять вопросов. О ходе реализации в первом полугодии Программы со- циально-экономического развития области на 2005 год и на период до 2008 года рассказала заместитель начальника управления экономики администрации области Людмила Муравлева. С этой информацией «Липецкая газета» уже знакомила своих читателей. Начальник управления организационной работы и взаимодействия с органами местного самоуправления администрации области Юрий Яцухин предложил на рассмотрение депутатов проект регионального закона «О внесении изменений в статью 5 Закона Липецкой области «О наделении муниципальных образований в Липецкой области статусом городского округа, муниципального района, городского и сельского поселения», а также проект закона «О внесении изменений в Закон Липецкой области «Об установлении границ муниципальных образований Липецкой области». Начальник отдела законодательства субъектов РФ в Липецкой области управления юстиции РФ по ЦФО Константин Бадулин ознакомил собравшихся с проек- том постановления облсовета «О внесении изменений в постановление Липецкого областного Совета депутатов от 06.10.2005 г. № 973-пс «О присвоении номеров (кодов) муниципальным образованиям Липецкой области». С проектами федеральных законов выступил заместитель начальника организационного управления облсовета Александр Нистратов. В составе самого комитета тоже произошли изменения, о которых собравшихся проинформировал его председа- тель Виктор Боев. На заседании было рассмотрено заяв- ление депутата Алексея Томилина с просьбой вывести его из состава комитета по госустройству и местному самоуправлению и ввести в состав агропромышленного комитета. Генеральный директор ОАОСХП«Победа»Хлевенского района Алексей Томилин ряды областного депутатского корпуса пополнил недавно. В региональный парламент он вошел с мандатом фракции КПРФ, который стал вакант- ным после назначения Ираиды Тихоновой на должность председателя комитета по делам женщин, семьи и демог- рафии Липецкой области. Алексей Томилин станет деся- тым депутатом в составе комитета облсовета по вопросам агропромышленного комплекса, земельных отношений и экологии. Окончательное решение по этому вопросу, как и по всем остальным, вынесенным на обсуждение,примет очередная сессия регионального парламента. * * * В тот же день парламентский комитет по науке, образо- ванию, культуре, спорту, делам семьи и молодежи одобрил законопроект «О нормативах финансирования общеоб- разовательных учреждений», в основу которого положен подушевой принцип. — У школ появится стимул бороться за каждого учени- ка, повышая качество образовательных услуг, — заверила депутатов заместитель начальника областного управления образования и науки Валентина Григорьева. — Старая система финансирования приводила к тому, что дирек- тор любыми путями стремился открыть дополнительную ставку. Так что во многих образовательных учреждениях в настоящее время неоправданно раздуты штатные расписа- ния. Теперь же финансирование будет зависеть не от числа «выбитых» ставок, а от числа учеников в школе. В такой ситуации образовательные учреждения вынуждены будут оптимизироватьштатные расписания, сократив ненужный обслуживающий персонал. Валентина Александровна также отметила, что на три года устанавливается переходный период, в течение кото- рого 139малокомплектныхшкол будут финансироваться по фактическим затратам. Оценка депутатами законопроекта, тем не менее, была не столь оптимистичной. Председатель комитета Валерий Кузовлев напомнил, что в декабре про- шлого года на коллегии Рособразования изучался опыт 31 региона, перешедшего на подушевое финансированиешкол. Оказалось, что в ходе эксперимента практически все терри- тории столкнулись с серьезными трудностями. Защищать законопроект в итоге пришлось заместителю главы адми- нистрации области Людмиле Кураковой. —Мывнимательно изучили опыт других регионов,—от- метила она. — Наши специалисты побывали, в частности, в Белгородской области. В первую очередь их интересовали промахи, допущенные при переходе на новую систему фи- нансирования. Так что в представленном законопроекте учтены многие ошибки наших соседей... В такой ситуации депутат Сергей Веригин предложил поддержать представленный документ, но с одной оговор- кой. «Через полгода я предлагаю обсудить, как на практике реализуется закон», — подчеркнул Сергей Иванович. Ос- тальные депутаты согласились с его мнением. ÑÓÒÎÓ‚ÌÓ По просьбе корреспондентов «Липец- кой газеты» итоги работы комитета по науке, образованию, культуре, спорту, делам семьи и молодежи прокомменти- ровал его председатель, ректор Елецкого госуниверситета им. И.А. Бунина Вале- рий КУЗОВЛЕВ. — Через три года, когда завершится переходный период, вновь возникнет вопрос о судьбе малокомплектныхшкол, — заявил Валерий Петрович. — Он не так прост, как может показаться на первый взгляд. Возможную экономичес- кую выгоду отзакрытиямалокомплектных образователь- ных учреждениймогутперевесить негативные социальные последствия. Сегодня закрылась школа — завтра умрет село. Так что при принятии решений решающим, на мой взгляд, должно стать мнение сельских жителей: желают они сохранить школу или нет? Подготовили Сергей КИБАЛЬНИЧЕНКО и Ольга БОЧКОВА.