Липецкая газета. 2007 г. (г. Липецк)

22 мая 2007 г., № 97 (22975) 2 — Владимир Иванович, как бы вы в целом охарактеризо- вали ситуацию с утилизацией биологических отходов? —Ее нельзя назвать удовлет- ворительной. Внастоящее время на территории области находит- ся 208 скотомогильников и био- термических ям, и большинство из них не соответствуют требова- ниям ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биоотходов. Более того, два десятка скотомогиль- ников остаются бесхозными. Это недопустимо, поскольку есть опасность распространения инфекционных заболеваний, негативного влияния на эпи- демиологическую обстановку в близлежащих населенных пунктах и на объектах сельско- хозяйственного назначения. — Трудно понять, как захо- ронения биологических отходов могли оказаться бесхозными? — Во многом по причине прошедших реорганизаций сельхозпредприятий. Какизвес- тно, смена формы собственности не лучшим образом отразилась на экономическом положении некоторых из них. Где-то дело доходило до банкротства. В таких условиях руководители хозяйств меньше всего думали о соблюдении ветеринарно-са- нитарного законодательства. В итоге следить за состояниеммест захоронения биологических отходов стало некому. Одновре- менно затягивался процесс пе- редачи бесхозных скотомогиль- ников в ведение муниципаль- ных образований. Например, в Воловском районе до сих пор не определена принадлежность нескольких скотомогильников, они не имеют разрешительной и проектно-сметной документа- ции, заключений экологической экспертизы, не оформлен в установленном порядке отвод земли на подобные объекты. Аналогичные факты выявлены и в других районах. — С какими нарушениями чаще всего пришлось сталки- ваться в ходе прошедших про- верок? —К сожалению, нарушений много. Большинство скотомо- гильников не имеют удобных подъездных путей, в распутицу грунтовые дороги размывают воды. На самих объектах захо- ронения нет заборов, которые должны быть высотой в два метра, траншей, помещений для вскрытия труповживотных, мест для хранения дезинфек- ционных средств, инвентаря, спецодежды и инструментов. Биотермические ямыи емкости, используемые для захоронений, чаще всего не имеют должной гидроизоляции, вытяжных труб, крышек и замков к ним, над биоямаминет навесов. Крас- норечивое тому свидетельство — состояние скотомогильника в грязинском ООО СХПП «Со- шки». Он расположен в забро- шенном месте с близким залега- нием грунтовых вод. Для сбора трупов животных приспособле- на железнодорожная цистерна, вертикально врытая в землю. Крышка у емкости отсутствует, и цистерна с биологическими отходами полностью заполнена водой. О какой эпидемиологи- ческой безопасности в данном случае может идти речь? — Кто еще в «черном спис- ке»? — ОАО «Агрофирма «Ново- никольское» и ЗАО «Луч» Дан- ковского района, ООО «Агро- фирма«Трио»,ООО«Агрофирма «Свишенская»Долгоруковского района, и этот перечень можно продолжать. Вцеляхустранениявыявлен- ных нарушений прокурорами в адрес руководителей организа- Актуально! Ничейный скотомогильник Контроль за местами захоронения биологических отходов должен быть усилен Недавно в прокуратуре области была завершена работа по обобщению практики надзора за соблюдением законодательства по утилизации биологических отходов. Пока собранная на местах информация не получила широкой огласки, но она заслуживает самого пристального внимания, так как свидетельствует о существовании реальной эпидемиологической угрозы населению. Прокурорские проверки носили повсеместный характер, и об их итогах мы попросили рассказать заместителя прокурора области, старшего советника юстиции Владимира ТОРГОВЧЕНКОВА. Р.S. О том, чтоможет произойти, когда в хозяйствах нет контроля за местами захоронения падших животных, читайте в материале нашего корреспондента Александра Хаустова. На странное поведение одной из коров обратили внимание работники, пришедшие на ут- реннюю дойку. Буренка реве- ла, пыталась укусить стоящих рядом животных. Ее перевели в отдельную клетку, вызвали ветврачей. Специалисты, и местные, и районные, осмотрев корову, установили—либо отравление, либо бешенство. Витоге склони- лись ко второму варианту. В продолжение темы Пропавшая туша Вопиющий случай! Осенью прошлого года в Ивановском участке ЗАО «Красный холм» Данковского района неподалеку от местного скотомогильника исчезла бесследно туша коровы, предположительно заболевшей бешенством. Это так называемый въезд (нечто похожее на шлагбаум) на скотомогильник у деревни Малышевка Липецкого района. Недавно по инициативе районной прокуратуры судебным решением запрещена эксплуатация этого скотомогильника. На другой день корова пала. Начальник участка дал указа- ние управляющему отделением Ивану Богомолову отвезти труп на скотомогильник. Дальше событияразвивались с удивительной безответствен- ностью. Корова пала по подозре- нию в бешенстве, а вокруг вроде как тишь да благодать, никакой тревоги. Один из трактористов по указаниюуже управляющего оттащил труп к скотомогиль- нику и оставил его… на поляне. Дальнейшее механизатора, как и управляющего, похоже, вовсе не интересовало. Когда же специалисты из района прибыли к скотомогиль- нику, чтобы сжечь труп коровы, то его там… не оказалось, на месте остались лишь голова и внутренности. А через два месяца состоялся суд, на заседании которого вы- яснились странные (или страш- ные?) вещи. Оказывается, вы- ражаясь протокольным языком, управляющий «совершил сбыт товара, не отвечающего требо- ваниям безопасности здоровья потребителей». В те дни, когда произошлоэтоЧП, онсозвонился с неким гражданином, который интересовался как раз павшими животными, и указал коорди- наты, откуда можно взять тушу коровы — посадки недалеко от села Березовка. Про установлен- ныйдиагнозумолчал, апоповоду странного интереса к павшим животным посчитал, что «туша коровыпойдетнакормсобакам». Управляющийот сделкидолжен был получить тысячу рублей. Получил же он приговором Данковского городского суда полгода лишения свободы с отбыванием наказания в ко- лонии-поселении. Вообще-то было совершено преступление повышеннойобщественнойопас- ности. Но так легко Иван Бого- молов отделалсялишь благодаря смягчающим обстоятельствам — во-первых, полностью при- знал свою вину, а во-вторых, на его иждивении находятся двое несовершеннолетних детей. Два с лишним месяца про- шло, как вынесен судебный приговор. Но до сих пор оста- ются нелицеприятные вопросы. Почему столько людей (живот- новоды, руководители и спе- циалисты) знало о заболевании коровы, а ее туша оказалась по сути дела без присмотра, чуть ли не выставленной на аукцион? И где гарантия, что злополучное мясо попало именно на корм собакам? Александр ХАУСТОВ. ций и предприятий, виновных в бесхозяйственности, внесено 21 представление, объявлено 12 предостережений, 28 лиц привлечены к административ- ной ответственности. Кроме того, прокурорамиЛипецкого и Становлянского районов в суды направлены заявления о запрете эксплуатации скотомогильни- ков. Эти иски рассмотрены и удовлетворены. — Контроль за соблюдени- ем ветеринарно-санитарных правил осуществляет област- ное управление ветеринарии. Насколько эффективно его со- трудники используют предо- ставленные им законом права по выявлению нарушителей? области внесено представле- ние об устранении выявленных недостатков, за ненадлежащее исполнение должностных обя- занностей 12 госветинспекторов привлечены к дисциплинарной ответственности. Беседовал Владимир ВОЛОДИН. — Зачастую госветинспек- тора действуют по отношению к нарушителям не так принципи- ально и строго, как хотелось бы и как от них этого требует закон. Почему-то они ограничиваются, какправило, выдачей предписа- ний виновным без привлечения их к административной ответс- твенности, в том числе юриди- ческих лиц. Говорить в таких случаях о высокой результатив- ности выполняемых контроль- ных функций не приходится. В адрес начальника управления ветеринарии прокуратурой Культурное притяжение Ельца (Окончание. Начало на 1-й стр.) И, конечно, традиционно была представлена продукция сапоговаляльной фабрики (десять пар сувенирных валенок были раскуплены в первый же день), изделия местных трикотажников, кожевников, хлебопеков, кружев- ниц. Дебютировал на ярмарке «Елецкий пивовар». Да еще как! 300 литров пива в небывалую майскую жару разошлись вмиг. Влечение ельчан к выходу на столь широкую арену легко объяснить. Особенность подобных форумов—обращение непосредственно к конечному потребителю и реальная возможность накануне летнего сезона представить клиенту свои потенциальные возможности. Ставка, прежде всего, сделана на столичныхжителей и соседей из близлежащих областей, которых необходи- мо заинтересовать такими направлениями, как культурно-познавательный, событийныйирелигиозный туризм, маршрутывыходного дня. Ачто реально может предложить Елец, гости города увидят уже 10 июня на областном фестивале молодежных увлечений «Молодежная палитра». Тем временем в самом Ельце активно занимаются разработкой рекла- мы. Пока, правда, за эту работу взялись не представители малого бизнеса, а студенты четвертого курса факультета социально-культурного сервиса Елецкого госуниверситета, где на прошлой неделе впервые прошла защита девяти рекламных проектов. Вниманию комиссии были представлены три каталога («Шагая по Ельцу», «По улицам и площадям Ельца», туристи- ческий проспект «Задонск — русский Иерусалим»). По условиям защиты, будущие профессионалы туристического бизнеса рекламировали виртуаль- ные, то есть несуществующие объекты: три гостиницы, два предприятия питания и одну турфирму, которые могли бы быть востребованы гостями и жителями города. Однако, помнениюодногоиз экспертов—заместителя главыадминистра- цииЕльца ВиктораЩепетильникова, в каждойиз работ есть своя изюминка. И над претворением их в жизнь нужно уже сегодня начинать трудиться. Милада СЕРГЕЕВА. / Россия на перекрестке правовых культур (Окончание. Начало на 1-й стр.) Широкийкруг философских, историческихи других вопросов, обсуждае- мых на конференциимаститыми учеными, аспирантами и студентами-стар- шекурсниками юридических факультетов российских вузов, был связан с тенденциямиюридическойаккультурации, проявляющимися в воздействии одних правовых системна другие. Оценивались их позитивные и негативные моменты, делались попытки спрогнозировать последствия влияния западной правовой культуры на национальный, самобытный колорит отечественной правовой системы. —В современноммире российская правовая система существует в тесном взаимодействии с другимиправовымисистемами.Приоритетмеждународно- правовых норм стал признаннымфактом, развитие методов сравнительного правоведения и социологии права позволяет более эффективно использовать опыт других систем для совершенствования своей собственной, —размыш- лял докторюридических наук, профессор, завкафедрой истории государства и права Московской государственной юридической академии Игорь Исаев. Исследованием евразийской правовой культуры он начал заниматься в середине семидесятых годов прошлого века. Иза эти годыпришел к твердому убеждению: российскому праву необходимо определить свой собственный путь развития, чтобы не встать, как всегда, между Западом и Востоком, а занять свое собственное место. Уполномоченный по правам человека в Липецкой области, один из ор- ганизаторов форума Николай Загнойко, говоря о значимости конференции, отметил: развиватьправа человекаможно тольконапрочнойправовойоснове. Какой она будет — в этом и состоит предмет дискуссий. Какие элементы из западныханалоговмыможемпозаимствовать, акакие отвергнуть—этиидру- гие вопросысегодняшироко обсуждаются в нашемобществе. По егомнению, итогом этого обсуждения должен явиться открытый взгляд на те процессы, которые происходят сейчас, в том числе и в сфере защиты прав человека. Мнение участников конференции оказалось единодушным: чем чаще общество будет обращаться к темам права и закона, тем оно станет более зрелым и современным. При ином варианте в борьбе с беззаконием мы об- речены на поражение. Милада ФЕДЮКИНА. г. Елец. (Окончание. Начало на 1-й стр.) Читатели, наверное, уже успели заметить особенность, присущую всем «муниципаль- ным» семинарам, — теория и практика здесь всегда теснопере- плетены друг с другом. К темам, затронутым в ходе пленарного заседания, участники семинара постоянно возвращаются во вре- мя «экскурсии». Но на этот раз было важное новшество — орга- низаторы не ограничились мас- штабамиодногомуниципального района. Осмотрев город Грязи, главы поселений отправились в Добринский район. Богородицкийсельсовет,куда прибылигости, лишь сизвестной долей условности можно назвать «сельским поселением». Повод для сомнения дают пятнадцать пятиэтажек, построенных в свое время Добринским сахарным за- водом. Еще одна отличительная черта Богородицкого сельсовета — выгодные демографические показатели.Пятьдесятдвародив- шихся против тридцати восьми умерших. И еще: на территории поселения проживает 4,4 тысячи человек, 2,5 тысячииз них—мо- лодежь в возрасте до 25 лет. — С Богородицким сель- советом мы связываем особые надежды, — признался гла- ва администрации Добринс- кого района Валерий Тонких. — Единственное, что огорчает, так это странная позиция хозяев «градообразующего» предпри- ятия. Посмотрите вон на тот забор, что отделяет Добринский сахарный завод от остального мира. Акционеры говорят: «Нас интересует только то, что проис- ходит внутри ограды. Остальное нас мало волнует». Они, следуя своимпринципам, парулетназад перевалили на плечи сельской администрациибремя забот, свя- занных с ремонтоми обслужива- нием жилья. Скажу больше: из года в год акционерное общество «Добринский сахарный завод» декларирует потрясающие убыт- ки, но при этом неплохо живет. Страдает в итоге район, который ни копейки не получает по нало- гу на прибыль. Так почему ак- ционеры забывают о социальной ответственности бизнеса? Но заданный вопрос так и остался без ответа. Мало того, Александр Овчинников, глава Богородицкого сельсовета, еще больше сгустил краски. — Сахарный завод обеспечи- вает рабочими местами тысячу человек, на чем, собственно, и ограничивается его вклад в раз- витие нашей территории,—ска- зал Александр Иванович. — В прошлом году во внебюджетный фондудалось собрать2миллиона 200 тысяч рублей. Деньги на благоустройство пожертвовали два сельскохозяйственных пред- приятия — ООО «Плавицкое» и ООО «Гелиос». Но сахаровары, заметьте, не внесли ни копейки. Какбытамнибыло, аэтотост- рый разговор возымелогромную пользу. Во-первых, заместитель руководителя территориального управления по налогам и сборам Наталья Высочкина сообщила, что фискальные органы уже проводят проверку в отношении Добринского сахарного завода. А во-вторых, главымуниципалите- тов еще раз затронули проблему, которая недавно обсуждалась на Совете администрации области (см. «ЛГ» за 11 мая). Не только Добринский сахарный завод, но и многие другие предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности региона на бумаге являются нерентабель- ными. Аведь имнадо приложить недюжинные усилия, чтобы «за- работать» убытки. Вообще же финансовым ос- Запланированные убытки... новам местного самоуправления в последнее время уделяется пер- востепенное внимание. Не стал исключением и состоявшийся семинар. Вчастности, главаПод- дубровского сельсоветаАнатолий Атапин затронул вот какую про- блему. Работники детского сада, находящегося в Поддубровке, зарплату получают в райцентре, где иоседает налог на доходы фи- зических лиц (НДФЛ) — основ- ной источник, за счет которого формируются бюджеты поселе- ний. Такой порядок Анатолий Александрович считает крайне несправедливым. Особенно стра- дают от него пригородные села, о чем, кстати, говорили и другие главы. Налог на доходы физических лиц граждане, в самом деле, должны платить по месту жи- тельства. Подобная норма, в частности, содержится в Евро- пейскойхартииместного самоуп- равления, которую в свое время ратифицировала и Россия. — Споры вокруг налога на доходы физических лиц ведутся уже около года. Регионыдоказы- вают, чтоНДФЛдолжен уплачи- ваться по месту жительства, но Минфин не торопится что-либо менять, — пояснил заместитель председателя областного Совета Александр Никонов. — Чтобы прекратить затянувшиесяспоры, областному «парламенту», по всей видимости, придется выхо- дить с законодательной инициа- тивой в Государственную Думу. …Итог разговору подвел за- меститель главы администра- ции области Петр Горлов. Он подчеркнул, что в ближайшей перспективе каждому району необходимо определиться с дву- мя-тремя базовыми сельскими администрациями, на примере которых будут учиться другие. Сергей КИБАЛЬНИЧЕНКО, спец. корр. «Липецкой газеты». Фото анатолия евстропова Грязинская ребятня своим детским садом довольна. В администрации Липецка Сколько стоит выпускной? В пятницу последний звонок прозвенит почти для четырех с половиной тысяч школьников города Среди нынешних выпускников — 150 соискателей золотых и 248 серебряных медалей. Вчера, в преддверии школьных экзаменов, выпускного бала и летних каникул в городской администрации состоялась пресс-конференция председателя департамента образования Липецка АнныШАМАЕВОЙ. Поеесловам,педагогическиеколлективыиродительскиекомитетысделали все возможное, чтобыосновные торжества (вручение аттестатов, праздничный вечеридискотека) прошлив стенахшкол, аневклубахиликафе. Это—одноиз требований департамента образования, который в виде исключения разрешил праздновать выпускной бал «на стороне» лишь учащимся девяти городских школ, гденетвместительногоактовогозалаилистоловой. АннаШамаеватакже собираетсяпредложитьколлегам, чтобыв этомгоду балвыпускников«Липец- кие зори»ичествованиемедалистоввобластномДворцекультурыпроходилив разные дни. «Впрошлыйраз этидва событиясовпали, что былооченьнеудобно для медалистов Липецка», —прокомментировала она. Корреспондент«ЛГ»поинтересовался, вочтообойдетсяродителямвыпуск- ников прощание их чад сошколой. Оказалось, средняя стоимость выпускного вечера по городу—триили три с половиной тысячи рублей. ПомнениюАнны Шамаевой, с учетомсегодняшнихцен—это вполнеприемлемаяидостаточная сумма для того, чтобыторжественно провести выпускной вечер, организовать праздничныйужин, оплатитьфото-ивидеосъемку,приобрестиподаркишколе и цветы учителям. По крайней мере, в адрес департамента образования еще не поступало ни одной жалобы от родителей на чрезмерные поборы. А те ученики, которым пока рано думать о выпускном бале, с 1 по 27 июня смогут отдохнуть в школьных лагерях с дневным пребыванием. Сто- имость путевки — 1548 рублей, но родительская плата составит всего 155 рублей. Остальные расходы берет на себя Фонд социального страхования. В таких лагерях ребят ждет трехразовое питание и культурная программа: посещение кинотеатров, выставок и парков. Как и прежде, на каникулах в городе будут работать ремонтные бригады. Их сформируют из учащихся восьмых и девятых классов, которые захотят самостоятельно заработать на карманные расходы, помогая проводить ремонт вшколах.Жалование таких тружеников за десять дней составит пятьсот рублей. Анастасия КОНОПЛЕВА.