Липецкая газета. 2007 г. (г. Липецк)

19 мая 2007 г., № 96 (22974) 7 В конце апреля на базе ОАО «Лебедянский завод строительно-отделочных машин» состоялось заседание «круглого стола» по теме «Улучшение условий труда и промышленной безопасности на предприятиях области через социально- экономическое партнерство», которое было посвящено Всемирному Дню охраны труда. Кратко об этом «Липецкая газета» уже сообщала. Сегодня мы предлагаем вниманию читателей тезисы к некоторым выступлениям, прозвучавшим на «круглом столе», так как они посвящены проблемам управления охраной труда и промышленной безопасностью, анализу производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, повышению роли социально- экономического партнерства в обеспечении безопасности и здоровья на рабочих местах, то есть вопросам, которые сегодня как никогда актуальны. Ведь только тот, кто вооружен знаниями и практической деятельностью в этой сфере, может сделать труд на рабочих местах качественным и безопасным. Вооружен — значит, безопасен В цехах ОАО «Лебедянский завод строительно-отделочных машин». Положительным можно счи- тать тот факт, что улучшается выявляемость профзаболева- ний, и люди получают все пола- гающиеся в таких случаях ком- пенсации. Но даже при наличии на рынке труда людей, нуждаю- щихся в трудоустройстве, на предприятиях с тяжелыми и вредными условиями труда постоянно недостает рабочих кадров и наблюдается высокая их текучесть, вызывающая не- обходимость проведения про- фессионального обучения вновь поступающего персона- ла, что требует значительных затрат. Главным препятствием для приведения условий труда в со- ответствие с нормативами яв- ляется высокий износ основных фондов, капитальные вложения в которые на многих предпри- ятиях явно недостаточны. Од- нако опыт предприятий, на ко- торых вопросы охраны труда и промышленной безопасности поставлены в ряд с основными экономическими задачами, по- казывает, что даже при ограни- ченных возможностях капиталь- ных вложений можно обеспе- чить сокращение производс- твенного травматизма, первич- ную профилактику и снижение профессиональных заболева- ний и, соответственно, умень- шение потерь рабочего време- ни, связанных с временной ут- ратой трудоспособности, вы- званной этими факторами. Административная рефор- ма, осуществляемая сегодня в Российской Федерации, затро- нула вопросы государственного управления охраной труда на всех уровнях власти. В настоя- щее время все основные функ- ции по государственной поли- тике социальной направленнос- ти решаются на местах. К сожа- лению, в ряде районов области упразднены отделы по труду и специалисты по охране труда, что создало дополнительные трудности в работе по предуп- реждению профессиональных рисков на производстве, а так- же по организационно-методи- ческому обеспечению охраны труда на территориях. Очевид- но, что решение всего комплек- са проблем, стоящих в области охраны труда, возможно только целевым программным мето- дом. Он сочетает совокупность организационных форм и мето- дов совместной деятельности органов государственной влас- ти, местного самоуправления, объединений работодателей и профсоюзов, руководителей организаций. На это направле- на областная целевая Програм- ма улучшения условий и охраны труда на 2007—2009 годы. Система управления охра- ной труда в организациях долж- на, на наш взгляд, разрабаты- ваться с учетом «Общих требо- ваний к управлению охраной труда в организации», методо- логия создания которых опре- делена международными стан- дартами. В основу положен принцип: «планируй — выпол- няй — контролируй — совер- шенствуй». В настоящее время отделом охраны и государс- твенной экспертизы условий труда разрабатывается «При- мерное положение по органи- зации работы в области охраны труда и промышленной безо- пасности». Цель его — оказание методологической и практичес- кой помощи работодателям в правильной организации рабо- ты в области охраны труда и промышленной безопасности. Владимир АБАКУМОВ, начальник отдела управления труда и занятости. Планируй — выполняй — контролируй — совершенствуй Сегодня профилактическая работа по охране труда обеспечивает реальное сбережение трудовых ресурсов. Однако в настоящее время в обследованных видах экономической деятельности каждый четвертый работник, занятый производственной деятельностью, трудится в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам. В контакте с вредным производственным фактором занято более 99 тысяч человек. После ликвидации Минтру- да России охрана труда нахо- дится в состоянии, вызываю- щем серьезную озабоченность. Об этом мало кто хочет заявить открыто, но, к сожалению, это так. Значительная часть чинов- ников продолжает утверждать, что у нас с охраной труда все в порядке, а показатели травма- тизма имеют устойчивую тен- денцию к снижению. Все чаще правду об угрозе опасности для работающих мы узнаем после трагедий, а об их истинных при- чинах — значительно позже или чаще всего никогда. Нередко формальными виновными ста- новятся сами пострадавшие или мелкие начальники, играю- щие роль «стрелочников». Ежегодно государственные инспекторы труда в Липецкой области привлекают к ответс- твенности за нарушения трудо- вого законодательства сотни должностных лиц. Но какую долю из числа наказанных со- ставляют первые лица? Эффек- тивность оказываемого воз- действия зависит от того, на- сколько правильно установлено должностное лицо, привлекае- мое к ответственности. Понятно, что улучшение ус- ловий труда, сокращение про- изводственного травматизма, укрепление здоровья работни- ков зависит от состояния эко- номики в целом, но и экономика будет более стабильно разви- ваться, опираясь на положи- тельные результаты в реализа- ции законодательства в облас- ти охраны труда и трудовых от- ношений. Оживление экономи- ки в области позволило заметно увеличить затраты на меропри- ятия по улучшению условий труда. Однако проблема обес- печения работникам безопас- ных условий труда по-прежнему остается актуальной. И один из важнейших факторов, опреде- ляющий сегодняшние условия труда, — неудовлетворитель- ное состояние основных произ- водственных фондов. Мы, как одна из сторон со- циального партнерства, забы- ваем об одной форме работы — о ходатайстве перед работода- телем о поощрении инженеров по охране труда. Ведь причиной 70 процентов несчастных слу- чаев является неудовлетвори- тельная организация работ, а 30 процентов — вина самих ра- ботников. Следовательно, для устранения причин не нужны большие вложения, нужно по- высить уровень организации труда, требования к работни- кам. Вместо этого последнее время руководители увлекают- ся сокращением штатов, в пер- вую очередь сокращаются именно работники отделов ох- раны труда, инженеры по охра- не труда, но попытки строить на этой категории кадров финан- совое благополучие предпри- ятий — не есть решение про- блемы. Не секрет, что работода- тель, заинтересованный в полу- чении высокой прибыли, стара- ется сократить производствен- ные расходы, а поэтому «под нож» подчас попадают и ассиг- нования мероприятий по охра- не труда. К сожалению, далеко не все предприниматели пони- мают, что создание здоровых, благоприятных условий труда ведет не к дополнительным расходам, а к экономии и даже прибыли благодаря исключе- нию несчастных случаев, кото- рые бывают связаны с потерей людей и оборудования, с забо- леваемостью. А из-за дешевиз- ны рабочей силы работодателю выгоднее выплачивать работ- нику компенсацию за тяжелые условия труда, нежели вклады- вать средства во внедрение бо- лее совершенных и безопасных технологий. И последнее. Одним из эле- ментов экономической мотива- ции работодателя должны стать аттестация рабочих мест и сер- тификация работ по охране тру- да. Результаты аттестации сле- дует использовать для плани- рования работ по охране труда, установления скидок и надба- вок к страховому тарифу, пре- доставления льгот и компенса- ций за работу во вредных усло- виях труда. Василий ЮРОВ, заместитель председателя Федерации профсоюзов области. От расходов — к прибыли Одним из основных условий обеспечения безопасных условий и охраны труда является осуществление принципов социального партнерства. Когда система эффективна Основными задачами «Системы управления охраной труда и промышленной безопасностью» на нашем предприятии являются: обеспечение единой технической политики в области охраны труда и промышленной безопасности; обеспечение безопасности производственных процессов, эксплуатации производственного оборудования, зданий и сооружений; повышение оснащенности техническими средствами охраны труда и промышленной безопасности; внедрение оптимальных режимов труда и отдыха работающих; обеспечение работающих средствами индивидуальной защиты. Одно из важнейших условий безопасности труда — наличие квалифицированного персонала. Для этого сформирована система подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих. Каждый работник перед допуском к самостоятельной работе, кро- ме инструктажа, проходит теоретическое и практическое обучение непосредственно на рабочем месте. Определен порядок подготов- ки и аттестации специалистов, занятых обслуживанием опасных производственных объектов. Члены аттестационной комиссии, ко- торую возглавляет главный инженер завода, прошли аттестацию в установленном порядке. На предприятии разработаны инструкции по охране труда для всех профессий или вида выполняемой работы. Проводятся все виды инструктажей с учетом особенностей производства. В 2006 году выполнено 25 мероприятий, направленных на снижение тя- жести ручного труда, на организацию мест отдыха. Всего на эти цели затрачено более трех миллионов рублей. В рамках технического перевооружения организуются новые участки, оснащаемые современным оборудованием. В ходе ре- конструкции наше предприятие отказывается от производств, ко- торые не отвечают современным требованиям как по охране труда, так и по воздействию на окружающую среду. С этой целью закрыто литейное производство, что позволило вывести из вредных усло- вий труда более 60 человек. В целях профилактики профзаболеваний коллективы произ- водственных подразделений ежегодно проходят медицинские ос- мотры. Всем работникам, контактирующим с вредными химически- ми веществами, выдается молоко. Производственный персонал в полном объеме обеспечен спецодеждой, средствами индивидуаль- ной защиты и санитарно-бытовыми помещениями. Эффективность нашей системы управления охраной труда и промышленной безо- пасностью подтверждается снижением профессиональных заболе- ваний и производственного травматизма, отсутствием аварий на опасных производственных объектах. Владимир КОРОТАЕВ, главный инженер ОАО «Лебедянский завод строительно-отделочных машин». Липецкая область относится к регионам с высоким профессиональным риском. Только 25,4 процента промышленных предприятий области можно отнести к благополучной группе по санитарно-техническому состоянию. Под воздействием повышенных уровней шума находятся более 21 процента работающих, повышенной запыленности — 5,9 процента, повышенной загазованности — 5,5 процента, заняты тяжелым физическим трудом— 2,9 процента. Уже на протяжении 20 лет уровень професси- ональной заболеваемости в Липецкой области опережает республиканские показатели. Преоб- ладают профзаболевания, связанные с физичес- кими перегрузками и перенапряжением отде- льных органов и систем, — 37,9 процента; вы- званные воздействием физических факторов — 23,5, воздействием промышленных аэрозолей — 21,4, аллергические заболевания — 14,4. Сред- ний возраст заболевших — 51 год, то есть это люди работоспособного возраста. Наиболее вы- сокие показатели профзаболеваемости в 2006 году зарегистрированы в Усманском, Хлевенс- ком, Липецком, Лебедянском, Елецком районах. Анализ профзаболеваемости по видам эконо- мической деятельности показал, что наибольший удельный вес профзаболеваний зарегистрирован в сельском хозяйстве — 29,2 процента, металлур- гическом производстве — 23,9, производстве ма- шин и оборудования — 15,3, транспорте — 5,7. Большое количество профзаболеваний в 2006 году зарегистрировано в ОАО «НЛМК», ОАО «Ли- пецкий трактор», ОГУП «Усманьдорстройремонт», ОАО «ЛМЗ «Свободный сокол», ОАО «Липецкий завод «Центролит», ООО «Лебедянский машза- вод». Проблемными профессиями являются води- тели автотранспорта, трактористы, животноводы, крановщики, формовщики машинной формовки. Обращает на себя внимание профзаболеваемость работников литейных цехов, на долю которых при- ходится 14,8 процента всех профзаболеваний. Основные меры борьбы с вредными произ- водственными факторами — это внедрение со- вершенных с гигиенической точки зрения техно- логий, автоматизация и механизация техпроцес- сов, герметизация оборудования, эффективная вентиляция и так далее. Это меры, требующие больших экономических затрат, реконструкции существующих производств. В области только за прошедший год улучшены условия труда для 10 тысяч человек, но это крайне недостаточно. Большую роль в профилактике заболеваний могут сыграть лечебно-профилактические ме- роприятия. За последние 5 лет охват профосмот- рами по области увеличился, однако эффектив- ность осмотров низкая. Немаловажное место в последнее время занимает и лечебно-профилак- тическое питание, ведь правильно подобранные продукты способствуют выработке защитной ре- акции человеческого организма на неблагопри- ятные воздействия вредных производственных факторов. В связи с этим на предприятиях, на ко- торых руководство действительно заинтересова- но в сохранении здоровья работающих, в настоя- щее время переходят на замену молока на лечеб- но-профилактические напитки типа «VITA» как бо- лее эффективные. Лариса МИЛОВА, заместитель начальника отдела Роспотребнадзора по Липецкой области. Лучше без шума и пыли Совместными усилиями работодателей, органов местного самоуправления, исполнительной власти, органов надзора и контроля, профсоюзов последние несколько лет удается не допускать роста уровня производственного травматизма. В 2006 году в организациях области произош- ло более 600 различных несчастных случаев, из которых 36 — со смертельным исходом. Уровень смертельного травматизма сократился на 18 процентов, на 12 процентов уменьшилось коли- чество работников, получивших тяжелые травмы. Наиболее травмоопасными отраслями остаются обрабатывающие производства, строительство, сельское хозяйство. Высок уровень смертельного травматизма в строительстве. 14 работников по- гибли на производстве в строительных организа- циях в 2006 году, что на 40 процентов больше, чем в году предыдущем. В сельском и лесном хо- зяйствах — 9 погибших. В промышленности (об- рабатывающие производства) количество смер- тельных случаев уменьшилось на 30 процентов. В отраслях транспорта и связи — по 3 случая в по­ следние два года. Анализ несчастных случаев с тяжелыми пос- ледствиями свидетельствует, что из года в год основными их причинами являются: неудовлет- ворительная организация производства работ, рабочих мест, нарушение работником дисципли- ны труда, неприменение средств индивидуаль- ной защиты. И только потом идут технические причины — эксплуатация неисправных машин и механизмов, конструктивные недостатки и недо- статочная надежность машин и оборудования и так далее. Вывод из этого анализа напрашивается та- кой: работодателями мало внимания уделяется организационным вопросам охраны труда, то есть тем вопросам, которые не требуют денеж- ных вливаний. С другой стороны, не надо жалеть денег на мероприятия по охране труда, так как они быстро окупаются. В течение I квартала текущего года по фактам несчастных случаев проведено 79 проверок по расследованию, оформлению и учету несчастных случаев на производстве, устранению их причин, в ходе которых выявлено более 300 нарушений. Материалы расследования в установленном по- рядке направлены в органы прокуратуры. Остается неэффективным производственный контроль за соблюдением требований безопас- ности. К примеру, основным видом происшествия в строительстве по-прежнему является падение с высоты. Именно отсутствие контроля со стороны работодателя за применением работником средств индивидуальной защиты от падения с высоты (предохранительного пояса) явилось од- ной из причин несчастного случая со смертель- ным исходом в ООО «Строймонтаж-2». Также вы- явлено 3 сокрытых от расследования несчастных случая на производстве. Так, в ОАО «Стройде- таль» с работником произошел тяжелый несчаст- ный случай. Предприятием изначально был нару- шен установленный порядок расследования. В результате вмешательства Государственной инс- пекции труда проведено расследование несчаст- ного случая, материалы направлены в прокурату- ру. Предприятие привлечено к административной ответственности и оштрафовано на 6 тысяч руб- лей. Олег ГОЛОВАНОВ, заместитель руководителя Государственной инспекции труда в Липецкой области. Контроль и еще раз контроль В 2006 году проведено 2512 обследований, при этом выявлено 23953 нарушения требований нормативных документов. Приостанав­ ливалась работа 426 объек­ тов, эксплуатация которых велась с угрозой жизни и здоровью людей. За допу­ щенные нарушения привле­ чено к ответственности 882 должностных лица, из них на 534 наложен штраф на сумму 1026 тысяч рублей. В прошлом году произошла авария на подземном газо­ проводе высокого давления от пос. Матырский до пос. Дачный вследствие неудов­ летворительнойорганизации выполненияземляныхработ, которые проводились без оформления наряда-допуска в охранной зоне газопровода. Травмированных в резуль­ тате аварии не было, но эко­ номический ущерб составил 1376 тысяч рублей. Несчаст­ ные случаи со смертельным исходом произошли в ОАО «НЛМК», ОАО «Куриное царство», ОАО «Лебедянс­ кий сахарный завод», ООО «Возрождение». Анализ показывает, что травмы обусловлены в ос­ новном организационными причинами: не соблюдаются требования законодательс­ тва Российской Федерации в области промышленной безопасности, не на долж­ ном уровне осуществляется производственный конт­ роль за соблюдением тре­ бований промышленной безопасности на опасных производственных объек­ тах. Характерными нару­ шениями при эксплуатации электроустановок явились: отсутствие подготовленного персонала, ответственных лиц, неудовлетворительное ведение и содержание тех­ нической документации; несвоевременное проведе­ ние освидетельствования основного энергетического оборудования, испытаний и измерений параметров элек­ тротехнического оборудова­ ния; неукомплектованность проверенными защитными средствами. На коксохимических и некоторых литейных про­ изводствах (ОАО «ЛМЗ «Свободный сокол», ОАО «ЛеМаЗ») состояние про­ мышленной безопасности находится на удовлетвори­ тельном уровне. На этих производствах проводится работа по поддержанию зда­ ний и сооружений в работо­ способном состоянии. Гра­ фики капитальных ремонтов агрегатов и оборудования выполняются в установлен­ ные сроки. На предприятиях разрабатываются мероприя­ тия по улучшениюсостояния безопасности производств и объектов, ведется работа по повышению эффектив­ ности систем управления промышленной безопаснос­ тью. Увеличилось вложение средств на модернизацию, реконструкцию и ремонт в ОАО «НЛМК», ОАО «ЛМЗ «Свободный сокол», ОАО «ЛеМаЗ». Однако общейпро­ блемой предприятий остает­ ся рост числа отработавших нормативный срок эксплуа­ тации зданий и сооружений, металлургических агрегатов и оборудования. На объектах, использую­ щих подъемные механизмы, состояние промышленной безопасности удовлетвори­ тельное. Однако диагности­ рование устаревшего обору­ дованияипродлениеегосрока службы не решает проблему безопаснойэксплуатации, так как это приведет в конечном итоге к тому, что все подъем­ ные сооруженияиз-занизких темпов их замены будут с ис­ текшимнормативнымсроком службы. Тяжелое положение с эксплуатацией и своевре­ меннойдиагностикойподъем­ ных сооружений сложилось в ОАО«Липецкийтрактор», на отдельных предприятиях в сельских районах области. Инспекторами электро­ технического надзора про­ ведена работа по выявлению и определению технического состояния «бесхозяйных» энергетических объектов. В результате выявлен 161 «бес­ хозяйный» энергетический объект, по итогаминспектор­ ской работы направлено 25 обращений в администрации районных имуниципальных образований, обращение в областную прокуратуру. Своевременновыполняют­ ся предписания инспекторов понадзору за электроустанов­ ками, не допускаются грубые нарушения на таких пред­ приятиях, какОАО«Липецк­ энерго», ОАО «Липецкобл­ газ», ОАО «Липецкцемент», ОАО «ЭКЗ «Лебедянский». Виктор ДОЛМАТОВ, заместитель начальника управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Липецкой области. Угроза жизни и здоровью В Липецкой области находится 15447 предприятий и организаций, имеющих опасные производственные объекты, общее число в них работающих составляет свыше 95 тысяч человек. Из рекомендаций участников «круглого стола» На территории области в целях совершенствования де- ятельности в сфере охраны труда считаем целесообразным: l обеспечить реализацию мероприятий областной целе- вой Программы улучшения условий и охраны труда на 2007—2009 годы; l продолжить работу по повышению экономической за- интересованности работодателей в обеспечении безопас- ных условий труда и предупреждении несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; l совершенствовать системы обучения и проверки зна- ний требований охраны труда; l обеспечить сертификацию работ по охране труда в ор- ганизациях; l содействовать общественному контролю за соблюде- нием прав и законных интересов работников в области охра- ны труда; l предусмотреть создание единого банка данных в об- ласти охраны труда и промышленной безопасности; l обеспечить выполнение требований статьи 217 Трудо- вого кодекса РФ в части создания службы охраны труда или введения должности специалиста по охране труда в органи- зациях с численностью работающих 50 и более человек; l осуществлять меры по реализации мероприятий охра- ны труда на 2007 год, обратив особое внимание на органи- зацию аттестации рабочих мест по условиям труда, серти- фикации работ по охране труда, проведения медосмотров и обеспечения работников средствами индивидуальной за- щиты. Бюллетень управления труда и занятости Липецкой области Стоимость подписки на «Липецкую газету» на второе полугодие-2007 — 238 руб. 74 коп., для льготных категорий граждан (индекс 42601) — 194 руб. 04 коп.