Липецкая газета. 2007 г. (г. Липецк)

«ЛГ», 19 мая 2007 г. № 96 (22974) стр. 5 Сегодня в выпуске: l 24 мая — третий этап Всероссийской акции l Крепнут узы профсоюзов l Иван Катасонов: где лад, там и клад l Когда вооружение идет на пользу l Вступление в ВТО: разнополярные оценки l Как жильцы выигрывают судебные иски l Скандальное эхо Первомая l 1909 год: альфа и омега административной «мудрости» Наше интервью «До», а не «после» Лучше предупредить заболевания и травматизм, чем исправлять их последствия В российской системе охраны и безопасности труда одним из основных моментов является обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Какова же роль Фонда социального страхования в решении этой важнейшей проблемы? Об этом «Мы» беседуем с начальником отдела ГУ Липецкого регионального отделения Фонда социального страхования РФ Валентиной МЕРКУЛОВОЙ. — Валентина Николаевна, известно, что за счет средств Фонда социального страхования могут осуществляться предупредительные мероприятия по профилактике произ- водственного травматизма и профессиональных заболева- ний. У Фонда есть право возвращать работодателю до 20 процентов страховых взносов, которые он перечислил в предыдущем году, на проведение предупредительных мер по охране труда. Каков же перечень этих мер, подлежащих финансированию? — Условно их можно разделить на три вида: оценочные, оздоровительные и превентивные. К оценочным относятся: проведение обязательных периодических медицинских осмотров, аттестация рабочих мест по условиям труда, сер- тификация работ по охране труда и приобретение приборов контроля за состоянием условий труда. Мероприятия по оздоровлению работников, связанных с вредным производством, то есть предоставление им санатор- но-курортных путевок на лечение за счет средств социального страхования, выделенных на предупредительные меры, уже относятся к оздоровительным. В превентивные включаются мероприятия, непосредс- твенно снижающие уровень профессионального риска: проведение работ по нормализации уровней запыленности и загазованности, оплата расходов на приобретение средств индивидуальной защиты, обучение охране труда отдельных категорий застрахованных. — Насколько активно работодатели используют воз- можность направить средства социального страхования на предупредительные меры? — В 2006 году 18 страхователей получили право на ис- пользование 20 процентов отчислений на предупредительные меры, а воспользовались им только 16. — Все ли работодатели заинтересованы в этом вопросе? —Пока, к сожалению, не заинтересованы в направлении средств на предупредительные меры по профилактике про- изводственного травматизма предприятия малого бизнеса, а также страхователи, расходы у которых по несчастным случаям превышают начисленные страховые взносы. Есть организации, которые по объективным причинам пока не могут претендовать на проведение предупредительных мер за счет средств социального страхования, но уже преодолели неблагоприятную ситуацию по травматизму на своем пред- приятии. Может, следует предусмотреть мерыпоощрения по отношению к таким страхователям. — Появились ли какие-то новшества в вопросах страхо- вания? — Да, теперь финансирование лечения работника про- изводится не тогда, когда человек получил стойкую утрату трудоспособности, а с первого дня, когда произошел тяжелый несчастный случай. Расширениперечень видов этихрасходов. Оплачиваютсякаклечение, такивсе необходимые процедуры, связанные с реабилитацией: медицинской, профессиональ- ной и социальной. Для эффективности этих мер необходимо теснейшее взаимодействие и оперативность в работе как стра- хователя, так и медицинского учреждения, Государственной инспекции труда.Именно организация-страхователь незамед- лительнонаправляетизвещение о тяжеломнесчастномслучае, инспекция оперативно проводит расследование, медицинское учреждениедает заключениеостепенитяжестипроизводствен- ной травмы, что является основанием для принятия решения о финансировании ранней реабилитации пострадавшего. Как показывает практика, наиболее эффективна медицинская помощь сразу после травмы. На Фонд социального страхования также дополнительно возложеныфункции, связанные с реализацией национально- го проекта «Здоровье». Во-первых, это организацияфинанси- рования дополнительной медицинской помощи, представля- емой женщине в период беременности и родов, получившей известность как программа родовых сертификатов. Второе направление — финансовое обеспечение медицин- ских услуг, связанных с дополнительной диспансеризацией работающих. Третье направление —финансирование дополнительных медицинских осмотров работников, занятых на производстве с вредными или опасными факторами. В 2006 году регио- нальным отделением Фонда на дополнительные медосмотры 39550 человек было выделено 21,2 миллиона рублей, 60 про- центов из них—ОАО «НЛМК». Результатыпоказали, что 50 процентов работников, занятых на вредных производствах, практически здоровы, у 16 процентов выявлен высокий риск развития заболевания, им нужны профилактические мероп- риятия, свыше третиработникампредписано дополнительное обследование и лечение в амбулаторных условиях. Втекущем году с заявкамина проведение дополнительных медицинских осмотров обратились в региональное отделение 85 предприятий, все они уже получили разрешение. —Есть ли какие-то сложности в проведении этой работы? — Как правило, на подготовительном этапе никто не вы- сказывает сомнения в необходимости данных мероприятий. Но на практике некоторые руководители заявляют, что не пустят бригаду медиков на предприятие или не отпустят рабочих в поликлинику на полный рабочий день, боясь, что их завалят больничными. К счастью, большинство руково- дителей выстраивают нормальные отношения с лечебными учреждениями и нами, работниками Фонда. —На всех ли предприятиях есть службы по охране труда или хотя бы специалисты? —Мне трудно об этом судить, но хочу заметить, что за счет Фонда социального страхования ежегодно выделяются значи- тельные средства на обучение вопросам охраны труда. Деньги немалые, в масштабах России это 457,7 миллиона рублей на 2007 год и более 52 миллионов выделено на финансирование научно-исследовательских работ по вопросам охраны труда. Хочется надеяться, что в проведении системы предупре- дительных мер по профилактике производственного трав- матизма и профессиональных заболеваний будут одинаково заинтересованы администрации городов и районов области, работодатели и работники, лечебно-профилактические уч- реждения и другие службы. Нельзя не согласиться с тем, что игнорирование этих мер чрезвычайно дорого обходится как самому страховщику, так и стране в целом, заинтересован- ной в обеспечении здоровья и безопасности своих граждан, в сбережении трудовых ресурсов. Беседовал Алексей КОЛБАСКО. (Продолжение темы на 7-й стр.) Всероссийская акция Снова на улицы 24 мая в 14 часов на площади Петра Великого в Липецке состоится митинг, на котором липецкие профсоюзы поддержат третий этап Всероссийской акции «За достойную жизнь!», начатой 10 апреля и продолженной 1 Мая А на следующий день, 25 мая, в Государственной Думе намечено рассмотрение в первом чтении проекта федерального закона «О федеральном бюджете на 2008 год и на период до 2010 года». С целью включения в принимаемый бюджет финансового обеспечения реализации требований профсоюзов, высказанных в ходе первых этапов общероссийской акции (подробно о требованиях «Мы» рассказывали в предыдущем выпуске), профсоюзы и проводят третий этап. ФНПР настаивает, что правительство должно учитывать при подготовке проекта закона о федеральном бюджете обязательства Генерального соглашения и решение Российской трехсторонней комиссии, требующие финансирования из федерального бюджета. Впрочем, на этом настаивают и сторона профсоюзов, и сторона работодателей. Правительственная сторона выступает против дан- ного предложения, но самое главное разногласие остается в воп- росе определения минимального размера оплаты труда, а также сроков выведения этого показателя на уровень прожиточного ми- нимума. Это требование для профсоюзов кардинальное. В новом проекте закона о бюджете правительство предлагает сдвинуть этот срок до 2011 года. Профсоюзы считают, что это неприемлемо, и будут настаивать на том, чтобы МРОТ достиг уровня не ниже, чем прожиточный минимум, не позднее конца 2008 года. Последние инициативы, которые высказаны в Послании прези- дента Федеральному Собранию, позволяют решить, как считают профсоюзы, главную проблему социально-трудовых отношений — повышение заработной платы, прежде всего бюджетникам. Самое главное, чтобы в России заработала такая социальная гарантия, как минимальный размер оплаты труда на должном уровне. Алексей ВЛАДИМИРОВ. Хорошее дело Общественных инспекторов стало больше В рамках Года охраны труда и техники безопасности, каким объявило для своих подразделений РАО «ЕЭС России» 2007 год, в филиале ОАО «ТГК-4» — «Липецкой региональной генерации» проводятся регулярные проверки соблюдения правил безопасности, выполнение норм и требований охраны труда. По результатам проведения Дней техники безопасности дела- ется анализ нарушений ТБ и намечаются пути их устранения. По итогам за первый квартал 2007 года выявлено 824 таких наруше- ний, а три бригады были отстранены от работы. Большую роль в работе по соблюдению требований охраны труда играют общественные уполномоченные, избираемые трудовыми кол- лективами. В этом году в филиале число таких уполномоченных воз- росло до 70 человек, в то время как в прошлом году их было всего 25, и не во всех производственных подразделениях. Что особенно важно, все 70 человек уже прошли соответствующее обучение. Сотрудничество Профсоюзы и прокуратура: в одной связке Федерацией профсоюзов Липецкой области и областной прокуратурой разработан план совместных мероприятий по контролю за соблюдением трудового законодательства на 2007 год. Вообще, как пояснил председатель ФПЛО Анатолий Жидких, профсоюзы области давно уже взаимодействуют с прокуратурой, но это взаимодействие не было закреплено документально. Теперь такое соглашение подписано, и специалисты Федерации профсоюзов в случае необходимости будут привлекаться для участия в проведении ежемесячных прокурорских проверок соблюдения требований закона по обеспечению безопасных условий труда и своевременности его оплаты. Главный правовой инспектор труда ФПЛО Тамара Леонова уже приняла участие в одной из таких проверок в Хлевенском районе. В ходе выполнения соглашения планируется проводить совмес- тные семинары, «круглые столы» по актуальным вопросам приме- нения действующего законодательства в области социально-тру- довых отношений. (Соб. инф.) Языком цифр Для пенсионеров жизнь подорожала в 60 раз Какой должна быть пенсия, чтобы современный пенсионермог жить не хуже, чем в 1990 году на 132 рубля, что получалимногие работники, выходя на заслуженный отдых? По официальнымданным, за 16 лет ценывыросли почти в 40 раз, и если бы государство индексировало пенсиюв соответствии с инфляцией, она составила бы5300 рублей. Но при учете того набора продуктов, которым вынужден довольствоваться нынешний пенсионер, можно увидеть, что ценына эти продуктывыросли значительно больше, чемна всю потребительскуюкорзину. Если посмотреть “Вариант расчета минимального потребитель- ского бюджета мужчины в трудоспособном возрасте”, подготовлен- ный Госкомтруда СССР в 1989 году, и сравнить с сегодняшними це- нами, то тогда килограмм пшеничного хлеба стоил 28 копеек, сейчас — 19 рублей. Рост — в 69 раз, считают эксперты. Черный хлеб, кото- рый стал выпускаться с разными наполнителями, подорожал в 130 раз. Такая же история с макаронами (в 68 раз), говядиной (в 71 раз), молоком (в 59 раз), картофелем и овощами (в 60 раз). Самое пора- зительное, что на жилье и коммунальные услуги тогда расходовалось в среднем 6 рублей, а теперь в прожиточном минимуме эти расходы составляют 700 рублей, то есть в 116 раз больше! Из этого можно сделать вывод, что наиболее часто приобретаемые пенсионерами товары подорожали не в 40, а в 60 и более раз, особенно плата за жилье. Поэтому эквивалентом 132 рублям должны являться не 5300, а не менее 8 тысяч рублей, полагают аналитики. Кирилл МИХАЙЛОВ. При «Липецкой газете» по-прежнему действует общественная приемная, куда может обратиться любой житель области стр. 6 Под бой юных барабанщиц гости начали свою рабочую часть визита в областной центр. Отведав хлеб-соль, преподнесенные ребятишками, представительная делегация направилась в здание прогимназии №59. Именно таким образомпродолжилось тесное сотрудничество Липецкой городской и Данковской районной организаций профсоюза работников народного образования и науки. А началось все еще про- шедшей зимой. 13 января в на- шем выпуске «Мы» рассказали о визите липецкой профоргани- зации к своим коллегам в Дан- ков, где профсоюзники обмени- вались опытом по самым раз- ным вопросам своей деятель- ности. Встреча была настолько плодотворной, что профлиде- рами двух организаций было принято решение продолжить такое общение и дальше. И вот в минувшую среду состоялся ответный однодневный визит данковчан на липецкую землю, который, как признались гости, они с нетерпением ожидали. Если уж быть скрупулезно точным, то официальная встреча коллег началась еще утром в зда- нии ФПЛО, где данковскую деле- гацию, уже как старых и добрых друзей, встречали представители нашей городской организации отраслевого профсоюза во главе с председателем Валентиной Хо- мутинниковой. Гости ознакоми- лись с программой дня, а затем поехали на 19-й микрорайон, где и началась рабочая, практическая часть визита. Директор прогимназии № 59 Раиса Гладышева довольно подробно рассказала об учебном процессе, проводимом в школе, о методике воспитания здесь дошкольников, а затем провела гостей по всему комплексу. Де- легация посетила классы, каби- неты, бассейн с сауной — гор- дость прогимназии, посмотрели выступления юных спортсменов и циркачей в спортзале, от души взрослые аплодировали детям, показавшим хореографические миниатюры, а затем с удовольс- твием отобедали, нет, не в школьной столовой в обычном ее понимании, а в чудесном школьном кафе, ласково назван- ном «Витаминкой». Но прежде чем гости отправились на экс- курсию по зданию, все надели бахилы на обувь, что очень пока- зательно, — так здесь заботятся о чистоте и гигиене. Следующий пункт програм- мы — посещение детского сада № 118 (без бахил тут тоже не обошлось). Здесь разговор подробно затронул уже конк- ретно профсоюзные дела, учас- тники делегации ознакомились с наглядной агитацией, доку- ментацией первичной органи- зации детсада. Гидами высту- пили директор детского сада, член президиума горкома про- фсоюза работников народного образования Валентина Кро- вопускова и председатель первички Ирина Аксенова. Что Ответный визит О, сколько их, открытий нужных... Фото автора На память о встрече; хлеб-соль дорогим гостям; в прогимназии № 59; Ирина Аксенова рассказывает о своем профсоюзе; обмен подарками. удивило данковчан, так это со- ставленный профсоюзом так называемый социальный пас- порт коллектива, где содержат- ся подробнейшие сведения о каждом сотруднике детсада, о его семье, материальном поло- жении и так далее. Все это очень помогает в работе проф­ организации, в заботе о своих членах, которыми, кстати, явля- ются все работники учрежде- ния. И вопросов у гостей, соот- ветственно, здесь было много. Завершилась практическая часть посещением клуба «Эста- фета». Понятно, что гостям хо- зяева встречи показали самое лучшее, впрочем, так и должно, наверное, быть, ведь перени- мать надо хорошее, за тем и приехали. Во время поездок по учреждениям корреспондент пообщался с некоторыми чле- нами данковской делегации. — Меня порадовало, — рас- сказывала председатель Дан- ковского райкома профсоюза Вера Сомова, — что руководи- тели организаций, где мы побы- вали, так умеют работать с кад- рами, подбирают заинтересо- ванных, увлеченных своей рабо- той людей. Мы приехали сюда не только лишь по профсоюзной линии, нам интересна организа- ция работы вообще, ведь делаем общее дело, ну и в большей сте- пени, конечно, хочется узнать, как осуществляется взаимодейс- твие профорганизаций и руко- водства учреждений образова- ния у вас в Липецке. Иван Малюков, педагог, председатель депутатской ко- миссии по образованию Дан- ковского райсовета заверил, что все лучшее, увиденное у коллег, они постараются взять на вооружение, а местные де- путаты (среди них, кстати, мно- го представителей сферы на- родного образования) будут ду- мать, как это профинансиро- вать. Липецкий опыт еще раз показал, заметил Иван Федоро- вич, что заботиться надо не только об учебно-воспитатель- ном процессе вообще, но и конкретно о каждом образова- тельном учреждении. Антонина Дмитриевна Бурдукина в профсоюзном движении с 1941 года. Ветеран мечтает посвятить липецкому опыту целый раздел в музее со- вета ветеранов в Данкове. Эта ознакомительно-практи- ческая встреча стала полезной не только для данковчан. Напри- мер, председатель профкома средней школы № 10 г. Липецка Галина Айлян, совсем недавно занявшая этот общественный пост, так же, как и гости, тща- тельно фиксировала, казалось бы, мелочи, элементарные вещи, допустим, в оформлении каби- нетов, коридоров, которые не требуют больших денег, но смот- рятся очень красиво и эстетично. В общем, как сказали многие, воодушевленные увиденным, они уже хотят сразу претворять в жизнь то, что узнали и чему на- учились сегодня. Вторая встреча липецких и данковских профсоюзных кол- лег снова оказалась в большей части деловой, расслабиться все смогли лишь вечером, на то- варищеском ужине, куда прибы- ли представители городской ад- министрации, но и там речь сно- ва и снова заходила о делах. Но если такое сотрудничество профсоюзников продолжится (а на это все очень надеются), то в планах уже предусмотрен обмен и культурными программами. Алексей КОЛБАСКО.