Липецкая газета. 2007 г. (г. Липецк)

ЛИПЕЦКАЯ г а з е т а Об искусстве принимать гостей и технике безопасности (Окончание. Начало на 1-й стр.) Туризм приказами не насаждается... —Поскольку в Липецкой области началась реализация двух проектов по созданию туристско-рекреационных зон, меня, конечно, интересовал опыт по этой части в других ре­ гионах и шансы на федеральную поддержку. Аналогичных нашим зон, но федерального уровня в стране всего семь. Статус дает им определенные преимущества —ма­ териальные, финансовые. На первый взгляд, зоны «Елец» и «Задонщина* ими воспользоваться не могут. Однако, как было сказано на совёщании в Кисловодске, есть и другие пути, не менее, а то и более эффективные, чтобы все-таки получить помощь Центра. Для этого надо подготовить комплексную программу развития туризма. После чего можно заключить соглашение с Федеральным агентством о совместном продви­ жении туристского продукта. И тогда агентство берет на себя роль лоббиста территории, добиваясь включения ее в обще­ российские программы, допустим, по строительству дорог или сохранению культурного наследия. В пятнадцати областях стратегические документы по ту­ ризму уже разработаны. Втридцати они на подходе. Мы тоже приступили к этой работе. В программе, естественно, займут особое место задачи по развитию рекреационных зон. Мне понравился прозвучавший на совещании тезис, поч­ ти афоризм: туризм не терпит приказов сверху. Он развива­ ется лишь по инициативе снизу. Так и есть. О чем надо не забывать ни региональной власти, ни местному самоуправле­ нию. Мало клясться в любви к богатому историческому про­ шлому и хвалиться полуразваленными достопримечатель­ ностями. Будьте добры заняться делом, чтобы показать товар лицом, реставрировать памятники, проложить дороги, обес­ печить приезжающих комфортными гостиницами, привлечь для этого инвесторов. Как говорится, хозяин — барин. За руководство на местах — в городе, райцентре, селе — эту работу никто на себя не возьмет. Областная власть, областной бюджет, конечно, помогут, но главное зависит от усилий и настроя на местах. Тем более в условиях реформы местного самоуправления, когда оно действует фактически автономно и принимает собственные решения, как жить, как зарабаты­ вать, на что расходовать то, что заработано. Вот задонцы и ельчане продемонстрировали деловой, практический подход. Благодаря чему их проекты приняты и сулят им солидные выгоды в недалеком будущем. Прояв­ ляют интерес к туризму чаплыгинцы, левтолстовцы, добров- цЬ 1 . Остальным тоже нужно бы не ждать у моря погоды. Как бы не упустить время. Ведь в России есть очень любопытные идеи, которые резонно перенести и на липецкую почву. «Губернаторский маршрут» и памятники меаного значения — Вот, например, что придумали в Подмосковье. Они называют этот проект «губернаторским маршрутом». Речь о своеобразном региональном «золотом кольце», когда люби­ телям просветительского туризма предлагается проехать по старинным городам вблизи столицы —Клин, Волоколамск, Дмитров и так далее. По-моему, и у нас может быть собственное «золотое коль­ цо». Разве не привлечет поклонников родной истории и культуры маршрут, соединяющий, помимо Ельца и Задонска, Чаплыгин, Лев Толстой, Лебедянь, Данков, Усмань? Мне кажется, такой «губернаторский маршрут» логично будет назвать ^«Бунинская Россдя». Интересные наработки •на сей счёт у нас есть, спасибо ученым Елецкого университе­ та, носящего«M»»великого писателя-нобелевского лауреата. Вэтом вузе о туристских перспективах нашего региона заду­ мались первыми и заложили хорошуюосновудля дальнейшей деятельности. Мало того: там предусмотрительно открыли факультет туристского и гостиничного бизнеса. Правда, если верить статистике, восемьдесят процентов выпускников подобных факультетов в России не востребованы. ВКисловодске звуча­ ли разные предположения, почему. Наверное, нам следует четко уяснить, в чем причина, дабы не повторять чужих ошибок, внести, если нужно, коррективы в программу обу­ чения. Питомцы Елецкого университета ни в коем случае не должньЛзстаться без работы по специальности, а работодате­ ли в тех же рекреационных зонах —испытывать сложности с кадрами. Вообще развитие туризма подразумевает динамизм, энер­ гию, творческий взгляд. И—ответственность.Перед гостями, перед земляками, перед памятью о прошлом. В том же Домбае я, признаться, удивилась и огорчилась. Домбайская поляна —дно чаши, стены которой —горы. Там особый микроклимат. Но люди дышат не чистым воздухом предгорий, а... шашлычными запахами. Эти ароматы от мно­ жества мангалов под открытым небом пропитали все. Шаш­ лык —это, конечно, вкусно, но зачем его готовить не в соот­ ветствующих помещениях, без современной кухонной техни­ ки, вытяжек? Это впечатление заставляет поразмыслить об экологии туризма, что для нас также актуально. Развивая зоны, надо избавляться отбезответственных привычек, когда после «уик­ энда» влесу или на берегу остаются горы мусора, банки из-под пива и «колы», пачки сигарет, а то и незатушенные окурки. Туристская культура требуется, разумеется, и от гостей. Но, в первую очередь, —от хозяев. И здесь множество аспектов. Начиная с дорог и гостиниц. Сейчас, кстати, в стране идет классификация гостиниц. На нынешний день классифицировано двести. Это, конечно, пока капля в море. В одном лишь Подмосковье их тысяча. Но те владельцы, что намерены участвовать в туристском бизнесе, должны всерьез подготовиться к предстоящему экзамену на комфорт и культуру обслуживания. От этого, учтите, зависит и цена проживания, и условия регистрации туристов из-за рубежа. Вернусь еще раз к теме местного самоуправления. Его инертность тоже может оказаться большой помехой. Но закон буквально диктует местному руководству: отнеситесь к пер­ спективам туризма дальновиднее. Между прочим, историчес­ кие памятники теперь по уровню ведения делятся не только на федеральные и региональные. Часть из них перейдет в муниципальное ведение в соответствии и с Федеральным за­ коном № 131. И на месте должны уже решать, как их сохра­ нять, как восстанавливать. Ответ-то держать придется перед своей совестью, перед детьми, внуками. Полагаю, развитие туристской деятельности станет хорошим стимулом и для усиления внимания к этой работе. Записал И. НЕВЕРОВ. ^ Т е м временем Больше «столиц», хороших и разных? Н иж е го р о д цы н а м е р е н ы с у д и т ь с я с к а з а н ц ам и . П о в о д о м стала р а с тяж ка «К азань — тр е т ь я стол иц а России» , к о т о р о й д ел е га ц и я Та тар стан а ук р а си л а св ой с т е н д на м еж д у н а р о д н о й т у р и с т и ч е с к о й вы с т а в к е «MfTT» в М о с к в е . Об этом сообщила заместитель нижегородского губерна­ тора по развитию имущественно-земельных отношений, предпринимательства, охране окружающей среды иобъектов культурного наследия Ирина Живихина: — Меня это возмутило. Мы считаем именно Нижний третьей столицей России, активно работаем над «раскруткой» этого бренда за рубежом, намерены его зарегистрировать. А тут такое... Действительно, по наблюдениям членов нижегородской делегации на Международной туристской выставке «1ТВ», прошедшей 7-11 марта в Берлине, заявление Ирины Бори­ совны на пресс-конференции о том, что наряду с Москвой и Петербургом Нижний Новгород является еще одной столицей России, вызвало немалый интерес со стороны хозяев, пред­ ставителей немецкого туристического бизнеса, посетителей выставки. Так что есть за что судиться с казанцами. Кстати, сам судебный процесс станет неплохим рекламным ходом для «третьей столицы». По сообщениям электронных СМИ 31 марта 2007 г., №64 (22942) ^Мунидипадьиая реформа Развивать в селах малый бизнес Такую задачу поставил перед главами поселений губернатор Олег Королев Областную научно-практическую конференцию, посвященную реализации сто тридцать первого федерального закона, по праву можно назвать важнейшим политическим событием последнего времени. Ее участники подвели итоги первого года, прожитого в новых условиях, обозначили трудности, наметили дальнейшие шаги, призванные придать новый импульс реформе местного самоуправления. Пожалуй, общее мнение выразил председатель реги­ ональной ассоциации муни­ ципальных образований Николай Климов, фрагмент выступления которого «ЛГ» уже цитировала во вчераш­ нем номере. «Убольшинства глав сельсоветов загорелись глаза, у них появился дух соперничества, желание лучше, чем соседи, благоус­ троить деревни и села», — заявил Николай Петрович. — За 2006 год удалось сделать больше, чем за пят­ надцать послеперестроеч- ных лет, —эти слова прина­ длежат уже главе Стегалов- ского сельсовета (Долгору­ ковский район) Нине Трепа- линой. —Собственные дохо­ ды поселения, в частности, почти в четыре раза превы­ сили плановые цифры, что позволило нам заасфальти­ ровать 600 метров дорог. В нынешнем году благоуст­ ройство территории будет продолжено. Но объективности ради заместитель главы админис­ трации области Петр Гор­ лов, выступая с основйым докладом, привел прямо противоположный пример. По его словам, свеилки и за­ росли репейника — типич­ ная картина, которуюможно увидеть на территории Пок­ рово-Казацкого сельсовета, что в Лебедянском районе. Здешний глава ни рубля не привлек на благоустройство из внебюджетных источни­ ков. Не работал он с письма­ ми и обращениями граждан, не принял ни одного реше­ ния по проблемам жизне­ обеспечения населения, зато без всякого конкурса отвел 139 участков под жилищное строительство. Или другой пример, взя­ тый из выступления Петра Тихоновича. На последней сессии Скорняковского сель­ совета депутаты обратились к главе местной администра­ ции Игорю Кулешову: «От­ веть, что сделано за послед­ ние три года?». Последний лишь пожал плечами: «Ачто я скажу?». Действительно —что? Прямо у здания сель­ ской администрации —свал­ ка бытовых отходов. Благо­ устройство площадки у мес­ тного Дома культуры огра­ ничилось тем, что на обочину вывалили три машины щеб­ ня, а разровнять камни за­ были. В здании библиотеки, что в селе Тростяное, до сих пор не застеклены чердач­ ные окна, так что зимой за счет местного бюджета отап­ ливалось не только помеще­ ние, но и весь белый свет. Главу администрации области Олега Королева за­ интересовал последний слу­ чай. Он попросил Игоря Кулешова подняться на три­ буну, чтобы объяснить, как вообще такое могло произой­ ти. Но, увы, увидеть «героя» губернатору не удалось. Гла­ ва Задонского района Влади­ мир Бесперстых пояснил, что на днях Кулешов добро­ вольно сложил с себя полно­ мочия. «По тому, как рабо­ тает местное самоуправле­ ние, человек в большинстве случаев судит обо всей вер­ тикали власти, — подчерк­ нул Олег Петрович. — И если у сельского главы что- то не получается, ему надо помочь. Но если он не жела­ ет работать, то от таких ру­ ководителей надо освобож­ даться». Обстоятельный доклад Петра Горлова запомнился не только двумя яркими примерами, приведенными выше. Если прошлый год прошел в основном под зна­ ком благоустройства, то те­ перь Петр Тихонович обоз­ начил новый приоритет - развивать в селах предпри­ нимательство. Муниципаль­ ным властям необходимо также активнее вовлекать бизнес в решение социаль­ ных проблем. А как же бла­ гоустройство? Им большинс­ тво сельских глав занимает­ ся без лишних напомина­ ний. — Сегодня администра­ ция области не просто гово­ рит о развитии бизнеса в селах, но проводит целенап­ равленную политику в этом направлении, —подчеркнул Петр Тихонович. — За счет регионального бюджета суб- сидируется процентная ставка по банковским кре­ дитам, взятым на реализа­ цию инвестиционных проек­ тов, выделяются субвенции органам местного самоуп­ равления на создание кре­ дитных кооперативов, ин­ формационную поддержку начинающих предпринима­ телей. Только в прошлом году Краснииский, Долгору- ФОТО АНАТОЛИЯ ЕВСТРОПОВА С основным докладом выступает заместитель главы администрации области Петр Горлов; зал внимательно следит за каждым словом докладчика; губернатор Олег Королев и заместитель председателя областного Совета депутатов Александр Никонов вручают главе Юрской сельской администрации Любови Кошелевой Почетную грамоту и ключи от автомобиля «ВА З - 2105» ; глава Пушкинского сельсовета Нина Демихова уехала в Добринский район на новой машине. ковский, Добровский, Из- малковский и Тербунский районы получили в общей сложности три миллиона рублей на создание бизнес- инкубаторов. Каковы же первые ре­ зультаты? Вкачестве приме­ ра Петр Тихонович привел Стегаловский сельсовет, на территории которого — де­ вять малых предприятий, одно крестьянско-фермерс­ кое хозяйство. Названные структуры за год перечисли­ ли в бюджет поселения свы­ ше 200 тысяч рублей. Еще один любопытный факт: свыше 70 личных подворий специализируются на выра­ щивании овощей. В про­ шлом году они реализовали тысячи тонн картофеля и 500 тонн капусты, получив за выращенный урожай бо­ лее 60 миллионов рублей. Так вот, к настоящему вре­ мени жители поселения на льготных условиях взяли в кредит три с половиной мил­ лиона рублей. Полученные деньги позволили им приоб­ рести 10 тракторов, 12 кар­ тофелекопалок, 2 грузовых автомобиля, а также семена, удобрения, фунгициды. Если же говорить о соци­ альной ответственности биз­ неса, то и здесь имеются об­ разцы для подражания . Взять хотя бы Спешнево- Ивановский сельсовет, где ЗАО «Русь-Агро» успешно ведет многоотраслевое хо­ зяйство, обеспечивая мест­ ных жителей как постоян­ ной, так и сезонной работой. Руководитель предприятия Роман Алексеев сохранил социальные льготы, от кото­ рых давно отказались другие хозяйства, — бесплатную вспашку огородов, помощь в уборке и доставке урожая. Нет у селян проблем с приоб­ ретением соломы и комби­ кормов, в любое время они могут по льготным ценам купить мясо и молоко. Мало того, из двух бри­ гад, занятых благоустройс­ твом территории, одна пол­ ностью содержится за счет ЗАО «Русь-Агро». Хозяйс­ тво выделило деньги и стройматериалы на ремонт медпункта, детского сада, на приобретение саженцев декоративных культур. В средней школе приведен в порядок спортзал, приобре­ тены тренажеры, создана единственная в Данковс- ком районе секция бокса. Занятия проводит квалифи­ цированный тренер, оплату его работы, расходы на по­ ездки и сборы предприятие взяло на себя. «Это не толь­ ко благотворительность в лучших российских тради­ циях, но и дальновидные вложения в человека, от которого в конечном итоге зависит сегодняшний и за­ втрашний успех предпри­ ятия», — сказал по этому поводу Петр Горлов. Основного докладчика всецело поддержал Олег Ко­ ролев. Подводя итог разгово­ ру, губернатор подчеркнул, что малый бизнес и местное самоуправление — те два кита, на которые должно опираться государство. «Я много размышлял над событиями 1917 года, —ска­ зал Олег Петрович. —Поче­ му в одночасье рухнуло мо­ гучее, казалось бы, государс­ тво? И я сделал для себя важное открытие. Только те страны, где успешно разви­ вается малый бизнес и где существует по-настоящему сильное местное самоуправ­ ление, могут безболезненно пережить любой политичес­ кий кризис, любую избира­ тельную кампанию». Ориентир, таким обра­ зом, определен. Пора дви­ гаться в названном направ­ лении. Во время перерыва журналисты «ЛГ» обратились к участникам конференции с одним и тем же вопросом: каковы, по их мнению, итоги первого года, прожитого по сто тридцать первому закону? Вот что они ответили. Иван ПОПОЛИ- ТОВ, глава Дмитря- шевской сельской администрации (Хле- венский район), при­ знанный лучшим ру­ ководителем сельсо­ вета с населением свыше двух тысяч человек: —Впрошлом году жители Дмитряшевки пожертвовали на благоустройство миллион четыреста тысяч рублей, хорошо сработав по об­ ластной программе софинансирования. На эти деньги благоустроили местный парк, уложили 800 квадратных метров тротуарной плитки, установили краси­ вый фонтан и удобные скамейки. Кроме того, заасфальтировали 700 метров до­ рог. Очень помог в благоустройстве местный маслозавод «Донская нива», спонсировав отсыпку пяти километров дорог щебнем. Рядом с парком в нынеш­ нем году начнут возводить вечернее кафе. В нашем селе выделены по кон­ курсу земли под строительство несколь­ ких магазинов. Заметьте: не киосков, не ларьков! Таков уровень местных пред­ принимателей, которые, помимо всего прочего, уже организовали четыре ав­ томастерских. Вообще как-то так получилось, что иногородних инвесторов у нас нет, все бизнесмены свои —дмитряшевские. И в сельском хозяйстве заняты лишь мес­ тные фермеры. Всего у нас 24 хозяйства, которые обрабатывают в общей слож­ ности шесть с половиной тысяч гектаров земли. Я думаю, что сильное местное самоуправление не может существовать без малого и среднего бизнеса. Свою задачу я как глава вижу в том, чтобы создавать предпринимателям макси­ мально благоприятные условия. Ну а они, в свою очередь, будут помогать местной власти в решении социальных проблем. Владимир СМО­ ЛЬЯНИНОВ, предсе­ датель Лебедянского райсовета: — Я не пожалел своего времени, чтобы изучить документы, свя.занные с историей Лебедянского уе.здно- го земского собрания. Витоге пришел к уди­ вительному выводу. Столет нпзадлюдей волновали те же вопросы, которые стоят па повестке дня сейчас, —образование, увеличение жалования бюджетникам, ремонт дорог. Мысленно перебрасывая мостик к нашему аременп, можно уве­ ренно сказать, что и сегодня люди ждут от тех, кого избрали, решительных действий и внимания к повседневным проблемам. Ни одно преобразование невозможно без равноправного сотрудничества влас­ ти и общества. Мы анализируем письма и обращения избирателей —особняком стоят жалобы на транспортное обслужи­ вание в районе, а потому в прошлом году на сессии специально рассмотрели воп­ рос о состоянии дел в автотранспортном предприятии “Лебедянское”. Результат —получено два дополнительных авто­ буса, пересмотрены графики движения маршрутов, усилен контроль за работой водителей, а частные перевозчики заку­ пили восемь “Газелей” для маршру­ ток. Я мог бы привести еще множество примеров, но ясно одно: представителям местного самоуправления необходимо учитывать специфику района, прислу­ шиваться к людям, к инициативе “сни­ зу”. Владимир БЕС- ПЕРСТЬГХ, глава ад­ министрации Задон­ ского района: — До недавнего времени люди плохо разбирались, какой уровень власти за что отвечает. Стоило про­ худиться водопрово­ ду — они сразу же писали гневные письма в Москву, пре­ зиденту и в Госдуму. Но вступил в силу закон оместном самоуправлении, отдав­ ший часть полномочий сельским посе­ лениям, и постепенно сельские жители начали понимать, за какие вопросы отвечает область, за какие — район, а что —в ведении поселения. Чтобы объяснить им суть нововведе­ ния, в начале каждого года во всех сельских поселениях проводятся сходы, где присутствую я и главы местных ад­ министраций. Мне важны вопросы и предложения жителей нашего района. Проводя сходы, видим: люди стали не только доверять руководству сельсове­ тов, но и больше спрашивать за их рабо­ ту. Конечно, не все вопросы, отданные в ведение глав поселений, им под силу. Например, из-за недостатка средств в местных бюджетах сложно решать воп­ росы газификации и водоснабжения, а значит, приходится выделять деньги области и району. Мы постоянно спрашиваем с глав поселений, как они ищут дополнитель­ ные источники пополнения казны. Ведь почти в каждой деревне есть свой неис­ пользованный потенциал. Например, Задонский район входит в туристско- рекреационную зону. А что это значи'» для сельского жителя? Его труд нужеш в создании произведений народных промыслов, в производстве сувениров. От частных предпринимателей мы ждем строительства гостиниц, небольших, но уютных кафе. В конечном итоге часть налогов останется в бюджете сельского поселения. А раз будут в местной казне деньги —появятся и хорошие дороги, и детские площадки. Одним словом, все то, что определяет качество жизни че­ ловека. Раиса КОРОТАЕ- ВА, глава Волховско­ го сельсовета Задонс­ кого района, заняв­ шая в областном кон­ курсе второе место в номинации среди по­ селений снаселением от тысячи до двух ты­ сяч человек: —Мне часто np i^B ходилось слышать, что на местах нет до^^ статочных источников, чтобы наполнить бюджетпоселения. Признаюсь, поначалу ия так считала, ножизнь показала обрат­ ное. Наш Волховской сельсовет относи­ тельно небольшой, но ему повезло с мес­ торасположением. Рядом проходитфеде­ ральная трасса на Москву, вдоль которой уже появились два кафе. На территории сельского поселения работают две пило­ рамы, строится сельскохозяйственный мини-рынок в Миролюбовке. А с этого годадобавится еще одна изюминка—час­ тная гостиница на двадцать пять посто­ яльцев. Внутри все обшито деревом — просто чудо! Народ у нас предприимчи­ вый, выращивает овощи, рассаду, прода­ вая их в столицу. Там отличный спрос на ‘ знаменитые задонские огурчики. Вообще-то острой необходимости раз­ вивать личные подворья у наших жите­ лей нет. В шести километрах от нас За- донск, на территории сельсовета работают крупные хозяйства «Аврора», «Высокие технологии», так что трудоустроиться не проблема. Однако многие односельчане предпочитают работать на земле. Доста­ точно сказать, что в собственности жите­ лей 16 тракторов, 15 грузовых автомоби­ лей, 90 свиней и 14 лошадей. Одиннад­ цать наших жителей уже взяли льготные кредиты для приобретения высокопро­ дуктивного скота и сельхозтехники в «Россельхозбанке» наобщуюсуммуболее двух МИ.ТЛНОНОВ рублей. Отчет подготовили Сергей КИБАЛЬНИЧЕНКО, Анастасия КОНОПЛЕВА.