Липецкая газета. 2007 г. (г. Липецк)

13 января 2007 г., № 5 (22883) ЛИПЕЦКАЯ г а з е т а ИАЛЬНОЕ АРТНЕРСТВО Бюллетень управления труда Липецкой области Сохранение жизни и здоровья: кирпичик к кирпичику 2006 год явился этапом дальнейшего развития строительной отрасли области. В городах и районах активно строятся объекты различного назначения, возникают новые организации, создаются дополнительные рабочие места. Всё это требует повышенного внимания к сохранению жизни и здоровья работающих на производстве. Руководители отдельных строительных организаций стали продуктивнее заниматься вопросами обеспечения трудовых прав работников, в том числе правом на безопасные условия труда. Как показывают проверки, на некоторых предприятиях строительства нет вопросов с обеспечением работников средствами индивидуальной защиты, санитарно-бытовыми помещениями. с проведением медосмотров. В пример можно привести ОАО «ДСК», ООО «Юговостокэлектромонтаж-1». На этих и ряде других предприятий вот уже в течение нескольких лет отсутствует смертельный травматизм, постоянно уделяется внимание обеспечению безопасных условий труда. Однако, несмотря на наличие ряда позитивных тенденций, состояние условий и охраны труда во многих организациях строительного комплекса остается сложным. Об этом в конце минувшего года шла речь на заседании областной Межведомственной комиссии по охране труда. Сегодня мы предлагаем читателю некоторые материалы с этого форума. Фатальная неотвратимость? Нет, отсутствие системного подхода Несмотря на общую тенденцию снижения производственного травматизма, его показатели в строительном комплексе области остаются довольно высокими. Для начала приведем некоторые статистические данные. В 2005 году число пострадавших на производстве в расчете на 1000 работающих в строительстве составило 8 ,6 , тогда как в других отраслях аналогичный показатель намного ниже, например в сельском хозяйстве — 3 ,5; на транспорте и в связи — 2 ,4 . За 2003 и 2004 годы уровень производственного травматизма в строительстве превышал среднеобластной показатель более чем в два раза, а за 2005 год — в три раза. По сведениям Государственной инспекции труда в Липецкой области, в общей численности погибших в результате несчастных случаев на производстве во всех отраслях экономики число погибших при несчастных случаях на строительных площадках в 2006 году наибольшее — 14, или 42 ,4 процента. Травматизм и смертность на производстве не являются фатально неотвратимыми. У них есть причины, и с ними надо бороться. Вот несколько примеров. В ООО «Жилторгстрои» работода­ тель не обеспечил организацию и проведение работ в соответствии с требованиями охраны труда, в результате чего монтажник желе­ зобетонных конструкций погиб при падении с высоты. В ЗАО »СУ-11 ОАО «Липецкстрой» не выполня­ лись требования охраны труда по определению безопасной зоны работ, в результате погиб экска­ ваторщик. Не выполняются требо­ вания охраны труда при использо­ вании труда женщин и подростков, например при падении с высоты тяжело травмирована щтукатур в ООО «Новый дом», стал инвалидом подросток, допущенный необучен­ ным к работе в ООО «Темп-Л». , Причем среди областей Централь­ но-Черноземного округа в нашей области наибольшая доля женщин, работающих на стройках в услови­ ях, не отвечающих санитарно-ги­ гиеническим нормам. На протяжении 2005-2006 го­ дов каждый пятый несчастный случай в строительстве связан с допуском к работе людей в со­ стоянии алкогольного опьянения. Однако основной причиной не­ удовлетворительного состояния работы по охране труда в ряде строительных организаций обла­ сти является отсутствие системно­ го подхода к управлению охраной труда, без которого невозможно качественное обучение и повыше­ ние квалификации работающих, в том числе обучение безопасным методам выполнения работ на не­ постоянных рабочих местах, харак­ терных для данной отрасли. Сюда же относятся внедрение оптималь­ ных режимов работы и отдыха, обеспечение работающих эффек­ тивными средствами индивиду­ альной защиты. Наконец, такое положение во многом осложняет решение одной из главных про­ блем — постоянного улучшения ус­ ловия труда строителей и приве­ дения их в соответствие с государ­ ственными нормативными требо­ ваниями охраны труда. Нельзя не отметить одну важ­ ную проблему, которая связана с эксплуатацией стационарных ба­ шенных кранов. 90 процентов из них эксплуатируются с уже отра­ ботанными нормативными срока­ ми. Лишь в ЗАО «СУ-11 ОАО «Ли­ пецкстрой» все такие краны явля­ ются новыми. Из общего числа рабочих мест в области, на которых проведена аттестация по условиям труда, на долю рабочих мест организаций ' строительного комплекса прихо­ дится только 5 процентов. В числе 7 организаций, получивших поло­ жительное заключение государ­ ственной экспертизы условий тру­ да, ООО «Энергоремонт» Ии «Юговостокэлектромонтаж-1 »,^ ОГУП «Добринкадорстрой1ремонт», ОАО «Елецкое ДСУ-3». С начала 2006 года выданы заключения го­ сударственной экспертизы ООО «Мостдорсервис» и ЗАО «Агродор- строй» ДПМК «Лев-Толстовская». Одной из эффективных мер по обеспечению требований охраны труда и предупреждению произ­ водственного травматизма и профзаболеваний в рамках совме­ стных действий работодателей и работников является организация комитетов (комиссий) по охране труда, опорой которых всегда были профсоюзные активисты. Но не во всех организациях есть профсо­ юз. В настоящее время лишь око­ ло 12 тысяч строителей защище­ но коллективными договорами, тогда как во многих строительных организациях, в том числе не обес­ печивших снижения количества несчастных случаев со смертель­ ным и тяжелым исходом, через кол­ лективные договоры не реализо­ вано право работников на допол­ нительные или повышенные ком­ пенсации за тяжелую работу, ра­ боту во вредных условиях, напри­ мер в ООО «Жилторгстрой», ЗАО «СК «Надежда», ООО «Новый Аль­ янс» и других. В ООО «Липецкая строительная компания» и еще ряде строительных организаций не возобновляют действие коллек­ тивных договоров. Ежегодно на ряде предприя­ тий строительного комплекса вы­ являются случаи профзаболевае- мости, например в ООО «Политех­ ник» и «Союзтеплострой», ЗАО «Липецккоксохиммонтаж», ООО «Тербуныдорстройремонт». Не­ благополучное положение с проф- заболеваемостью допущено по строительным организациям Лев- Толстовского района, в том числе ООО «Строймонтаж», ОГУП «Лев- Чтоделать (№|ЮСтановлем 1 яоблжтнойМежведомственнойкомис(» 1 Ипоохранетруда) 1 .0 | да , органам мвстнргосамс стно с ассоциацией «Crpoi Липецкой области», работ оуправленйя совм^- — оительный комплекс подателями и проф- I рамках мер по оеалиэации государ­ ственной политики в области охраны труда обеспечить право работников на охрану труда, (чег втомчисле через активнуюподдержку наме­ стах развития и эекрелления коллективно-до- roBWHMSотношения. T.Z. при гюоведении областных ежегодных конкурсов «Строительная площадка года» и «ЛучиГая строительная, монтажная организа­ ция, предприятие стройиндустрии» дополни­ тельно учитыветь результативность работы по Ш шению условий труда на строительных «тах , снюкению численности работников, занятых на тяжелых работах, работах с вред­ ными и (или) опасными и иными особыми ус­ ловиями труда, а также регуляоность прове­ дения медицин * ..... рабр^юав. • • р| . _ - — , ,— жности специалиста по охране труда в органи­ зациях с численностью более 50 человек.^ 2 .2 . Рассмотреть обеспеченность работа­ ющих эффективными средствами индивиду­ альной и коллективной защиты, санитарно-бы­ товыми помещениями по установленным нор­ мам , в том числе оборудованных для приема пищи, для сушки специальной одежды и спе- циал 1 м й обуви. 2 .3 . Реализовать меры, направленные на обеспечение функционирования системы уп­ равления охраной труда, укрепление дисцип­ лины труда и улучшение организации прове­ дения рш>от, восстановление ступенчатого « еких осмотров (обследований) 1 и проведении лодаядных торгов на выполнение работ строительства объектов i государственным и муниципальным заказам учитывать состояние охраны труда в органи­ зациях строительного комплекса.^ 2 . ^ о в е д и те л я м организаций строитель­ ного комплекса во взаимодейртвии с выбор- контроля за соблюдением требований охраны труда с активным участием в нбм уполномо­ ченных (доверенных) лиц по охране труда. 3 . Рекомендовать: 3 .1 . главному управлению строительства и архитектуры на совещании с руководителя­ ми строитегшных организаций области по ито­ гам работы за 2006 год проанализировать си­ туацию с обеспечением безопасных условий труда на рабочих местах. ^ 2 . Областной организации профсоюза ра­ ботников строительстве и прсмст— ------------- ------------------------------ общественны! бованим охраны 1 материа- тре й труда, вы­ полнением мероприятий, соглашений к<г (нодение! к- ными органами первичных профсоюзных орга- »тавшт: 2 .1 . Принимая во внимание и з м е т т т и до­ полнения в Трудовом кодексе Российской Ф е­ дерации, пересмотреть подходы по приведе­ нию условии труда на рабочих местах с учетом результатов m аттестации в соответствие с государственными нормативными требования­ ми охраны тауда, а также необходимость со- здан 1 т службы охраны труда или введетюдол- СТр1 лов активиз 1 ф 08 атв оощесрмтныи к см гт г^ ь ^ тивных договСров' по вопросам условий и ох раны 10Ш»’ З .З . липецкому региональному отделению Фонда социального страхования рассмотреть возможность финансирования пре^^редитель- ных мер по сокраиюнию производственного травматизма и профессионалышх заболева­ ний в строительном комплексе области за счёт страховых взносов по обязательному страхо­ ванию от несчастных случаев на гам>из|^стве и профессиональныхзаболеванийсучётом ат­ тестации рабочих мест по условиям труда и ификации работ по охране труда. серт я Толстойдорстро^емонт», ЗАО «Агродорстрои ДПМК». За пери­ од с начала 2006 года зарегист­ рированы случаи профзаболева­ нии в ЗАО «Союзтеплострой-Ли- пецк», ЗАО «СП-8 «Промстрой» (г. Данков), ЗАО «Агродорстрой» ДПМК «Лев-Толстовская». В числе основных причин, спо­ собствующих росту профзаболе- ваемости в строительных органи­ зациях, по-прежнему отмечается необеспеченность персонала в не­ обходимом количестве современ­ ными и эффективными средства­ ми индивидуальной защиты, а также отсутствие соответствую­ щих нормам санитарно-бытовых помещений. По данным Липецкого регио­ нального отделения Фонда соци­ ального страхования Российской Федерации, медицинские осмот­ ры проведены для 3,5 тысячи че­ ловек из числа лиц, занятых на работах с вредными и опасными факторами среды в строитель­ стве области, тогда как на начало 2006 года в таких условиях на строительстве различных объек­ тов работало более 4,2 тысячи человек. Проведенный анализ состоя­ ния условий и охраны труда в организациях строительного ком­ плекса в ходе подготовки заседа­ ния областной Межведомственной комиссии по охране труда позво­ лил выработать рекомендации для улучшения условий труда ра­ ботников строительного комплек­ са области, предупреждения про­ фессиональных рисков и обеспе­ чения травмобезопасности. Александр к о р о б е й н и к о в , начальник управления труда Липецкой области. КОЛЛАЖ НИКОЛАЯ ЧЕРКАСОВА Требования станутжестче Если говорить о тяжелом травматизме в строительной отрасли, то можно отметить, что его уровень действительно несколько снизился. Но, к сожалению, это результат не столько эффективной профилактической работы, сколько изменений в критериях определения тяжести несчастных случаев. Особую озабоченность вызывает высокий уровень смертельного производственного травматизма. в отрасли на протяжении последних 4 лет количество погибших на произ­ водстве работников не снижается. В 2002 году зарегистрировано 5 леталь­ ных исходов, в 2003-2005 годах смер­ тельные травмы каждый год получали 10 человек, а в 2006 году погибли 14 работников строительных организаций. Смертельные случаи произошли в (DOO «Монтажтеплозащита*, ЗАО «СУ-11 ОАО Липецкстрой», ООО «Липецктяж- строй», ЗАО «Строительная компания «Надежда», ООО «Жилторгстрой», ООО «Липецкая строительная компания» и других. Анализ материалов расследования происшедших несчастных случаев сви­ детельствует о том, что по-прежнему большая часть случаев травмирования происходит из-за организационных при­ чин, а именно: неудовлетворительная организация производства работ, недо­ статки в обучении работников безопас­ ности труда. Не на последнем месте на­ ходится и так называемый человечес­ кий фактор: неосторожные действия исполнителей работ, нарушение трудо­ вой и производственной дисциплины (каждый третий погибший в строитель­ стве находился в состоянии алкоголь­ ного опьянения). Также неэффектив­ ным остается и производственный кон­ троль за соблюдением требований безо­ пасности. Основным видом происшествия в строительстве является падение с вы­ соты. Именно отсутствие контроля со стороны работодателя за применением работниками средства индивидуальной защиты от падения с высоты (предох­ ранительного пояса) явилось причиной несчаст'Ных случаев с тяжелыми послед­ ствиями в ЗАО «Монтажтеплозащита» и в ЗАО «Липецккоксохиммонтаж». Печально, но факт: продолжают вы­ являться сокрытые от расследования не­ счастные случаи на производстве. Та­ кие случаи выявлены в ООО «Строй- профиль», ООО «Атомэнергомонтаж», ООО «Новый дом». Руководители орга­ низаций привлечены к административ­ ной ответственности. Такое положение дел с травматиз­ мом и с общим состоянием условий и охраны труда в строительстве обязыва­ ет нас заниматься вопросами эффек­ тивности надзорно-контрольной дея­ тельности. В текущем году в строитель­ ных организациях проведено более 100 проверок по охране труда, выявлено 1300 нарушений, на устранение кото­ рых внесено 110 предписаний, 40 ра­ ботников отстранены от работы из-за того, что были не обучены правилам охраны труда. За выявленные нарушения законо­ дательства об охране труда, в том чис­ ле за нарушение порядка расследова­ ния несчастных случаев, 40 руководи­ телей И должностных лиц Организаций привлечено к ‘административной ответ­ ственности, а 35 работников по требо­ ванию госинспекторов — к дисципли­ нарной ответственности. Государствен­ ная инспекция труда намерена в 2007 году ужесточить требования к работо­ дателям, допускающим нарушения дей­ ствующего законодательства об охране труда. Олег ГОЛОВАНОВ, заместитель руководителя Государственной инспекции труда вЛипецкой области. (веденияопричинахнесчшныхслучаевслвкелымипоследствиямивст)юительстве за9месяцев2006года Наименование причины Количество несчастных случаев в строительстве Нарушение технологического процесса 1 Неудовлетворительная организация производства работ 7 Неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест 4 Неприменение работником средств индивидуальной защиты г Нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда 3 Прочие причины, квалифицированные по материалам расследования несчастных случаев S «Живущие»два века.. Наиболее острой проблемой в строительстве остается использование отработавших нормативные сроки службы кранов, подъемников. Замена их производится низкими темпами, из-за чего количество таких подъемных сооружений увеличивается с каждым годом. По всем правилам краны, отработавшие нормативный срок службы, должны под­ вергаться экспертному обсле­ дованию-диагностированию, но оно сегодня не решает про­ блему безопасной эксплуата­ ции, потому что до сих пор не имеется современной нор­ мативной документации по проведению такой диагности­ ки. Какие же нарушения при эксплуатации грузоподъем­ ных кранов допускаются наи­ более часто? Это применение неисправных съемных грузо­ захватных приспособлений. несоблюдение места и габа­ ритов складирования грузов, непроведение периодической проверки крановых путей. Количество стропальщиков, производящих работы, зача­ стую бывает менее 2 человек, что совершенно недопустимо. Используется тара, не ука­ занная в проектах производ­ ства работ... Большое количество кра­ нов на строительные площад­ ки поставляет ОАО «Экс- строймаш». Но при проведе­ нии работ одним из таких ба­ шенных кранов на строитель­ стве жилого дома по ул. Во­ допьянова было выявлено, что кран эксплуатируется без получения разрешения на пуск в работу, устройство кранового пути не соответ­ ствует проекту. Обследование башенного крана при строи­ тельстве жилых домов на пр. Победы, проводимом ООО «Жилторгстрой», выявило аж 14 нарушений требований правил и норм1 Что предпри­ нимается в этих случгшх? В соответствии с действу­ ющим законодательством РФ в области промышлен­ ной безопасности государ­ ственный инспектор Феде­ ральной службы по экологи­ ческому, технологическому и атомному надзору (Ростех­ надзор) не имеет права при­ остановить эксплуатацию са­ мостоятельно, а должен пе­ редать материалы в суд либо рекомендовать руководите­ лю эксплуатирующей орга­ низации приостановить экс­ плуатацию самостоятельно в случае обнаружения грубых нарушений требовании пра­ вил и норм. В прошедшем году суще­ ственно возросла требова­ тельность государственных инспекторов Управления по технологическому и экологи­ ческому надзору Ростехнад­ зора по Липецкой области, осуществляющих надзор за подъемными сооружениями. Если в 2005 году привлече­ но к административной от­ ветственности 21 должност­ ное лицо, то в 2006 году — уже 31. Александр ВЛАСОВ, начальник отдела управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Липецкой области. Что такое «хорошо» и что такое «плохо» Несмотря на возникающие нарушения, речь о которых пойдет ниже, необходимо отметить, что на предприятиях строительного комплекса области проводится определенная работа по улучшению условий труда работающих. Начнем с положительных примеров. В ЗАО «МСО* организована производствен­ ная база с выделением рабо­ чих кабинетов для специали­ стов и складских помещений, приобретен грузопассажирс­ кий автомобиль «ГАЗель». Заменены 3 компьютера на новые с ЖК-дисплеями. Про­ веден ремонт помещений офиса, улучшены условия труда для 7 человек (микро­ климат, освещенность). Сверх нормы приобрете­ ны респираторы для прове­ дения покрасочных работ. Улучшены условия труда для 4 человек, работающих с химическими веществами. Приобретено новое свароч­ ное оборудование, грузо- подъемное устройство (тель­ фер) для осуществления по­ грузочно-разгрузочных ра­ бот, сокращено время рабо­ ты электрогазосварщиков по непосредственному выполне­ нию сварочных работ с 1-1,5 часа до 0,5 часа. Всего улуч­ шены условия труда для 17 человек. В ООО «Центрремонт» появилась установка улавли­ вания пыли с рабочих мест. Для механизации ручных работ приобретены отрезные, шлифовальные машинки, ручные рычажные лебедки. Электрогазосварщикам выда­ ются кирзовые сапоги (вмес­ то ботинок) и рукавицы «кра­ ги» (вместо рукавиц брезен­ товых), по согласованию с Государственной инспекцией по труду. Проведен космети­ ческий ремонт помещений офиса. Всего улучшены усло­ вия труда для 38 человек. В ОАО «Липецкстрой» проведена замена кровли, систем водоснабжения, ото­ пления, электроснабжения здания, установлены пласти­ ковые окна, отремонтирова­ ны и введены в эксплуатацию 6 санитарных комнат с душе­ выми кабинами, а также с установками электроводона­ гревателей. В каждом каби­ нете теперь есть кондиционе­ ры для улучшения микрокли­ мата, благоустроена террито­ рия вокруг административно­ го здания, ведутся работы по установке технологического оборудования в комнате при­ ема пищи, проведена полная замена офисной мебели, об­ новляется оргтехника на ра­ бочих местах пользователей ПЭВМ. В ООО «СУ-1 ОАО «Ли­ пецкстрой» отремонтированы кровля и полы в бригадных вагончиках, укомплектованы медицинские аптечки на строительно-монтажных уча­ стках, приобретена и выдгша рабочим спецодежда. В ЗАО «Промсвязьмонтаж» прошел текущий ремонт администра­ тивных помещений с заменой сантехнического оборудова­ ния и ремонтом кровли, по­ явились медицинские аптеч­ ки первой доврачебной помо­ щи, приобретается и выдает­ ся спецодежда для рабочих в соответствии с сезоном года. Впрочем, хорошие начи­ нания можно продолжать перечислять и дальше, одна­ ко, как и говорилось в нача­ ле, расскажем о том, что еще не сделано, где еще имеются недостатки в работе и на чем необходимо сосредоточить внимание всем работодате­ лям. Во-первых, на многих предприятиях не организо­ ван производственный конт­ роль за условиями труда ра­ ботающих, не разработаны или не скорректированы про­ граммы производственного контроля в соответствии с правилами (ЗАО «Спецеан- техмонтаж», ООО «СУ-3 ОАО «Липецкстрой»). Во-вторых, практически не решается вопрос по гиги­ еническому обучению, со­ гласно пост£шовлению главы администрации области «О реализации «Концепции со­ хранения и укрепления здо­ ровья населения Липецкой области методами и средства­ ми гигиенического обучения и воспитания» и об усилении мер по профессиональной Я гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций» С ЗАО «Спецеантехмонтаж», 0 0 «СУ-3 ОАО «Липецк­ строй*, ООО «РМК «Сантех- центр*). В-третьих, не проведена паспортизация помещений, в которых установлены и эк­ сплуатируются компьюте­ ры. Далее. Плохо решается вопрос по обеспечению водо­ снабжением (отсутствуют питьевые установки). Устрой­ ство и оборудование санитар­ но-бытовых помещений на строительных участках не соответствует гигиеническим требованиям: бытовые стро­ ительные вагончики своевре­ менно не ремонтируются. многие из них требуют заме­ ны, зачастую количество мест в гардеробных специаль­ ной одежды не соответствует списочному составу всех ра­ ботающих, заняты х на «грязных» работах. Недоста­ точен еще контроль и со сто­ роны мастеров и прорабов за применением средств индиви­ дуальной защиты. В заключение отметим, что в ходе проверок состав­ лено 10 протоколов об адми­ нистративных правонаруше­ ниях. V Владимир МОРОЗОВ, начальник отдела санитарного надзора управления Роспотребнадзора по Липецкой области.