Липецкая газета. 2007 г. (г. Липецк)

ЛИПЕЦКАЯ газе та 6 марта 2007 г., № 44 (22922) Наш главный 1 у И т о г и и перспективы резерв, наш главный капитал в минувшую пятницу, после двух месяцев серьезного анализа итогов работы прошлого года в экономике и социальной сфере, соетоялось итоговое заседание административного совета области Открывая его, губернатор Олег Королев подчеркнул: сегодня есть серьезная аналитическая основа для поисков дополнительных резервов роста. Это касается какобласти в целом, так и еетерриторий, сельских поселений иотраслей хозяйства. С подробнымдокладом перед участниками заседания выступила заместитель главыадминистрации Татьяна Глуховкина. П рожитый год не толь­ ко укрепил положи­ тельные тенденции развития последних лет, но и вывел экономику региона на качественно иной уровень развития — она стала в го­ раздо большей мере социаль­ но ориентированной. Значительно превышены сложившиеся среднегодовые и российские темпы разви­ тия. Рост валового регио­ нального продукта (ВРП) составил 107 с лишним про­ центов; промышленного производства — более 110 процентов, сельскохозяй­ ственного — 108 процентов. Инвестиции в основной ка­ питал достигли 130 процен­ тов. Внемалой степени рост определен опережающим развитием промышленного производства — машино­ строения и переработки(без учета металлургии он до­ стиг 115 процентов). Объем внешнеторгового оборота составил 116 процентов, причем увеличилась доля продукции именно машино­ строения. Все это стало воз­ можно при высоком уровне государственной поддержки реального сектора эконо­ мики. Эффект мог бы быть еще весомее, однако инвестици­ онная активность большей части предприятий пока невысока. Например, в ма­ шиностроении объем инвес­ тиций к уровню 2005 года со­ ставил всего 48 процентов. Другая причина — низ­ кий уровень рентабельности в ряде отраслей. Беспокоит и недостаточная конкуренто­ способность промышленной продукции. Следует учесть, что при этом увеличивает­ ся потребление (146 про­ центов) за счет импортной продукции — ее объемы, как видим, превышают тем­ пы промышленного роста. Пока нечем особо похва­ литься и в сфере иннова­ ций и развития высокотех­ нологичных производств. Серьезным ограничителем стал обостряющийся дефи­ цит квалифицированных кадров. Что же необходимо в пер­ вуюочередь предпринять для решения этих проблем? Без­ условно, нужно сохранить достигнутые темпы роста — не менее 110 процентов. Продолжать работупо дивер­ сификации экономики для снижения зависимости ее от металлургии, наращивая мощь других сегментов. Уве­ личивать конкурентоспособ­ ность как производств, так и производимой продукции. Особое внимание будет уделяться особым эконо­ мическим зонам. Назрела необходимость создания и технико-внедренческой зоны на базе наших вузов. Более активно следует добиваться доступа товаропроизводите­ лей области к федеральным средствам поддержки экс­ порта. Предстоит также вне­ сти коррективы в областное законодательство с целью поддержки предприятий, ориентированных на иннова­ ционные, импортозамещаю­ щие производства. С ельское хозяйство об­ ласти вносит весомый вклад в продовольс­ твенную безопасность стра­ ны. В 2006 году впервые за последние годы уровень про­ изводства сельхозпродукции превысил уровень 1990 года, а в переработке —в три раза! Рост обеспечен по всем видам продукции. Наряду с эффективным трудом земледельцев и жи­ вотноводов, сказались и меры господдержки в рам­ ках национального проекта «Развитие АПК», целевых областных программ. Фи­ нансирование на эти цели в сравнении с 2005 годом возросло в 1,6 раза. Инве­ стиции в основной капитал увеличились в 1,7 раза (это более 19 процентов от обще­ го объема инвестиций, в то время как в целом по стране это всего 4 процента). Стали более доступными кредит­ ные ресурсы для малых форм хозяйствования на селе. Примечательные при­ меры успешной реализации инвестиционных проектов в сельском хозяйстве при­ водились в выступлениях глав администраций Лев- Толстовского и Чаплыгин- ского районов. Скажем, в Лев-Толстовском районе идет интенсивное строительство комплексов по производству свинины. Возводятся 19 откормочных площадок. комбикормовый завод и эле­ ватор, в перспективе — соб­ ственный мясоперерабаты­ вающий комбинат, завод по переработке биоотходов, завод по производству суб­ лимированной продукции. В результате в районе поя­ вятся более 5 тысяч рабочих мест. Как ожидается, через три-четыре года дотацион­ ный на сегодня район станет самодостаточным, а затем и высокодоходным. Олег Королев, попросив выступить главу района Ев­ гения Котова, не случайно заметил: — Надо иметь в виду: районы, где инвестиции в основной капитал низки — а это сегодня основной показатель, —в ближайшем будущем не смогут разви­ ваться... Что касается проблем сельхозотрасли, весьма тре­ вожно прозвучали слова о не­ эффективном использовании пахотных площадей. Между тем именно здесь следует на­ ходить резервы для финан­ сового обеспечения местного самоуправления территорий. Кроме того, говорилось на совете, в области «гуляет* 250 тысяч гектаров просто бесхозных земель! Мало вни­ мания уделяется повышению плодородия почв: внесение минеральных удобрений ведется на уровне, который в два раза ниже, чем был в 1990 году. Внекоторых районах еще плохо используются воз­ можности господдержки ма­ лых форм хозяйствования. А ведь эти хозяйства — тоже часть налогооблагаемой базы, что крайне важно для органов самоуправления на местах. П отребительский сек­ тор экономики за про­ шедший год отличал­ ся высокими темпами роста. Увеличились сеть торговых и бытовых услуг и объемы инвестиций в торговлю и общественное питание. Но есть серьезные претензии к обустройству рынков, мно­ гие из которых не имеют даже санитарно-эпидеми­ ологических заключений. А ведь там находят работу 18 тысяч липчан! Вывод: нужно срочно принять ряд нормативно-правовых актов, регламентирующих органи­ зацию рынков,деятельность ярмарок и так далее. По-прежнему не решены острые вопросы в жилищно- коммунальном хозяйстве. Демонополизация услуг в отрасли идет медленно, фор­ мы управления многоквар­ тирных домов выбрали лишь 10 процентов собственников жилья. Ни в одном муници­ пальном образовании не при­ няты правовые акты, упо­ рядочивающие отношения в процессе предоставления услуг. Настало время более активно развивать в данной сфере бизнес на основе част­ но-государственного парт­ нерства. Предложено рас­ смотреть вопрос о создании коммунальных гарантийных фондов по заимствованиям на развитие ЖКХ. По-прежнему актуален вопрос совершенствования тарифного регулирования услуг в коммунальном ком­ плексе. Не удается пока отка­ заться и от дотирования самих организаций ЖКХ: на покрытие убытков их направлено почти 400 млн. рублей (большая часть — в Липецке). Таким образом, реализа­ ция комплексной программы по оздоровлению и модерни­ зации объектов коммуналь­ ной инфраструктуры области до 2010 года имеет первосте- пенноезначение. I |Г оступность жилья — I I один из важнейших ^_Щ_показателей благосо- ё т о я т я населения. Область лидирует среди регионов Черноземья по темпам роста объемов вводимого жилья (122 процента). Однако в шести районах темпы ввода и объемы жилищного стро­ ительства гораздо нижесред­ необластного исреднероссий­ ского уровней. Приобретение жилья осложняется и тем, что на первичном рынке за год оно подорожало в 1,3 раза, на вторичном — в 1,5 раза. А вот средняя заработ­ ная плата выросла всего на 24 процента. Механизмы, позволяю­ щие увеличить доступность жилья для широких слоев населения, работают недо­ статочно эффективно. Плохо используется схема по предо­ Ж ’ X ' м ФОТО АНАТОЛИЯ ЕВСТРОПОВА ставлению жилья категории «социального найма», не вы­ полняет в полной мере свою роль система ипотечного кредитования, не включают­ ся в действие другие схемы финансирования. Низки темпы ввода инженерной инфраструктуры для строи­ тельных площадок. З а минувший год воз­ росли среднемесячный душевой доход, заработ­ ная плата, средний размер пенсии и реальные денежные расходы. Но тем не менее процесс поляризации обще­ ства по уровню доходов про­ должался. Так что экономи­ ческий рост приносит пока больше выгод обеспеченным слоям населения. Это, ес­ тественно, не способствует объединению общества и укреплению социальной ста­ бильности. И все же доля бедного населения сокращается, хотя бедных граждан среди нас много— 172 тысячи. Не лик­ видирована и экономическая бедность: 80 тысяч человек получают зарплату на уров­ не или ниже прожиточного минимума. Для социальной поддер­ жки населения из бюджета области направлено почти 2,5 млрд, рублей. Они пош­ ли на адресную помощь, поддержку учащейся мо­ лодежи, защиту детства и материнства, на льготы и субсидии по оплате ЖКУ и так далее. Но схема субси­ дирования в дальнейшем будет меняться. Предпола­ гаются переход к финан­ сированию потребителя бюджетных услуг, более широкое привлечение вне­ бюджетных источников. Что касается малого бизнеса, то «ЛГ» об этом недавно писала подробно и обстоятельно. Поэтому просто напомним: здесь наша область —в числе тех регионов-лидеров, где отме­ чается устойчивое развитие малого бизнеса. По уровню же влияния власти на эф­ фективность этого сегмента экономики мы занимаем первое место среди регионов РФ. В ушедшем году вступил в силу закон о мест­ ном самоуправлении, шло формирование структур власти на местах, ориентация ее на достижение конкрет­ ных результатов. Совершен­ ствовались межбюджетные отношения и условия для эффективной бюджетной деятельности. Наращивание и укреп­ ление собственного налого­ вого потенциала на местах —одна из важнейших задач в реализации 131-го закона. Задания по привлечению доходов в местные бюджеты выполнены по всем районам и городским округам. Плани­ руемые объемы обеспечили 239 поселений из 311. Всего в бюджетную сис­ тему области поступило 27,9 млрд, рублей (107 процентов к уточненному годовому плану). В доходы областно­ го бюджета зачислено 19,7 млрд, рублей (более 110 про­ центов к уточненному годово­ му плану). На 107 с лишним процентов исполнены по до­ ходам бюджеты поселений, кроме четырех районов. Расходы консолидиро­ ванного бюджета области составили 27,3 млрд, рублей. Увеличился объем расходов местных бюджетов, при­ чем, что особенно важно, — по сельским поселениям (более чем в два раза). На выравнивание уровня бюд­ жетной обеспеченности из областного бюджета пре­ доставлена дотация в 1,4 млрд, рублей. Общая сумма межбюджетных трансфертов составила 7,4 млрд, рублей (53 процента общего объема доходов местных бюджетов). Для упорядочения межбюд­ жетных отношений созданы два новых фонда —муници­ пального развития и софи- нансирования социальных расходов. Следует подчеркнуть: действующие формы фи­ нансовой поддержки мест­ ных бюджетов с 2009 года изменятся: распределение средств из фонда финансо­ вой поддержки будет осу­ ществляться с учетом на­ логового потенциала муни­ ципального образования и числа получателей бюджет­ ных услуг. То есть многое будет зависеть от умения и активности местной власти использовать собственные источники развития , от эффективности в формиро­ вании своей доходной базы, от снижения налоговых недоимок. Особая озабоченность была высказана в связи с большой недоимкой по зе­ мельному налогу. Одна из причин — не сформиро­ ванная до конца налоговая база по плате за землю. Не закончена и инвентариза­ ция землепользователей и плательщиков. 23 процента земельных участков пока обезличены. Предстоит за­ вершить работу и с собс­ твенниками недвижимого имущества, оформлением прав собственности и при­ влечением их к налогообло­ жению. То есть резервы по увели­ чению доходного потенциа­ ла в поселениях есть. Надо научиться использовать их как можно полнее. У частники заседания выслушали сообщение о том, как формирует­ ся и раскрывается потенциал особых экономических зон федерального и областного уровней. На сей счет соб­ равшихся проинформиро­ вали главы администрещий Чаплыгинского и Лев-Тол- стовского районов и руко­ водитель территориального управления ОЭЗ «ЛипецкТ. Перспективы развития ОЭЗ являются, по сути, револю­ ционными, кардинально меняют положение в эконо­ мике. Однако есть серьезная трудность с кадровым обес­ печением этих масштабных замыслов. Именно поэтому в завер­ шающем выступлении Олега Королева кадровому вопросу было уделено особое внима­ ние. Но говорил он, разуме­ ется, не только об этом. — Практика проведения административных советов за последние годы значи­ тельно усовершенствовалась, — заметил Олег Королев, —они стали более деловыми и аналитически углублен­ ными. Я с удовлетворением отмечаю большую работу, проведенную за два месяца вовсех муниципальных обра­ зованиях, отраслях хозяйс­ твования, социальной сфере. Диалог шел принципиаль­ ный, честный и открытый. Решения нашего совета по­ могут успешнее справиться с проблемами, которые вы­ явлены на местах, а значит —шире раскрыть потенциал региона. И в областном Совете де­ путатов, и в администрации есть четкое понимание, ка­ кие цели перед нами стоят, каких достигать^ Ни один из вопросов, прозвучавших во время обсуждения врайонах, не был лишним или незна­ чительным. Мы получили богатую информацию для конкретных выводов, для принятия мер. Темп жизни возрастает, он требует большей сосредо­ точенности и ответственно­ сти. То, что органы власти всех уровней это понимают, говорят и результаты рабо­ ты 2006 года. Они вселяют оптимизм и надежду на буду­ щее, за что всем —огромное спасибо!.. А далее Олег Королев коснулся ряда аспектов, которые будут определять новую геостратегическую картину мира, положение России в мире, внутриго­ сударственную ситуацию. Через несколько лет стра­ на вступает в этап, когда прирост населения, по ряду объективных причин, резко сократится — образуется «демографическая яма». А это значит — упадет чис­ ленность работников. Как быть? Есть три пути: увеличе­ ние пенсионного возраста (эти процессы уже идут в западном мире), проведение грамотной миграционной политики, обеспечение ком­ плекса неотложных мер по увеличению рождаемости. На решение этих задач от­ ведено восемь-десять лет, не более... К 2009-2014 годам обо­ стрится геополитический передел мира. Вэтот же пери­ од начнется массовое выбы­ тие действующих основных фондов — в мире и России. И если уже сейчас не выстра­ ивать новую экономическую политику, то выйти из ожи­ дающихся жесточайших кризисов не удастся. Поэто­ му так важно сегодня сфор­ мировать государственную промышленную политику, поднять промышленность на такой уровень развития, который бы отвечал вызовам времени. К лючевое место в стра­ тегическом развитии отводится малому и среднему бизнесу, как важ­ нейшей стабилизирующей силе при экономических кризисах. Эти задачи сей­ час ставятся и решаются на всех уровнях, в том числе и центральной властью. По- прежнему следует неослабно повышать качество жизни населения, качество жилья, заниматься улучшением состояния окружающей сре­ ды. — Приятно, что наша область лидирует по объемам производствапромышленной продукции в ЦФО и России. Приятно, что область так активно инициирует форми­ рование промышленной по­ литики страны. Но нельзя не признать: каждый липчанин трудится за трех-четырех россиян, а качество жиз­ ни не соответствует такой нагрузке! Рассчитывать и на дальнейшее терпение на­ ших земляков — большая ошибка. И еще: надо изменить от­ ношение к среде обитания,к природе. Власть должна про­ водить агрессивную экологи­ ческую политику, чтобы в об­ ласти была не «окружающая среда», а чистая, здоровая природа, благоустроенные территории. Тут — огромное поле деятельности для бизнеса; воссоздать высокое качество природных богатств области, направить их на благо людей. Это, кстати, и серьезная эко­ номическая проблема: туда, где не развита инфраструкту­ ра отдыха, низка культура, не развит сервис, инвестор не придет... Ряд трудностей в эконо­ мическом развитии облас­ ти определяется несоответ­ ствием федеральной поли­ тики тем положительным изменениям, которые уже происходят. Администрация области предпринимает все, чтобы воздействовать на правительство для защиты своего товаропроизводите­ ля. В частности, добиться корректировки таможенной политики. Вместе с тем, предупре­ дил Олег Королев, не следует обольщаться достигнутым. Нужно подключать новые резервы, которые до сих пор не задействованы для поступательного развития области. — Нашим важнейшим резервом является власть на местах, —подчеркнул губер­ натор. —Надо, чтобы органы местного самоуправления заработали в полную силу. У власти на местах должна быть прочная финансовая основа. У ее представите­ лей должно сформироваться чувство высочайшей ответ­ ственности перед людьми. Убежден: на предстоящем съезде органов власти мест­ ного самоуправления мы в связи с этим примем нужные решения. А в завершение своего в:цступлеция Олег Петрович вновь напомнил о главном —о цели всех усилий и тру­ дов: — Никакая диверсифи­ кация экономики не будет иметь смысла, если она не направлена на улучше­ ние жизни человека. Люди — наш главный капитал и резерв! Только работник, только человек может обес­ печить достойное будущее области и стране. Об этом никогда не следует забы­ вать. гДиалоги в кулуарах о перспективах— с надеждой и оптимизмом Каковы главные итоги минувшего года? На какие проблемы предстоит обратить особенно пристальное внимание? Каковыперспективы социально-экономического развития региона вближайшембудущем? Эти вопросыжурналист «Липецкой газеты»задал некоторым участникам итогового областного административного совета. Владимир БЕСПЕРСТЫХ, глава администрации Задон­ ского района. Прошедший год был очень важным в социаль­ но-экономическом развитии района. Произошло немало позитивных перемен, создан хороший задел на будущее. Задонский район выиграл кон­ курс на создание региональной особой экономической зоны рекреационно-туристического типа. Думаю, это закономерно. Наш край богат культурными и природными достопримечательностями, духов­ ными святынями. Полюбоваться замечательной природой, вдохнуть чистый воздух, побывать на земле Тихона Задонского ежегодно прибывают тысячи туристов и паломников. Уверен, скоро их станет еще больше. В районе уже немало делается для приема го­ стей. Открыт современный спортивный комплекс с плавательным бассейном, тренажерными и фит­ нес-залами. Вотремонтированном здании работает кинотеатр с современным звуковым и проекцион­ ным оборудованием. Заканчивается строительство завода по розливу целебной родниковой воды. К проекту, кстати, проявляют интерес частные инвесторы. Так, московские бизнесмены будут финансировать реставрацию красивейшей усадь­ бы Муравьева-Карского на берегу Дона. Вскоре начнется строительство туристической деревни, которая поможет ознакомиться с бытом наших предков. Что касается других сфер, то дела в принципе и здесь обстоят неплохо. Увеличилась продажа товаров на душу населения, составив 28 тысяч рублей. Этот показатель тесно связан с тем, что выросла прибыльность хозяйств. Высоки темпы строительства. Введено в строй 14300 квадратных метров жилья. Вэтом году планируем достичь уже 17 тысяч. Построено свыше пятидесяти двух кило­ метров дорог с твердым покрытием, и эта работа продолжается. Какие проблемы? Они тоже есть. Так, спирт- завод сократил порядка ста рабочих. Для нас это серьезно, сейчас стараемся разобраться в ситуации, помочь людям. Реализация масштабного проекта туристичес­ ко-рекреационной зоны «Задонщина» потребует значительных инвестиций, в том числе иот малого и среднего бизнеса. Активно работая в этом на­ правлении, мы надеемся, что и областные власти окажут помощь. Совместными усилиями мы обя­ зательно превратим край в настоящуюжемчужину России... Сергей АФЕНДУЛОВ, де­ путат Государственной Думы России. По роду своей деятель­ ности мне часто приходится ездить в командировки в регио­ ны, общаться с людьми, многое анализировать и сравнивать. Скажу откровенно, я доволен тем, как развивается наша об­ ласть в последние годы. И это не только мое мнение. Возьмите любые, самые авторитетные, рейтинги, оценива­ ющие территории по развитию промышленного потенциала, качеству жизни, благоустройству и так далее. Во всех наша область стабильно входит в пятерку, а то и в тройку лучших в России. Думаю, это подтверждение правильности выбранных руко­ водством приоритетов. Мне нравится, как прошел итоговый админис­ тративный совет. Получился деловой, конструк­ тивный разговор, не было заурядных самоотчетов. Очень принципиально, что глава администрации области Олег Королев стремится, чтобы все ясно и четко представляли перспективы и главные цели на ближайшее будущее. Естественно, жизнь требует постоянных кор­ ректив. Возьмите, например, положение с обеспе­ чением лекарственными средствами разных кате­ горий льготников. Это весьма тревожит, к тому же ситуация, к сожалению, типична для всей страны. Власти, разумеется, не сидят сложа руки. Депутаты областногоСовета недавно выделили на эти цели 287 миллионов рублей. Всвоюочередь, и я, как депутат Государственной Думы, использую все возможнос­ ти, чтобы правительство было в курсе насущных нужд регионов и находило верные решения. Владимир ЛАВРЕНТЬЕВ, руководитель Липецкого тер­ риториального управления Федерального агентства по управлению особыми экономи­ ческими зонами. У нас накоп­ лен мощный промышленный потенциал, создан хороший задел в сельском хозяйстве. Для меня особенно ценно, что начал претворяться в жизнь проект особой экономической зоны «Липецк». Его реализация идет достаточно высокими темпами. В прошлом году в зону пришли четыре серьез­ ных резидента, объем их инвестиций превысил 150 миллионов евро. К апрелюнынешнего годадолжн появиться еще два-три резидента — переговор: с ними близятся к успешному завершению. Есть все основания полагать, что до конца их число удвоится. Среди претендентов —несколько круп­ ных компаний с мировым именем. Значительно вырастет и объем инвестиций. Создание особой экономической зоны обнару­ жило и немало сложностей. Для предприятий зоны нужны квалифицированные специалисты. Уже на начальном этапе мыстолкнулись стем, что не нашли вобласти грамотных инженеров-проектировщиков. В девяностые годы эта профессия оказалась невос­ требованной, лучшие кадры ушли вдругие отрасли. Вот и пришлось проекты заказывать у соседей в Воронеже, солидная сумма—свыше 100 миллионов рублей—ушла из области. Вывод ясен: нужно сроч­ норешать кадровый вопрос, готовить первоклассных специалистов. Дефицит их вызывает беспокойство и у резидентов экономической зоны. Из опыта других регионов очевидно: развитие предприятий ОЭЗ коренным образом изменит ситу­ ацию на рынке труда. Места с хорошей заработной платой привлекут одаренных людей из других реги­ онов. А значит, нужно быть готовыми к этому... Николай КЛИМОВ, глава администрации Чаплыгинского района. В нашем районе значи­ тельно увеличились вложения в промышленность. Пока больше внимания мы уделяли сельско- J ’'’Ухозяйству: объем инвестиций » \ превысил 300 миллионов рублей I ^ создано четыре сельскохо- I зяйственных потребительских ■— кооператива. Теперь, чтобы обеспечить равномерное разви­ тие, необходимо помочь промышленным предпри­ ятиям, особенно в строительстве новых мощностей. Отдача для района будет весьма ощутимой. Только строительство крупнейшего в Европе крахмало­ паточного завода даст 300 новых рабочих мест и 560 миллионов прибыли в год. Большие надежды связываем с реализацией проектов нефтеперерабатывающего комплекса ♦ТЭК—Раненбург», первый модуль которого пла­ нируется возвести уже в этом году. Назову также завод по производству водозаборной арматуры. Это совместный проект с австрийской фирмой. Каж­ дый рубль вложений здесь многократно окупится в кратчайшее время. Подготовили Владимир ПЕТРОВ и Сергей МАЛЮКОВ.