Липецкая газета. 2007 г. (г. Липецк)

ЛИПЕЦКАЯ газета 28 февраля 2007 г., № 39-40 (22917-22918) Можно аплодировать. Нонегромко... Вести лесное хо зяй с тво с максимальной пользой для области — та к ую задачу ставят лесоводы на 2007 год ^Коллегия ^Специалист разъясняет Ну а каким же был ушедший 2006 год? Сэтого вопроса, тут же отвечая на него, начал свой доклад на итоговом совещании начальник управления лесного хозяйства области Анатолий Носов. 2006-й, по его признанию, был годом тревожных ожиданий. Не только труженики отрасли, но и вся страна с нетерпением ожидали принятия нового Лесного кодекса. Каким он будет? Что ждет леса России и всех, кто посвятил свою жизнь их сбережению и приумножению? Эти вопросы волновали липецких лесников, но они не находили на них ответа. Например, на третьем съезде лесоводов области, состоявшемся полгода назад. Ч т о бы « крыш а» Тогда трудно было пред­ видеть окончательный вари­ ант обсуждаемого кодекса, поскольку предлагались , отклонялись, рассматрива­ лись, уточнялись десятки самых разных проектов. Ли­ пецкие лесоводы, как и все патриоты русского леса, как и абсолютное большинство граждан России, были убеж­ дены в том, что леса должны быть только государствен­ ными и просили передать полномочия федерального уровня по управлению, ис­ пользованию, охране, защи­ те и воспроизводству лесов субъектам Федерации. Они же, на том третьем съезде, говорили и о том, что лесхо­ зы должны быть в областной собственности. И этот голос, присоединенный к тысячам других голосов, был услы­ шан в Москве... С января 2007-го управ­ ление лесного хозяйства является исполнительным органом государственной власти Липецкой области. И оно осуществляет государс­ твенное управление в области использования, охраны, за­ щиты лесного фонда, лесов, не входящих в этот фонд, за­ щитных лесных насаждений. Теперь все леса, что есть в на­ шем крае, в том числе ранее находившиеся во владении колхозов и совхозов (18;4 тыс. га), и защитные лесные . насаждения (37,2 тыс. га) переданы их новому, будем надеяться, рачительному и результативному хозяину в лице управления лесного хозяйства. Ну а как же прожит «год тревожных ожиданий», что сделано? На совещ ании , проведенном, кстати, не в Липецке, а в Добровском лесхозе, об этом говорилось подробно. Однако обилие цифр и фактов со знаком «плюс» не затеняло главно­ го: кардинальных перемен в лесном хозяйстве в 2006-м не произошло, хотя на пе­ реходном этапе от старого к новому выполнены все про­ изводственные задания, пе­ ревыполнены наиболее важ­ ные показатели. На землях гослесфонда прибавилось 396 га новых лесных культур, на запланированных площадях проведен уход за посадка­ ми, обеспечена плановая приж ивленность лесных культур . С показателями по лесопользованию тоже полный порядок: на рубках промежуточного пользова­ ния заготовлено почти 112 тысяч кубометров ликвидной древесины — 120 процентов к запланированному объ­ ему. С учетом сплошных санитарных рубок заготовка ликвидной древесины соста­ вила 129 тысяч кубометров. Лесхозы управления выпус­ тили товарной продукции на 27 млн. рублей, а всего же самостоятельно заработали в прошлом году почти 84 миллиона рублей, благодаря чему покрыли затраты на ведение лесного хозяйства на 63 процента. Казалось бы, можно апло­ дировать, сказал Анатолий Носов. Но аплодировать, по его убеждению, разделен­ ному директорами лесхозов и лесничими, еще рано. По­ скольку в 2006-м имели место быть в лесном хозяйстве те же проблемы, что и в предшест­ вующие годы. В частности, санитарное состояние липец­ ких лесов, если его оценивать по пятибалльной системе, тянет всего лишь на малень­ кую «троечку». Причин тому много, и копились они на протяжении десятилетий. А главная из них заключается в том, что в нашем зеленом хо­ зяйстве проводилось мало ру­ бок ухода, санитарных и дру­ гих «чисток». Не по науке, а по предписаниям свыше, да и по возможностям лесхозов велись они как в советские времена, когда рубили то, что поближе к дороге и получше, так и в последние, финан­ сово напряженные, годы. Отсюда захламленность лесов — лиственны-х и хвойных., у В хвойниках жерднякового возраста тоже порядка нет. Но «светлое будущее* все же начинает просматриваться: в хвойном хозяйстве, бла­ годаря финансированию из областного бюджета, в про­ шлом году прореживание проведено на полутысяче гектаров, на площади почти в два раза большей, чем в 2005 году. На совещании, как и на всех итоговых коллегиях прошлых лет, с тревогой говорилось и о вечной для наших лесов проблеме «лес и лось». Суть ее в том, что дикие копытные животные поедают молодые посадки. За последние пять лет лесные культуры были «скушаны» на площади 84 гектаров . Лесники стонут, просят от­ регулировать численность поголовья, но их не слышат, да и не слушают. Может быть, изменится ситуация с передачей лесхозов в облас­ тную собственность? На «год тревожных ожи­ даний» пришлась еще одна напасть: в Добровском и Куликовском лесхозах «про­ писался» один из опасных врагов леса —обыкновенный сосновый пилильщик. Очаги повреждения были обнару­ жены только в августе 2006 года, то есть тогда, когда пи­ лильщик как следует «попи­ лил». Нашествие беды, как было признано, специалисты лесного хозяйства просто- напросто проморгали. Хотя сделано и делается все воз­ можное для предотвращения урона соснякам. На совещании, разумеет­ ся, шла речь не только о сгшю- чувствии леса. И в докладе, и в выступлениях, в частности председателя отраслевого обкома профсоюза Владими­ ра Рослякова, по-прежнему звучала мысль об обделен- ности тружеников отрасли. Средний уровень зарплаты за 2()06 год составил четыре с половиной тысячи рублей, почти в два раза меньше сред­ необластного показателя. Из- за скудного финансирования не удается должным образом обеспечивать охрану труда. По-прежнему не сходит с по­ вестки дня кадровый, а также и «квартирный» вопросы... И все же тональность раз­ говора, в котором принял участие заместитель главы администрации области Ни­ колай Тагинцев, новый ку­ ратор отрасли, была не столь тревожной, как в прошлые годы. Самое главное — по­ зади состояние безнадеги и неопределенности. Впереди — новые возможности, под­ крепленные финансово, и новые перспективы разви­ тия. Участники совещания побывали в Кривецком лес­ ничестве, где своими глазами увидели, какими должны быть липецкие леса: светлы­ ми, очищенными от валеж­ ника, здоровыми. Пока это небольшой участочек, но в идеале, в обозримом будущем таковыми должны стать все лесные массивы региона. И помощь в этом, по заверению Николая Тагинцева, лесово­ дам будет оказана всемерная. Но при жесточайшем спросе за конечный результат. Такой подход лесоводы области одобрили. Михаил ПОКРОВСКИЙ. ^Актуально! Металлический оброк с энергетиков, или П о чем у не прекращ аю тся хищ ения ц ве тны х и ч е рны х металлов Событие, происшедшее в минувшем месяце в Чаплыгинском районе, перекрыло все предыдущие «рекорды» хищения проводов. Свысоковольтной линии электропередач ВЛ-10 кВ было срезано и увезено сразу 3,5 километра проводов. Сумма материального ущерба, нанесенного ОАО «Липецкэнерго», составляет около 90 тыс. рублей. Такие варварские акции дают удручающие показатели: в 2005 году похищено 108 километров проводов (ущерб — свыше 3 млн. рублей), таков же результат и в минувшем году. Темпы и размах вандализма ничуть не снижаются: кроме упомянутой уже в текущем году кражи, разграблено четыре силовых трансформатора, а похищено в общей сложности около 13 километров проводов. То есть криминальный промысел процветает. Вчем дело? Почему явно преступным образом добытое «сырье» (так называемый лом цветных и черных металлов) находит спрос? Почему криминальный бизнес жив, несмотря на протесты общественности, властных структур, депутатов? Свою оценку ситуации дает начальник отдела правового обеспечения ОАО«Липецкэнерго» Лариса БУРЛАКОВА. Но вначале несколько слов о хозяйстве, которым располагает сегодня ОАО «Липецкэнерго». — Сегодня акционерное об­ щество обеспечивает передачу и распределение электрической энергии потребителям области на территории в 24 тысячи квад­ ратных километров с населени­ ем свыше чем 1,2 миллиона че­ ловек, — говорит Лариса Бурла­ кова. — В собственности компа­ нии находится более 28 тысяч километров линий электропе­ редач, 188 подстанций с напря­ жением 35-110 кВ, 7038 транс­ ф орматорных пунктов. Эта собственность поделена между несколькими сетями — Липец­ кими, Елецкими, Лебедянскими. А с прошлого года в собствен­ ность компании вошли Данков- ские сети. Южные и Западные межрайонные сети. Кроме того, переданы объекты электросете­ вого хозяйства ОГУП «ЛОКК» и МУП «Коммунальщик». — И все это находится под угрозой разрушения и ра схи ­ щения? Ведь вал преступле ­ ний не прекращается . — Да, несмотря на введе­ ние в Уголовный кодекс статьи, определяющей уголовную от­ ветственность за разрушение и повреждение объектов жизне­ обеспечения (а хищение метал­ лов — именно такое действие), количество противоправных со­ бытий не сокращается. — Сразу возникает вопрос — почему? — Дело в том, что на прак­ тике статья (215.2 УК РФ) фак­ тически не работает. Это пер­ вое. Второе — нет контроля за деятельностью структур, заня­ тых скупкой металлов. Или в юридических терминах — «осу­ ществляющих обращение с ло­ мом и отходами цветных и чер­ ных металлов и их отчуждение». А в итоге предприятия энерге­ тики терпят ущерб в миллиарды рублей. А ведь за этой пробле­ мой — и качество услуг, и воз­ можности инвестирования в от­ расль, и, наконец, величина та­ рифов. Опосредованно , но именно так сказываются хище­ ния на потребителях. — Безусловно, предложе­ ние формирует спрос . Спрос, увы , остается , и контролиро ­ вать е го , надо пола гать , не ­ п р о с то . Но ведь ес ть о тв е т ­ с т в е н н о с т ь и за п р е д л о ж е ­ ние , то есть за сам факт х и ­ щения металлов. — Да, ее определяет статья 158 Уголовного кодекса. Но на практике возбуждение уголов­ ного дела по факту хищения за­ висит от стоимости похищен­ ных материальных ценностей. Причем сотрудников милиции, как правило, интересует не сумма реального ущерба, при­ чиненного хищением, а оста­ точная стоимость похищенного имущества с учетом ее аморти­ зации. Нередко, из-за высокого процента износа злектрообору- дования (а это наша реаль­ ность), возбуждать уголовные дела отказываются. Но ведь опасен не сам факт хищения только, а его последствие — выведение из строя объектов жизнеобеспечения: без злект- роэнер гии остаю тся люди, предприятия, объекты социаль­ ной сферы. — Каков же выход? — Была надежда на Феде­ ральный закон N5 83 от 19 июня 2001 года, дополнявший Уго­ ловный кодекс упомянутой ста­ тьей 215.2. В законопроекте на первое место выдвинуты кате­ гории «корысть» и «хулиган­ ство» — вместо юридических формулировок «хищение» и «кража». Это дало возможность возбуждать уголовные дела (в случае хищения тех же прово­ дов даже на незначительную сумму) по самому факту разру­ шения или повреждения объек­ тов энергетики. Усилена и от­ ветственность за такие пре­ ступления. Но, как оказалось, работни­ ки милиции вновь отказываются возбуждать уголовные дела по этой статье, полагая, что умы­ сел преступника направлен на присвоение чужого имущества, а не на разрушение или повреж­ дение объекта энергетики. По 181 факту хищений на февраль текущего года не было возбуждено ни одного уголов­ ного дела! А ведь кражи прово­ дов с линий электропередачи и разрушение трансформаторов из корыстных целей имеют все признаки состава преступления по статье 215.2 УК. Суть пре­ ступлений в том, что факты хи­ щений на объектах жизнеобес­ печения в настоящее время должны квалифицироваться по совокупности преступлений: и как хищение, и как разрушение и повреждение объектов жиз­ необеспечения. Это меняет дело, и в следс­ твенной практике ряда облас­ тей страны случаи возбуждения уголовных дел уже имеются. Для примера приведу слова за­ местителя прокурора Кемеров­ ской районной прокуратуры: «Как было раньше? — рассуж­ дает он. — Похитители цветме­ та могли быть осуждены по ста­ тье 158 — банальная кража. Можно было срезать сотни мет­ ров медного провода ЛЭП, раз­ рушить или привести в негод­ ность целую систему энерго­ снабжения — и ничего! Мелкий воришка. Условное наказание. Потому и вырубали кабель, вы­ резали провода, оставляя без злектроэнергии жилые дома, предприятия, фермы и т.д. На­ конец в Уголовный кодекс вне­ сена дополнительная статья 215.2, по которой разрушение или повреждение из корыстных или иных побуждений объектов энергетики, электросвязи и так далее наказывается лишением свободы до пяти лет». Несколько судебных дел о хищениях проводов с линий электропередачи ОАО «Кузбас­ сэнерго» завершились вынесе­ нием довольно впечатляющих приговоров по ст. 215.2 УК РФ. Такой же положительный опыт имеется и у наших соседей в Воронежской области. — Что же м еш а е т в н е д ­ рять подобную практику в на­ шей области? — Наверное, следует реже ссылаться на пробелы в зако­ нодательстве, а активнее про­ тивостоять расхитителям. За ­ кон, как видим, тому не пре­ пятствует. Необходимо и более тесное взаимодействие самих знергетиков с сотрудниками правоохранительных органов. Беда-то общая, и ее по ведом­ ствам не растащишь. Нужно, наконец, использовать тот по­ ложительный опыт правоохра­ нительных и судебных органов, что имеется в других областях РФ. Статья 215.2 УК должна за­ работать в полную силу. — Неужто у нас до сих пор н е т ни о д н о го п р е ц е д е н т а в о з б у ж д е н и я у г о л о в н о г о дела по данной статье и мил ­ лионный ущ ерб остается на с о в е с т и ж ул ья , в о р ую щ е го металл и скупающего его? — Первое постановление о возбуждении уголовного дела вынесено в начале февраля в ОВД Чаплыгинского района — по факту хищения 3,8 километ­ ра проводов с участка высоко­ вольтной линии ВЛ -10 кВ. Именно по совокупности статей 158 и 215.2 УК. Будем надеять­ ся, эта практика получит широ­ кое развитие. — Однако нет увереннос ­ ти в том , что она р а зреш и т п р о б л ем у п о л н о с т ью , п о с ­ кольку не сним ается дру гая составляющая преступлений — скупка лома цветных и чер ­ ных металлов. — Тут, как уже сказано выше, необходим более жест­ кий и системный контроль за деятельностью субъектов, за­ нятых столь специфическим бизнесом. Беседовал Владимир ПЕТРОВ. ' К с т а т и К р а ж и н а п о д с т а н ц и я х п р о д о л ж а ю т с я На днях неизвестные проникли в помещение трансформаторной подстанции №359, расположенной во дворе домов на улице Катукова в Липецке, и похитили вводный автомат, предназначенный для включения трансформатора в распределительную сеть потребителей. Врезультате в пик энергопотребления (19.00) десять близлежащих высотных домов остались без электричества. В общей сложности пострадали 3,5 тысячи жителей 24-го микрорайона. Втечение трех часов электроснабжение поэтапно было восстановлено во всех домах. За два с половиной года в Липецке похищено более 60 вводных автоматов. Наибо­ лее нагло преступники дейс­ твуют в Октябрьском округе. По каждому факту хищения в милицию направлялись соответствующие заявления, но ни одна кража не была раскры та . Кстати , чтобы украсть вводный автомат, требуется достаточно много времени. Он находится под большим напряжением и весит около 60 килограммов. Его надо сначала обесточить, затем переключить линию на резервный трансформатор. Энергетики считают, что в городе работает воровская группа из настоящих про­ фессионал ов-электри ков. Липецкая городская энер­ гетическая компания уже понесла убытки на сумму свыше 2 миллионов руб­ лей. Но главное, снижается безопасность людей. Были случаи, когда из-за краж вводных автоматов внезапно прекращалась подача элек­ троэнергии в больницы, в детские дошкольные учреж­ дения, школы, котельные и другие жизненно важные объекты города. В настоящее время ЛГЭК обслуживает более 700 транс­ форматорных подстанций — на ряде из них, наиболее подверженных кражам, уже установлена охранно -по ­ жарная сигнализация, и в этом году ею будут оснащены другие подстанции. При­ нимаемые меры сократили не д а л а т е ч ь • • • число краж, но проведение такой работы требует много времени и средств. А ведь определённую роль в борьбе с расхитителями могут сыг­ рать сами горожане. Подстанции зачастую расположены во дворах до­ мов, и о появлении возле них подозрительных людей можно сообщить по телефо­ ну 075. Дежурные бригады энергетиков и службы безо­ пасности быстро прибудут на место. Это позволит жителям избежать отключения света, а тот, кто позвонил, получит от ЛГЭК денежное возна­ граждение в зависимости от стоимости спасенного обору­ дования. Пресс-служба ООО «ЛГЭК». Стрессы, неврозоподобные состояния, тяжелые нарушения психики — рост числа этих заболеваний отмечается во всех странах мира. Как бороться с недугами? Что касается россиян, жесткая коренная перестройка всего социально-экономического уклада страны отозвалась для большинства грузом новых, порой непосильных забот. Неврозы и стрессы, подчас тщательно скрываемые, приводят к алкоголизму, наркомании, суициду, мешают плодотворно трудиться, строить семью. А ведь от того,' как мы живем и трудимся, прямо зависит морально-нравственный климат села, города, всего общества. Вэтой ситуации значение высококлассной психиатрической помощи возрастает многократно. Не случайно подпрограмма «Развитие психиатрической помощи» стала важной частью принятой недавно на период 2007-2011 годы Федеральной целевой программы «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями». Прокомментировать этот документ мы попросили главного психиатра областного управления здравоохранения Бориса ГАЛЬЦОВА. Основная цель программы — обеспечение гарантированного государством современного уровня и качества психиатрической помощи. С 2007 по 2011 годы на развитие нашей службы в стране планируется выделить из бюджета 7,5 млрд. руб. Это позволит осу­ ществить строительство и реконструкцию лечебных помещений, ук­ репить их материально-техническую базу, а также улучшить условия содержания больных в психостационарах, решить вопрос об их тру­ довой реабилитации. Снизится длительность пребывания больных на стацлечении, повторность поступления в стационар и первичный выход на инвалидность. Одновременно планируется создать благо­ приятные условия для расширения научных исследований в области социальной, общей биологической, судебной психиатрии и внедре­ ния новых медицинских технологий в лечебную практику. Словом, настоящая подпрограмма является практическим инс­ трументом реализации основных положений Закона РФ от 02.07.92 г. «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании». Ее выполнение, несомненно, поможет решить многие неотложные вопросы. Они давно назрели. Общественное психическое здоровье — это важнейший медико-социальный ре­ сурс и потенциал страны, способствующий оптимальному уровню качества жизни людей и обеспечению национальной безопасности. Планируемые мероприятия подпрограммы позволят если не устранить полностью, то, во всяком случае, сократить размеры со­ циально-экономических последствий психических расстройств. Специалисты отмечают значительные потери общества вследствие утраты трудоспособности и снижения производительности и качес­ тва труда людей, страдающих теми или иными психическими рас­ стройствами. Велик ущерб от несчастных случаев, аварий и от пре­ ждевременных смертей вследствие самоубийств. Много бед от безработицы и преступности психически больных. Между тем очень высоки расходы на лечение людей с психическими рас­ стройствами, особенно если оно не было начато своевременно. Интеграция служб психического здоровья в систему общего здравоохранения послужит повышению вероятности раннего выяв­ ления заболеваний. Одно из основных направлений в психиатрической помощи — психогигиеническое. Имеется в виду ориентация здоровых в пси­ хическом отношении людей на использование собственных психо­ логических резервов, их пс,ихргигкШ-Ническое просвещение и обу­ чение. С другой стороны, психопрофилактическое направление подразумевает проведение.обследований производственных кол-, лективов, активное выявление и лечение лиц с начальными нару­ шениями здоровья... Завершающим этапом этих и других направ­ лений является лечебно-реабилитационный процесс. Не менее приоритетна реструктуризация службы, то есть рас­ ширение сети полустационарных форм, что экономически выгод­ нее и психологически более щадяще, чем оказание помощи в ста­ ционарных условиях. К полустационарным формам относятся: дневные стационары и ночные профилактории, стационары на дому, формы помощи, ориентированной на сообщество (клубы, ре­ абилитационные центры, группы взаимо- и самоподдержки, обще­ ственные организации и др.). В терапии больных необходим переход на современные ле­ карственные препараты, ориентированные на повышение качества жизни пациентов. Что касается областной целевой подпрограммы «Неотложные меры по совершенствованию психиатрической и психотерапевти­ ческой помощи населению (2007—2011 годы), ею предусматрива­ ется проектирование и строительство лечебного корпуса для детей и подростков на 100 коек в ГУЗ «ЛОПНБ № 1», а также обеспечение автотранспортом ГУЗ «ЛОПНБ № 1». На это в бюджет области зало­ жено 87,6 млн. руб. Что еще? Сегодня в шести психостационарах области насчиты­ вается 1495 коек, или 12,6 койки на 10 тыс. населения. Это выше показателя РФ на 1,2 койки. В связи с этим и в целях обеспечения эффективного использования коечного фонда, внедрения новых стационарозамещающих технологий предполагается в этом году сократить коечную мощность психоучреждений на 60 коек. Это поз­ волит улучшить условия содержания больных и будет способство­ вать решению кадрового вопроса с учетом нормативов. При этом ни в коем случае не произойдет сокращения численности медицин­ ского персонала, поскольку психоучреждения останутся в той же номенклатурной группе, в которую входили до сокращения коек. Более того, психослужба области гарантирует обеспечение насе­ ления стационарной психиатрической помощью по госзаказу в полном объеме. Важно также подчеркнуть, что в психостационарах области вы­ писка больных осуществляется только по достижении терапевти­ ческого эффекта. Ни о какой массовой выписке больных из психо­ стационаров области речь не идет. Но даже если предположить, что такое и случится, для охвата лечебно-реабилитиционными меро­ приятиями выписанных из больниц в области имеется довольно широкая сеть внебольничных подразделений: диспансеры и дис­ пансерные отделения, дневные стационары и ночные профилакто­ рии, стационары на дому, психиатрические и психотерапевтичес­ кие кабинеты при ЛПУ, кабинеты социально-психологической по­ мощи и др. формы обслуживания психически больных. А теперь о ближайших планах. В этом году вместе с департа­ ментом здравоохранения г. Липецка мы планируем открыть дет­ ский дневной психотерапевтический стационар и кризисный ста­ ционар для лечения больных с суицидальным риском. А в отделе­ нии неврозов ГУЗ «ЛОПНБ № 1» будет открыто 5 коек дневного ста­ ционара. В этом же лечебном учреждении начато строительство стокоечного детско-подросткового отделения. Будет осущест­ вляться постоянный контроль за проведением капремонта с ре­ конструкцией психиатрического отделения МУЗ «Тербунская ЦРБ». Принимаются меры по укомплектованию психоучреждений области врачебными кадрами. Отдельно отмечу, что начнется капитальный ремонт с реконс­ трукцией дневного стационара в г. Липецке (пл. Аксакова, 5). На него предусмотрено 40 млн. руб. При этом важно подчеркнуть, что на период капитального ремонта здания работа дневного стацио­ нара приостанавливаться не будет. Подготовила Татьяна СПАССКАЯ. ^ Т е м в р е м е н е м Тридцатьлет безправанаошибку Стационар Елецкой центральной районной больницы под угрозой возможного закрытия в апреле этого года исполняется 31 год со дня сдачи в эксплу­ атацию его здания, а в следующем году кончается срок лицензии на право осуществлять медицинскую деятельность. Но получить новый разрешительный документ проблематично, поскольку за три десятилетия здание и его инженерные сети обветшали и нуждают­ ся в капитальном ремонте. Последние годы ремонты проводились, но они носили текущий характер. К тому же в этот период все силы и средства были скон­ центрированы в ЦРБ на вводе в эксплуатацию ее современной по­ ликлиники. Радикальные меры по инженерно-коммунальному обус­ тройству стационара требуют 30 миллионов рублей, что составляет половину бюджета районного здравоохранения. Поэтому районный орган местного самоуправления и руководство больницы обрати­ лись с просьбой к областной власти о выделении ассигнований на капремонт. (Соб. инф.). >- )