Липецкая газета. 2007 г. (г. Липецк)

Л И П Е Ц К А Я газета 22 февраля 2007 г., №36 (22914) ^Коллегия у на с Каквамживется, ^Итоги и перспективы гу л яю т с к в о з н я к и добоинцы? Пока в штопоре находится целая 1 ^ ш ш ш ш 9 отрасль — ЖКХ Свой доклад, посвященный подведению итогов работы отрасли в 2006 году, начальник управления ЖКХ области Вячеслав Глебов начал не с привычного в данной ситуации финансово- экономического анализа состояния комплекса, а с застарелых его проблем, перекочевавших в год текущий. Хотя, безусловно, над их решением коммунальщики трудились и в ушедшем году, но темпами далеко не удовлетворительными. А требования нового Жилищного кодекса и законов, определяющих работу структур ЖКХ, исполнять надо неукоснительно. В первую очередь были отмечены серьезные недоработки в правовой сфере, в решении блока вопросов, которые при­ званы регулировать отношения в этой сложной и ответствен­ ной отрасли. Прежде всего не проведена до конца (а в ряде районов и вовсе налажена плохо) работа по завершению процесса инвентаризации муниципального имущества, его перераспределению, регистрации прав собственности и определению последующей формы ее эксплуатации. Эта проблема должна быть снята по всем муниципалитетам уже в текущем году. Следующий вопрос — принятие местных нормативно­ правовых актов неоправданно затягивается. И тут, конеч­ но, нужна помощь специалистов областных структур. По-прежнему остра проблема управления многоквар­ тирными жилыми домами: окончательно определились в выборе своих управляющих компаний лишь 10 процентов жильцов. А это значит, что для большинства владельцев жилого фонда все может закончиться введением конкур­ сных управляющих. Вкратце оценивая финансово-экономическое положение предприятий ЖКХ, Вячеслав Глебов подчеркнул — более 60 процентов их убыточны. Поэтому рассчитывать на при­ ход инвесторов в отрасль по меньшей мере наивно. В ряде муниципальных образований идут на сознательное банк­ ротство местных коммунальных контор, но положение дел это ничуть не меняет. А между тем ситуация поправима, заявил докладчик, если ряд вопросов экономического блока решать более жестко и прагматично. Например, навести порядок с де­ биторами, довести собираемость платежей за жилищно- коммунальные услуги хотя бы в среднем до 94 процентов, для чего следует усилить претензионно-исковую работу с неплательщиками. К тому же устранение финансовых дыр и перекосов позволит серьезно повысить и уровень зарплаты работников предприятий ЖКХ — сегодня очень низкую, омолодить кадры, существенно улучшить их структуру, где доля профильных специалистов незначительна. А без это­ го эффективной технической и финансовой политики для работы в новых условиях не выстроить. Как и не добиться престижности отрасли — как для специалистов, так и для инвесторов. Был затронут вопрос ценообразования: в ряде райо­ нов тарифы на услуги ЖКХ по-прежнему экономически необоснованны. Но что вроде бы хорошо сегодня, завтра может обернуться для потребителей негативными последс­ твиями. Обстоятельный разговор зашел о проблеме снабжения населения качественной питьевой водой. Сегодня примерно 11 тысяч жителей области берут воду из колодцев, анализ качества которой не ведется, а сами колодцы не чистятся. Велико, в ряде территорий, загрязнение воды нитратами. Не все благополучно и со строительством водопроводных сетей, бурением новых скважин. Как правило, преоблада­ ют иждивенческие настроения: многие ждут помощи из областной казны. А вот средства из бюджетов поселений и собственные на предприятиях ЖКХ никто искать не собирается. Рассмотрены были, в разрезе районов,, вопросы благо­ устройства, переселения граждан из ветхого и аварийного жилья, строительства дорог, развития государственно-час­ тного партнерства в сфере ЖКХ. Проблемы содержания и ремонта жилого фонда коснул­ ся в своем выступлении и руководитель Государственной жилищной инспекции Александр Храбрых. Качество про­ водимых ремонтов, по его мнению, часто означает пустую трату гаедств. Этот вывод поддержал и главный санитарный врач области Станислав Савельев: из 1680 жалоб, поступив- щих от жителей области в его ведомство в прошлом году, 80 процентов — по проблемам ЖКХ. За всем этим просматривается такая перспектива —пока население слабо использует закон о защите прав потреби­ телей. Иначе каждая из жалоб может обернуться финансо­ выми претензиями к предприятиям ЖКХ, и подлинное, а не надуманное, банкротство им будет обеспечено! Завершая работу совещания, заместитель главы адми­ нистрации области Александр Коробейников подчеркнул: не улучшая качества услуг ЖКХ, не решая множества вопросов, как того требует законодательство, добиться высокого качества жизни людей невозможно. Надо серь­ езно заняться финансово-экономическим оздоровлением отрасли с тем, чтобы ряд проблем снять безболезненно уже сегодня. Без этого ни инвестиционной привлекательности, ни конкурентной среды, ни рентабельной работы ЖКХ не добиться. Владимир ПЕТРОВ. По существу, все, что сказано на административном совете в Добринке, было ответом на этот вопрос Зал совсем уже было настроился на разговор об итогах минувшего года, но тут из динамика полилась песня «В мире нет тебя милее, Добринка моя...», а оживший экран перенес нас в самые красивые уголки района. Главный врач Александр Дарьин, стоя возле утопающей в цветах больницы, рассказал, что лечат здесь не только уколами, но и красотой. Увидели мы и благоустроенные поселения Богородицкого и Петровского сельсоветов... Но такой пролог отнюдь не настроил участников адмсовета на благодушный лад. Анализ дел был жестким и откровенным. Конечно, не обошли вни­ манием успехи. Они зн а ­ чительны. Район остается лидером аграрного сектора области. Особенно сильны его позиции в свекловодстве — добринцы производят бо­ лее четверти всего сырья для сахарных заводов региона. Неплохо идут дела у хлеборо­ бов, наращивается потенциал молочного животноводства. Однако заместитель главы областной администрации Та­ тьяна Глуховкина не зря за­ метила: «Что бы ни говорили об успехах в экономике, надо понимать: это, прежде всего, заслуга собственников, рядо­ вых тружеников. А главные задачи власти - оценивать риски, которые существу­ ют, и обеспечивать высокое качество жизни населения. Только так мы можем реально повлиять и на демографию, и на производство». Как же живут сегодня добринцы? Реальные их до­ ходы возросли на 21 процент. Количество малоимущих сократилось, однако за чер­ той бедности все еще 18 про­ центов населения. Низкая заработная плата — самая тревожная тема. На промком­ бинате, к примеру, люди в среднем получают всего около 1700 рублей. А в агросекторе работникам хозяйства «Би­ тюг» платят в месяц где-то чуть более 2800 рублей. Все как будто бы ясно: грешно так низко ценить труд селян. Но с помощью каких рычагов воздействовать на работодате­ ля, если административный нажим —вне закона? По мне­ нию Татьяны Глуховкиной, ситуацию изменит рынок. С приходом инвесторов, кото­ рые будут поднимать зарпла­ ту, предприятия с низким ее уровнем попросту останутся без рабочих рук. Какие-то пе­ ремены к лучшему уже есть, и «ЛГ» о них писала. Допус­ тим, с возрождением молоч­ ного комплекса в агрофирме имени Ленина зарплата там поднялась до 8-9 тысяч руб­ лей, туда потянулись люди из соседних сел. О социальной сфере речь велась особенно обстоятель­ но. Бесспорно, выделение денег на здравоохранение, народное образование, другие социальные нужды увели­ чивается. Из всех отраслей социальной сферы самый большой прирост финан ­ сирования приходится на здравоохранение. В него за прошлый год вложено в пол­ тора раза больше средств, чем в 2005-м. Но когда к трибуне вышел главный врач центральной районной боль­ ницы Александр Дарьин, Татьяна Глуховкина поинте­ ресовалась: почему в районе на туберкулез обследовано населения меньше, чем в среднем по области, почему высока смертность от этого недуга? Ответ, что разница составляет всего два процен­ та, Татьяну Александровну не устроил. За этими процен­ тами - здоровье конкретных людей, человеческие жизни. Есть села, где не обследовано около 30 процентов жителей. И пришлось главному врачу признать недоработки... Не менее придирчиво гово­ рили и о налогах. Ведь без них соцкультбыт не улучшить. А проблем с формированием доходов бюджета немало. Бо­ лее десяти миллионов рублей акцизов недополучено из-за простоя спиртзаводов. Зала­ тать дыру удалось кредитом, который, естественно, надо отдавать. А тут еще часть налогов теряется из-за того, что их разрешено платить по месту регистрещии офиса фирмы , а «прописку*-то можно менять... Пока эти потери компенсируются из областного либо федерально­ го бюджета. Но уже в 2009 году социальной сфере при­ дется существовать на то, что заработает район. Пора на­ учиться наполнять бюджет из собственных поступлений. От сельских глав зависит прежде всего сбор земельного налога и налога на имущес­ тво. Тут как будто бы все в порядке. План по взиманию земельного налога выполнен на 119 процентов, налога на имущество - на 105 про­ центов. Но... При проверке выявлено более 60 строений, которые эксплуатируются без оформления права собс­ твенности, то есть налог на имущество не платится. И это не единственный огрех. Практикуется кое-где еще и так называемая «теневая» за­ рплата, выпадающая из-под налогообложения. Провели с предпринимателями, кото­ рые расплачиваются деньга­ ми в конверте, всего лишь со­ беседование —и сразу сумма подоходного налога возросла на полмиллиона. Но это ведь лишь верхушка айсберга. И не случайно заместитель председателя облсоветаАлек­ сандр Никонов еще и еще раз напомнил: после вступления в силу закона оместном само­ управлении сельский глава отвечает буквально за все на своей территории. Далее — производствен­ ная сфера. Аграрный сектор, как с озабоченностью кон­ статировали выступающие, подрубается под корень дис­ паритетом цен. Из-за этого потеряно, по приблизитель­ ным подсчетам, около 50 миллионов рублей прибыли. Много это или мало, судите сами: вся прибыль в сельском хозяйстве района составила в минувшем году 28 миллионов рублей. Конечно же, ее недо­ статочно для переоснащения производства, без чего не вы­ жить в рыночных условиях. Чтобы было нагляднее, в чем преуспели добринцы, а что упустили, Татьяна Глу­ ховкина перечислила пока­ затели экономического и со­ циального развития области, других районов. И резюмиро­ вала: в перспективе на кар­ те региона останутся лишь территории, которые будут интенсивно развиваться. Глава районной админис­ трации Валерий Тонких в конце совета твердо заявил: приоритеты будут опреде­ лены исходя из требований времени, районная власть сделает все, чтобы добиться лидирующих позиций по всем направлениям. Вячеслав ИСКОРНЕВ. >ы«малого бизнеса» Опираясь на коллективный разум Можно ЛИ уверенно чувствовать себя в рыночной стихии, занимаясь не торговлей, а производством? Благодаря эффективному управлению и четкому бизнес-плану "Спецдетали" удалось выиграть конкурс по субсидированию процентной ставки банковских кредитов, организованный комитетом по развитию малого бизнеса в рамках областной программы государственной поддержки малого предпринимательства в 2005-2008 годах. Кстати, предприятие это, расположенное в селе Малый Хомутец Добровского района, изготавливает детали, применяемые в любом электрическом щитке. Подробнее о достижениях и перспективах предприятия журналисту "Липецкой газеты" рассказал его директор Сергей Стрельцов. —Сергей Александрович, как возникла идея занять ­ ся производством, ведь не секрет, что многие молодые предприниматели предпочи­ тают работать по принципу “купи-продай”? — Торговля, безусловно, дело хорошее и прибыльное, но ведь кому-то надо и про­ изводить. Всегда приятно быть созидателем. Я и мои партнеры-единомышленни­ ки изначально стремились развивать производственное направление деятельности. Электродетали всегда пользо­ вались устойчивым спросом на рынке, поэтому, проана­ лизировав свои возможнос­ ти, мы решили заняться их производством. Очень долго бились над усовершенство­ ванием технологии, пока не отработали цепочку, позво­ ляющую снизить стоимость готового изделия почти на 30 процентов. Наша технология уникальна,ничего подобного в Липецке нет. После чего стали воплощать наработан­ ное в жизнь. —С какими трудностями пришлось столкнуться при организации производства? — Самое сложное — это взять в банке кредит для развития. Банкиры — люди осторожные, предпочита­ ют работать с партнерами, проверенными временем. К молодым предпринимателям относятся настороженно, и если вас не знают, и 500 тысяч никто не даст. К счас­ тью, на начальном этапе нам помогали многие люди, в частности глава Добровского района Анатолий Глазунов направил в банк рекоменда­ тельное письмо, очень много работала с нами начальник кредитного управления “Ли- пецккомбанка” Александра Тройнова. В итоге нам вы­ делили один миллион 350 тысяч рублей. Деньги были короткие, всего на год, про­ цент немаленький, так что пришлось поднапрячься, воз­ вращая кредит, но он здорово помог нам. Очень важным был и следующий кредит в Липецком областном банке, за который мы благодарны его генеральному директору Светлане Бобылевой. Естес­ твенно, хочется поблагода­ рить и областной комитет по развитию малого бизнеса в лице его председателя Та­ тьяны Григоркиной. Наш инвестиционный проект на конкурсной основе получил субсидирование процентной ставки кредита в рамках про­ граммы поддержки малого бизнеса. Эта помощь для нас очень важна. — В чем секрет успеха вашего предприятия? — На мой взгляд, самое главное в успешном ведении бизнеса — это грамотная логистика и современные технологии. Раньше сырье для деталей возили из Ук­ раины в Пермь, затем через всю страну вывозили готовые изделия, предназначенные, скаж ем , для Московской области. Теперь транспорт­ ная цепочка стала намного короче, да наши инженеры предложили ряд интересных конструктивных решений, все разработки - оригиналь­ ные. В результате удалось снизить стоимость изделия с семи рублей с копейками до шести. Благодаря чему наши детали пользуются ус­ тойчивым спросом во многих российских регионах. Н ад еж ны е п ар тн еры — еще один важный ф ак ­ тор. Отличные отношения сложились у нас с ООО ЛПО “Электроаппарат” . На этом предприятии всероссийс­ кого общества слепых под руководством генерального директора Владимира Плак­ сина трудятся более 600 чело­ век. Мы размещаем там наши заказы на взаимовыгодных условиях.“Электроаппарат” нас еще ни разу не подводил. Ну а еще очень важно, чтобы коллектив был дружным, сплоченным, нацеленным на успех.У нас сейчас трудятся 42 человека. Можно сказать, что мы —одна команда, спо­ собная максимально эффек­ тивно решать поставленные задачи. —Какими вы видите пер­ спективы вашего бизнеса? — Задача номер один на сегодня —сделать еще более низкими транспортные изде­ ржки, выстроить оптималь­ ную схему логистики . Из Украины планируем везти не только глину, но и медь, что существенно удешевит расходы. Будем укреплять дилерскую сеть в регионах. Интерес к нашей продук­ ции проявляют клиенты в Самарской области, Ново­ сибирске, Башкортостане, Санкт-Петербурге, Москве. Уверен, вполне реально еще увеличить объемы продаж. Хочется двигаться в бизнесе дальше, осваивая новые на­ правления. На мой взгляд, липецкий малый бизнес нуж­ дается в консалтинговых услугах. За несколько лет работы у нас уже появился солидный опыт. Наши специалисты помогут оформить пакет учредительных документов, заявку на кредит, окажут юридическую кон сульта ­ цию. Мне теперь для мак­ симальной самореализации интереснее развиваться в этом направлении. —Чего вы ждете от пред­ стоящей областной конфе­ ренции по малому предпри­ нимательству? — Откровенного разго­ вора о наших проблемах. Обсудив все “острые углы” , мы сможем найти разумное решение. Ко.ллективному разуму под силу многое. Беседовал Сергей МАЛЮКОВ. ^ В ы б о р ы - 2 ( Ю 7 ^ Сельские кандидаты на «пиар» не рассчитывают На очередном заседании члены облизбиркома обсудили ход избирательной кампании по выборам глав Воловского и Тербунского районов. Было отмечено, что территориальные комиссии и в Во- лово, и в Тербунах работают четко, добросовестно, в полном соответствии с избирательными нормами, грубых нарушений закона ни со стороны организаторов выборов, ни со стороны кандидатов члены комиссии не зафиксировали. Смущало только почти полное отсутствие агитационной шумихи, по столичному говоря — «пиара», которым отличаются выборы в больших городах. Здесь кандидаты в главы, все без исклю­ чения, заборы листовками не обклеивают и громогласные лозунги в массы «не кидают». Упор сделан на встречи с из­ бирателями — потому и скучновато кажется. Но районные газеты достаточно активно участвуют в освещении избира­ тельной кампании. В итоге облизбирком рекомендовал ТИКам активизиро­ вать работу по информированию избирателей о порядке и п р а - ^ ^ вилах голосования 11 марта на избирательных участках. 9 г Анатолий ЗУБАРЕВ. ^Здравоохранение: итоги года Стартовали успешно. Что дальше? Вчера в Липецке состоялась расширенная коллегия управления здравоохранения области, на которую были приглашены руководители лечебно-профилактических учреждений, а также заместители глав городских и районных администраций. В работе коллегии принял участие заместитель главы администрации Липецкой области Николай Лебедев. С докладом, анализирующим деятельность системы здравоохранения области в 2006 году, выступил начальник областного управления здравоохранения Василий Мурузов. Характеризуя минувший год, начальник областного уп­ равления здравоохранения назвал его знаменательным. Не только потому, что во всю силу заявил о себе национальный проект «Здоровье», открывший шлюзы мощному, доселе не­ виданному финансированию региональной медицины. Было положено начало новой государственной социальной полити­ ке, ориентированной прежде всего на активное народосбере- \ жение, сформулированы ясные приоритеты развития отрасли, четко определены пути повышения качества и доступности медицинской помощи населению. Общество больше не может себе позволить откладывать на завтра назревшие социальные проблемы. Позитивные результаты в изменении медико-де­ мографической ситуации в стране необходимы уже сегодня. «Восстановить доверие к возможностям отечественного здравоохранения — это главная задача, которую нам пред­ стоит решать в ближайшие два года», — подчеркивалось на недавней общероссийской конференции, посвященной перс­ пективам развития здравоохранения в России. Как же отвечают на вызов времени липецкие медики? Со­ циально ориентированная политика администрации области последних лет позволяет успешно развивать и внедрять перс­ пективные виды медицинской помощи, четко реагировать на изменения в состоянии общественного здоровья, заниматься предметным планированием развития медицинской помощи — прежде всего за счет бездефицитного финансирования ежегодно утверждаемой областным Советом депутатов терри­ ториальной Программы государственных гарантий оказания населению бесплатной медицинской помощи. Подушевое фи­ нансирование за последние три года выросло на 56 процентов. В прошлом году в области действовали 11 областных целевых программ, на реализацию которых было направлено 667,2 млн. рублей — из бюджетных (всех уровней) и внебюджет­ ных источников. А суммарное финансирование мероприятий нацпроекта из всех уровней бюджета составило более одного миллиарда рублей, причем средства распределялись почти поровну — 509,4 млн. из федерального бюджета и около 500 млн. из регионального консолидированного бюджета. Такие инвестиции в здоровье населения не могли не дать соответствующего результата. Улучшение демографичес­ ких показателей в регионе приобрело характер устойчивой тенденции, и регистрируется вот уже третий год подряд — с 2004 года смертность населения снизилась на 5,4 процента. А коэффициент естественной убыли населения за период с 2003^ по 2006 гг. уменьшился на 17,7 процента. Судя по всему, работа была вовремя и четко спланирована. Главная проблема —кадры, их профессиональный уровень. За последние 5 лет обеспеченность врачами увеличилась на 1,7 и средним персоналом —на 3,5 человека на 10 тысяч населения. Идет активная работа по социальной поддержке молодых врачей — им выделяются бесплатное жилье, льготные ипо­ течные кредиты, выплачиваются солидные единовременные денежные пособия и т.д. Продолжается работа с вузами по целевому набору. В ближайшие годы область планирует при­ нять у себя более 600 интернов. А тем временем много усилий прикладывается для повы­ шения социального престижа участковых врачей и сестер. В результате своевременной выплаты дополнительных средств, предусмотренных нацпроектом, у врачей зщ)плата возросла в 2,85 раза, у средних медработников — в 2,7 раза. На участки пришли не только молодые специалисты, но и вернулись опытные профессионалы. Вниманием к первичному звену объясняется большое число новостроек, солидный объем ремонта в амбулаторно­ поликлинических учреждениях. Суммарные затраты на строительство составили 114,2 млн. рублей, на общие расходы по укреплению и развитию материально-технической базы — 36,4 млн. руб. Развиваются стационарозамещающие технологии, рас­ ширяется сеть общеврачебных практик. Здравоохранение области переходит к созданию единой унифицированной региональной сети общеврачебных практик, максимально приближая квалифицированную медицинскую помощь к сельскому населению. Укрепляется материально-техническая база ЛПУ. В прошлом году за счет федеральных средств приобретено 80 единиц диагностической техники на сумму 90 млн. рублей. Из ' областного бюджета на эти же цели выделено 71,8 млн. рублей. В рамках нацпроекта улучшилось социальное положение ра­ ботников ФАПов и службы скорой медицинской помощи. Улучшая демографическую ситуацию, медики главные усилия направили на борьбу с такими болезнями века, как сердечно-сосудистые, онкологические, инфекционные забо­ левания, туберкулез. На втором месте в структуре смертности населения Липецкой области стоят несчастные случаи, травмы и отравления. Для борьбы с этой бедой созданы реанимацион­ ные отделения, специальные бригады, укрепляется матери­ альная база службы «03». В итоге удалось добиться снижения смертности по этим причинам на 4 процента. Тенденция к снижению смертности наблюдается в онкологии. Смертность от туберкулеза в области снизилась на 6 процентов. Произошло снижение заболеваемости острым вирусным гепатитом В в 1,5, гриппом —в 2,9, простудой —в 8,4 раза. Интенсивно идет обследование на ВИЧ-инфекцию: Липецкая область сохраняет положение региона с низким уровнем распространения ВИЧ. Трудно переоценить итоги прошедшей диспансеризации: установлена достоверная структура заболеваемости населе­ ния, определены группы здоровья, оценена потребность в высокотехнологичных видах медпомощи, разрабатывается отраслевая программа оздоровления работающих граждан. В ходе реализации такого важнейшего направления нац­ проекта, как «Родовый сертификат» показатель младенческой смертности снизился на 11 процентов, ранняя неонотальная смертность на 25,5 процента, перинатальная — на 5,6 про­ цента. В целях улучшения качества лекарственной помощи амбу­ латорным больным в 2007 году будет обеспечено более тесное взаимодействие всех участвующих в этой работе структур. Среди перспективных задач областного здравоохранения совершенствование медицинской помощи в родовспоможении, снижение смертности от сердечно-сосудистой патологии и от так называемых управляемых причин —при ДТП, транспор­ тных травмах и отравлениях. Завершая заседание, В. Мурузов поблагодарил коллег-ме- диков за напряженный, плодотворный труд, призвав и впредь действовать столь же слаженно и энергично. Татьяна СПАССКАЯ.