Липецкая газета. 2007 г. (г. Липецк)

Л И П Е Ц К А Я газета 16 февраля 2007 г., № 31 (22909) За первыми успехами— новые усилия Будут ли Данков снова называть городом химиков? Какие урожаи можно выращивать на полях Данковщины? Ответы на эти и другие вопросы искали на административном совете района На протяжении последних пятнадцати лет Данковский район считался самой кризисной территорией региона — и по социальным, и по экономическим показателям. Похоже, здесь явно недоставало целеустремленного лидера, способного не только предложить интересные идеи, но и объединить вокруг себя мощную и дееспособную команду единомышленников, всех, кому небезразлична судьба крупнейшего муниципального образования области. Два года назад главой стал Виктор Осипов. Ипри нем, наконец, удалось сделать первые шаги из тупика. В начале административного совета его участники увидели небольшой фильм. Кадры от­ ремонтированных больничных отделений с новым медицинским оборудованием сменялись кар­ тинками, запечатлевшими озор­ ную детвору, бегущую в классы с современными компьютерами или на детские площадки. А вот оператор показывает капиталь­ ные коровники, лица механиза­ торов, доярок; как импортная вы­ сокопроизводительная техника бороздит данковские поля. Да, в районе произощли пе­ ремены к лучшему. Но Виктор Осипов сам задал иную тональ­ ность разговору: «Наша задача — детально все проанализиро­ вать, вскрыть упущения, ошиб­ ки, выяснить их причины, чтобы выраббтатчг план действия на будущее;.;» Минувщий год здесь, как и в целом по области, прошел под знаком осуществления приори­ тетных национальных проектов и исполнения закона об общих принципах организации местно­ го самоуправления. Впервые за последнее время бюджет района выполнен на 107,4 процента с привлечением дополнительных собственных доходов в сумме 14,2 миллиона рублей. Бюджеты сельских поселений выполнены в целом на 106, 4 процента. Практически все программы местного уровня были социально направленными. Как следствие, повысилась рождаемость и со­ кратилась смертность. В райо­ не осознали: одной агитацией демографическую ситуацию не исправить. Молодая семья долж­ на иметь комфортное жилье , стабильный источник заработка. Нужны благоустроенные детские сады и щколы. Тогда и ребятишек в поселках прибавится. А параллельно власти ста ­ раются уберечь от безделья, от влияния улицы данковскую моло­ дежь. Удалось отремонтировать спорткомплекс “Данков” , появи­ лись новые спортивные площад­ ки, в том числе и с синтетическим покрытием, тренажерный зал, зал тяжелой атлетики, фитнес- клуб... И все же этого еще недо­ статочно. «Помню время, когда у нас была и велосипедная секция, и лыжная, все наши ребята игра­ ли в футбол и хоккей, — заметил глава. —Это все необходимо вер­ нуть. Сегодня мы вводим ставки тренера по футболу и хоккею, покупаем форму, автобус... Решив показать пример, мы с главой го­ рода и председателем районного Совета сами тряхнули стариной и вышли играть в хоккей...» Тревоги руководства понятны. Ныне на контроле у райадминис- трации 118 неблагополучных семей. Беспокоит безнадзорность многих детей. Поэтому намечено открыть в Баловневе социально­ реабилитационный центр для несовершеннолетних. Думая о судьбе юных зем ­ ляков, о будущем, естественно, надо создавать для него прочный фундамент в настоящем. Основа экономического потен­ циала района сегодня —многоот­ раслевое промышленное произ­ водство, на котором занята пятая часть активного населения. Прак­ тически все предприятия сработа­ ли за истекший период успешно. Главный “минус” —неустойчивое положение ОАО “Силан” . Удиви­ тельно, но факт: когда-то Данков называли городом химиков. Но в годы перестройки и реформ про­ дукции на «Силане» выпускалось все меньше, росли долги... Сейчас у завода появился новый хозяин, а вместе с ним и перспектива возрождения. Только изменить положение будет нелегко. В бли­ жайшее время более 370 рабочих мест на предприятии предстоит сократить. Мера эта не радующая, но вынужденная. Производство ' И т о г и и п е р с п е к т и в ы Не остановиться, но оглянуться... Как искать и находить резервы развития? Этот вопрос стал самым принципиальным на административном совете в Елецком районе на “Силане” в значительной сте­ пени устарело. Потребуется не­ мало времени и сил, чтобы завод начгш работать не в убыток, а хотя бы — “по нулям”... Увольнять людей тем более тяжело: уровень безработицы в районе высок. По ряду объектив­ ных причин он составляет 1,69 процента при среднеобластном прказателе — 0 ,85 процента. Чтобы как-то снизить напряжен­ ность на рынке труда, пришлось приглашать к сотрудничеству работодателей Лебедянского, Лев-Толстовского районов и даже Москвы. Но это, как констати­ ровал Виктор Осипов, не выход из положения: “Специалисты должны трудиться для района, а они уезжают...” Особые надежды возлагаются на развитие малого предпринима- ' тельства, пф'ёждё всего — в сель­ ской местности. В районе немало народных промыслов. И если бы главы сельских администраций взяли бы все это под контроль, научились использовать и разви­ вать, появились бы новые источ­ ники доходов. В конце концов, главный смысл муниципальной реформы в том, чтобы раскрепос­ тить инициативу снизу, пробу­ дить энергию людей. Маленькое отступление. Ав­ тор этих строк недавно сам убе­ дился, как целую нижегородскую деревню в прямом смысле кормят поделки из липы: посуда, копил­ ки, матрешки... Мастера стали полноценными предпринимате­ лями и неплохо зарабатывают своим талантом . А чем хуже данковские художники, мастера резьбы по дереву, гончары? Беда в том, что многие из них не верят в реальность таких заработков. Между тем народные промыслы могут стать надежной основой улучшения жизни на селе. Впрочем, сейчас у местной власти и других забот хватает. К примеру, для завершения гази­ фикации района еще предстоит проложить более 58 километров сетей. В текущем году запланиро­ вано подвести голубое топливо (в том числе с участием ООО “Меж­ регионгаз”) к селу Баловнево, деревне Перехвальские Выселки и ряду других населенных пун­ ктов. Говоря о ЖКХ, нельзя не от­ метить еще одну проблему —обес­ печение населения водой. Феде­ ральный закон об организации местного самоуправления четко определил: это — полномочия поселений. Но что же получили главы поселений вместе с этими полномочиями? Изношенные сети — 50 процентов, водопро­ водные башни со стопроцентной амортизацией. Неудивительно, что около двух процентов жите­ лей используют воду, не отвеча­ ющую нормам. Сейчас админис­ трация работает над решением этого вопроса. Подводя итоги почти четырех­ часового разговора, заместитель главы администрации области Николай Тагинцев отметил по­ зитивные моменты. Но первый успех обязывает еще упорнее двигаться вперед. Особенно в деревне, в сельском хозяйстве. Нужно энергичнее привлекать инвесторов, готовить специалис­ тов, обеспечивать их достойной заработной платой и жильем. Заместитель главы заговорил об этом не случайно. Ведь по про­ изводству зерна район пока на предпоследнем месте в регионе. Да и доходы на селе отстают от среднеобластных. Между тем, подчеркнул Николай Тагинцев, нацпроект “Развитие АПК” дает отличную возможность изменить положение. Тем более что данков- ская команда умеет работать и использовать любые резервы. Владимир ЗОЛОТАРЕВ. На итоговом заседании административного совета шла речь практически обо всех ключевых вопросах жизни района. И все-таки один до поры до времени оставался «за кадром». И какой! Архиважный — о приоритетном проекте территориального масштаба. Онем напомнила заместитель главы администрации области Татьяна Глуховкина, участвовавшая в работе совета. Ине случайно: ведь он дает шанс решить многие социально- экономических проблемы по совершенствованию инфраструктуры, созданию новых рабочих мест, развитию торговли, сферы услуг, традиционных народных промыслов, наконец. Но обо всем по порядку... Отчет главы района Николая Савенкова был основательный, трезвый, критичный. Сравни­ тельный анализ экономики на фоне других муниципальных образований подтвердил: район смотрится в целом очень непло­ хо. Первое место — по молоку, четвертое — по сахарной свек­ ле, седьмое — по объему про­ мышленной продукции на душу населения, третье — по вводу жилья... Есть чему порадоваться. Но тут же — последнее место по объему розничных и бытовых услуг на душу населения. Вы­ сокий, судя по статотчетности, для промышленно и аграрно развитой территории уровень безработицы, который поднял­ ся в прошлом году с 1,1 до 1,6 процента . Количество новых рабочих мест растет слабо. Да и финансовая самодостаточность района —под большим вопросом, ведь 53 процента его бюджетного пирога составляет то, что выделя­ ется областью. Татьяна Глухов­ кина также отметила явно недо­ статочное участие в областных программах: мало кто заявляет для кредитования проекты по развитию животноводства, лич­ ных сельских подворий, малого бизнеса. Из-за этого упускается возможность дополнительно привлечь в экономйКу несколько миллионов рублей. Не было в ми­ нувшем году ни одного проекта для финансирования его из фон­ да муниципального развития . «Это все потому, что ельчане не привыкли ходить с протянутой рукой», — полушутя попытался защитить честь мундира глава района Николай Савенков. Но и без шуток, кому не извес­ тно, что у елецких —собственная гордость. Перед вышестоящим начальством не тущуются. Вот и глава Большеизвальской сель­ ской администрации Александр Демин, выступавший в прениях, решил сказать всю правду-матку о работе в условиях 131-го Зако- на, поделиться размышлениями «обыкновенного деревен ско ­ го главы». Хотя на самом деле Александр Петрович — отнюдь не обыкновенный глава, а один из лучших руководителей терри­ ториальных муниципалитетов. И трудно было не согласиться с его мнением, что чем крепче будет власть на местах, тем легче будет власти наверху. Но тут же: «На­ ших доходов явно не хватает, что­ бы в полной мере осуществлять свои полномочия». Александр Петрович честно признался: удов­ летворения от того, как живут его земляки, нет. После реорганиза­ ции местного сельхозкооператива из двухсот тридцати работавших осталась лишь сотня. Полностью закрылось отделение предпри­ ятия в деревне Малые Извалы. В округе процветает пьянство, растет число «не работающих, а промышляющих»... А средний- то возраст жителей 41 год1 Найти себя в глубинке вступающим в жизнь, по мнению сельского главы, практически невозможно, поэтому о молодежи у него больше всего и болит душа. Все это, к сожалению, прав­ да. Петрович, как уважительно называет его районный глава, картину нарисовал точную. Но... был «срезан» вопросами Татьяны ' Глуховкиной: а сколько субъ­ ектов малого бизнеса на вашей территории? А что вы делаете для его развития? А кто взял кредиты на подъем личных подсобных хозяйств? А как собираются на­ логи?.. Заместитель губернатора настойчиво советовал не просто констатировать минусы финан­ сового обеспечения полномочий, а самим развивать налогооблага­ емый потенциал. А вот тут-то самая пора вспом­ нить о том самом ключе к реше­ нию социально-экономических проблем, о котором я написал вначале. Речь о проекте создания в Ельце туристической рекреаци­ онной зоны. Кто сказал, что этот проект исключительно Ельца? Почему в стороне от него должны находиться сельские жители? Какую модель путешествий и экскурсий по заповедным местам края они могут предложить? Или им нечего показать? Как бы не так! Сколько здесь заповедных мест! Одни лишь Воргольские скалы чего стоят! А казачья «сто­ лица» края — село Черкассы с его старинными промыслами! А Тгщица — бывший древний град Тешецк — с его уникальнейшим по красоте храмом!.. Вот он, один из реальных путей движения вперед. А теперь об «ахиллесовой пяте» района. Да, по объему роз­ ничных и бытовых услуг на душу населения он на последнем месте. При всем том — и это факт! — от жителей нет ни упреков муници­ пальной власти по работе магази­ нов, доставке продуктов питания в отдаленные селения. Местное райпо, коммерческие структуры действуют умело и энергично. Парадокс? Но он объясняется объективными причинами, осо­ бенно — близостью к городу и отсутствием собственного рай­ центра. Вот бы нам свой рынок, мечтает местная власть. Тогда бы и показатели поправились, и продавцы-покупатели были бы в выигрыше. С этим, в принципе, не поспоришь. «Но о каком рынке вы гово­ рите? — отреагировала на это Татьяна Глуховкина. —Рынки в прежнем их виде свой век отжи­ ли. Они должны быть закрытыми, торговля там должна вестись цивилизованно. А в целом мысль верная. Только почему бы вам и здесь не объединиться с горожа­ нами?» Вероятно, это пошло бы на пользу и рекреационно-туристи­ ческой зоне. Только не продавать же на том рынке турецко -ки ­ тайский ширпотреб. Туристам Тербунские аномалии Каким был 2006 год для Тербунского района? Однозначный ответ на поставленный вопрос вряд ли возможен На административном совете, проходившем в минувшую среду, прозвучал показательный пример. Собственные доходы Казинского сельсовета на 68 процентов превысили плановые цифры. Лишние деньги принес поселению карьер, откуда берет глину ООО «Тербунский гончар». Впрошлом году за аренду земли кирпичный завод заплатил 224 тысячи рублей. Получается, что особая экономическая зона, которая создается в Тербунах, потихоньку начинает тянуть за собой весь район. Но — удивительный кон т ­ раст... Объем промышленного производства в целом по тербунс- кой округе составил 63 процента к уровню 2005 года. В сравнении с 10-процентным ростом, достигну­ тым в области, приведенные циф­ ры выглядят странновато. Паде­ ние, как оказалось, продиктовано двумя причинами. Главная из них — в прошлом году дочерняя структура компании «Очаково» почти на 29 тысяч тонн сократи­ ла производство солода. Вторая причина — недополучил 76 тонн сыра и 24 тонны сливочного масла Тербунский сыродельный завод. Таков итог «реконструкции», затеянной акционерами пред­ приятия. — Тербунский сыр всегда пользовался повышенным спро­ сом, — сказал по этому поводу заместитель главы администра­ ции области Петр Горлов, учас­ твовавший в работе адмсовета. —Почему же тогда завод свернул производство? Почему под видом реконструкции с предприятия вывозят технологическое обору­ дование? Но эти вопросы оказались без ответов. Однако не везде ситуация оказалась безрадостной. В про­ шлом году ООО «Купол» в два с половиной раза увеличило объем фасовки круп. Предприятие, где трудятся всего 12 человек, постав­ ляет свою продукцию в Воронеж­ скую, Орловскую и Московскую области и даже в Республику Беларусь. Приведенный пример свидетельствует, прежде всего, о динамичном развитии малого бизнеса, интересы которого не ограничиваются только рамками торговли. Неплохих результатов добилось и ООО «Хлеб», которое не раз выигрывало конкурсы на поставку хлебобулочных изде­ лий в бюджетные учреждения района. Но вот очередной контраст. Среднемесячный заработок тер- бунцев, которые трудятся в сфере малого бизнеса, — 3485 рублей. Это намного меньше, чем в сред­ нем по району. Предпринимате­ ли, похоже, часть зарплаты пред­ почитают отдешать в «конвертах », чтобы экономить на платежах во внебюджетные фонды. Но от «се­ рых» схем, применяемых бизнес­ менами, страдает в первую оче­ редь муниципальная казна. Ведь налог на доходы физических лиц —один из основных источников, за счет которого формируются местные бюджеты. И еще... Многие главы посе­ лений, выступая на админист­ ративном совете, сетовали, что некому закупать мясо у владель­ цев частных подворий. В такой ситуации приходится кланяться перекупщику, чтобы тот соизво­ лил первосортную свинину взять по бросовой цене. «Помогите, Петр Тихонович», — призывами такого рода заканчивались слез­ ные выступления. — Это я должен с вас строго спросить , — обратился Петр Горлов к главам поселений, —по­ чему в районе до сих пор не ор­ ганизован торгово-закупочный кооператив, как это сделали, ска­ жем, чаплыгинцы? Региональная власть решает стратегические задачи, такие как строительство культурно-спортивного центра в Тербунах. В 2007 году он, кстати, будет сдан в эксплуатацию. Если же область возьмет на себя еще и создание торгово-закупочных предприятий, то чем тогда будет заниматься местная власть? И все-таки при подведении итогов года сугубо экономические вопросы были не главными. Не­ сравнимо больше внимания учас­ тники заседания уделили такой стратегической задаче, как улуч­ шение качества жизни человека. Что сделано в этом направлении? В прошлом году была принята целевая программа «Население Тербунского района: стратегия народосбережения». Документ, в частности, гарантирует ежеме­ сячную выплату (тысячу рублей) беременным женщинам с момента постановки их на учет в женской консультации. За первого или второго родившегося ребенка се­ мья единовременно получает три тысячи рублей, за третьего — 6 тысяч, за четвертого — 7. Про­ граммой предусмотрены также ассигнования на ремонт домов и квартир, где проживают много­ детные семьи. Но удалось ли району вылез- нужны антоновские яблоки из елецких садов, янтарный мед, перепелиные яички и делика­ тесные тушки с фермы местного предпринимателя, крестьянские калачи-караваи, изделия народ­ ных промыслов —вышивальщиц, кружевниц... ...После адмсовета под впечат­ лением разговора о туристической зоне заглянул в энциклопедию Брокгауза и Ефрона: а чем еще был славен наш елецкий край в начале прошлого века? Прочитал — и ахнул! Да ведь это прямо в тему совещания! Процитирую: «...Между кустарными промыс- Л£1ми самое выдающееся место за­ нимает кружевное дело. Е1лецкие крестьянки —не только опытные плетельщицы так называемых «русских кружев», обладающие разнообразными рисунками, но и предприимчивые скупщицы и торговки; они заходят в соседние, например Ефремовский уезд, для покупок, и часто целыми семьями расходятся по всей России, вплоть до Закавказья. Начиная с 1890 г., завязались непосредственные сно­ шения с Парижем, где требование на русское кружево возросло до суммы 100 тыс. руб. Всамом Ельце плетельщиц мало; часть живет в пригородных слободах, большинс­ тво рассеяно по деревням Е. уезда. ...Существует всего до 25 селений и слобод, в которых прочно уста­ новился кружевной промысел. ...Всего изготовляется 1736600 аршин кружева на сумму 272700 руб., иштучного кружева до 32550 штук на сумму 67500 руб.» Сумма в 272700 рублей, по тог­ дашним временам, надо полагать, уездного бюджета стоила! Вот вам отдача малого бизнеса, частного предпринимательства в дорево­ люционной России! Чем это не пример для нас с вами, земляки? Александр ДЕМЕНТЬЕВ, соб.корр.«Липецкой газеты». Е л ец кий р а й о н . ти из «демографической ямы»? Да, впервые за последнее время в Тербунах рождаемость превыси­ ла уровень смертности, однако в целом по району ситуация выгля­ дит не так оптимистично. Людей умирает в 2,3 раза больше, чем рождается. «Демографическая» программа принята, тем не менее, была не напрасно. Если в 2005 году родилось 187 малышей, то в 2006 — уже 200. Есть надежда, что в нынешнем году этот показа­ тель вновь подрастет. — За последние годы тербун- цам многое удалось, — подвел итог разговору Петр Горлов. — Раньше название района было чуть ли не нарицательным. Ведь практически по всем показателям территория занимала последние места. Теперь тербунцам по-хоро­ шему завидуют соседи. Но впере­ ди еще очень много работы, чтобы Тербунский район по-настоящему превратился в «точку роста* на карте Липецкой области. Мне ос­ тается лишь пожелать вам больше инициативы и предприимчивос­ ти, заключил вице-губернатор. Сергей КИБАЛЬНИЧЕНКО. • И Строить по-липецки (Окончание. Начало на 1-й стр.) Было сформировано единое «ценовое поле* текущей сто­ имости работ в строительстве, осуществлен переход на новую сметно-нормативную базу. Серь­ езные положительные измене­ ния произошли в строительной индустрии: введены в действие новые мощности по производству кирпича, сборного железобетона, освоены новые серии домов домо­ строительным комбинатом. Ощутимо влияние на темпы строительства программы господ­ держки комплекса на 2006-2010 годы. Впервые в регионе выпол­ нен проект схемы территориаль­ ного планирования, что станет основой для стратегического рас вития всех районов области. На совещании подробно б ы л ^ ^ проанализированы итоги реали­ зации национального проекта «Доступное и комфортное жилье — гражданам России». Область, как уже говорилось, является ли­ дером Центрального Черноземья по темпам роста строительства жилья, введенного на душу насе­ ления (0,53 кв. м на человека). По уровню цен на первичном рынке жилья мы третьи в ЦЧР, хотя цены на вторичном рынке еще высоки. Но вот какой парадокс отме­ чался на совещании: ввод жилья на душу населения у нас выше среднероссийского в 1,6 раза, однако, если посмотреть в разрезе районов, то примерно семь из них отстают не только от областного, но и от среднероссийского уровня. Поэтому Олег Королев потребовал в текущем году преодолеть это отставание, оказав все меры под­ держки по увеличению объемов вводимого жилья в отстающих территориях. На будущий год предусмот­ рено ввести 652 тысячи кв. м жилья (0,55 кв. м на человека). Но и здесь, считает губернатор, темпы и объемы могут и должны стать намного выше: «Чтобы вы­ ровнять районы такими темпами, потребуется 150 лет», — заметил, он. Поэтому строительство жи­ лья предстоит увязать не только с освоением новых технологий, улучшением архитектурного об­ лика, но и с наличием задельных объектов. Иначе большого роста не будет. Это касается и обеспе­ ченности инженерной инфра­ структурой участков застройки: она должна также идти опережа­ ющими темпами. Подробно на совещании были рассмотрены итоги выполнения целевых программ: ипотечного жилищного кредитования, со­ циального развития села, «Свой дом», обеспечения жильем мо­ лодых семей. Обобщенный пока­ затель здесь таков: в среднем по области 6 семей из 1000 смогли улучшить своИ'Жилищные ус­ ловия. Давая оценку ситуации в про­ мышленном строительстве реги­ она, Олег Королев напомнил о прошлых достижениях липецких строителей, об их традициях . Сегодня, подчеркнул он, пришло время вернуть былую славу стро­ ительного комплекса. В область идут огромные инвестиции, в год вводится по несколько про­ мышленных объектов, и число их будет возрастать. Но готовы ли липецкие строители решать масштабные задачи, как это было’ раньше? Готовы ли участвовать в конкурсах на проведение работ на равных с другими фирмами, в том числе и зарубежными? — Необходимо предпринять дополнительные меры, чтобы усилить потенциал наших строи­ тельных организаций для участия в промышленном строительстве! — так очертил задачи губерна­ тор. Отдельный разговор зашел на совещании о роли и месте архи­ тектурных служб в решении задач гражданского и промышленного строительства, о координации усилий по качественной под­ готовке кадров архитекторов. В каждом районе должна быть налажена работа по градостро­ ительной деятельности — а это кадры. Развивается промышлен­ ное строительство — без специа- листов-архитекторов здесь также не обойтись. —Но и уже действующие про­ ектные организации должны при­ нимать более активное участие в градостроительном проектиро­ вании, особенно в районах, — на эту существующую проблему указал Юрий Божко. —Террито- . риальное планирование без этого будет затруднено. Вот почему для решения множества вопросов, связанных с проектированием, в области создан Союз проекти­ ровщиков. Требования к качеству стро­ ительства возрастают, организа­ ционно-техническая, инженер­ ная подготовка возведения ряда объектов, говорилось q трибуны совещания, пока находится не на должном уровне. Поэтому, говоря о качестве и сроках строительства объектов, председатель областно­ го Совета депутатов Павел Пути­ лин внес предложение составлять рейтинги строительных органи­ заций (пр этим показателям в первую очередь)и впоследствии учитывать это при проведении областных конкурсов. Подведя итоги состоявшегося разговора, Олег Королев сказал: — Чтобы мы работали еще лучше, каждый в своей душе должен открыть архитектора, призванного не «брать от жизни все*, а украшать ее, делать жизнь современников достойной и чело­ вечной! — Наши цели высоки, а вы­ сокие цели могут ставить лишь сильные люди. Липецкие стро­ ители — из этой породы. Они умеют строить на совесть, много и качественно! — отметил Олег Королев. Владимир ПЕТРОВ.