Липецкая газета. 2007 г. (г. Липецк)

7 февраля 2007 г., № 22 (22900) ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТДЕЛ ЛИП ЕЦ КАЯ газета СХЕМА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ Основные положения (П р о д о л ж е н и е . Н а ч а л о н а 4 - 8 - й с т р . ) ческий парк л е со с те пн о й о пы тн о -сел е кц и о н но й с та н ци и , гео л о ги ч е с ки е и ландш аф тные пам я тники природы . В обл а с ти на счи ты вае тся 11 ландш аф тных и 7 зо о л о ги ч е с ки х за ка зни ко в (см . схем у «Рекреация , тури зм , охрана пам я тников и с т о р и и и культуры»). Самые значи тельны е из них находятся на те р р и то р и я х Д о б р о в с ко го , Гря зин ско го , Елецкого , З а д о н с ко го , Л и п е ц ко го и Л е б е д я н с ко го районов . По с тепени на сыщ енности гидроло гиче ским и , геоло гическим и , дендроло гиче ским и , лан ­ дш аф тными памятниками природы , а также заказниками и заповедни кам и л ид ир ую т Елец­ кий , Грязинский , У сманский , Л ипецкий , Д анковский , Д об ри н ский и Задонский районы . Одним из наиболее м ассовых видов рекреационно го использования являются садовые то варищ е с тва и кооперативы , дачные поселки , ко торые и гр аю т о со б ую роль в ф орм иро ва ­ нии м е с т отдыха , прежде все го во кр у г город ски х поселений . В настоящее время на те р р и ­ тории области ра сполож ено 134 садоводческих то варищ е с тва (см . таблицу ). В целом по области они заним аю т 9856 га, где весь летний сезон единоврем енно отдыхаю т 4 5 -5 0 тысяч рловек. На пер спе к ти ву э то т ви д отдыха долж ен получить свое д альнейш ее развитие . Л ипецкая обл а с ть р а сп ол а га е т определенным по тенциалом б а л ь неол о гиче ски х р е с у р ­ с о в . В ком плексе са н а т о р н о -к у р о р т н о го лечения ш и ро ко и спол ь зую тся лечеб ны е факторы курор та : липецкая м инеральная вода и торф яная лечебная грязь . З апасы м инерал ьны х во д обнар уж ены также в Ч аплы гинском , У см анском , З адонском районах . И н тере сны для р е кр е а ц и о н н о го испол ьзо вания также м инеральны е и с точни ки в З а до н ском райо н е — с. Каменка и Ч аплы гинском районе — с. Д убовое . Д е тски х о здо р о ви те л ьны х у чреж д ений в 2 0 0 4 г. на т е р р и т о р и и Л ипец кой о бла с ти н а ­ хо д и л о с ь — 544 , са н а то р н о -к ур о р тны х о р га н и за ц и й и о р га н и за ц и й отдыха — 29 , с а н а т о р и ­ е в -п р оф и л а к т о р и е в — 5, д ом о в о тды ха и п а н си о н а т о в — 1, б а з отды ха — 12. В целом учреж д ения отдыха не о б е сп е чи в аю т п о тр е б н о с ти населения , почти полно с тью о тс у т с т в у ­ ю т м о тели , кем п и н ги , охо тничьи и ры б ол о вны е базы , лыжны е станци и . У ро вень се р в и с а учр еж д е н и й отдыха не о твечае т со вр ем е н ны м тр е б о ва н и ям , но при с о о тв е тс тв ующ ем и зм е н е н и и м ож е т с та ть хо р ош им и с то чн и ком дохода . Т у р и з м Одним из м ассовы х видов ре креационной д ея тельности является т у р и з м , ко торы й может эфф е к тивно у д о в л е тв о р и ть ре кр еа ц и о н ны е п о тр е б н о с ти о бл а с ти . Л ипецкая о бл а с ть им е ­ е т бол ьш о й ту р и с т с к о -э к с к у р с и о н ны й по тенциал и о бл ад ае т значи тельным и т у р и с ти ч е с ­ ким и р е с ур сам и как с о с та в л яющ им и и н д у с тр и и тури зм а , не о б хо димым и для ра зви ти я ту ­ ри зм а . М арш ру тны й тур и зм — оди н из т р а д и ц и о н ны х и вы со коо р га ни зо ва н ны х видо в п о зн а ­ в а тел ьно го тури зм а , он получил значи тел ьное ра зви ти е в Л и п е ц ко й обл а с ти . Р а зраб о тан ­ ная не сколь ким и т у р и с ти че с ким и а ге н тс тв ам и с и с тем а м а рш р у то в и э к с к ур си й охва ты ва ­ е т п р а к тически в сю т е р р и т о р ию обл а с ти . Получили разви ти е : — конны е м арш р уты , как одно д н е вны е , так и м н о год нев ны е : по ж и в о пи сным б ере гам р .В о р о н еж ,в З а до н ском районе , на Куликовом поле в Д ан ко вском районе ; — с п е л ео л о ги ч е с ки е туры в кар с то вы е пещ еры г. Ельца; — водны е туры по рекам Быстрая С осна , Дон , Воронеж , Красивая М еча , Б и тю г (б а й ­ д а р к и ) . О бла с ть обл а д ае т рядом бл а гоп р и я тны х ф акторов для ра зви ти я автотури зма . М ож е т получи ть ра зви ти е д е л о в о й т у р и з м , для ко то р о го необ ходимы объекты т у р и ­ с ти ч е с к о го ком плекса и го с т и н и ч н о го хо зяй с тва , недо с та точны е в н а с тоящ ее время . Л ипецкая обл а с ть р а сп ол а га е т значи тел ьным и в о зм ож но с тям и для в о д н о го туризм а , ко торы е п р е д с та вл яю т реки Воронеж , Дон и их о сн о вны е пр и то ки — Красивая М еча , Б ы с ­ трая С осна , М аты ра , Усмань . В области функционирует 27 ор ганизаций гос тинично го типа вм естимостью 1,5 тыс . мест. По св о им уникальным объектам и с то р и к о -к у л ь ту р н о го значения Липецкая о бла с ть м о ­ ж е т с та ть объ е ктом не тол ько р е ги о н а л ь н о го э к с к у р с и о н н о го тур и зм а , но и м еж р е ги он а л ь ­ н о го и м еж д уна р о д но го тури зм а . В о б л а с ти 6 и с то р и ч е с к и х г о р о д о в ( го р о д с к и х п о с е л е н и й ) : Л ипец к , З а д о н с к , Елец, •1Г1ебедянь, У смань , Чаплы гин , и з ко торы х г. Елец входи т в с п и с о к 115 и с то р и ч е с ки х г о р о ­ д о в , им еющ и х ценное и с то р и ч е с ко е н а сл ед ие ф ед ерал ь но го и м еж д уна р о д но го значения . Г о р о д З а до н с к — «Русский Иерусалим » , является о дн им из кр уп н ейш и х д уховны х ц е н ­ т р о в юж ной части Р о с си и , ко торы й в о зрож д ае тся как оди н и з ц ен тро в р у с с к о го пр а во сл а ­ вия и д у хо в н о с ти . Сю да с о все х концо в Р о сси и п р и е зж аю т палом ни ки к м ощ ам Тихона З а д о н с ко го . На т е р р и т о р и и З адон ска находя тся 105 объ е кто в кул ь турно го наследия , 23 из ко торых находя тся на го с уд а р с тв е н н о й о хране , и 2 пам ятника ф ед ерал ь но го значения . О бщ ее чи сл о объ е к то в к ул ь турно го наследия , со с то ящ и х на го с уд а р с тв е н н о й охране и вно вь вы явленны х , со с та в л я е т б о л е е 3 ты с . Из них : 4 2 — пам я тни ки ф ед ерал ь но го значе ­ ния . Для пре вр ащ е н и я Л и п е ц ко й о бл а с ти в кр упны й и п е р спе к ти вны й р е кр еац ионны й р е г и ­ он о бщ е р о с с и й с к о го значения необ ходимы значи тельны е пре об р а зо в ан и я р е кр е а ц и о н н о ­ т у р и с ти ч е с к о й си с тем ы и инф ра с тр ук тур н о е о б у с т р о й с т в о т е р р и т о р и и . В д а н н о й р а б о те было п р о в е д е н о р е к р е а ц и о н н о е р а й о н и р о в а н и е и з о н и р о в а н и е т е р р и т о р и и о бл а с ти . К наиб о л е е благоприятным оековаиионным территориям о тн е се ны поймы ре к Дона и В о р онеж а , б е р е га М а ты р с ко го во д о хр ан и лищ а , ча с тично т е р р и т о р и и З а д о н с ко го , У см ан с - ко го , Елец ко го , Л и п е ц ко го , Г р я зи н с ко го , Х л е вен ско го ра й о н о в . З де с ь им ее тся удачное с о ч е та н и е водны х и л е сны х р е с у р с о в , наличие и с то чн и ко в м инерал ьны х вод , о тн о си те л ь ­ но спо ко й н а я эко л о ги че ска я си туация . На этой территории расположен исторический город (историческое городское поселе­ ние) — Задонск, Формирующийся как центр православной, духовно-религиозной культуры и КРУПНЫЙ туристический центр. ■ г 1 ч.. 1 но • Кром е то го , з д е с ь находя тся и такие и с то р и ч е с ки е гор о д а (и с то р и ч е с ки е го р о д с ки е по се ле н и я ) , как г. Елец — на сыщ енны й самым бол ьш им количеством объектов кул ь турно ­ го на след ия , г .Л и п е ц к — на т е р р и т о р и и ко то р о го находится кур о р т и г. Усмань . К относительно благоприятным рекреационным территориям о тне сены ча стично т е р ­ р и т о р и и И зм а л ко в с ко го , Д о л го р у к о в с к о го , Т ер б ун с ко го , В о л о в ско го , Д ан ко в ско го , Чаплы - гин ско го , Д об ро в ско го , Краснинско го , С тановлянско го районов . Здесь в основном небольшая с те п е н ь з а л е сен н о с ти , не т кр упны х рек. К районам, малоблагоприятным пля рекреаиии. о тне сены те р р и т о р и и низм енны е , ча ­ с ти ч н о за болоченны е , с вы со ким уро внем т е х н о ге н н о го за гр я зн е н и я (т е р р и т о р и и , п о д в е р ­ гш и е с я р а д и оа к ти в н ом у з а гр я з н е н ию о т ЧАЭС ). Э ти т е р р и т о р и и находятся частично в С та - но влян ском , Д а н ко в ском , Ч аплы ги нском , Гря зин ском районах . На основе анализа туристско-рекреационных ресурсов проектом предлагается: 1. ф о рм и р о в а н и е т р е х р е к р е а ц и о н н о - т у р и с т и ч е с к и х р а й о н о в : «Липецкого» , «Елец­ кого» , «Л еб едянско го» , с ц ен трам и о б сл уж ив ани я э ти х райо н о в в гор о д а х Л ипецке , Ельце, Л е б едяни ; f 2. выделение д в у х р е к р е а ц и о н н ы х к о р и д о р о в вдоль рек Дон и Воронеж , с включени - eVn в них сущ е с твующ и х ле сны х м ассивов , т е р р и то р и й заповедни ков , заказников , зон д е т с ­ ко го и см еш анно го отдыха , пам ятников природы , объектов кул ь турно -и с ториче ско го насле ­ д и я и рекреационны х , пр и гор о д ны х зон отдыха , са н а торно -курор тной зоны г. Липецка ; 3 . с о зд а н и е к о л ь ц е в о г о т у р и с т и ч е с к о г о м а р ш р у т а «По Л и п е ц ком у краю» с заездом во в се и с т о р и ч е с к и е гор о д а ; 4 . с о зд а н и е о с о б о й э к о н о м и ч е с к о й з о н ы т у р и с т с к о - р е к р е а ц и о н н о г о т и п а р е ги о ­ нал ьно го значения с вклю чением в нее ча с тично т е р р и т о р и й го р о д о в Ельца, Задон ска , пр о е к ти р уем ы е и с то р и ко -к ул ь тур ны е за п о ве дн и ки : «Бунинская Россия» , «Задонск и З а ­ д о н с к и е м она сты ри» , а р хе ол о ги ч е с ки й м у зе й -за по в ед н и к «Острая Лука». 1. «Липецкий оекоеаиионно-туристический район» (Восточный), с цен тром о б ­ сл уж ив ани я в г. Л и п е ц ке . Он ра сп ол ож е н в во с то чн о й и ю го -в о с т о ч н о й части обл а с ти , куда вош ли Д о б р о в с к и й , Л и п е ц ки й , Гр я зи н с ки й , У см ан ски й , Д о б р и н с к и й районы . О с н о в н о е п р е д н а зн а ч е н и е и и с п о л ь з о в а н и е э т о го р а й о н а — р е к р е а ц и о н н о е . На т е р р и т о р и и э т о г о р е к р е а ц и о н н о - т у р и с т и ч е с к о го р а й о н а п р о ек т ом пр е дл а гае тся со з д а н и е Н аци он а л ьн о го парка «Липецкий» , в клю чающ е го в себя те р р и т о р и и не сколь ки х с ущ е с тв ующ и х заказников («Добровский» , «Липецкий», «Добровско -Ф ила товская пойм а реки Воронеж » , а также т е р р и т о р и и Ч аплы ги н с ко го , Д о б р о в с к о го и Л и п е ц ко го р а й о н о в (см . с хем у «Рекреация и туризм » ) Т е р р и то р и я п р о е к т и р у ем о го парка б уд е т им е ть о с о б о важ ное значение для со х р а н е ­ ния в о д н о с ти р. В о ронеж . В с тр у к тур е парка пр е дп о л а га е тся с о зд а н и е зоны о храняемы х п р и р о д ны х л а ндш аф то в , зон по зн а в а те л ьн о го тур и зм а , зоны в о с с та н о в л е н и я и охраны и с то р и ко -к ул ь тур ны х объ е кто в , р е к р е а ц и о н н ой зоны , зоны об сл уж ив ани я по се ти те л е й в п. Д о б ро е , зоны хо з я й с т в е н н о го назначения . В зо н е о б сл уж и в а ни я п о се ти те л е й буд у т с тр о и ть с я с т а ц и о на р ны е объекты т у р и с т с к о го с е р в и с а , м узейны е э к с п о з и ц и и , объекты к у л ь тур н о -бы то в о го и и нф орм а ц и о нн о го о б с л у ­ ж ивани я и св я зи , а также объ екты т р а н с п о р т н о й инф ра с тр ук туры . В д ал ь нейш ем н е о б х о ­ д им о ра зр аб о та ть генплан Н аци он а л ьн о го парка. Проектом предлагается: В У с м а н с к о м р а й о н е : — г .У см а н ь р а с см а т р и в а т ь как п о д ц е н т р ту р и с т с к о -р е к р е а ц и о н н о го об сл уж ивани я ; — с о зд а н и е о хранны х зон в г .У см ань ; — в с . С а вицкое и с . И зл е гощ е пред у см а тр и в ае тс я д ал ь нейш ее ра зви ти е зон отдыха г . У смань ; — в с . Н и кольском д а л ь не йш е е и сп о л ь зо ва н и е тур б а зы и лыж ной базы отдыха , с т р о и - ' те л ь с тв о аквапарка . З д е с ь б уд е т ра звива ться р е кр еа ц и о н н о -тур и с ти че с ка я зона м е с тн о го значения ; — в с. П е ско ва тка -Б о яр ска я ра зви ти е зоны д е т с к о го отдыха ; — ра зви ти е р е чн о го тур и зм а в ниж нем течени и р . В оронеж . В Д о б р о в с ко м р а й о н е : — п е р е в о д п. Д о б р о е в с т а ту с « и с ториче ское се л ь с ко е поселение» ; — р а с см а тр и в а ть с. Д о б р о е как п о д ц е н т р т у р и с т с к о -р е к р е а ц и о н о го об сл уж ивани я ; — с о зд а н и е на б а зе у садьбы В асильчи ковы х в с .Т р уб е т чи н о н а у чн о -се ле кц и о н н ой базы и кр а е ве д ч е с ко го м узея ; — п е р е в о д у садьбы В асильчи ковы х в с та ту с ф едерал ьны й и со с та вл е н и е проек та ее о х р а нн о й зоны ; — с о зд а н и е са н а т о р н о -к у р о р т н о й зоны в с Д о б ро е на б е р е гу р .В о р о н еж ; — ра зви ти е се ти д ом о в отды ха в по йм е р. В о р о н еж в райо н е о зера С табное . В Л ип ецком р а й о н е : — с о зд а н и е т у р и с ти ч е с к о го м а рш р у та к объ е ктам а р х е о л о ги ч е с к о го наследия ; — развитие зон детского отдыха на берегах Матырского водохранилища и р. Воронеж; — р а з в и ти е п р и го р о д ны х зон отды ха на б а зе с а д о в о -д а чны х коопера ти во в ; — развитие санатооно-курортной инфраструктуры. В Г рязинском районе: — перевод в разряд «историческое городское поселение» г. Грязи; — ра зви ти е п р и го р о д ны х зон отдыха на б азе с а д о в о -д а чны х ко опера ти во в ; — ра зви ти е д е т с к и х зон о тды ха на б е р е гу р. М атыра . В Д о б р и н с к о м р а й о н е : ^ . — с о зд а н и е а р х е о л о ги ч е с к о го м у зе я -за п о ве д н и ка в п. Д о б ри н ка с ра зр аб о тко й те м а ­ т и ч е с к о го м арш р у та с п о сещ е н и ем объ е к то в а р х е о л о ги ч е с к о го наследия . О со б е н н о с т ь э т о го р е к р е а ц и о н н о го р а йона в е го м но гоф ункц и о н а л ьн ос ти , т .е . с о в м е ­ щ ени и различны х видо в т ур и зм а и отды ха . Л ипецкая р е к р е а ц и о н н о -ту р и с тс к а я зона буде т ф орм и р о ва ть ся как часть о бщ е р е ги о н а л ь н о го р е к р е а ц и о н н о -т у р и с т с к о го ком плекса . 2. •‘Лебедянский оекоеаииоиио-туристический район» (С е в е р н ы й ) с це н тр ом об сл уж ив ани я в г. Л ебедян ь . Он ра сп ол ож е н на с е ве р е о б л а с ти и вклю чает в себя Л е б е ­ д я н с ки й , Д а н ко в ски й , Ч а плы ги нски й и Л е в -Т о л с т о в с к и й районы . Т е р р и то р и я э т о го района обл а д ае т о т н о си те л ь н о вы со ким ре кр еа ц и о н ным и и с т о р и к о - культурным по те н ци а л ом , на сыщ ена б о л ьш им количе с твом пам я тни ко в к ул ь то во го и р е ­ л и ги о з н о го характера . Т е р р и то р и я р а сп ол ож е н а в ж и в о пи сны х ландш аф тах б а с се й н а реки Д он , з д е с ь н а хо ­ д я тся 4 заказника , 12 пам я тни ко в п р и р о д ы ,5 8 0 объ е к то в к ул ь турно го наследия , 2 и с т о р и ­ ческих го р о д с к и х п о селения — Ч аплы гин и Л ебедянь . О сн о вн о е предн а зн а че н и е и и сп о л ь зо ва н и е э т о го р а йона — познава тел ьны й т у р и з м . Проектом предлагается; — гор о д а Д ан ко в ,Ч аплы гин и п .Лев Тол с той р а с см а тр и в а ть как п о дц е н тры т у р и с т с к о - р е к р е а ц и о н н о го об сл уж ив ани я ; — ра зви ти е ту р и с ти че с к о й и нф ра с тр ук туры в г .г . Л ебедян ь , Д анков , Чаплы гин : с т р о и ­ те л ь с тв о и ра зви ти е го с т и н и ц , кем п и н го в , м о телей , п р и д о р ож н о го се р в и са . В Чаплыгинском районе: — ра зви ти е р е кр е а ц и о н н о й зоны г .Ч аплы гина на р .С тано вая Ряса в р а йоне с .Ю со во ; — с о зд а н и е базы о тды ха и парка в с тил е 17в. в с. К ривополянье ; — в п. Рощинский предлагается проложить туристический маршрут к источнику мине­ ральной воды у стен монастыря; — в с. Бухово на базе детских лагерей предлагается создание зоны детского оздоро­ вительного отдыха, возможно также и создание базы отдыха; — включить в Федеральный реестр и разработать охранную зону для усадьбы ученого Семенова-Тян-Шанского в с.с.Рязанка и Урусова Чаплыгинского района; — дальнейшее развитие музея-заповедника в с. Урусове Чаплыгинского района; — создание на юго-востоке территории района национального парка «Липецкий» (час­ тично будет располагаться на территории Добровского и Липецкого районов). В Данковском районе: — перевод г. Данкова в статус «историческое городское поселение»: — развитие туристических маршрутов к памятникам федерального значения; — включение усадьбы Нечаевых в с.Полибино в единый комплекс музея «К уликово поле» (включая и села Стрешнево, Березовка, Дубки) и организация на базе усадьбы базы отдыха (конные прогулки, организация базы рыбной ловли); — создание базы отдыха в с.Баловнево на основе музея-усадьбы «Баловнево». В Лебедянском районе: — в г. Лебедянь — размещение и развитие баз отдыха в южном направлении, недалеко от с. Волотово, на левом берегу Дона; на правом берегу намечается создание гостинично­ го комплекса; — размещение баз отдыха в с, Парлово на берегу р.Дон и в с.Курапово на р. Красивая Меча; — размещение детских лагерей отдыха в районе с.Новый Копыл на р.Красивая Меча. В Лев -Толстовском районе : — развитие п. Лев Толстой как подцентра туристического обслуживания. 3. «Елеикий ое коеаиионно -гуоистический район» (ЗапааныШ с центром обслу­ живания в г. Ельце.Он расположен на западе и юго-западе области, куда вошли Станов- лянский, Воловской, Задонский, Хлевенский, Долгоруковский, Измалковский, Краснинс- кий, Елецкий, Тербунский районы. Территория этого рекреационного района обладает значительным туристско-оекреа- ционным потенциалом, большим количеством объектов культурного наследия. Этот район интересен своими усадьбами, местами жительства известных людей. На территории это­ го района находятся река Дон с наиболее крупными притоками (Сосна. Красивая Меча, Снова), комплекс заказников (9), заповедников (4 участка заповедника «Галичья Гора»), 44 памятника природы, значительный историко-культурный потенциал: 2 исторических го­ родских поселения — Задонск и Елец, 1082 объекта культурного наследия. Основное предназначение и использование этого района— туристско-познавательное. Для комплексного использования богатого рекреационного и историко-культурного потенциала предлагается создание основной, главной туристско- оекоеационной зоны, что может послужить обоснованием для создания на этой территории особой экономической зоны туристско-рекреационного типа, которая может представлять стратегический инте­ рес для инвесторов. Проектом предлагается: В Елецком районе : Город Елец: — создание на базе культурного наследия г. Ельца тематических музеев: «Елецкие кузнецы», «Елецкая гармошка», «Елецкое кружево»; — придание г. Ельцу статуса «историко-архитектурный музей-заповедник»: — развитие г. Ельца как историко-культурного центра особой экономической зоны туристско-рекреационного типа; — выделение в северной части города территории под развитие туристско-рекреаци­ онной зоны; — корректировка охранных зон г. Ельца; — создание туристско-информационного центра; — создание туристической зоны в районе с.Нижний Воргол, долина р. Воргол; — развитие зон детского и взрослого отдыха на р,Воргол. В Измалковском районе : — создание дополнительных туристических маршрутов: в с. Чернава Измалковского района, на родину Святителя Феофана Затворника, ученого и философа Николая Дани­ левского и математика Пафнутия Чебышева. В Становлянском районе: — создание историко-культурного заповедника «Бунинская Россия», в состав которого могут войти около 20 поселений, связанных с жизнью и деятельностью И.А. Бунина, с центром обслуживания в с. Озерки с соответствующей туристической инфраструктурой; — на территории заповедника предлагается организация музея «Этнографическая де­ ревня»; — открытие комплекса музеев крестьянского быта и дворянской культуры, а также организация конных и пешеходных маршрутов на базе усадьбы Стаховичеи (памятника федерального значения) в с.Пальна-Михайловка; — разработка охранной зоны для усадьбы Стаховичей. В Коаснинском районе: — создание туристического маршрута «По пришвинским местам» с центром обслужи­ вания в с. Красное; — развитие рекреационной зоны вдоль реки Красивая Меча. В Задонском районе (известном как «Русская Швейцария»!: — развитие г. Запонска как центра духовно-оелигиозной культуры южной части Рос­ сии. духовно-православного центра особой экономической зоны туристско-рекреацион­ ного типа и как подиентоа туристско-оекоеационного обслуживания Елецкого рекреаци­ онно-туристического района; — в г. Задонске предлагается создание туристической инфраструктуры — строитель­ ство гостиниц, кемпингов, мотелей, учреждений торговли, питания; — создание археологического музея-заповедника «Острая Лука» в излучине р.Дон, в окрестностях сел Каменка, Замятине, Яблоново, Ксизово, с целью рекреационного и тури­ стско-познавательного использования в связи с наличием на данной территории большо­ го количества памятников археологии, архитектуры, а также заповедных мест: «Донские беседы», «Устье р. Каменки». Создание в с. Каменка центра обслуживания музея-заповед­ ника, и в с.Яблоново — этнографической деревни. — создание историко - культурного заповедника «Задонск и Задонские монастыри» на базе объектов культурного наследия, расположенных: в с. Кашары с находящимся в нем памятником федерального значения, в с. Репец с ансамблем усадьбы Кожиных, монасты­ рями: Рождество-Богородицким епархиальном мужским, Свято-Тихоновским Преображен­ ским женским в г. Задонске, Богородице-Тихоновским женским монастырем в с. Тюнино; — развитие рекреационной зоны с размещением домов отдыха и детских лагерей в пойме р. Дон, южнее с. Паниковец; — организация на базе музея-усадьбы «Скорняково» в с.Скорняково конно-спортивной базы; — на базе краеведческого музея создание этнографического маршрута «Гончарные мастера древней Руси». В Теобунском районе: — включить усадебный ансамбль начала XX в. «Усадьба Борки» в с.Борки в Федераль­ ный реестр объектов культурного значения; — разработать охранную зону для усадьбы «Борки»; — развитие рекреационной зоны в с. Борки с размещением здесь базы отдыха. В связи с проектным предложением перевода п. Тербуны в категорию городского по­ селения предлагается развитие его как подиентоа туристического обслуживания «Елецко­ го рекреационно-туристического района» с развитием здесь гостиничного сервиса, объектов торговли и питания. В Воловском районе : — включить в федеральный реестр объектов культурного наследия военно-мемориаль­ ный комплекс на высоте Огурец, расположенный в с. Ломигоры; — проложить туристические маршруты в с. Ломигоры и с. Вышнее Большое; — развитие рекреационной зоны в районе с. Сапрон. Одним из перспективных направлений развития туризма может стать развитие палом­ нического движения и паломнической структуры, которая может объединить в себе не­ сколько областей — Липецкую, Курскую, Тамбовскую. Концепция особой экономической зоны туристско-рекреационного типа регионально­ го значения объединяет Становлянский, Елецкий, Задонский районы. У каждого из них своя специфика, свои нюансы: Елецкий фрагмент зоны займет территорию г. Ельца в северной части города, восточ­ нее поселка Александровка (60 га), здесь могут располагаться различные туристско-рек­ реационные учреждения: • Задонский фрагмент займет территорию г. Задонска в его юго-восточной части (42,5 га) и Задонского района, здесь могут располагаться центры русской культуры, сана­ тории, профилактории; • В состав Задонского фрагмента могут войти предлагаемые историко-культурный за­ поведник «Задонск и Задонские монастыри» и археологический музей-заповедник «Ост­ рая Лука»; • Становлянский фрагмент зоны может занять территорию проектируемого историко- культурного заповедника «Бунинская Россия». Проектом предлагается формирование в особой экономической зоне регионального значения двух основных центров: историко-культурного — г.Ельца и духовно-религиозного — г. Задонска, при этом первоочередное значение придается г. Ельцу. Развитие индустрии отдыха и туризма повысит занятость населения. По прогнозу Уп­ равления инвестиций и международных связей администрации Липецкой области созда­ ние ОЭЗ увеличит налоговые поступления в бюджет области (около 2 миллиардов рублей) и создаст большое количество рабочих мест. Развитие ОЭЗ даст экономический рост районам, вошедшим в эту зону, и позволит развивать отрасли, сопряженные с туризмом и рекреацией: строительство, реставрация историко-культурных объектов, сельское хозяйство. Кроме того, туристско-рекреацион­ ная зона сможет снять экологическую нагрузку, связанную с интенсивным развитием об­ ласти. Необходима разработка Генерального плана предлагаемой особой экономической зоны туристско-рекреационного типа. Полноценно развитая туристическая отрасль региона способна увеличить доходность муниципальных образований и повлияет на оздоровление социальной экономики области. На основе оценки рекреационных ресурсов и проектных предложений Схемы террито­ риального планирования Липецкой области должна быть начата разработка Программы развития рекреационно-туристического комплекса Липецкой области как одной из при­ оритетных отраслей хозяйственного развития региона, а также разработка специализиро­ ванной схемы «Рекреация и туризм Липецкой области». 11. РАССЕЛЕНИЕ Предложения проекта по дальнейшему совершенствованию региональной системы расселения Липецкой области направлены на: — смягчение существующих диспропорций и деформаций в каркасе расселения; — улучшение условий для комфортного проживания и всестороннего развития челове­ ка; — создание условий, активно способствующих наиболее эффективному развитию и размещению производительных сил. Для решения названных проблем представлены предложения по: — иерархии систем расселения; . — иерархии центров по роли в системе расселения; — дальнейшему развитию и совершенствованию сложившихся систем расселения раз­ ного уровня с акцентом на всемерное развитие групповых и местных систем расселения; — выбору направления развития населенных мест. Сеть городских и сельских населенных мест формирует, соответственно, городское и сельское расселение области, которые тесно взаимосвязаны и взаимодействуют. Городскую поселенческую сеть формируют 8 различных по категории и статусу горо­ дов: г.г. Грязи, Данков, Елец, Задонск, Лебедянь, Липецк, Усмань, Чаплыгин, Специфика расселения Липецкой области: — местоположение регионального центра г. Липецка эксцентрично, смещено к восточ­ ной границе области. Эта топологическая особенность оказывает существенное влияние на формирование всей системы расселения области; — несбалансированность развития расселения: урбанизированная часть во главе с городами Липецк, Грязи и Елец и относительно слабо заселенные периферийные запад­ ный и северный районы с недостаточно развитыми центрами расселения; — активизация и усиление развития Липецко-Грязинской агломерации со строитель­ ством нового города — спутника Романово близ г. Липецк. Ключевая, достаточно сложная проблема Липецкой области — форсированное разви­ тие Липецко-Грязинской агломерации при снижении потенциала других населенных мест области. Расселения области приурочено в основном к развитой речной сети. Основные оси расселения исторически сформировались вдоль основных водных артерий области — рек Дон и Воронеж — и по главным транспортным направлениям области (через с. Становое — г. Елец — г. Липецк — г. Грязи — п. Добринка и через г. Данков — г. Лебедянь — с. Долгорукове — с. Тербуны). Вдоль этих направлений в перспективе предполагается дальнейшее развитие суще­ ствующих и возникновения новых городских поселений. Исходя из этого, населенные пун­ кты — с.Становое, п. Добринка, с. Теряны , находящиеся на основных осевых направлени­ ях развития, имеют тенденцию к преобразованию в городские поселения. Проектными предложениями предусматривается совершенствование и развитие реги­ ональной системы расселения путем дальнейшего формирования опорной сети поселе­ ний, повышения уровня урбанизации, улучшения среды обитания за счет формирования областной, межрайонной, районной и локальной (местной) систем расселения, с соответ­ ствующей иерархией центров. Структура систем расселения выделяется в пределах административных границ и пред­ ставляется следующим образом (см. схему «Расселение»). Иерархия систем Центр системы Районы 1, Региональная (об­ ластная) г. Липецк (в перспективе - Липецк - Грязи) Все муниципальные районы области II. Межрайонные г. Липецк Липецкий, Добровский, Хлевенский, Усманский, Добринский, Грязинский г.Елец Елецкий, Задонский, Воловский, Тербунский, Дол­ горуковский, Измалковский, Становлянский, Крас­ нинский г. Лебедянь Данковский, Лев-Толстовский, Лебедянский, Чап­ лыгинский III. Районные Центры одноименных муниципальный рай­ онов Одноименные муниципальные районы IV. Локальные (меж­ хозяйственные) Центры МО сельских поселений Входящие в состав МО сельского поселения на­ селенные пункты в границах МО (определяются на стадии схем территориального планирования соответствующих МО) Региональная (областная) система расселения формируется в пределах админис­ тративной границы области и образует иерархическую структуру, в состав которой входят три межрайонные системы: Липецкая, Елецкая, Лебедянская; районные системы и мест­ ные системы расселения. Особо следует отметить влияние Липецкой региональной сис­ темы на формирование систем расселения прилегающих регионов (в первую очередь — в восточном направлении). Межрайонные системы : Липецкая система охватывает территорию Юго-Восточной зоны, объединяющей райо­ ны: Липецкий, Добровский, Хлевенский, Усманский, Добринский, Грязинский, с центром — г. Липецк. Елецкая система охватывает территорию Юго-Западной зоны, объединяющей районы: Елецкий, Задонский, Воловский, Тербунский, Долгоруковский, Измалковский, Становлян­ ский, [фаснинский, с центром — г.Елец. Лебепянская система (формирующаяся) охватывает территорию Северной зоны, объе­ диняющей районы Данковский, Лев-Толстовский, Лебедянский и Чаплыгинский, с форми­ рующимся центром — г. Лебедянь. Районные системы : формируются в пределах административных границ одноимен­ ных муниципальных районов: Липецкий, Добровский, Хлевенский, Усманский, Добринс­ кий, Грязинский, Елецкий, Задонский, Воловский, Тербунский, Долгоруковский, Измал­ ковский, Становлянский, Краснинский, Данковский, Лев-Толстовский, Лебедянский, Чап­ лыгинский. Местные (локальные) системы: формируются в пределах административных гра­ ниц одноименных муниципальных образований сельских поселений. Иерархия центров в системе расселения представлена следующим образом: 1. Региональный (областной ) центр — г. Липецк — многофункциональный, про­ мышленно развитый город, являющийся важным экономическим центром Российской Федерации, в котором размещены крупные торговые предприятия, высшие учебные заве­ дения, уникальные учреждения здравоохранения, культуры и искусства, информационно­ аналитические центры и другие учреждения регионального и межрегионального уровней. 2. Межрайонные центры ; г. Липецк — одновременно выступает и межрайонным центром, совмещая функции обслуживания территории в пределах Юго-Восточной зоны, г. Елец — многофункциональный, промышленно развитый город, транспортный узел — является сложившимся мощным межрайонным центром. г. Лебедянь — динамично развивающийся малый город с промышленными функциями, способный выступить в качестве межрайонного центра, необходимость которого очевидна и обоснованна. Его наличие обеспечит необходимую устойчивость целостному каркасу расселения области. В межрайонных системах расселения выделен ряд подцентров, которые смогут взять на себя частично функции центров систем и частично приблизить межрайонный уровень обслуживания к удаленным территориям. Так, в Липецкой межрайонной системе выявля­ ется подцентр — г. Усмань. В Елецкой межрайонной системе подцентром может выступать г. Задонск и/или село Тербуны; в Лебедянской системе — г. Данков. 3. Районные центры — центры муниципальных районов: г.г. Грязи, Данков, Елец, Задонск, Лебедянь, Липецк, Усмань, Чаплыгин и сельские поселения Волово, Доброе, Добринка, Долгоруково, Измалково, Красное, Лев-Толстой, Становое, Тербуны, Хлевное, на основе которых формируется система местных (локальных) центров. 5. Местные (локальные) центры — центры МО сельских поселений, дополняющие систему локальных центров. Совершенствование и развитие региональной системы расселения предусматривает­ ся путем: • усиления ядра системы расселения — агломерации городов Липецк, Грязи, террито­ рии ОЭЗ и территориально сближенных поселений, их взаимосвязанного развития; • дальнейшего формирования г. Липецка, прежде всего как делового, научно-образо­ вательного, социально-культурного центра, при высоко развитых промышленно-иннова­ ционных функциях; • дальнейшего развития города Ельца как промышленного и транспортного центра; • формирования города Лебедяни как межрайонного центра с развитыми промышлен­ ными функциями и широким спектром учреждений соцкультбыта; • развития города Грязи как логистического и промышленного центра; • дальнейшего развития экономической базы, объектов социальной сферы админист­ ративных центров муниципальных районов; • совершенствования транспортной сети: реконструкции и модернизации железных и автомобильных дорог, строительства новых автомобильных дорог; • преобразования ряда сельских населенных пунктов в городские поселения для по­ вышения уровня урбанизации территории. 12. ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД И СОЦИАЛЬНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА Жилищный Фонд Существующий жилищный фонд Липецкой области на 01.01.2005 г. составил 26646 ,3 тыс. кв. м общей площади, в том числе по городской местности (в городах и поселках городского типа) — 16075,0 тыс. кв. м (60,3%) и по сельской местности — 1(3571,3 тыс. кв. м (39,7%). Доля жилищного фонда с процентом износа до 30%, который является опорным , находится в хорошем и удовлетворительном состоянии и подлежит сохранению на расчет­ ный срок, составляет 64,9%. В городской местности техническое состояние жилищного фонда значительно лучше сельского (доля опорного Фонда, соответственно, 72,9% и 52,7%). Доля жилищного фонда с процентом износа от 31 до 65% (деревянные строения) и от 31 до 70% (капитальные строения) составляет 34,6%. Этот жилищный фонд в настоящее время находится не вполне в удовлетворительном состоянии и в перспективе должен подлежать модернизации или убыли. Площадь ветхого и аварийного жилищного фонда Липецкой области на конец 2004 г. составляла 166,9 тыс. кв. м (0,6%). Большая часть ветхого и аварийного жилищного фонда сосредоточена в сельской местности (95,0 тыс. кв. м, или 56,9% общего объема). Ветхий и аварийный жилищный фонд подлежит убыли в первую очередь. Жилищный фонд Липецкой области характеризуется сравнительно высоким уровнем благоустройства . В 2004 г. удельный вес благоустроенного жилищного фонда (с комп­ лексом основных видов инженерного оборудования — водопроводом, канализацией, цен­ тральным отоплением, газом и горячим водоснабжением) в целом по области составлял 64,7%. При этом в городской местности этот показатель был значительно выше (77,7%), чем в сельской (45,0%). Жилищная обеспеченность в среднем по Липецкой области равна 22,4 кв. м общей площади на 1 жителя. При этом количественные показатели обеспеченности жильем го­ родского населения ниже, чем сельского, соответственно, 20,8 и 25,2 кв. м на 1 человека. Несмотря на сравнительно высокие средние показатели жилищной обеспеченности населения, в регионе довольно остро стоит жилищная проблема. В 2004 г. на учете на получение жилья в области состояло самое большое в ЦЧР количество семей — 76,4 тыс. семей (16,6% от общего числа семей). В течение 2004 г. получили жилье и улучшили свои жилищные условия 912 семей, что составляло всего 1,2% от числа семей, состоящих на учете на получение жилья. Жилищный фонд областного центра характеризуется самыми высокими качественны­ ми показателями. При этом жилищная обеспеченность населения здесь (20,4 кв. м/чел.) ниже среднего областного показателя (22,4 кв. м/чел.) и среднего показателя по городс­ ким поселениям (20,8 кв. м/чел.). Хорошие показатели качества жилищного фонда имеют г. Данков и пгт Лев Толстой. При сравнительно низких показателях доли нового и капитального жилищного фонда г.г. Грязи и Задонск имеют высокую степень его благоустройства. Город Лебедянь при самом высоком в области показателе удельного веса капитально­ го жилищного фонда (90,9%) имеет значительный объем старого и неблагоустроенного фонда. Самыми низкими показателями качества жилищного фонда характеризуются г.г. Чап­ лыгин, Елец, Усмань и пгт Добринка. Средняя жилищная обеспеченность сельского населения области на конец 2004 г. со­ ставляла 25,2 кв. м на 1 жителя. Сельский жилищный фонд области характеризуется высоким удельным весом площа­ ди жилищ, расположенных в капитальных зданиях (81,9%). В целом по области техническое состояние сельского жилищного фонда удовлетвори­ тельное — 52,7% общей площади жилья имеет небольшой износ (до 30%) и находится в хорошем и удовлетворительном состоянии. Наиболее высокие показатели качества сельского жилищного фонда имеют Воловс­ кий, Елецкий, Становлянский и Тербунский районы. Наименее качественный сельский жилищный фонд (по совокупности всех показате­ лей) имеет Чаплыгинский район. Остальные районы имеют средний уровень состояния сельского жилищного фонда (по совокупности качественных показателей). Ж илищное строительство является приоритетным направлением социально-эконо­ мической стратегии развития области. Жилищное строительство в Липецкой области характеризуется достаточно высокими темпами роста. В 2005 г. сдано в эксплуатацию 508,7 тыс. кв. м общей площади жилых домов. Территориальные различия в объемах жилищного строительства весьма существенны: 70% ввода жилья сосредоточено на урбанизированной территории Липецк — Грязи и ок­ ружающей территории Липецкого и Грязинского районов. В соответствии с территориальной дифференциацией и темпами роста объемов жи­ лищного строительства к развивающимся территориям относится урбанизированная территория Липецк-Грязи, Липецкий и Грязинский районы. Елец и Елецкий район, а также (Окончание на 10-й стр .)