Липецкая газета. 2007 г. (г. Липецк)

7 февраля 2007 г., № 22 (22900) ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТДЕЛ ЛИП ЕЦ КАЯ газета СХЕМА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ Основные положения (Продолжение. Начало на 4 -6 -й стр .) • вторая основная ось в направлении Елец— Задонск— Воронеж проходит вдоль един­ ственной крупной водной артерии области — р. Дон. Планировочная значимость оси в том, что она дает возможность закрепления роли Дона и использования прибоежных тер­ риторий в качестве рекреационных. Планировочная ситуация северных территорий области требует усиления связей в широтном направлении, для чего проектом предлагается Формирование новых планиро­ вочных осей, объединяющих районные центры с группой территориально-сближенных с ними поселений. Второстепенные планировочные оси: • в широтном направлении проходит ось Данков— Лев Толстой— Чаплыгин с выходом на востоке на федеральную автомагистраль М-6 «Каспий» и на западе на федеральную автомагистраль М-4 «Дон». Эта ось будет служить дополнительным транспортным выхо­ дом из северной части области на Москву; • • ось Тербуны— Хлевное— Усмань— Добринка с выходом на востоке на федеральную ав- омагистраль М-6 «Каспий». Эта планировочная ось улучшит транспортную и межселенную обслуживаемость южной части области, соединит крупные городские и сельские поселения (районные центры) и будет иметь большое значение для развития этих поселений и приле­ гающих территорий. Вдоль этой планировочной оси расположены сельские поселения Тер­ буны и Добринка, рекомендуемые для преобразования в новые городские поселения: • в меридиональном направлении — ось Чаплыгин— Липецк— Хлевное с выходом в юж­ ной части области на г. Воронеж и в северной части на г. Рязань; • ось Елец— Тербуны проходит вдоль железной дороги с выходом на г. Старый Оскол. Формирование и развитие планировочных осей будет способствовать преодолению территориальных диспропорций и явится важным вкладом в создании базы для формиро­ вания перспективных систем расселения. Сохранится и усилится роль рек Дона и Воронежа как главных планировочных осей систем рекреационных зон. Формирование и развитие перспективных планировочных осей предполагает и фор­ мирование главных элементов перспективной планировочной структуры — планипоночных центров и подцентров, занимающих определенный ранг в системе расселения. Для более равномерного развития территории области в основу проекта положено формирование полицентрической организации территории с полюсами урбанизации, «точ­ ками роста» и соответствующей инфраструктурой, организующей регион; Роль главного планировочного центра сохраняется за региональным центром — г. Ли­ пецком (вместе с проектируемым г. Романово). Ядром всей системы и полюсом проектируемой зоны урбанизации является Липецк- Грязинская агломерация с проектируемым городом-спутником Романово. Подцентром первого порядка планировочной системы является субрегиональный центр — г. Елец. Формирующимся подцентром второго порядка является г. Лебедянь. Проектом выделены три внутриобластных планировочных района; — •’Северный», включающий в себя Данковский, Лев-Толстовский, Лебедянский, Чап- лыгинский районы; — ••Юго-Восточный», включающий в себя Липецкий, Добровский, Усманский, Добрин- ский, Грязинский, Хлевенский районы; — «Юго-Западный», включающий в себя Елецкий, Задонский, Воловский, Тербунский, Долгоруковский, Измалковский, Краснинский, Становлянский районы. На базе этих планировочных элементов формируются три урбанизированные террри- тории: — основная высокоуобанизированная территория — «Липецкая» с включением в нее районных центров — Доброе, Липецк, Грязи, проектируемого города-спутника «Романо­ во», ОЭЗ «Липецк» и территориально сближенных с ними поселений; — «Елецкая» — урбанизированная территория с включением в нее районных центров — г. Елец, г. Задонск, с. Становое и территориально сближенных с ними поселений; < — «Лебедянская» — Формирующаяся урбанизированная территория с включением в нее районных центров — городов Лебедянь, Данков, Чаплыгин, п. Лев Толстой и поселе­ ний, тяготеющих к ним. Зоны урбанизации в будущем должны быть структурированы в полицентрическую си ­ стему с центрами урбанизации и инфраструктурой, распределенной по всей зоне. В зонах урбанизации целесообразно развитие многоотраслевой промышленности и пригородного сельского хозяйства. В пределах Липецкой высокоурбанизированной территории формируется Липеик-Гоя- зинская агломерация. Дальнейшему развитию этой агломерационной зоны будет способ­ ствовать развитие Особой экономической зоны промышленно-производственного типа «Липецк» и строительство г. Романово. С развитием проектируемой ОЭЗ будет увеличиваться и зона активного влияния г. Липецка на всю территорию области. Зона агломерации будет развиваться по мере расширения трудовых, организационно­ хозяйственных и социально-культурных связей. В зонах влияния городов Усмань и Задонск развиваются группы территориально сбли­ женных сельских поселений. Для оптимального, сбалансированного развития и территориальной организации тер­ ритории, названных выше урбанизированных территорий, необходима разработка более детальной градостроительной документации, предусмотренной Градостроительным ко­ дексом РФ, — схем территориального планирования административных образований и генеральных планов поселений. 7 . ФУНКЦИОНАЛЬНОЕ ЗОНИРОВАНИЕ — “ - - - Функциональное зонирование территории является одним из главных результатов раз­ работки Схемы территориального планирования. Это — инструмент регулирования терри­ ториального развития области, где определяется состав функциональных зон, их границы, режимы (регламенты) использования территории. Утвераденное в соответствующем порядке, функциональное зонирование является одним из регламентов правоотношений в градостроительстве, природопользовании, пользо­ вании землей и иной недвижимостью. функциональная зона — это территория в определенных границах, с однородным фун­ кциональным назначением и соответствующими ему регламентами использования. Функ­ циональное назначение территории понимается как преимущественный вид деятельнос­ ти, для которого предназначена территория. В Липецкой области предлагается два уровня функционально-градостроительного зо­ нирования: I уровень. Монофункциональные ареалы, степень однородности функций которых оп- ^ ределяется разрешающей способностью с учетом масштаба графических материалов (М 1:200000). Такими элементами зонирования являются: 1. Земли городской и сельской застройки. 2. Садово-дачные товарищества. 3. Транспортные сети и сооружения, крупные транспортные узлы, терминалы. 4. Лесные земли. 5. Территории режимного использования. 6. Памятники истории и культуры. 7. Заповедники, памятники природы. 8. Горные отводы, площади залегания полезных ископаемых. Каждый из указанных элементов может быть обременен теми или иными ограничени­ ями или их сочетаниями. II уровень. Многофункциональные ареалы — зоны с приоритетом одной или нескольких взаимосвязанных функций: 1. Природоохранные и прочие территории с установленными границами и режимами градостроительной деятельности: национальный парк, заповедники, заказники, водоох­ ранные зоны рек, территории городов в установленных границах, территории, нуждающи­ еся в охране. 2. Территории, нуждающиеся в охране и регламентации хозяйственной деятельности, территории с рекреационным потенциалом, истоки малых рек. 3. Территории с наиболее сложными территориальными отношениями: зоны преиму­ щественной урбанизации, системы расселения, ареалы территориально сближенных по­ селений разного масштаба. 4. Крупные зоны особого регулирования градостроительной деятельности (могут вклю­ чать территории всех предшествующих групп) — территории наиболее привлекательные для инвестирования. Предлагаемые регламенты функционального использования территории должны быть зарегистрированы в Государственном Градостроительном Кадастре и контролироваться при помощи ведения градостроительного мониторинга. Эти регламенты должны учитываться при: — выдаче заданий на градостроительное проектирование и разработке градострои­ тельной документации; — выдаче разрешений на строительство и заданий на проектирование застройки; — контроле со стороны органов государственной власти и местного самоуправления - за соблюдением установленного регламента использования территорий; — оценке землепользований и связанной с ними недвижимости в целях налогообложе­ ния, арендной платы и других платежей. Зонирование учитывает неоднородность территории и осуществляется с учетом сте­ пени благоприятности по следующим факторам: — инженерно-геологическому; — природно-экологическому; — с а н и т а р н о - г и г и е н и ч е с к о м у ; — проживанию населения и его хозяйственной деятельности. Функциональное макрозонирование Липецкой области включает следующие типы тер­ риторий: — кардинально преобразованные человеком / городские и сельские поселения, райо­ ны открытой добычи полезных ископаемых, территории транспортно-инженерных комму­ никаций, территории, прилегающие к рекам Дон и Воронеж; — умеренно измененные хозяйственной деятельностью сельскохозяйственные угодья, небольшие участки эксплуатируемых лесных массивов; — практически не нарушенные деятельностью человека открытые пространства, охра­ няемые природные территории; заповедники, заказники. О с н о в н ы м и п р и н ц и п а м и п р е д л а г а е м о г о ф у н к ц и о н а л ь н о г о з о н и р о в а н и я т е р р и т о р и и я вляю тся : — территориальное ограничение развития Липецкой агломерации; — территориальное развитие складывающихся урбанизированных территорий Ельца и Лебедяни; — развитие рекреационных территорий и формирование новых; — сохранение и развитие особо охраняемых территорий: заповедников, заказников, памятников природы; — упорядочение функциональной структуры территории. По характеру преимущественной хозяйственной деятельности выделяются 3 основных типа функциональных зон. 1. Зоны интенсивного хозяйственного и гпялпг.тпоительного освоения ^использования) и максимально допустимого искусственного преобразования природной среды, в том чис­ ле подзоны: — п р е и м ущ е с т в е н н о й у р б а н и за ц и и ; — повышенной градостроительной ценности; — селитебные территории; — промышленные, коммунально-складские. Доминирующее, определяющее значение имеют урбанизированные территории, скла­ дывающиеся вокруг городов Липецк, Елец, Лебедянь. Эти зоны многофункционального градостроительного развития объединяют урбанизи­ рованные территории с развитой многоотраслевой промышленностью и пригородным сель­ ским хозяйством, прилегающие к магистральным железным дорогам (Москва— Воронеж— Ростов-на-Дону, Грязи— Волгоград); рекам (Дон и Воронеж), автомагистрали «Дон» М-4. Зоны включают в себя и агломерационную теооитопию Липецк— Грязи с включением сюда проектируемого г. Романово и Особой экономической зоны «Липецк», а также рекре­ ационные территории, примыкающие к городским поселениям. О со б е н н о с т ью п р о с тр а н с тв е н н о го ра зви ти я т е р р и т о р и й у р б а н и за ци и является п р им ы ­ кание к ним природо о хр а н ны х и р е кр еац ионны х те р р и то р и й . 2. Зоны э к с т е н с и в н о го гр а д о с тр о и те л ь н о го о своения окр уж ающ ей природной с р е д ы , в том числе подзоны : — п р е им ущ е с т в е н но го развития се л ь с ко го х о з я й с т в а , в том числе : • и н т е н с и в н о го развития са до в о д с тв а (Л еб ед ян ский район ); • во зм ож ны е зоны разм ещ ения с в и но в од ч е с ки х комплексов ; — и н т е н си в но й сел ь ско хо зяй с тве н н о й дея те л ьн о с ти (в се районы , за исклю чением Во - л о в с ко го , Д ан ко в ско го и Ч аплы ги нско го р айоно в ) . Эта те р р и т о р и я , на ко торой пр е об л ад аю т зем ли п р е им ущ е с т в е н н о го се л ь с ко хо з я й ­ с т в е н н о го назначения , для ра зм ещ ения т о в а р н о й сел ь ско хо зяй с тве н н о й п род укц ии и р а з ­ м ещ ени я пре дп р и я ти й по ее п ерераб о тке . З де с ь п р е д пол а гае тся в о с с тано вл ение объ е к ­ тов АПК. З она , охва ты вающ ая т е р р и т о р и и а гр а р н о го п р о и зво д с тва , с ра зреж енной се тью малых го р о д с к и х по се ле н и й , сел ьски х районны х цен тро в , ори е н ти р о ва н ны х в о сн о вн ом на п е р е ­ р аб о тку се л ь с ко хо з я й с тве н н о го сырья и с е р в и с н о е об сл уж ивани е а грарны х п рои звод с тв . О со б о е м есто в зон и р о ва н и и т е р р и т о р и и п ринадл еж и т те р р и то р и ям с о со бы м и р е гл а ­ м ен там и хо .эяйственной д е я те л ь н о с ти . В э ту ка те го р ию включены : — зоны охраны объектов кул ь турно го наследия (пам я тни ко в и с то р и и и культуры ); — террито [зии с возм ож ным радиоактивным за гр я знением в результате аварии на ЧАЭС (С тановлянски й , Д ан ко вски й , Л е в -Т о л с то в ски й , У см ански й районы ) ; — те р р и т о р и и в трид ца ти кил ом е тр о в ой зоне о т Н о во воронеж ской АЭС, на ко торых необ ходим по с тоянны й ради ом е тр и че ски й контроль ; — ш умовая зона о т а эропор та ; — зоны са н и та р н о й вр е д н о с ти о т крупны х п р омыш л енны х и сел ьс ко хо з я й с тве н ны х п р е д п р и я ти й ; — те р р и т о р и и садо в , болот , м е с то р ож де н и й полезны х ископаемых ; — т е р р и т о р и и с н ар уш енной гео л о ги ч е с ко й с р е д о й (кар с ты , оползни , про сад очны е гр ун ты ); — т е р р и т о р и и , подверж енны е 1% па вод ковом у за топлению ; — т е р р и т о р и и , по ко торым про ход я т а ва р и й н о -о п а сны е объекты — м а ги стральны е га зо - неф тепро воды , ВЛ -5 00 кВ и выше; — водоо хранны е зоны . 3 . З оны о гр а н и ч е н н о го х о з я й с тв е н н о го о сво е н и я и м аксим ально со храняем ой п р и р о д ­ ной с р е д ы , в том числе подзоны : — п р е им ущ е с т в е н но р е к р е а ц и о н н о го и с п о л ь з о в а н и я , вклю чающ ие в себя ареалы д л и ­ т е л ьн о го отдыха , в том числе д е т с к о го (б е р е га М а ты р с ко го водо хранилищ а , р. В оронеж ), сад о в о д ч е с ки е коопера ти вы ; с а н а то р н о -к ур о р тн о й д ея тел ьно с ти (г. Л ипецк , с . Д о б ро е ) ; — о с о б о о храняемы е п р и р о дны е т е р р и т о р и и , вклю чающ ие в себя те р р и т о р и и з а п о ­ ведников , заказников , пам я тников пр и р о ды , л е са 1 ка те гории ; — т е р р и т о р и и , на ко торы х располож ены и с то р и че ски е пам я тники и соор уж ени я ; — парковы е зоны . Рекреационны е зоны ра зм ещ аю тся в о сн о вн ом в юж ной части обл а с ти , вдоль рек Дон и В оронеж , в З адон ском , Л ипецком , Г рязинском , У см анском , Д о б ро в ском районах . Ре кре ­ а ци онны е зоны вклю чаю т в себя также и ареалы развития туризм а . Значи тел ьное м есто в з о н и р о в а н и и те р р и т о р и и принадлеж и т о с о б о охраняемым т е р ­ р и то р и ям , в со с та в ко торы х включены : 11 ландш аф тных , 7 зо о л о ги че ски х заказников , 2 за п о ве дн и ка , 131 пам я тник пр и р о ды , п редла гаемы е Н ациональны й парк «Липецкий» , 2 и с то р и ко -к ул ь тур ны х заповедни ка . О с о б о охраняемы е прир о дны е те р р и т о р и и ра зм ещ аю тся в о сно вном вдоль рек Дон и Воронеж , на т е р р и то р и я х З а до н ско го , Елецкого , Л и п е ц ко го , У см ан ско го районов . Градостроительные регламенты В со о т в е т с т в и и с предла гаемым ф ункциональным зони р о ва н и ем предусм а триваю тся сл е д ую щ и е гра д о с тр о и те л ьны е ре глам ен ты . I. В зоне и н те н си в н о го х о з я й с тв е н н о го о своения (цен тральная часть те р р и т о р и и ) п р е ­ д у см о т р е н о ра зви ти е с ущ е с тв ующ и х и новы х промыш л енны х п р о и з в о д с тв и гор о д с ки х п о се ле н и й , р а зм ещ ение о сн о вн о й части ре зервны х площ адок для п е р спе к ти в н о го капи ­ та л ьн о го стр о и те л ь с тв а . З де сь пол учи т с в о е ра зви ти е О собая эконом ическая зона «Ли­ пецк». В э то й зоне предпола гае тся р а спол а га ть о сно вны е крупные тра н сп ор тны е и комм у ­ ни ка ци о нн о -скл ад ски е сооруж ени я (ло ги с ти че с ки й терм инал в О соб ой эконом иче ской зоне , объекты и н т е н с и в н о го п р и го р о д н о го се л ь с ко го хо зяй с тва (о в ощ е в од с тв о , м о л о чн о -то в а р ­ ные и п тиц е вод че ские фермы , те п л и чн о -п а р ни ко вы е хо з яй с тва )) . В пределы э той зоны включены о зелененны е п р о с тран с тв а , испол ьзуемы е как го р о д с ­ кие и за го р о д ны е парки , зелены е зоны гор о д о в , вод оо хранны е зоны . II. В зо н е э к с т е н с и в н о го гр а д о с тр о и те л ь н о го о сво е н и я окр уж ающ ей п р и р о д н о й среды у с тано влен реж им испол ьзо вания т е р р и т о р и и , о б е сп е чи вающ и й оп тим альны е условия для р а зви ти я вед ущ их для э той зоны о тра слей н а р од н о го хо зяй с тва (под зоны развития с е л ь ­ с к о го хо зяй с тва и ре кр еа ц и о н н о го испол ьзо вания ) . III. Для зоны о гр а н и ч е н н о го х о з я й с тв е н н о го испол ьзо вания и м аксим ально со хр а ня е ­ м ой п р и р о д н о й среды установлен реж им , не д оп у с кающ и й развития и ра зм ещ ения в ней промыш ленны х или сел ьско хо зяй с твенны х п р о и зво д с тв , д р у ги х видо в экспл уа тации п р и ­ родны х р е с у р с о в , сп о со б ны х нанести значи тельны й вред е с те с тве н н ом у или культурном у ландш аф ту . Развитие с ущ е с тв ующ и х на селенны х м е с т и р а зм ещ ение новых объектов граж ­ д а н с к о го с тр о и те л ь с тв а в э ти х зонах о гр а н и чи в ае тся п о тр е б н о с тям и развития р е кр еа ц и ­ о н н ой д ея тел ьно с ти и про ведения необ ходимы х м е р о пр и я ти й по охране природы . Это, преж де все го , т е р р и т о р и и предла гаемы х Н аци онал ьно го парка в во с точной части области на р . В оронеж , а также и с то р и ко -кул ь тур ны х за по ведни ков в Елецком и З адон ском р а й о ­ нах. В пределах 'перечи сленны х выш е зон вы деляю тся п о д зо ны , для каждой из ко торых опред елен с в о й реж им и спол ьзо вания т е р р и то р и и . П од зона пер спе к ти вн о го городского строи тел ьс тва используе тся для разм ещ ения здесь о сн о в н о й части проек тир уемы х объектов промыш ленно го , скл а д с ко го и граж д ан ско го с т р о ­ ительства , тр а н сп о р та и комм унал ьно го хо зяй ства . В э той подзоне ре зе р в и р ую тс я т е р р и ­ т о р и и для указанны х объектов на более д алекую пер спе к ти в у . З де сь пред усм а трив ае тся во зм ож н о с ть ра зви ти я п р и го р о д н о го се л ь с ко го хо зяй ства , в том числе т е п л и ч н о -п а р н и ко ­ во го . В по д зо н е о гр а н и ч е н н о го городского с тр о и те л ь с тв а п р е д усм а трив ае тся пре кращ ение н о в о го п р ом ыш л е н н о го с тр о и те л ь с тв а , вы несение части с ущ е с тв ующ и х п р о и з в о д с тв за пределы под зоны . З де с ь необ ходимы м е ропри я тия по ре ко н с т р укц и и с ущ е с тв ующ и х н а ­ селенны х м е с т и о здо р о вл е н ию окр уж ающ ей среды . О со б о е м е с то в з о н и р о в а н и и те р р и т о р и и п ринадл еж и т те р р и то р и ям с р е гл ам е н ти р о ­ ванной хо зяй с тве н н о й дея тел ьно с тью . В э ту к а те го р ию включены те р р и т о р и и Л ипец кой а гл ом е р а ц и и с за гр я знением почв , на ко торы х необ ходим по с тоянны й м о н и то р и н г , ко н т ­ рол ь и пр о ве де н и е ряда с о ц и ал ь но -э ко н ом и че с ки х м е р о пр и я ти й . В по д зо н е п р е им ущ е с т в е н но с е л ь с ко хо з я й с тв е н н о го и сп ол ь зо вания о гр а н и чи в ае тся изъя тие все х видо в се л ь ско хо зяй с твенны х зем ел ь в целях , не связанны х с ра звити ем п р о ­ ф и л ир ующ и х о тра сл ей . В э той подзоне м аксим ально о гр а н и чи в аю тс я все виды п р о и з в о д ­ с тв е н н о й д ея те л ьн о с ти , о триц а тел ьно влияющ и е на усло вия ра зви ти я о сно вны х о траслей хо зяй с тва . Режим и спол ьзо вания не д оп у с ка е т нар уш ения почв е нн о го по крова , за гр я з н е ­ ния подпочвенны х вод . П р ед усм а три ваю тся м е ропри я тия по м ели о р а ци и или о б во д н е нию почв , а также по бор ьб е с опа сны м и гео л о ги ч е с ким и про це ссам и . В р е кр еа ц и о н н ой подзоне п р е д усм а тр и в ае тся ра зви ти е различны х видо в за го р о д н о го отды ха и тури зм а , о сущ е с т вл е н и е ле со по са д о чны х и л е со во с с та н о ви те л ьны х рабо т , о хр а ­ на пам я тни ко в природы , культуры . З де с ь о гр а н и ч и в ае тс я ско л ь ко -н и б уд ь значи тельное гб р о д с к о е с тр о и те л ь с тв о и за прещ ае тся вы рубка л е са . Не д оп уска е тся ра зви ти е о тд ел ь ­ ных о тр а сл ей ж и в о тн ов о д с тв а . Кроме то го , на те р р и т о р и и э той подзоны не д оп ускае тся о с ущ е с т в л е н и е м елиора тивны х рабо т , ко торы е м о гу т н ар уш и ть эко л о ги че с ко е ра вно ве сие и э с те ти ч е с ки й о бли к п р и р о д н о го ландш аф та . В р е кр еа ц и о н н ой по д зо н е вы деляю тся п л о ­ щ адки для к о н ц е н т р и р о в а н н о го р а зм ещ ения учр еж д е н и й м а с с о в о го отды ха , лечения и тур и зм а . Н аиболее с т р о ги й реж им и спо л ь зо ва н и я т е р р и т о р и и у с тана вл ив ае тся в са н а то о н о - кур о р тн ой п о д з о н е , где за прещ ае тся со о р уж е ни е новы х и р а сш и р е н и е д ей с тв ую щ и х п р о ­ мыш ленны х п р е д п р и я ти й и д р у ги х объектов , не предна значенны х н е п о ср е д с тв е н н о для ре кр еа ц и о н ны х целей . В э той подзоне не д о п уска е тся ра зви ти е о тр а сл ей п р ом ыш л е н н о с ­ ти и се л ь с к о го хо зяй ства , ко торы е м о гу т ухудш и ть у сл о вия окр уж ающ ей ср е ды и э с т е т и ­ ческие качества п р и р о д н о й среды . З де с ь во зм ож но ра зм ещ е н и е п р е д п р и я ти й пищ е вой пр ом ыш л е н н о с ти , а также та ких п р е дп р и я ти й , ко торы е с п о с о б с т в ую т р а ц ионал ьном у и с ­ по л ь зо ва н ию кур о р то ло ги ч е с ки х ре с ур со в . В по д зо н е п р е им ущ е с т в е н но го ра зви ти я л е с н о го хо зяй с тва п р е д усм а тр и в ае тся только п р о в е д е н и е сани тарны х р уб о к ухода . Кроме то го , з д е с ь необ ходимы во сс тано ви тел ьны е рабо ты . На участках защ и тны х ле со в д о п уска е тся гра д о с тр о и те л ьн а я д ея тел ьно с ть в с т р о ­ гом со о т в е т с т в и и с ле сным законода тел ьс твом . В подзоне охраняемого ландшафта, куда включены территории заповедников, заказ­ ников, историко-культурных заповедников, музея-заповедника и предлагаемого Нацио­ нального парка, предусматривается строго регламентируемый режим использования тер­ ритории. В э то й зоне те р р и то р и я долж на оста ва ться н енар уш енной , за кры той для комм е рче с ко ­ го и спол ь зо вания , не свя за н н о го с охраной пр и р о ды , для р а зр аб о то к л е са и полезны х ископаемы х и ж ес тко ре глам е н ти р о ва н н о й для гидр о те хн и че ски х со о р уж ени й , вы паса скота и охо ты . Развитие тури зм а д олж но бы ть разум но о гр а н и ч е н о в пределах , не нар уш ающ и х качества эко си с тем . О храняемы е п р и р о дны е ландш аф ты за по ведни ков и пр е дл а гаем о го к со зд а н ию Н аци ­ о н а л ь н о го парка «Липецкий» являю тся объектам и о с о б о го реж им а охраны . Т ер р и то р и я парка о гран и че н а для с в о б о д н о го перед виж ени я , проезд а и про ход а п о ­ с то р о н н и х л и ц по д о р о гам о бщ е го пол ьзования . На т е р р и т о р и и парка о гр а н и ч е н о пр о ве де н и е ры б н о й ловли , охоты и р уб ки леса , к р о ­ ме рабо т , с п о с о б с т в ую щ и х е го е с те с тв е н н ом у во с с та н о вл е н ию . На е го те р р и т о р и и з а п р е ­ щено : — с тр о и те л ь с тв о зданий , со о р уж е ни й и прочи х комм уни каций , не связанны х с ф ун кц и ­ о н и р о в а н и ем парка; — п р о и з в о д с т в о гео л о го ра з в ед о чны х и д р у ги х и зы скател ь ски х рабо т , ра зраб о тка п о ­ ле зны х ископаемы х , нар уш ение почв е нн о го покрова ; — п р о и з в о д и ть рабо ты , н а р уш ающ ие э ко л о ги че с ки й реж им . В зо н у о хр а ня ем о го ландш аф та по п ад аю т заказники , пам я тники п р и р о д ы . О ни не и м е ­ ю т с та ту са с т р о го го реж има , но при э том гра д о с тр о и те л ь н ом у о с в о е н ию не подлежат . З де с ь запрещ ен вы пас ско та , рыбная ловля и охота (только по л иц ен зи и ) . О гр а н и ч е н и я на и с п о л ь з о в а н и е т е р р и т о р и й для о с ущ е с т в л е н и я гра д о с т р о и т е л ь н о й ле я те л ьн ос ти ус тана вл ив аю тся в сл е д ующ и х зонах : — во д о о хра н ны е зоны рек и во д о хр ан и лищ с п р иб р еж ны м и защ и тным и полосам и ; — зоны с а н и та р н о й охраны и с то чн и ко в в од о снабж ени я ; — неф тепро воды и га зо п р о во ды с са н и та р н о -защ и тны м и зонам и ; — ш ум овы е зоны о т сам оле тов и вер толе тов ; — зоны т е р р и т о р и и ЛЭП ; — те р р и т о р и и , подв ерж енны е 1% п а в о д ко в о го за топлени я ; — с а н и та р н о -з ащ и тны е зоны о т во сс тана влив аемы х прои з во д с тве н н о -ком м ун а л ьны х п р е д п р и я ти й ; — т е р р и т о р и и с со ср е д о то ч е н и ем пам я тников пр и р о ды , и с то р и и , ар хитектуры , а р хе о ­ л о ги и ; — запо ведная зона : • п о д зоны с т р о го й за п о ве дн о с ти , • по д зо н а ре гул и р уем о й за п о ве дн о с ти ; — зона р е гу л и р о в а н н о го р е к р е а ц и о н н о го и спол ьзо вания : • подзона защ итная , • по д зо н а о хранная (т у р и с т с к о -э к с к у р с и о н н а я ) ; — зона а к ти в но го р е кр е а ц и о н н о го испол ьзо вания : • подзона э к с т е н с и в н о й р е креац ии , • подзона интенсивной рекреации, В лю б о й зоне , н е з а в и сим о о т ее ф ун кц и о н ал ь но го проф иля , изъя тие орош аемы х и о суш аемы х земель , паш ни , м н о го л е тн и х плодовы х н а саж дений для н е се л ь с ко хо з я й с тв е н ­ ных нужд , а также земель , заняты х ле сам и п е р вой группы , для и сп ол ь зо вания в целях, не связанны х с ведением л е с н о го хо зяй с тва , д олж но п р о и з во д и ть с я только в и с клю ч и те л ь ­ ных случаях , на о сн о в е специал ьны х о б о сн о в а н и й . Ниже п р и во д я тс я о сн о вны е о гр а н и че н и я и тр е б о ва н и я ср е до п о л ь зо ва н и я , ус та н о в л е н ­ ные д е й с т в ую щ им и ф едерал ьным и и р е ги онал ьны м и за конод а тел ьным и и норм а тивным и п ра во вым и актами . ОГРАНИЧЕНИЯ И ТРЕБОВАНИЯ СРЕДОПОЛЬЗОВАНИЯ (ПЛАНИРОВОЧНЫЕ РЕЖИМЫ И РЕГЛАМЕНТЫ) Градостроительные ограничения (типы территории) Леса I группы Особо охраняемые природные террито­ рии и объекты, их охранные зоны (госу­ дарственные природ­ ные заповедники, национальные, при­ родные парки, госу­ дарственные природ­ ные заказники, па­ мятники природы, лечебно­ оздоровительные местности и курорты и иные категории особо охраняемых природных террито- рий)____________ Земли и объекты историко-культурного значения (историче­ ские городские и сельские поселения), объекты культурного наследия (памятники, ансамбли, достопри­ мечательные места) Территории поселе­ нии Урбанизированная территория агломе­ рации, резервы пред­ полагаемого развития районных центров (территории повы­ шенной градострои­ тельной ценности) Транспортные комму­ никации с полосами отвода и защитными зонами (территории коридоров транспорт­ ных и линейных ин­ женерных коммуника­ ций (трассы и их за­ щитные зоны)) Территории аэропор­ тов и режим их функ­ ционирования Шумовые зоны аэро­ дромов____________ Территории норма­ тивных санитарно­ защитных зон от ком­ мунальных объектов (очистные сооруже­ ния, канализации, свалки, кладбища) Территория защитной зоны взрывоопасных складов и хранилищ ядовитых веществ Водоохранные зоны водотоков и водоемов Площади залегания полезных ископаемых Режимы и регламенты средопользования (требования к использованию территорий) • Запрет всех видов строительства и хозяйственного использования, за исключением лесовосстановительной, лесохозяйственной и регламенти­ руемой лесохозяйственной деятельности • Исключены вырубки лесных насаждений (кроме санитарных, лесовос­ становительных рубок) • Допускается преобразование лесов I группы в парки, лесопарки в пре­ делах городской черты, а также на специально отведенных участках • Размещение новых и расширение существующих поселений, промыш­ ленных предприятий, сооружений и коммуникаций допускается в исклю­ чительных сл^аях, при условии изъятия земель только по постановле­ нию Правительства РФ, по представлению органов местного хозяйства • Леса, расположенные на землях городских поселений, не входят в состав лесного фонда и являются городскими лесами В пределах этих территорий запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и противоречащая их целевому назначению • На этих территориях, в соответствии с законодательством, устанавли­ вается режим особой охраны • Обязательность установления во всех возможных случаях на участках земли и водного пространства, прилегающих к паркам, заповедникам, заказникам, памятникам природы, охранных зон е регулируемым режи­ мом хозяйственной деятельности, а для лечеёно-оздоровительных местностей и курортов - установление округов санитарной охраны • Запрещается любое строительство, прокладка дорог, загрязнение поч­ венно-растительного покрова, действий, способных привести к эрозии почв • Лопустимыми видами использования территории ООПТ является использование для эколого-поосввтитвльных и частично овковаиион- ных мероприятий • Обязательность установления для комплексов и памятников защитных зон (заповедной, охранной, регулирования застройки), правовой режим которых регулируется законодательством Российской Федерации • В пределах этих территорий устанавливается особый режим использо­ вания земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запре­ щающий строительство, за исключением проведения специальных мер по сохранению и регенерации историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия • Устанавливаемые границы зон регулирования застройки и хозяйствен­ ной деятельности объектов культурного наследия необходимы для со­ хранения или восстановления х^актера исторической планировки, про­ странственной структуры, своеобразия архитектурного облика, для обес­ печения и градостроительного единства нового строительства с истори­ чески сложивщейся средой • Необходимо дифференцировать режимы охраны земель и объектов историко-культурного значения по трем направлениям: консервационному (сохраняющему), резервационному (предупреждающему) и ресурсному (ограничительного использования) • Установление регламентов пользования в соответствии с категорией охраны (музейно-заповедной, профилактической, восстановительно­ реабилитационной, регулятивной и комплексной) и в зависимости от значимости (общефедеральной, национально-региональной и социокуль­ турной) • Необходимо установление и соблюдение охранных зон, зон воспри­ ятия памятников • Приоритетное использование с туристическими целями под гостинич- но-т^истские комплексы • Использование при всех видах собственности допускается без нару­ шения исторической ценности памятников, с реставрацией под строгим контролем соответствующих государственных органов_________________ Развитие городских и сельских поселений исключительно на подве­ домственных территориях, кроме случаев, предусмотренных соглаше­ ниями с органами местного самоуправления сопряженных территорий и закрепленных специальными нормативно-правовыми актами, при занятии земель сельскохозяйственного назначения, преимущественно на мало­ продуктивных землях • Развитие любых поселений допускается только при наличии утвер- жденной градостроительной документации • Запрет на размещение объектов повышенной экологической опасности • Запрет на передачу земель в иные виды собственности, кроме муници­ пальной и государственной • Запрет на использование земель под любые виды строительства ( в т.ч. садово-дачное), кроме гражданского (в т.ч. рекреационного), а также технополисов и технопарков (на прилежащих к городам территориях) • Обязательность обеспечения всех видов строительных объектов цен­ трализованными системами инженерного оборудования • Обязательность проведения вневедомственной градоэкопогической экспертизы проектов любых зданий и сооружений на участках, находя­ щихся в пределах территорий, имеющих высокую (особую) градострои­ тельную ценность • Учет многоаспектных интеграционных связей территории различных органов местного самоуправления, прежде всего в сфере землевладения и землепользования на сопредельных с городами территориях, на основе нормативных актов областного и «межмуниципального» уровней Запрет на землях транспорта всех видов строительства, не связанных с развитием, эксплуатацией, обслуживанием транспортных сооружений и коммуникаций • Запрещена трассировка через территорию поселений новых магист­ ральных транзитных транспортных и инженерных линейных коммуника­ ций • Необходимо дать обоснование и экономико-градостроительную оценку условий выноса транзитных и инженерных коммуникаций в районах сло­ жившейся застройки • Охранные зоны могут устанавливаться на территориях, примыкающих к землям транспорта, в целях обеспечения нормальной эксплуатации транспортных коммуникаций и сооружений • В охранных зонах вводятся особые условия землепользования, обяза­ тельные для всех землепользователей • Строительными нормами и правилами определяются санитаоно- зашитные зоны от транспортных коммуникаций, учитываемые при пла­ нировке и застройке поселений • Обязательность строительства автомобильных обходов поселений для выноса транзитных потоков________________________________________ • Запрещается размещение новых аэропортов (аэродромов) на расстоя­ нии ближе 10-26 км (по оси взлетно-посадочной полосы) от границ посе­ лений (городских и сельских) и размещение их на расстоянии ближе 2-3 км (в зависимости от класса аэродрома) между горизонтальной проекцией трассы и границей селитебной зоны • Условия размещения новых гражданских объектов в селитебных зонах городов, сопряженных с существующими и реконструируемыми аэродро­ мами, определять в зависимости от положения границ шумового диском­ форта, выявляемых специальными расчетами • Запрет на размещение в радиусе 15 км от контрольной точки аэродро­ ма мест свалок, скотобоен и других объектов, привлекающих птиц • В зоне до 10 км от границ аэродрома требуется согласование строи­ тельства воздушных линий связи, линий электропередач и др. сооруже­ ний • Ограничение строительства, расширение объектов гражданского и садово-дачного строительства__________________________________ • Запрет на размещение всех видов строительных объектов, кроме по­ жарных депо, гаражей, непродовольственных складов • Обязательная организация поверхностного стока и озеленения терри­ тории зоны • Обеспечение расстояний от места их хранения до жилых и обществен­ ных зданий не менее 200 м (от складов ядохимикатов, при объеме храни­ мых веществ более 500 тонн, - более 1000 м) • Обвалование территорий по периметру защитной зоны, создание ава- рийных земляных амбаров В пределах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения природопользования • Обязательно озеленение и благоустройство прибрежной полосы • Запрет на размещение новых и реконструкцию старых складов токсич­ ных веществ, нефтепродуктов, свалок, предприятий автотранспорта и автосервиса, друшх коммунальных и промышленных предприятий (по­ следних, в случаях, когда их технология не связана с использованием акваторий и при отсутствии специальной лицензии на водопользование) • Условия использования полезных ископаемых определяются исполни­ тельным органом государственной власти субъектов РФ в соответствии с «Водным кодексом РФ» • Размещение хгилых и рекреационных зон, садово-дачных участков или их объединений, при условии соблюдения правил их использования, ис­ ключающие загрязнения, засорение и истощение водных объектов • Участки земель в пределах прибрежных защитных полос предоставля­ ются для размещения объектов водоснабжения, рекреации, рыбного и охотничьего хозяйства, водозаборных и гидротехнических сооружений при наличии лицензии на водопользование, в которых устанавливаются требования по соблюдению водоохранного режима. Не допускается размещение промышленного и гражданского строи­ тельства на площадях залегания всех полезных ископаемых до их пол­ ной отработки. Не подлежат застройке площади месторождений полез- ных ископаемых, не вовлеченных и не вовлекаемых в эксплуатацию. Нормативные и правовые источники режимов и регламентов 1. Градостроительный кодекс Российской Федерации 2. Земельный кодекс Российской Федерации 3. Лесной кодекс Российской Федерации 4. Водный кодекс Российской Федерации 5. Воздушный кодекс Российской Федерации 6. СНИП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельс­ ких поселений 7. СанПиН 2.2.1/2 1.1.1031-01 Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов 8. Закон Российской Федерации «О разграничении государственной собственности на землю» (Продолжение на 8 -й стр .)