Липецкая газета. 2007 г. (г. Липецк)

▼^ЛИПЕЦКАЯ газета ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТДЕЛ 7 февраля 2007 г., № 22 (22900) СХЕМА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ Основные положения Проект ВВЕДЕНИЕ Липецкая область относится к продвинутым субъектам Российской Федерации, входит в число лидеров и является одной из опорных точек социально-экономического развития России. Липецкая область успешно встроена в общероссийский и мировой рынок, достигнув высоких показателей экономического роста, и входит в группу семи регионов Российской Федерации с высоким уровнем социально-экономического развития. Руководство области не останавливается на достигнутом и, разрабатывая социально- экономическую стратегию области, ставит перед ней крупные задачи. В частности, по­ ставлена задача по преодолению сырьевой направленности промышленности и домини­ рующей роли черной металлургии, ускоренному развитию обрабатывающих отраслей про­ мышленности, прежде всего машиностроения. В Липецкой области в числе первых создается Особая экономическая зона промыш­ ленно-производственного типа федерального значения “Липецк”, предназначенная для привлечения крупномасштабных инвестиций и реализации значительных инвестиционных проектов. Решается вопрос о создании особых экономических зон регионального значе­ ния — промышленно-производственного типа (Тербунской зоны) и туристско-рекреацион­ ного типа (Елецко-Задонской зоны). Впервые за годы новых общественно-экономических отношений в Российской Феде­ рации на территории Липецкой области будет строиться новый город по новым градост­ роительным стандартам и условиям жизни. В условиях развивающейся экономики области и активной инвестиционной деятельно­ сти на ее территории большое значение приобретает разработка комплекса градострои­ тельных работ в составе областной целевой программы “Разработка градостроительной документации о территориальном планировании развития Липецкой области и ее насе­ ленных пунктов на 2005-2009 годы” как особого инструмента регулирования, планирова­ ния и организации градостроительной деятельности в регионе. Представленная работа — «Схема территориального планирования Липецкой области» — является общерегиональным базовым градостроительным документом и должна стать основой для разработки градостроительных документов всех других уровней. При этом градостроительные решения для локальных территорий не должны противоречить общим принципам, заложенным в областной Схеме. Ключевые градостроительные решения Схемы должны стать базовыми и при разра­ ботке документов социально-экономического развития области стратегического и про­ гнозного характера на длительные сроки. «Схема территориального планирования Липецкой области» является с тра те гичес ­ ким градостроительным документом, представляющим территориальное развитие Липецкой области на расчетный срок (2025 г.) и прогнозный период (до 2040 г.). «Схема территориального планирования Липецкой области» является комплексным градостроительным документом, охватывающим все подсистемы жизнедеятельности ре­ гиона; природно-ресурсную, производственную, социальную, инженерно-транспортную, рек­ реационно-туристическую подсистему и охрану памятников истории и культуры, экологи­ ческую ситуацию и охрану окружающей природной среды, пространственно-планировоч­ ную ситуацию и функциональное зонирование территории. В “Схеме территориального планирования Липецкой области" определена главная со­ циально-экономическая идея и главная градостроительная идея Проекта, поставлены стра­ тегические задачи и намечены основные стратегические направления развития террито­ рии, а также предложены проектные решения для реализации стратегии развития облас­ ти. Главная эконом иче ска я идея Проекта — противодействие и смягчение вектора цент­ ростремительного развития территории — стягивания населения, труда и капитала в г. Липецк, на основе расширения территорий активной хозяйственной деятельности и фор­ мирования новых точек роста, а также реализации нового стратегического направления развития территории — формирования туристско-рекреационного комплекса и сопряжен­ ных с ним отраслей, и как результат — развитие периферийных территорий, уменьшение числа проблемных и депрессивных районов. Главная градострои тел ьн ая идея Проекта — улучшение градостроительной ситуа­ ции, оптимизация планировочной структуры и функционального зонирования, совершен­ ствование системы расселения в соответствии с упорядочением и развитием урбанизиро­ ванных территорий, зоны агломерации Липецк-Грязи, а также территорий сельскохозяй­ ственного назначения и рекреационных зон, улучшения экологической ситуации и совер­ шенствования природно-экологического каркаса территории, В "Схеме территориального планирования Липецкой области" выполнены и представ­ лены: — прогнозная модель социально-экономического и градостроительного развития Ли­ пецкой области, выстроенная, с одной стороны, на конкурентных преимуществах террито­ рии: значительном природно-ресурсном и высоком социально-экономическом потенциа­ ле, выгодном местоположении, (Зогатом историко-культурном и духовном наследии, а с другой стороны — при определенных ресурсных ограничениях (прежде всего трудовых); — анализ и комплексная оценка территории области с целью определения ее террито­ риальных ограничений и потенциальных возможностей, подготовки предложений по ее функциональному макрозонированию с рекомендациями по установлению для каждой зоны регламентов (режимов) хозяйственного (в т.ч. градостроительного) использования терри­ тории; — предложения по перспективной пространственной структуре области в условиях совершенствования модели развития области, имеющей целью упорядочение развития ее зон, центров и осей, способствующей гармоничному развитию территориальной структу­ ры в целом; — предложения по перспективному функциональному зонированию территории с це­ лью комплексного и наиболее эффективного ее испольэования; — основные направления развуппя и'рационального взаимоувязанного размещения в пределах области промышленного, сельскохозяйственного, гражданского, транспортного и рекреационного строительства на основе совершенствования модели развития Липец­ кой области; — предложение по формированию нового стратегического направления развития Ли­ пецкой области на основе экономического использования ценного историко-культурного наследия и богатых рекреационных ресурсов; — предложения по охране памятников истории и культуры; — предложение по созданию в г. Задонске духовно-религиозного центра на основе духовных святынь православия; — предложения по перспективному развитию сети городских и сельских поселений, систем расселения, жилого фонда и социальной инфраструктуры, массового отдыха насе­ ления; — прогноз перспективной численности населения области в целом, городского и сель­ ского населения, а также в разрезе отдельных городов и сельских административных рай­ онов; прогнозная оценка потребности в миграционном приросте населения для реализа­ ции прогнозной модели социально-экономического и градостроительного развития обла­ сти; — предложения по водообеспечению, водоотведению, энергоснабжению, развитию транспортных связей, имеющих межрайонное значение; — предложения по охране окружающей природной (лэеды и улучшению санитарно- гигиенических условий, по охране воздушного и водного бассейнов, почвенного покрова, организации системы охраняемых природных территорий, предложения по совершенство­ ванию природно-экологического каркаса территории; — предложения по реализации “Схемы территориального планирования Липецкой об­ ласти"; — Основные положения “Схемы территориального планирования Липецкой области”. Кроме того, в составе “Схемы территориального планирования Липецкой области” вы­ полнены еще две самостоятельные работы. Это — "Предложения по резервным террито­ риям для развития центров муниципальных районов и города Ельца и их проектным гра­ ницам”, с экономическим и градостроительным обоснованием. И фрагмент — «Особая экономическая зона промышленно-производственного типа «Липецк», с экономическим и градостроительным обоснованием положения ОЭЗ на территории Грязинского района. Важно отметить, что разрабатываемые ранее (в советский период) схемы районной планировки содержали предложения по сбалансированному развитию области, но они были необязательными для министерств и ведомств. Сейчас, когда субъекты Федерации наделены большими правами, имеются все воз­ можности для реализации предложенной Схемы. Для этого необходимо, по крайней мере, соблюдение трех важных условий: • необходимо пересмотреть отношение к территориальному развитию и градострои­ тельству, воспринимать его как сферу многообразной комплексной деятельности, откры­ вающей широкие возможности не только для архитектурно-планировочной деятельности, но и для экономической, социальной и природоохранной деятельности; • администрация Липецкой области при поддержке федеральных органов власти дол­ жна использовать доступные ей рычаги политического и экономического регулирования всех процессов, происходящих в области; • органы архитектуры и градостроительства (вместе с земельными и имущественны­ ми органами) должны изменить свой статус и стать важной градостроительной силой области. При выполнении названных выше условий органы строительства и архитектуры в со­ стоянии взять на себя ответственность не только за анализ территории, разработку пред­ ложений по совершенствованию пространственной структуры и рациональному зонирова­ нию области, организационные и технические функции при разработке «Схемы террито­ риального планирования Липецкой области», но и выступить в роли необходимого лидера интеграционных процессов, «держателя» территории. При соответствующем отношении государственных органов к проектным решениям, к градостроительству в целом эффективность и практическая значимость «Схемы террито­ риального планирования Липецкой области» может быть весьма высокой. Графическая часть работы выполнялась в электронном виде, с послойным нанесением основной градостроительной информации, с использованием программного обеспечения Mapinfo. Авторский коллектив: Л.И. Гозман — начальник Отделения территориального планирования, руководитель работы, Б.П. Канцане — главный архитектор Липецкой области, 0.3. Воронова — гл. архитектор проекта, Л.Н. Бабич — гл. архитектор проекта, Н.В. Чельцова — гл. инженер проекта — экономист, Т.М. Лычева — гл. инженер проекта — экономист, О.Г. Соколова — гл. специалист-геолог, Л.Н. Львова — гл. специалист-экономист, М.Н. Орлова — архитектор, Е.Г. Кузьмина — зав. группой, архитектор И.В. Беликова — архитектор, А.С. Власюк — зав. группой — транспортник, С.В. Копытко — гл. инженер проекта — энергетик, Е.И. Ивашкина — гл. специалист по ВиК, М.А. Вахрамова — зав. группой по организации производства, Е.Д. Шпагина — инженер-картограф, А.С. Бугаева — инженер-экономист, Г.Ю, Воронова — техник-архитектор, М.В. Корабинских — техник-программист, А.А. Кравченко — гл. спец, по компьютерным технологиям. Авторский коллектив выражает большую благодарность: Ю.Н. Божко — заместителю главы администрации Липецкой области; В.В. Тучкову — начальнику Главного управления строительства и архитектуры; А.В. Гольцову — начальнику управления промышленности; В.М. Подгорному — начальнику управления инвестиций; С.А. Поспехову — начальнику ко­ митета экологии; И.В. Дедяеву — начальнику управления федеральной службы по приро­ допользованию; Ф.И. Жиляеву — начальнику Главного управления культуры и искусства; О.Н. Костиной — гл. специалисту Главного управления культуры и искусства; начальнику и специалистам отдела архитектуры и градостроительства — Г.Н. Печерских, Е.В. Лицуко- вой, А.В. Разумовской, Н.И. Ивановой — начальнику отдела геолого-геодезического над- * С альбомом графических материалов схемы можно ознакомиться на сайте администрации области www.admlr.lipetsk.ru зора; А.И. Анохину — начальнику отдела градостроительного кадастра, а также другим специалистам администраций области, районов и городов. 1. ОСОБЕННОСТИ ЭКОНОМИКО-ГЕОГРАФИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ Липецкая область является равноправным субъектом Российской Федерации, входит в состав Центрального федерального округа (см. схему «Положение Липецкой области в ЦФО. Межрегиональные и региональные связи»). Один из самых молодых и продвинутых российских регионов, успешно встроенный в страновой и мировой бизнес. Численность населения области составляет: — по Переписи населения 2002 г. — 1213 тыс. чел. — по оценке на 01.07.2005 г. — 1185 тыс. чел. Территория — 24,1 тыс. кв. км. Плотность населения — 51 чел./кв. км (2002 г.). Территория области компактна и простирается с севера на юг на 203 км, с запада на восток — на 206 км. Крайние географические точки области имеют координаты: на севере — 53'35' с. ш., на юге — 51'53’ с. ш., на западе — 37'42' в. д., на востоке — 40’46’ в. д. Липецкая область граничит с Воронежской, Курской, Орловской, Тульской, Рязанской, Тамбовской областями. Административный центр субъекта Федерации — город Липецк с числом жите­ лей 503,1 тыс. человек (по оценке на 1 января 2005 г.). Расстояние от Липецка до Москвы — 508 км. Для области характерна полицентрическая организация территории, с главным ре­ гиональным центром — г. Липецком, «стягивающим» на себя население, труд, капитал. Опорную сеть расселения составляют преимущественно городские поселения: 8 городов (2 — больших, 6 — малых), и 2 пгт. В географическом и экономическом пространстве Российской Федерации за ­ нимает выгодное, транзитное положение на территории центральной части Ро с ­ сии. Она имеет удобное транспортное сообщение с Москвой и другими крупными деловыми центрами РФ, располагает значительным ресурсным и социально-эко­ номическим потенциалом и другими позитивными предпосылками и условиями для ускоренного и устойчивого развития экономики, в том числе — территориаль­ ного развития. На этой основе область имеет большие конкурентные преимущества для раэвития на ее территории бизнеса разного уровня — крупного, среднего, малого. На этой же основе строится положительный рейтинг инвестиционной привлекательности области. Стержнем экономики области является черная металлургия, а ее флагманом — Новолипецкий металлургический комбинат, входящий в тройку самых мощных метал­ лургических комбинатов России (наряду с Магнитогорским и Череповецким металлурги­ ческими комбинатами). Металлургический бизнес играет ключевую роль в экономико-географическом и гео­ политическом положении региона. Он является также заметным игроком на мировом рын­ ке товаров и капитала, защищает экономические интересы страны и региона в глобальном экономическом пространстве. Вместе с тем геополитическое положение области весьма уязвимо, так как преимуще­ ственно сырьевой экспорт Липецкого региона зависит от конъюнктуры на мировом рынке товаров и капитала. Среди других регионов Центрального федерального округа Липецкая область отлича­ ется относительно высоким экспортным потенциалом, занимая 1,2% в общем объеме экспорта Российской Федерации, что сопоставимо в ЦФО толъко с Московской областью, из других субъектов Российской Федерации — с Вологодской ("Северсталь”), Волгоград­ ской, Нижегородской областями и Хабаровским краем. Для экспорта области характерна сырьевая ориентация, а для импорта — относи­ тельно высокая доля ввоза машин и оборудования. В экспортной продукции преобладают черные металлы: их доля в 2004 г. в общем объеме экспорта составила 96%, а машиностроения — 1,8%. В структуре импорта доля машин и оборудования в 2004 г. — 57%. В дальнейшем относительно стабильным можно считать восточное направление вне­ шних связей (с Китаем, Индией, Пакистаном). В проектируемом периоде предполагается дальнейшее усиление роли Липецкой об­ ласти в ЦФО, развитие региональных и межрегиональных связей за счет: — создания Особой экономической зоны промышленно-производственного типа «Ли­ пецк» и крупного логистического центра; — преодоления моноспециализации промышленного производства за счет восстанов­ ления и развития производственных мощностей машиностроения; — усиления строительного комплекса, ускоренного развития промышленности строи­ тельных материалов; — усиления экспортного сектора экономики за счет развития производств «белой тех­ ники» и комплектующих к ней; — восстановления и развития АПК, ликвидации деформации отраслевой структуры сельского хозяйства за счет возрождения животноводства, развития перерабатывающей и пищевой промышленности, инфраструктурных объектов комплекса; — формирования туристско-рекреационного комплекса как нового направления хозяй­ ственной специализации региона; — формирования духовно-религиозного центра России в г. Задонске; — усиления транспортной инфраструктуры за счет развития нового транспортного узла — г. Чаплыгин; —•модернизации основных автомагистралей и железнодорожных линий; ■ — усиления транспортных потоков на железно/юрожном направлении Грязи — Усмань; — изменений Kateropnn Липецкого аэропорта на «междунароАнЙй»'и развитие новых авиационных направлений, в т.ч. в страны Европы. 2. ПРИРОДНЫЕ УСЛОВИЯ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ Липецкая область расположена в центре Европейской части России. Её площадь составляет 24.1тыс. кв. км. Климат области — умеренно-континентальный. Климатические условия области благо­ приятны для хозяйственного и градостроительного освоения и не имеют планировочных ограничений. Почвы. Территория области относится к среднерусской лесостепной провинции с пре­ обладанием различных чернозёмов. Качество почв в основном высокое — 80 — 90 баллов (из 100 возможных). На крайнем юго-востоке и крайнем юго-западе почвы характеризуются очень высоким качеством и лишь на отдельных участках в районе Задонска — почвы по качеству средние. Растительность и животный мир. На долю лесов и лесонасаждений в Липецкой области приходится 9,8% всей площади территории. Средняя лесистость 7,6% с колеба­ ниями от 0% в Воловском районе до 20,3% — в Добринском. В составе лесов преобладает дуб (41%) и сосна (39%). Мягколиственные породы: берёза, осина, ольха чёрная, тополь, липа и др. занимают 20% площади. Животный мир территории Липецкой области довольно разнообразный. Общее чис­ ло видов промысловых животных достигает 25. Это — кабан, косуля, заяц-беляк, заяц- русак, ондатра и др. Здесь обитают и редкие виды: горностай, норка, барсук, выдра и др. Ряд видов животных занесён в Красную книгу. Инженерно-геологические у с л о в и я Геоморфология, рельеф, гидрография. Липецкая область расположена в зоне со­ членения Среднерусской возвышенности и Окско-Донской равнины. Среднерусская воз­ вышенность занимает большую западную часть области. Это волнистая равнина высотой до 220 — 260 м, сильно расчленённая овражно-балочной сетью. Восточная часть области лежит в пределах Окско-Донской равнины со слабо расчленённым рельефом высотой до 150 — 17() м. Минимальная отметка рельефа — около 90 м — приурочена к урезу Дона у южной границы области. Большая часть области находится в лесостепной зоне, лишь небольшая южная часть — в степной. Уклоны поверхности, включая водораздельные пространства и надпойменные терра­ сы, не превышают 10'. Почти все реки, за исключением реки Рановы на северо-востоке области, принадле­ жат бассейну Дона. Самые крупные реки это Дон с притоками. Красивая Меча, Сосна и Воронеж с притоками. Становая ряса и Матыра. Всего в области насчитывается 127 рек со среднегодовым стоком 6357 млн. куб. м, в том числе, сформировавшимся в пределах области — 2990 млн. куб. м. Водный режим характеризуется высоким весенним половодь­ ем, которое начинается в конце марта — начале апреля и продолжается 50 — 60 дней. За период половодья сбрасывается 70 — 90% объёма годового стока. Для более рациональ­ ного использования поверхностного стока в области построены пруды и водохранилища общим объёмом более 600 млн. куб. м. Наиболее крупное — Матырское водохранилище. Площадь его зеркала составляет 45 кв. км, длина — 40 км, ширина — 1,3 км. Воды в реках прогреваются до 18-22". Продолжительность купального сезона — 90 — 100 дней. В обла­ сти — более 570 озёр с общей площадью водного зеркала 148 тыс. кв. км. Геологическое строение. В геологическом строении территории Липецкой облас­ ти участвуют как четвертичные, так и дочетвертичные образования. Самыми древними породами, выходящими на поверхность, являются породы девона. Они распространены повсеместно, с ними связаны многочисленные месторождения карбонатного и строи­ тельного сырья. Выше залегают отложения юры, мела, палеогена, неогена (пески, пес­ чаники, глины, мергели). Коренные отложения повсеместно, за исключением отдельных участков по долинам рек, перекрыты четвертичными отложениями. В неоген-четвертич­ ных отложениях разведаны многочисленные месторождения легкоплавких глин и строи­ тельных песков. В пределах области основанием сооружений повсеместно являются четвертичные об­ разования. В западной части это нижне-среднечетвертичные субаэральные суглинки с горизонтами погребённых почв, в центральной части — нижнечетвертичные ледниковые отложения, в юго-восточной части — моренные глины, на остальной части — отложения III и IV надпойменных террас р. Воронеж, представленные супесями, суглинками, песками. Гидрогеологические условия. В гидрогеологическом строении территории прини­ мают участие шесть водоносных комплексов. Эти водоносные комплексы — основные ком­ плексы, используемые для водоснабжения Липецкой области. На условия строительства большое влияние оказывают первые от поверхности водоносные горизонты неоген-чет- вертичного возраста. Вскрываются подземные воды на глубине от 0 до 10 и более метров. Близкое от поверхности залегание подземных вод (менее 3 м) значительно усложняет условия строительства. Инженерно-геологические процессы. К наиболее опасным геологическим процес­ сам и явлениям, интенсивно развитым на территории области, относятся овражно-балоч­ ная эрозия, плоскостной смыв, карст, суффозия, оползни, подтопление, затопление па­ водковыми водами, в меньшей степени — русловая и береговая эрозия. Происходящие процессы создают определенные сложности для хозяйственной деятельности. Требуются особые планомерные мероприятия по их нейтрализации. Районирование по инженерно-строительным у с л о в и я м Согласно проведённому инженерно-строительному районированию в области выделе­ но четыре типа территорий, отличающихся по условиям строительства (см. схему «Инже­ нерно-строительные условия территории. Полезные ископаемые»): — территории с инженерно-строительными условиями средней сложности; — территории со сложными инженерно-строительными условиями; — территории с инженерно-строительными условиями повышенной сложности; — территории, не рекомендуемые для застройки (затапливаемые поймы рек, масштаб не позволяет показать их на Схеме). На всех выделенных территориях в той или иной степени распространены опасные геологические процессы: подтопление, эрозия, оползни, просадочность, карст. Геологическое обоснование защитных мероприятий против подтопления для конкрет­ ных территорий выполняется на последующих (более детальных) стадиях проектирования. Активное развитие оползней определяет необходимость инженерной подготовки вновь осваиваемых территорий, защиты и укрепления застроенных оползнеопасных склонов в пределах населенных пунктов и других объектов. В состав комплекса противооползневых мероприятий включаются профилактические и ограничительные меры (вне зависимости от масштаба и типа оползней, класса сооруже­ ний), регулирования поверхностного стока устройством открытых и закрытых водоотвод­ ных лотков, агролесомелиорирования. Особое направление оползневой защиты связано с техногенным воздействием на скло­ ны и направлено на нейтрализацию техногенных факторов оползнеобразования (создание устойчивого профиля, техническая мелиорация склонов, устранение источников искусст­ венного обводнения, устранение дефектов вертикальной планировки склонов, устранение эрозионных и абразионных подсечек, виброизоляция, ограничение и запрещение взрывов). Обоснования детальной схемы инженерной защиты выполняются на инженерно-геоло­ гической съемке масштаба 1:5000 — 1:10000 в более детальных проектных разработках. Лля правильного выбора мео борьбы с эпояией необходимо рассматривать конкрет­ ный овражный водосбор с учетом местных геолого-геоморфологических и гидрометеоро­ логических условий. Наиболее часто борьба с оврагами осуществляется с применением гидротехнических сооружений и фитомелиоративных мероприятий. Методы борьбы с просадочностью лессовых пород подразделяются на 4 группы: — устранение просадочных свойств в пределах деформируемой и всех просадочных толщ; — прорезка просадочных грунтов свайными фундаментами, устройство столбов или лент из закрепленного грунта, или заглубление фундаментов; — водозащитные мероприятия; — конструктивные мероприятия. Ресурсно-сырьевой потенциал Ресурсно-сырьевой потенциал Липецкой области складывается из запасов полезных ископаемых, подземных и поверхностных вод, земельных, лесных, охотничьих и рыбных ресурсов. Минерально-сырьевые ресурсы. Разработка полезных ископаемых в области нача­ лась около 300 лет назад. В настоящий момент разведано более 160 месторождений твёрдых полезных ископаемых и 100 месторождений подземных вод. В целом из 22 видов полезных в области добывается 15. На базе месторождений работают многие горнодобы­ вающие и перерабатывающие предприятия и водозаборы. Минерально-сырьевые ресурсы области представлены карбонатными породами для металлургии, сахарной промышленности, для производства строительного щебня и изве­ сти, минеральной подкормки сельскохозяйственных животных и птиц, для цементного про­ изводства, тугоплавкими и легкоплавкими глинами и суглинками для производства керам­ зита, кирпича, грубой керамики, песками формовочными, для строительных работ и про­ изводства силикатных изделий, титан-циркониевыми россыпями. Запасами доломитов для металлургии область обеспечена на 100 — 200 лет, известня­ ков — на 40 — 50 лет. Запасов карбонатного сырья для сахарной промышленности — на 50 — 80 лет, строительного камня — на 200 лет, цементного сырья — на 80 — 100 лет, тугоп­ лавких глин — на 30 — 40 лет, песков для строительных работ и производства силикатных изделий — на 20 — 50 лет. Возможности расширения базы кирпичного производства в области не ограничены. Развитию горнодобывающей промышленности области мешают несоответствие земельного надела и площади горного отвода, а также потеря части запа­ сов за счёт несанкционированной застройки площадей с утверждёнными запасами. Горючие ископаемые представлены торфом (месторождения площадью от 100 до 1000 га). Металлические полезные ископаемые. Имеются предпосылки выявления в оса­ дочном чехле месторождений титан-циркониевых россыпей. Имеется ряд геохимических аномалий Мп, Se, Р, редких металлов. На территории области расположен Северо-Усман- ский, Северо-Падовский, Падовский участки минерализации коренного золота, приуро­ ченного к докембрийским образованиям. Мощность рудных тел — от 1м и более, содержа­ ние золота 3-8г/т. Наличие россыпного золота установлено в титан-циркониевых россы­ пях (260МГ/Т), пробность золота 725-920. На юге области отмечается никеленосность. В отложениях мела — находки мелких алмазов, что может быть поисковым призна­ ком по выявлению коренной гшмазоносности в породах фундамента. В 2003 г. на террито» . рии области выделены Павелецкая и Олымская прогнозно-перспективные алмазоносные ' площади. Поверхностные воды. Основными источниками покрытия потребностей области в пре­ сных поверхностных водах являются реки Дон, Воронеж, Матыра и их притоки. Общий забор воды в 2003 г. составил — 111,81 млн. куб. м. Качество воды соответствует второму и третьему качеству. Повсеместно — выше населённого пункта — II класс качества, ниже — III. Подземные воды. Пресные и минерализованные. Область надёжно обеспечена пре­ сными подземными водами до 2010 г. и далее. Величина общих прогнозных эксплуатаци­ онных запасов подземных вод по уточнённым данным составляет 1,680 млн. куб. м/сут. Разведано 10 месторождений минеральных подземных вод. Суммарные запасы по катего­ рии А-1-В-Ю составляют 6,4 тыс. куб. м/сут. Функционирует 11 минеральных скважин с общим водоотбором 1500 куб. м/ сут. Земельные ресурсы. Земельный фонд Липецкой области на 01.01.2004 г. составля­ ет 2404,7 тыс. га. Преобладают земли сельскохозяйственного назначения (81%). Лесные ресурсы. Лесистость территории низкая — 7,6%. Все леса относятся к первой группе, имеют большое водоохранное, водорегулирующее, почвозащитное, санитарно-ги­ гиеническое климаторегулирующее значение и подлежат максимально возможной охране. Охотничьи и рыбные ресурсы. На территории области общая площадь охотничьих угодий составляет 1712 тыс.га. Общее число промысловых видов животных достигает 25. Это — кабан, косуля, заяц-беляк и русак, ондатра и др. Рыбные ресурсы области представлены распространёнными европейскими видами. В 2003 г. вылов рыбы составил 100 т. „ Прстановлением главы администрации Липецкой,области от 30.12.2003 г. №280 в Красную книгу занесён целый ряд исчезающих видов растений, животных и других организмов. 3. ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ И ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ Население. Демографические тенденции ' Численность населения Липецкой области на 01.01.2005 г. составила 1189,9 тыс. человек. Плотность населения области относительно высокая и составляет 49 ,8 чело­ века на кв. км, что значительно выше, чем в среднем по РФ (8,4), и выше, чем в среднем по ЦФО (42,0). Для современной демографической ситуации Липецкой области характерны обще­ российские тенденции: сокращение численности населения, низкая рождаемость и вы­ сокий уровень смертности. Однако проявляются они более остро. Так, за период 1970 — 2004 гг. коэффициент рождаемости (на 1000 жителей) упал с 14,6 до 9,2, а коэффициент смертности вырос с 8,7 до 18,3. В 2001 — 2004 гг. в области сложились самые высокие за анализируемые годы уровни естественной убыли населения, обусловленные высокой смертностью на фоне низкого v уровня рождаемости. Не оказывают существенного влияния на улучшение демографической ситуации и ми грационны е процессы. Для области характерен регрессивный тип возрастной структуры населения, с отно­ сительно низкой долей населения молодых возрастов при относительно высокой доле населения пенсионных возрастов. По состоянию здоровья населения Липецкую область можно отнести к проблемным регионам, несмотря на снижение темпов прироста уровня заболеваемости взрослого и детского населения. Резервы улучшения демографической ситуации в Липецкой области, как и в стране в целом, заключаются в улучшении репродуктивного здоровья населения, повышении уров­ ня рождаемости, сокращении потерь населения в результате преждевременной смертно­ сти (особенно в трудоспособном возрасте). Главной стратегической целью в развитии демографических процессов и в демогра­ фической политике на ближайшую и долгосрочную перспективу является смягчение нега­ тивных тенденций и улучшение демографической ситуации в целом. К основным направлениям демографической политики относятся: • повышение рождаемости и укрепление семьи; • снижение смертности и увеличение продолжительности жизни; • реабилитация инвалидов; • оптимизация миграционных процессов. Эта стратегическая цель формируется и реализуется в соответствующих социальных и экономических программах. Первоочередными направлениями решения демографичес­ ких проблем являются: кардинальное улучшение уровня медицинского обслуживания на­ селения, повышение экологического контроля продуктов питания, повышение материаль­ ного уровня жизни и решение жилищной проблемы. В данной Схеме выполнен прогноз численности населения Липецкой области с учетом сложившихся демографических тенденций и также стратегии социально-экономического и градостроительного развития по следующим проектным этапам: • I очередь — 2015 г.; • Расчетный срок — 2025 г.; • Долгосрочная перспектива (прогнозный срок) — 2040 г. Прогноз сделан по общей численности населения области, в том числе по городскому и сельскому населению, а также в разрезе отдельных городов, поселков городского типа и сельской местности административных районов. Прогноз выполнен вариантно: 1. Экстраполяционный. 2. Демографический: — наиболее вероятный; — оптимистичный. 3. Статистический. 4. Комплексный (целевой). В основе предложенных вариантов Прогноза заложены различные модели (стратегии) социально-экономического и градостроительного развития территории. В экстраполяционном прогнозе сохраняется существующая модель развития тер­ ритории области, и расчеты перспективной численности населения проводятся на основе распространения сложившихся тенденций изменения численности населения за период 1999 — 2004 гг. (5 лет), предшествующий Прогнозу. Д ем о граф ич е ски й про гноз базируется на материалах Центра по изучению проблем народонаселения МГУ им. М.В. Ломоносова («Прогноз численности и состава населения Липецкой области до 2050 года»). Данный прогноз определен на основе двух различных гипотез перспектив изменения рождаемости, смертности и миграции: 1. Наиболее вероятный прогноз, основанный на принятии типичной модели развития демографических тенденций. 2. Оптимистичный прогноз, основанный на улучшении демографических тенденций при проведении стимулирующей демографической политики. Статистический прогноз осуществлен на основе предположительной численности населения Российской Федерации до 2025 г., выполненный Федеральной службой госу­ дарственной статистики (ФСГС). Комплексный (целевой) прогноз является многофакторным и выполнен с учетом всех вышеназванных вариантов Прогноза и ориентирован на долгосрочную стратегию со­ циально-экономического и градостроительного развития Липецкой области. Комплексный прогноз основан на следующих концептуальных подходах в развитии экономики, социальной сферы и градостроительства области: • сохранение демографического потенциала территории и, в первую очередь, населе­ ния сельской местности; • повышение и закрепление трудовой иммиграции на территории области в целях увеличения трудовых ресурсов; • преломление тенденции центростремительного вектора развития территории обла­ сти, активизация социально-экономического развития периферийных районов; • совершенствование сложившейся системы расселения, «усиление» полицентричес- кой организации территории и межрайонных центров. В соответствии с выполненными прогнозными расчетами, общая численность населе­ ния Липецкой области по всем проектным периодам имеет устойчивую тенденцию сниже­ ния. Однако комплексный прогноз, ориентированный на проведение активной стимулиру­ ющей демографической и миграционной политики, дает больший демографический ре­ сурс и оказывается более предпочтительным. Так, численность населения области по комплексному варианту прогноза составит: (Продолжение на 5-й стр.)