Липецкая газета. 2007 г. (г. Липецк)

12 декабря 2007 г., № 239 (23117) 3 óËÚ‡ÚÂθ — „‡ÁÂÚ‡ На совещании было отме- чено, что реализация закона позволила повысить ответ- ственность должностных лиц государственных орга- нов исполнительной власти и органов местного само- управления: жалобы стали рассматриваться ими более объективно и своевременно. Полнееучитываютсямнения граждан при формировании социально-экономических программ. Думаю, в нашей области, учитываяактивнуюпозицию ее руководства, дело обстоит именно так. Однако меня заинтересовали некоторые юридические аспекты этого закона. Которые, по моему мнению, не предоставляют гражданину РоссийскойФе- дерации равные права с госу- дарственными чиновниками и способствуют развитию бюрократизма. В частности, статьей 33 Конституции РФ установле- но право граждан обращать- сялично, атакженаправлять индивидуальные жалобы и заявления в государствен- ные органы и органы мест- ного самоуправления. Но вот обязанность должностных лиц рассматривать эти об- ращения в установленном законом порядке почему-то прямо не определена. Надо полагать, что назначение федерального закона — ус- тановить такуюобязанность, регламентировать порядок обращений граждан и их рассмотрения. Несомненно, вопрос пра- вового регулирования обще- ственныхотношенийорганов власти с населением чрезвы- чайно важен. Фактически закон призван развивать демократические основы нашего государства. Однако его проект для обсуждения в СМИ не публиковался, то есть при его разработке никто не учел мнения самих граждан. Если оценивать закон в контексте известного выска- зывания лидера большеви- ков, то есть рассматривать обращения граждан в ка- честве приводных ремней между властьюинародом, то будет непонятно, с какой сто- роны расположен двигатель — со стороны народа или со стороны должностных лиц органов власти. Давайте посмотрим на этот закон глазами рядового гражданина. Известно, что одна из главных проблем рассмотрения заявлений и жалоб — это сроки и ка- чество этого рассмотрения. Статьей8 закона определено, что письменное обращение подлежит обязательной ре- гистрации в течение трех дней с момента поступле- ния. А почему, собственно, для того, чтобы произвести простую техническую опе- рацию — поставить штамп и зарегистрировать бумагу в журнале—секретарюпредо- ставляется трое суток? Думаю, что ссылка на большое количество жалоб и недостаточность штата работников канцелярии не может служить оправданием для ограничения прав граж- дан. А уж в какой-нибудь сельской администрации, куда поступают две-три жа- лобыв неделю, эта норма тем более неприемлема. А как насчет гарантий, что жалоба вообще будет зарегистрирована и разре- шена? Ведь недобросовест- ные работники могут от нее просто избавиться—ипотом попробуйте доказать, что жалоба поступала в сферу официального документо- оборота. Почему бы работ- нику секретариата на ваших глазах не зарегистрировать обращение и не выдать соот- ветствующий документ о его принятии? Можно сделать отметку на втором экзем- пляре обращения. Однако в законе об этом ничего не сказано. Ñ  Û„‡ fl ÚӘ͇ Á  ÂÌË fl Три дня на один штамп? é ÌÂÍÓÚÓ  ˚ı ˛  ˉ˘ÂÒÍË ı ‡ÒÔÂÍÚ‡ ı ËÁ‚ÂÒÚÌÓ„Ó Á‡ÍÓ̇ КОЛЛАЖ НИКОЛАЯ ЧЕРКАСОВА В октябре этого года в администрации области состоялся семинар-совещание по исполнению Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 2 мая 2006 года. Дальше — больше. Если ваше заявление содержит вопросы, не входящие в ком- петенциюоргана, кудавыего адресовали, то должностное лицо имеет право в течение семи дней со дня регистра- ции направить его в соответ- ствующий орган. Справед- ливо ли, что заявление будет лежать без движения целую неделю, а чиновник все это время будет размышлять, куда бы его отправить? Итак, на регистрацию обращения и раздумывание уходит десять дней. При поступлении заявления в следующий, компетентный орган вновь три дня отпу- щенына регистрацию. Плюс месяцнарассмотрение. Сюда же добавьте время на достав- ку почтовых отправлений. И получится, что ваше заяв- ление — с учетом того, что не всегда сразу обратишь- ся в компетентный орган, —пересылаемое по нужному адресу, рассматривается полтора месяца. В лучшем случае, если удалось сразу обратиться в компетентный орган, заявление будет рас- сматриваться месяц и три дня. При формальном отно- шении работника к своим служебным обязанностям сроки могут увеличиться вдвое. К сожалению, закон не разделяет заявления и жа- лобы по срокам разрешения в зависимости от актуаль- ности и неотложности. А ведь бывают обстоятельс- тва, когда необходимо при- нимать срочные меры. Не учитывается и категория заявителей. По принципу «перед законом все равны» не берется во внимание пре- клонный возраст просителя, его заслуги перед Отечест- вом. Были времена, когда главнойдлячиновника была жалоба участника Великой Отечественной войны, вете- рана труда. Причем таких посетителей в кабинеты пропускали вне очереди. Те- перь сроки рассмотрения об- ращений напрямую зависят от «усилий» должностного лица и его подчиненных. А если через полтора ме- сяца человек получает на свою жалобу формальную отписку? Какую ответствен- ность может понести долж- ностное лицо, сработавшее недобросовестно? Практи- чески никакой. Закон опре- деляет, что «лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмот- ренную законодательством Российской Федерации». Однако подзаконный акт не разработан, а действующее законодательство такой от- ветственности не предусмат- ривает. Есть возможность об- ратиться в суд с иском о возмещении убытков и ком- пенсации морального вреда. Но принынешнем состоянии судопроизводства, юриди- ческой грамотности населе- ния вряд ли граждане будут устраивать себе дополни- тельнуюнервотрепку за свои же деньги. Думаю, что на совеща- нии не были названы долж- ностные лица, привлечен- ные к ответственности за нарушение этого закона именно по причине отсутс- твия таких фактов. Пола- гаю, что областной Совет депутатов на основе и во исполнение федерального закона мог бы издать соот- ветствующий нормативный акт, где были бы предусмот- рены меры ответственнос- ти за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан. Хорошо бы к разработке областного закона привлечь специалистов из отдела по работе с обращениями граж- дан, юристов администра- ции области. Необходимо опубликовать проект закона для обсуждения с населе- нием. Чтобы в законе были учтеныинтересыи граждан, и должностных лиц органов власти. Это очень важно для дальнейшего развития экономики и реализации социальных программ в об- ласти. Евгений ФИЛАТОВ, заместитель начальника следственного отдела при ОВД по г. Ельцу, полковник юстиции. Никто не чувствовал себя в этот день обделенным судьбой. Потому что в уютном зале центра собрались люди сширокой, доброй душой, кото- рые постарались подарить праздник всем участникам встречи, независи- мо от их физических возможностей и возраста. С песнями, танцами, стихами выступали ребятишки из детского Дома творчества, сами соц- работники. Шутки, прибаутки, игры и «ме- дицинские частушки» развеселили даже самых серьезных участников праздника. Но за этой легкостью и теплотой приходило понимание того, что общество становится более открытым для людей, чьи возмож- ности называют ограниченными. Отрадно, что большую лепту в объединение больных и здоровых, пожилых и молодых, детей вносят соцработники. И вообще в городе Липецке в по- следнее время делается много для лю- дей, передвигающихсянаинвалидных колясках. Новостройки оснащаются пандусами, на улицах появляются пологие скаты для съезда с тротуа- ров. Конечно, этого недостаточно, для большей свободы передвижения наших не слишком здоровых сограж- дан предстоит немало поработать. В том числе и с помощью общественных организаций, представителей власти, благотворителей. Вот и наша встреча состоялась благодаря не только инициативе коллектива Левобережного КЦСОН, но и при поддержке заместителя пред- седателя департамента социальной защиты населения Сергея Зачиняева, депутата городского Совета Евгения Франценюка. А другой депутат город- ского Совета, ИгорьПищалин, вручил две путевки в санаторий на дому для подопечных социальной службы. Средства на проведение мероприятия, продовольственные наборы для ви- новников торжества выделили фонд «Милосердие» и депутат областного Совета Василий Сазонов. Хочется ве- рить, что усилиями общества, долж- ностных лиц и просто сочувствующих людей у нас в городе никто не забыт, не пребывает в горьком и скудном одиночестве. Зоя ФРОЛОВА, участник Великой Отечественной войны, инвалид второй группы. г. Липецк. ù ı Ó Ô  ‡Á‰ÌË͇ Посидим по-хорошему… Такие добрые встречи за чашкой чая постоянно организуют в Левобережном комплексном центре социального обслуживания населения его сотрудники. На этот раз поводом стал Международный день инвалидов. ãË˜Ì ˚ È ÓÔ ˚ Ú Давайте говорить на русском Идешь по городу и чувствуешь себя иностранцем. Так и хочется вскрикнуть: «Братцы, где я?!» Говорим, говорим о русском языке, но не любят его деловые люди, бизнесмены. Автобусы возят на своих боках ино- странную рекламу. Баннеры, вывески магазинов сплошь на английскомязыке. В большинстве своемлюди не понимают, что там написано и где «это» можно ку- пить. Лихо закрученнуюлатиницу даже запомнить невозможно. Спрашивается, для кого она? Какое унижение — в собственной стране за- блудиться в поисках нужного товара только потому, что владельцы торговых предприятий не удосуживаются обра- тить внимание на граждан, которые «по-англицки» не понимают. Я думаю, тут пора и власть употре- бить. Государство должно защищать своих граждан независимо от того, владеют они иностранными языками или нет. В конце концов мы имеем право на информацию о любом товаре, даже недоступном рядовому гражда- нину. Анатолий КОЛГАНОВ. г. Липецк. èÓ ˝ Ú˘ÂÒÍË ‚ÒÚ  Â˜Ë Ростки из благодатной почвы Ç ÑÓ·  ËÌÍÂ Ô  Ó¯ÎË ‚ÚÓ  ˚  ÅÂÎ fl ‚ÒÍË ˜ÚÂÌË fl Сборники поэта Адольфа Беляева всегда были библиографической редкостью. Две небольшие книжечки стихов «Крылья» и «Звездочет», сборник «Атлантида», изданный в Воронеже в 1979 году пятитысячным тиражом, — вот и все наследие поэта. Остальное хранилось в рукописях, разбросанных по свету. Вот и приходилось проявлять исключительную изобретательность и терпение, чтобы заиметь собственный сборник выдающегося поэта, ушедшего из жизни в 1975 году. В частности, лет десять—двенадцать назад, услышав, что у моего коллеги — журналиста из Чаплыгина — хра- нится извлеченная имиз…мусорной корзиныкнига Беляева «Атлантида», пострадавшая от чьих-то небрежных рук, я буквально выпросила ее в надежде восстановить. Но чудо казалось невозможно, ибо сборник был склеенным и не под- давался реставрации. Тогда я попросту стала мыть его под струей теплой воды: благо бумага была мелованная. Икнига отмылась! После чего я просушила ее, прогладила утюгом, склеила прозрачным скотчем и обрезала в типографии. Конечно, товарный вид у нее не очень, но главная цен- ность, как вы понимаете, —в содержании. Ия до сих пор до- рожу этим сборником даже больше, чем полновесной книгой стихов, изданнойпозже стараниями руководителяЛипецкой областной организации Союза писателей России Бориса Шальнева. Но где и эта книжка сейчас? Тысяча экземпляров для поэта такого уровня, как Беляев, — капля в море. Тем ценнее идея Беляевских чтений, которые с прошлого года начали проводить в Добринке, на малой родине поэта. В этом году поэту исполнилось бы 75 лет. Отметить юби- лей в кругу его земляков, почитателей и поклонников его творчества отправился поэтический десант в лице членов Союза писателей России Сергея Жеребятьева, Владислава Зорина, Аллы Линёвой и других во главе с Борисом Шаль- невым. К поэтам присоединился и Владимир Петров, автор десятка известных книг, сам начинавший свой путь в лите- ратуру со стихов. Земляков-писателей представляли наши коллеги по цеху и Союзу Владимир Коротеев и Вячеслав Сидоров. Принимали гостей в Добринском литературно-художест- венноммузее иместномДК. Со сцены звучали воспоминания о Беляеве, об осознании его места и роли в поэзии края. И, ко- нечно, стихи.Причемчиталиихне толькопрофессиональные поэты, но и свои, доморощенные. Передмолодежьювыступи- ли учащиеся—Екатерина Новикова и Дмитрий Татанкулов с лирическими зарисовками о любви. А Лена Афанасьева прочла свое стихотворение о русском языке. Аплодисменты звучали и местной жительнице, Зинаиде Ковыльниковой, сочиняющей «про жизнь». Учительница Татьяна Шабарова посвятила стихи своей малой родине Васильевке и поэту Вячеславу Богданову, также уроженцу этого села. Разговор поддержала еще одна учительница, двоюродная сестра поэта Богданова, высоко чтимого земляками и не только, Тамара Требунских. Видимо, в добринском крае какая-то особая, благодатная почва, питающая поэтически одаренных людей. Иначе не объяснишь обилие ярких, талантливых имен, приносящих славу своему родному краю на ниве поэзии. Беляев, Бог- данов, Стрельников, Коротеев, Сидоров… Наверняка есть кому передать поэтическую эстафету и впредь. Хотя ох как непривычно иным молодым слушать стихи!.. Эмма МЕНЬШИКОВА, член Союза писателей России. ÇÒ ‰ÂÚË — ̇¯Ë Найди меня, мама! Саша А. «Александр Юрье- вич», — представляется иногда этот светловолосый, карегла- зый мальчик. А вообще-то ему больше нравится, когда его на- зывают просто Санькой, Са- шей. Добрый, общительный, веселый, любит рисовать, чи- тать. А еще — разговаривать со взрослыми: интересно ему, как они относятся к тому или иному событию, есть ли у них мечты и какие проблемы. «У меня самая главная, — рассказал нам Санька, — чтобы отец был. Шел бы я с ним по улице и гордился. Или дома чем-то маме вдвоем помогали. Вот это счастье». Сбылась бы мечта 10-летнего парнишки, который откровенен даже в том, что иногда слиш- ком много фантазирует. И по- лучается вранье. А потом за него стыдно. «Есть у меня недостатки, так и напишите, — попросил мальчик. — Подумают, что идеальный, а я обычный». И, будто что-то недоговорив, отворил дверь и вышел в коридор. «Следующий, — услышали мы его голос, — я пошел, ждать буду…» ФОТО ОЛЬГИ БЕЛЯКОВОЙ Сережа А. Настиному бра- ту уже девять лет. Очень любит читать. Характер спокойный, дружелюбный. К сестренке от- носится хорошо. Старается учиться. Через девять лет ему исполнится 18, и тогда он обя- зательно будет солдатом. «Надо же Родину защищать!» — говорит воспитанник детского дома, у которого другого дома нет. Галина КОЖУХАРЬ, ведущая рубрики. Тамара Ф. Мечтает стать ху- дожником. А что, все может быть. Рисовать Тамара очень любит. К тому же она очень энер- гичная, настойчивая. В обиду себя не даст, хотя на вид хруп- кая. У Тамары не очень крепкое здоровье, но это поправимо. «Мамы никогда не было рядом, всю жизнь мыкается по детдо- мам», — объяснила за нее под- ружка так, словно сама только что из-под маминого крыла вы- порхнула. Всё понимают эти ре- бята. Только про свое недетское горе чаще не говорят: больно. Порой, чтобы скрыть его, рас- сказывают, как мама приезжала, что собирается забрать. Хотя этого и не было. Как и у темно- волосой, кареглазой девочки, что на снимке. Родилась она в октябре 1999 года. Настя А. Маму лишили ро- дительских прав. Поэтому Нас- тюша и ее брат Сережа оказа- лись в детском доме. Привыка- ли ко всему нелегко. До сих пор девочка улыбается крайне ред- ко, держится особняком. Но лю- бит и умеет трудиться. Все, что дают на завтрак, обед и ужин, ест с удовольствием. «Только очень жареной картошки хочет- ся, с большими котлетами», — поделилась с нами девочка. И это все, что она сказала... Глазки у нее карие, волосы русые. Родилась Настя 10 ян- варя 2000 года. ФОТО НИКОЛАЯ ЧЕРКАСОВА ä  ËÏËÌ‡Î¸Ì ˚ Â Ò ˛ ÊÂÚ ˚ Остерегайтесь звонить не вовремя ä  ‡Ê‡ ÒÓÚÓ‚Ó„Ó Í‡Í ÏÓÎÓ‰ÂÊÌ ˚ È « ı ËÚ» Для начала — небольшая история, случившаяся минувшим летом. Две барышни, одной из которых не исполнилось и восемнадцати лет, познакомились в кафе с двумя парнями, общавшимися друг с другом на языке жестов. Между парами завязалась переписка — сначала по старинке, на бумаге, а потом— при помощи мобильников. На беду кавалеров, их «навороченные» средства связи приглянулись девушкам больше, чем они сами. Красавицы отлучились—якобына минутку. А телефонымолодых людей «случайно» забрали с собой, оставив взамен свои пакеты (как оказалосьпотом, почтипустые).Последолгогоожиданиянеза- дачливыеухажерыпоняли:их«кинули».Абарышни,предпоч- тя амурным радостям дарыМеркурия, покровителя не только торговцев, но и воров, уже успели продать одну трубку. Между прочим, инициатором кражи стала младшая из мошенниц. Анашли их очень просто: по забытому в пакете… полису медицинского страхования. Значит, к преступлению девицы заранее не готовились. Похоже, сымпровизировали, не устояв перед соблазном. Мобильник дороже кошелька Увести чужоймобильник иные молодые люди не считают большим грехом. Почти треть преступлений, совершенных в области за десять месяцев этого года несовершеннолетними, связана с изъятием телефонов — сто восемьдесят случаев краж, грабежей, разбоев и мошенничества. Но ведь не все попадает в милицейские сводки. —Среди пострадавших много детей. Аимне хочется при- знаться, что их просто обманули, —считает заместитель на- чальника УВД по Октябрьскому округу Алексей Ефимов. Но не только надежда на то, что обворованные не станут поднимать шум, вдохновляет подростков на «подвиги». — Одна знакомая, у которой трубку «увели» в автобусе, удивлялась: почему взяли телефон, а не кошелек? Она не поняла, в чем дело. Но в кошельке-то денег может и не быть. А телефон гарантирует прибыль как минимум в несколько сотен, — это опять мнение Алексея Ефимова. А сбыть краденый телефон — пустяковая операция. Чтобы убедиться в этом, достаточно постоять у одного из торговых центровЛипецка, расположенного в весьма бойком месте.Именно здесь героинирассказаннойвначале историии продали свою добычу. Увидеть, как сбывают «мобилу», вам, может, и не удастся. Но вотжелающих купить мобильник по дешевке встретите обязательно. Конечно, эти люди в курсе, почему цены на интересующие их модели смехотворно низ- кие. Но покупателей не интересует, откуда у продавцов эта техника. Ну а где спрос — там и предложение. Преступление без наказания? Официальнаястатистикасвидетельствует: чащевсегонесо- вершеннолетние «уводят»телефоныпо-тихомуили, наоборот, устраивая открытый грабеж. А, так сказать, творческие нату- рыпредпочитают мошенничество. Вариантов предостаточно: от робкойпросьбыразрешить позвонить до целого спектакля, сценарий которого весьма прихотлив. Например, в одном из районовЛипецка группаребятподходилакподросткуипроси- лапомочьпередатьимденьгиотдруга,живущегопо соседству. Мол, по какой-то причине ни ему нельзя выйти на улицу, ни им подняться в квартиру. Далее начинающие авантюристы предлагали будущейжертве оставить имв залог телефон, что- быу его хозяина не появилосьжелания сбежать с полученной суммой. Гарантомже безопасности с их стороны становилась девушка из компании, которая отправлялась вместе с подрос- тком в поход «за деньгами». Когда пара уже приближалась к квартире, расположенной обязательно на верхнем этаже, спутница ласково спрашивала: «Ты, наверное, волнуешься из-за телефона? Хочешь, я принесу?»Ине давая собеседнику опомниться, уходила. Разумеется, безвозвратно. Другую серию преступлений, отличавшихся простотой «сюжета», сбежавший из спецучилища паренек совершил в одиночку. Он грабил мальчишек восьми-двенадцати лет, пугая их ножом. Причем демонстрировал только рукоятку. Но на его жертвы это производило должное впечатление. А вот сотрудникам правоохранительных органов «при- пугнуть» таких, как он, в сущности, нечем. —Своиправа оничаще всегохорошо знают.Например, что их не могут задержать дольше положенного срока. Аразреше- ниенаарестнесовершеннолетнегополучитьоченьнепросто.Все это создаетиллюзиюбезнаказанности, иподросток, не задумы- ваясь, готов красть снова, —поясняет Алексей Ефимов. К тому же в отношении несовершеннолетних суды при- нимают более мягкие решения. Конечно, в принципе-то правильно. Лишение свободы — крайняя мера наказания подростков. Да вот беда: все другие методы воздействия не всегда приносят результат. Кто виноват и что делать? По мнению специалистов, здесь многое зависит от госу- дарства. Например, доказать вину скупщиков краденого сейчас — задача не из легких. Вот если бы закон был к ним жестче, преступлений стало бы меньше. Алексей Ефимов констатировал: да, в его округе за не- делю находят один-два мобильника. Иногда это результат целенаправленной работы сотрудников УВД, иногда — при расследовании других преступлений. — Но можно действовать более эффективно. Сегодня есть технические возможности, позволяющие установить местонахождение любого телефона. Списки мобильников, находящихся в розыске, мы передаем сотовым компаниям. Но не все из них идут на сотрудничество. А пока кража сотовых остается одним из самых распро- страненных преступлений, необходимо самим позаботиться о безопасности детей. — Ребенок должен знать, как вести себя в сложной си- туации, — советует Алексей Ефимов. — Сопротивляться нападающим не стоит. Но привлечь внимание, позвать на помощь взрослых надо как можно скорее. Ведь главное при раскрытии такихпреступлений—оперативность. Родителям тоже полезно помнить: первое, что они должны сделать, — сразу обратиться в территориальный отдел милиции. Все остальное — лишняя трата времени. Даивообще папамимамамрезоннохорошенькоподумать, прежде чем дарить своему наследнику «мобильного друга». — Покупая ребенку дорогую модель, вы делаете его по- тенциальной жертвой преступников, — говорит начальник отдела по предупреждению правонарушений среди несовер- шеннолетних УВД по Липецкой областиНаталья Калугина. — Далеко не всегда мобильный ребенку очень уж и нужен. Скорее, для него это игрушка. Но если вы все же решили его приобрести, то пусть он будет просто средством связи, а не символом вашего материального благополучия. НатальяНиколаевна рассказывает, что вшколах области за год проведено более тысячи мероприятий, направленных на предупреждение таких преступлений. Не исключено, что благодаря этому количество сотовых, украденных не- совершеннолетними, в этом году несколько снизилось. Но опасность, увы, остается. Апотому специалистынапоминают еще однуполезнуюрекомендацию: прежде чемнабрать номер ребенка, прикиньте, где он может быть в этот момент. Ведь звонок, раздавшийся не вовремя, может привлечь к нему, мягко говоря, нежелательное внимание… Софья ВОБЛИКОВА.