Липецкая газета. 2007 г. (г. Липецк)

8 декабря 2007 г., № 237 (23115) 7 Ç ÏË  Ó‚ÓÏ Ï‡Ò¯Ú‡·Â ÖÒÚ¸ ˉ fl ! Спорной форме нужна реформа èÓÁËˆË fl Ô  ÓÙÒÓ ˛ ÁÓ‚ ÔÓ  ‡ÒÒÏÓÚ  ÂÌË ˛ Ú  Û‰Ó‚ ˚ı ÒÔÓ  Ó‚ В конце ноября состоялось очередное пленарное заседание Общественной палаты РФ. Основным вопросом повестки дня стала судебно-правовая реформа в Российской Федерации. Выступивший на заседании заместитель председателя ФНПР, член Общественной палаты РФ Олег Нетеребский изложил позицию профсоюзов по проблемам системы рассмотрения индивидуальных и коллективных трудовых споров. Общеизвестно, что комиссии по трудовым спорам созда- ются крайне редко. Это характерно даже для организаций, где есть профсоюзы, не говоря уже о тех, где их нет. По сути, все индивидуальные трудовые споры выходят сразу на суды, которые чрезвычайно перегружены. Рассмотрение дел ведет- ся, как правило, судьей единолично. Сегодня большинство трудовых дел передано на рассмотрение мировых судей. Таким образом, традиционно самые сложные трудовые дела подлежат наиболее простому и потенциально наименее объективному рассмотрению. Поэтому далеко не единичны примеры вынесения разными судами по аналогичным делам диаметрально противоположных решений. Не менее важной является проблема урегулирования коллективных трудовых споров. Процедура выхода на забас- товку в рамках российских законов крайне сложна и длин- на, что отмечают и эксперты Международной организации труда. Не случайно практически все забастовки последнего времени признаются судами незаконными. Трудовой кодекс основной объем процедур урегулирования коллективного трудового спора возлагает на сами спорящие стороны: они должны создать примирительную комиссию, выработать регламент ее работы, найти посредника или создать трудо- вой арбитраж и пригласить трудовых арбитров. И это все в состоянии спора. Оказать содействие спорящим сторонам, когда в боль- шинстве случаев ответственность за урегулирование кол- лективных споров переместилась на региональный уровень, просто некому. В лучшем случае подготовлены списки трудовых арбитров. Однако неясно, каким принципом руководствовались при их формировании: у некоторых ар- битров нет ни опыта, ни соответствующего образования, ни статуса в обществе. (Кстати, опыт Московского трудового арбитражного суда показал, что большинство коллективных конфликтов можно погасить, просто объяснив сторонам их права и обязанности со ссылкой на законодательство). К томуже не решены организационные и финансовые вопросы привлечения трудовых арбитров к участию в разрешении коллективных трудовых споров. В данной ситуации необходим централизованный общий подход, чтобыне произошло, как в известной пословице: кто в лес, кто по дрова. В этой связи для определения перспек- тив развития очень важны глубокий анализ и критическое осмысление наработанной практики с позиции всех регионов России. По мнению профсоюзов, на базе принципов соци- ального партнерства, ориентированности на примирение, заложенных в основу деятельности Трудового арбитражного суда, возможно и целесообразно реформировать систему рас- смотрения не только коллективных, но и индивидуальных трудовых споров. Алексей ВЛАДИМИРОВ. ç‡ ‚ÂÒ‡ ı Ô  ‡‚ÓÒÛ‰Ë fl Не пеняй на зеркало… Если человека увольняют незаконно, он чаще всего обращается в суд и выигрывает. А если — законно? Здесь, увы, Фемида вам не помощница. В елецком акционерном обществе «Казацкий крахмалопаточ- ный комбинат» Виктор Ч. работал охранником пожарно-стороже- вой охраны. Понятно, что в его обязанности входило оберегать доверенные ему объекты от всяких посягательств со стороны. Однажды летом он, как обычно, заступил в восемь вечера на смену. Ему предстояло охранять объекты до восьми утра, патрули- ровать по определенному маршруту. Среди ночи на предприятии появились проверяющие. Охранника на посту не было. Прошли по всей территории, закрепленной за Виктором (по железнодорож- ным путям, весовой, складам и так далее), но поиски оказались тщетными. Начальник караула пояснил, что и сам он никак не мо- жет связаться с охранником по рации, тот почему-то не отвечает. Проверяющие оказались на редкость настойчивыми. Они пыта- лись обнаружить следы Виктора и в три, и в пять часов ночи. Не обнаружили. Пришлось составлять соответствующий акт — охран- ника не было на объекте более четырех часов. На работе Виктор появился лишь в шесть утра. Провинившегося работника уволили в соответствии со статьей 81 Трудового кодекса РФ — за грубое нарушение трудовых обя- занностей, куда относится и отсутствие на рабочем месте без ува- жительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня или смены. Виктор не согласился с таким поворотом событий и обратился в Елецкий районный суд с заявлением о восстановле- нии на работе, взыскании среднего заработка за вынужденный прогул и возмещение морального вреда. Но работники Фемиды — не служба милосердия и благотворительности. Они должны строго стоять на букве закона. В суде изучили материалы дела, послушали свидетелей. Вот акты, вот свидетельские показания: никто той ночью Виктора на охраняемых объектах не видел. Истец пытался возражать, утверж- дал, что будто бы свидетели заинтересованные лица, потому и дают заранее оговоренные с начальством показания. Но это, по- яснили ему в суде, всего лишь предположения. Никаких доказа- тельств, опровергающих факт прогула (больничный лист, меди- цинское освидетельствование, свидетельские показания), Викто- ром представлено не было. Иначе говоря, все очень просто — гру- бое нарушение обязанностей, прогул более четырех часов, значит, уволен охранник справедливо. Елецкий районный суд отказал Виктору в удовлетворении иска — какое уж тут восстановление на работе. А что касается мо- рального вреда, то его впору бы самому предприятию требовать с охранника: все же четыре с лишним часа серьезные объекты нахо- дились без присмотра. Случись что, кто бы ответил тогда за ущерб? Но Виктор не успокоился и подал кассационную жалобу на действия Елецкого райсуда в Липецкий областной суд. Однако и здесь он получил от ворот поворот. Его жалобу оставили без удов- летворения, а решение районного суда без изменений. Не пропускай сроки В Октябрьский районный суд г. Липецка обратился Дмитрий Ч. с исковым требованием к ООО «Сервис Плюс» о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда. На этом предприятии Дмитрий работал начальником цеха ме- таллоконструкций. С середины февраля по май находился на ле- чении в связи с травмой. Когда вышел на службу, то уволился по собственному желанию, написав соответствующее заявление. Процедура увольнения прошла по закону. Но Дмитрий вдруг передумал и решил все-таки остаться на ра- боте. Подал начальству заявление, в котором просил считать его первое заявление об увольнении недействительным. Но назад хода не оказалось, его не приняли на работу. Через два с полови- ной месяца он обратился в суд с иском о восстановлении на рабо- те. Его требование не удовлетворили. Прежде всего потому, что были пропущены сроки обращения в суд. Согласно Трудовому кодексу РФ работник имеет право обра- титься в суд по спорам об увольнении в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа либо со дня выдачи трудовой книжки. Виктор сроки пропустил. Может быть, у него были на то уважительные причины? Но истец не назвал никаких серьезных оснований, почему он вовремя не обратился в суд. Дескать, ждал, когда из предприятия ответят на его второе заявление, когда ад- вокат подготовит исковое заявление, да еще собирал документы. Но это, объяснили Виктору юристы, по закону не является реаль- ным препятствием для обращения в суд. А как быть с тем, что истец долгое время болел? Но после того, как больничный у него был закрыт, по официальным документам он являлся уже трудоспособным и обратных доказательств не представил. То есть увольнялся он будучи здоровым. Решение Октябрьского суда оказалось не в пользу Виктора. Но он, тем не менее, обратился с кассационной жалобой в вышестоя- щую инстанцию — Липецкий областной суд. Требование то же — восстановить на работе. Судебная коллегия по гражданским де- лам областного суда оставила жалобу Виктора без удовлетворе- ния. Мораль этих историй такова: знай и чти законы. А уж коли на- рушил — ни на кого не пеняй. Александр ХАУСТОВ. (По материалам пресс-службы Липецкого областного суда). Одним из основных отличий рынка труда современной России является огромное количество людей, работающих не по той специальности, по которой было получено основное образование. Причем не имеет значения, идет ли речь о высшем или среднеспециальном образовании. Почему так сложилось— понятно. Закрытие в начале девяностых годов прошлого века большого количества государственных учреждений, предприятий и НИИ вытолкнуло на только начавший формирование «капиталистический» рынок труда армию людей, вынужденных браться за любую работу, лишь бы выжить. Переучиваться в то время было некогда и не на что. Да и, по большому счету, негде. Все приходилось учить «с листа» прямо на рабочем месте. Кто-то получил или получает в настоящее время образование по новой спе- циальности. Кто-то так и остался без «корочки», под- тверждающей образование по тойпрофессии, по которой работает уже много лет. Начать стоит с вопро- са, насколько специальный диплом действительно не- обходим. Ведь получение второго образования— вещь затратная со всех точек зре- ния: время, силы, нервы, на- конец, деньги. Возможно, вы не нуждаетесь в повышении уровня ваших знаний. Бы- вают ситуации, когда просто негде и не у кого учиться (учитьсяпо-настоящему, ане «корочку»получать).Но есть и обратные ситуации, когда именно теперьипора браться за получение образования по специальности. Иначе не видать повышения по службе в родной компании, или не состоится переход на более высокую должность в компанию другую. Иногда ê ˚ ÌÓÍ Ú  Û‰‡ От знаний уйдешь — в хвосте поползешь çÂÓ· ı Ó‰ËÏÓ ÎË Ë Í‡ÍËÏ ÏÓÊÂÚ · ˚ Ú¸ ‚ÚÓ  Ó ӷ  ‡ÁÓ‚‡ÌË даже не обязательно ждать окончания учебы — вашим безусловным плюсом в воп- росе продолжения карьеры может стать уже сам факт поступления в вуз. Когда-то давно, еще в СССР, термин «по совокуп- ности работ» обозначал при- своение ученой степени без защиты отдельной диссерта- ции. Вполне уместно в слегка измененном виде применить эту формулировку и к ситу- ации с получением второго образования. Кратко- и среднесрочные курсы, семинары, тренинги уже пятнадцать лет являют- ся мощнейшим инструмен- томполучения недостающих знаний по специальности, позволяющим оперативно и без лишних материальных и временных затрат поддержи- вать и обновлять свои знания по предмету. Не секрет, что даже наличие «корочки» отнюдь не освобождает ра- ботника от необходимости время от времени пополнять свои знания. Да это и неуди- вительно, учитывая, с какой скоростью меняется мир, а значит, и бизнес вокруг нас. Кроме безусловной поль- зыкаждого отдельно взятого курса, нужно отметить, что, если таких краткосрочных программ было пройдено несколько, в сумме они в не- которых случаяхмогут впол- не заменить «серьезное», «капитальное» образование. Кроме того, если вы склоня- етесь к получению второго образования, то сначала сто- итпойтинапрофильныекур- сы. Педагоги, работающие на таких курсах, зачастую преподают и в профильных учебных заведениях, значит, вполне способны подсказать вам, стоит или нет продол- жать учебу на более серьез- ном уровне. Работодатели тоже пре- красно понимают ценность курсов и то, что не у всех попросту хватит времени на получение долгосрочного, пусть и вечерне-заочного, второго образования. По- этому не факт, что вы не столкнетесь с дискримина- цией по этому признаку при переходе на более высокую должность. На втором месте по попу- лярности среди причин, по- будивших взрослых, уже ра- ботающих людей вновь сесть за парту, после желания сменить профиль деятель- ности стоит страх оказаться однажды без работы ввиду того, что специальность, по которой на данный момент работает человек, не совпа- дает с полученной в вузе или техникуме. Основныхпричинвозник- новения такого страха чаще всего две. Первая — приход на работу в компанию све- жеиспеченных выпускников профильных учебных заве- дений. У человека среднего возраста, да еще и «необра- зованногопо специальности» либо действительно возника- ютпроблемыскарьеройилив целом с работой, либо это ему начинает казаться. Вторая причина — ин- триги против вас. Возмож- но, кого-то раздражает ваш успех на работе. Или вы перешли кому-то дорогу, заняв то место, на которое претендовалваштайныйили явный недоброжелатель. Рекомендация в этом случае одна — лишить противника его главного козыря: ваше- го «минуса» — отсутствия профильного образования. Пути только два: кратко- срочное или долгосрочное образование. Но подумайте о том, что в течение продолжи- тельного времени всегда что- то может произойти. Курсы или тренинги останутся при вас по их прохождении, а вот неоконченное второе высшее станет, в общем-то, бесполезно. Денис КУЗИН. ИЗОШУТКА АНДРЕЯ ИСУПОВА Одни сценаристы ликуют, другие бастуют Забастовка бродвейских сценаристов, длившаяся 18 дней, благополучно заверши- лась. На очередном этапе пере- говоров между гильдией писа- телей и продюсерами было до- стигнуто мирное соглашение. До этого из-за противостояния были закрыты многие шоу, мю- зиклы, приостановлены съемки сериалов и полнометражных лент. Ущерб, причиненный кино- и телеиндустрии, был оценен в 2 миллиона долларов за каждый день забастовки. Стачка рабо- чих сцены стала самой длитель- ной и масштабной забастовкой в истории Бродвея. Требования сценаристов касались вопросов режима работы, оплаты труда и правил приема новых сотрудни- ков. А вот в Голливуде забастов- ка сценаристов в самом разга- ре. «Звезда» кино Джонни Депп («Пираты Карибского моря») пополнил список актеров, пост- радавших из-за этого противо- стояния. Съемки двух фильмов с его участием отложены на не- определенный срок. Продюсе- ров не устраивает нынешнее состояние сценариев, а вносить какие-либо правки до оконча- ния забастовки не представля- ется возможным. Напомним, всеобщая стачка сценаристов началась 5 ноября. Требования справедливы, но действия недопустимы Длившееся больше месяца противостояние профсоюза ра- ботников здравоохранения и социальной сферы и муници- пальных властей Финляндии за- вершилось заключением согла- шения, предусматривающего повышение заработной платы на 22-28 процентов за трехлет- ний период. Напомним, что в первой половине октября более 13 тысяч медсестер подали за- явления об увольнении. Из-за возможного ухода медперсона- ла переносились операции, от- кладывалась госпитализация больных. Тем не менее власти не спешили с переговорами, считая подобный способ давле- ния незаконным. Вспыхнувший трудовой конфликт имел давние корни. В крупнейших газетах Финляндии неоднократно при- водились данные социальных исследований, говорящие о не- довольстве значительной части медперсонала зарплатой и ус- ловиями труда. В качестве при- мера медики приводили сосед- ние Швецию и Норвегию, где оплата труда значительно выше, и финские медсестры и санитарки часто находят там работу. Действия медиков вы- звали неоднозначную оценку в обществе. Их требования при- знаются справедливыми, но считается недопустимым по- добный образ действий, ставя- щий под угрозу жизнь и здоро- вье людей. Первые успехи «Мы» уже сообщали о том, что железнодорожники Герма- нии, недавно предпринявшие однодневную акцию протеста, готовят предрождественские забастовки. На днях перегово- ры между руководством желез- нодорожного концерна «Дойче Бан» и профсоюзом немецких машинистов привели к первым успехам. Машинисты обещали не устраивать новых забастовок на Рождество. Стороны также договорились о проведении дальнейших переговоров для улаживания вопросов о зарпла- те рабочих. Принятие оконча- тельных решений запланирова- но на январь. А денег нет В Чехии 130 тысяч педаго- гов провели общенациональную забастовку учителей. По дан- ным профсоюзов, это более по- ловины всех работников сферы образования в стране. Самые активные участники акции про- теста устроили митинг в центре Праги. Бюджетники требуют по- вышения зарплаты и грозят уст- роить многодневную забастов- ку. Чтобы выполнить условия учителей, правительству необ- ходимы почти 200 миллионов долларов. Пока такой суммы в бюджете Чехии нет. На гребне конфликта Эстония оказалась на поро- ге всеобщей забастовки. Ее на- мерены провести работники тех отраслей, которые сильнее все- го пострадали от ухудшения экономической ситуации в стра- не после конфликта Таллина с Москвой из-за Бронзового сол- дата. О намерении провести 11 декабря забастовку объявил профсоюз транспортников Эс- тонии. Забастовка грозит пара- лизовать как движение внутри Эстонии, так и ее сообщение с соседними странами. Водители автобусов потребовали повы- сить месячную зарплату, их го- товы поддержать железнодо- рожники. Вслед за ними про- тестовать намерены профсою- зы медсестер, рабочих дерево- обрабатывающей промышлен- ности и моряков. По информации электронных СМИ. Речь шла преимущест- венно о так называемом за- емном труде, когда человек заключает договор с част- ным кадровым агентством, а оно отдает его труд как бы взаймы работодателю. Кад- ровое агентство оформляет с работником гражданско- правовой договор вместо трудового, что существенно снижает гарантии занятос- ти. Гражданско-правовой договор может быть пре- кращен в любой момент, из него совершенно неясно, кто отвечает за условия и режим работы, за установление зарплаты и соблюдение норм охраны труда. На од- ном и том же предприятии у заемных работников, как правило, хуже, чем у пос- тоянных, условия труда и ниже зарплата. На них не распространяется действие колдоговора, а в кадровых агентствах, с которыми они подписали договоры, профсоюзов нет. Почему же заемный труд получил широкое распро- странение? Дело в том, что предприятию-пользователю это выгодно: происходит минимизация налогов, об- легчается перемещение пер- сонала в обход ограничений, которые налагает Трудовой кодекс, в разы сокращает- ся численность штата, что позволяет предприятию оставаться в рамках мало- го предпринимательства, а значит, и пользоваться предоставляемыми законо- дательством льготами по налогообложению. Выгоден заемный труд и для частных кадровых агентств занятос- ти, стоимость услуг которых составляет 15-20 процентов от зарплат поставляемых ими работников. Эта форма трудовых отношений в на- шей стране уже прижилась, несмотря на то, что законо- дательство РФ не содержит каких-либо норм и положе- ний о заемном труде, то есть юридически он находится вне закона. Открывая «круглый стол», председатель ФНПР Михаил Шмаков пояснил, что применение трехсторон- них трудовых отношений ведет к вытеснению норм и принципов соцпартнерства, о т с т р а н я е т п р о ф с о ю - зы от представительства и защиты работников . О том, как работодатели используют заемных работ- ников в качестве штрейк- брехеров для подавления «итальянских забастовок», рассказал координатор Об- щероссийского профсоюза работников торговли и услуг в Северо-Западном регионе Вадим Большаков. Част- ные кадровые агентства легко находят людей для временной замены основ- ных работников. В итоге забастовка теряет смысл, а профактивистов увольняют. Так случилось на «Форде», так происходит на многих предприятиях. Председатель профкома предприятия «Кока-Кола» (Санкт-Петербург) Михаил Лещев рассказал, что с како- го-то момента работодатель, пополняя персонал, стал это делать через кадровое агентство. Заемные работ- ники оказались в худших условиях, чем штатные. При этом, имея другого работодателя, они не могли вступить в действующую на предприятии профорга- низацию, чтобы защитить Ç „ÎÛ·¸ Ô  Ó·ÎÂÏ ˚ Человек — не товар á‡Ô  ÂÚËÚ¸ Á‡ÂÏÌ ˚ È Ú  Û‰ ‚ êÓÒÒËË Ô  ‰ÎÓÊËÎË Û˜‡ÒÚÌËÍË «Í  Û„ÎÓ„Ó ÒÚÓ·», Ô  ӯ‰¯Â„Ó ‚Ó Ñ‚Ó  ˆÂ Ú  Û‰‡ îçèê В последние годы в России все более массовым становится использование заемного труда, при котором работники попадают в полную зависимость от работодателя, лишаются прав на нормальные условия труда, достойную зарплату, социальные льготы. Что такое заемный труд, чем он опасен для работников и профсоюзов? Эти и другие вопросы обсуждались на «круглом столе», который состоялся во Дворце труда ФНПР. свои интересы. Они создали свой профсоюз, намереваясь объединить усилия двух профорганизаций. И тут же был уволен председатель нового профкома. Профсою- зам просто нет места в этой системе. Иработник, заклю- чая индивидуальный кон- тракт, попадает в полную зависимость от нанимателя: увольнение профлидера мотивировалось окончани- ем действия его контракта с агентством, поскольку в контрактах с заемными работниками не указыва- ются сроки действия, что дает возможность уволить работника практически в любой момент. Это только один из многочисленных примеров, показывающих, что система заемного труда не дает работникам воз- можности организоваться в профсоюз. Острыми и насыщенны- миконкретнымипримерами были выступления других участников «круглого сто- ла», особенно представите- лей профсоюзов стран СНГ. В Белоруссии подписывать контракты людей застав- ляли под угрозой увольне- ния. Произошло ничем не мотивированное массовое ухудшение правового поло- жения трудящихся. Заклю- чение человеком срочного трудового контракта в одно мгновение превращало его из постоянного работника во временного — со всеми последствиями. Отказывав- шихся заключить контракт просто увольняли. На Украине профсоюзы стараются держать ситуа- циюпод контролем. Опытом борьбы с системой заемного труда поделилась замести- тель руководителя управ- ления правовой работы Фе- дерации профсоюзов Укра- ины Валентина Приходько. Профсоюзы наладили рабо- ту с Генеральной прокурату- рой Украины: представили сведения от членских орга- низаций с мест, где практи- куется подмена трудовых договоров гражданско-пра- вовыми. Прокуратура про- * * * По итогам «круглого стола» единогласно была принята следующая резолюция: Мы, участники профсоюзного «круглого стола» по выработке стратегии в отношении атипичных форм занятости, представители национальных проф- центров — Конфедерации профсоюзов Азербайджана, Белорусского конгресса демократических профсоюзов, Федерации профсоюзов Республики Казахстан, Конфе- дерации свободных профсоюзов Казахстана, Федерации независимых профсоюзов России, Всероссийской конфе- дерации труда, Конфедерации труда России, Федерации профсоюзов Украины и Конфедерации свободных профсо- юзов Украины, рассмотрев при участии представителей Всеевропейского регионального совета Международной конфедерации профсоюзов, Европейской конфедерации профсоюзов и Глобальных федераций профсоюзов, а так- же представителей Московского бюро Международной организации труда, российский и международный опыт регулирования отношений трехстороннего характера в сфере труда, его последствия и позицию профсоюзов, отмечаем следующее. Использование в наших странах атипичных форм занятости, в первую очередь заемного труда, серьезно подрываетгарантии занятости, ухудшаетусловиятру- да и сужаетвозможности коллективной защитыработ- ников, атакже даетработодателямновые возможности для борьбы с профсоюзами с целью их ослабления. Трехсторонние отношения, которые возникают с применением заемноготруда, предоставлением в аренду работника одной компанией для использования его тру- да другой являются неприемлемыми и не вписываются в законодательство Российской Федерации, а также в законодательство большинства стран Содружества Независимых Государств. Мы, представители профцентров Азербайджана, Беларуси, Казахстана, России и Украины, выступаем против попыток применения заемного труда в наших странах и заявляем о намерении противостоять его легализации. Долой дикие формы занятости! По материалам центральной профсоюзной газеты «Солидарность». вела проверки, многие на- рушения были устранены, а работодатели привлечены к административной ответс- твенности. И все же, несмотря на то, что в трудовом законо- дательстве Украины (как и в России) отсутствует по- нятие «заемный труд», на практике он существует и распространяется. Работо- датели особенно полюбили проводить реструктури- зации, в ходе которых на предприятиях устраняются структурные подразделения вспомогательного характе- ра, создаются дочерние или отдельные фирмы. Туда вы- водятся работники, которых потом сдают «в аренду», в том числе прежнему рабо- тодателю. При этом штат основного предприятия уменьшается, что выгодно работодателю. Оставшемуся же персоналу предъявля- ется условие: мы даем вам работу, а вы прекращаете профсоюзную деятельность. Понятно, что люди выби- рают работу, лишаясь воз- можности отстаивать свои права. Выводы, которые фор- мулируют профсоюзы, для России таковы: заемный труд не надо регулировать, его надо запретить. Закон о заемном труде должен состоять из одной фразы: заемный труд запрещен, а применение его карается в таком-то порядке. С таким выводом согласились все участники «круглого сто- ла».