Липецкая газета. 2007 г. (г. Липецк)

30 ноября 2007 г., № 231 (23109) 2 — Татьяна Михайлов- на, спустя более чем 60 лет после того, как казначейс- тво ликвидировали, в 1992 году его возродили вновь. Чем было вызвано такое решение? — В 1992 году экономи- ческое положение страны было сложным. Цены под- скочили, обуздать гиперинф- ляциюне удавалось. В самой тяжелойситуацииоказались работникибюджетнойсферы — учителя, врачи, военные, словом, те, кому платило заработную плату государс- тво. Доходы бюджета соби- рались натурой, зачетами, различными денежными суррогатами. Госбанк к это- му времени уже не сущест- вовал, а Центральный банк выполнял другие функции. Правительство утратило контроль за исполнением бюджета страны. Стали создаваться ком- мерческие банки, туда пото- ком хлынули деньги, в том числе и бюджетные, которые бесследнопропадалив случае банкротства этих учрежде- ний. Злоупотребления в дан- ной сфере были массовыми. Поэтому создание Каз- начейства — особой госу- дарственной структуры, контролирующей казенные деньги, — стало насущной необходимостью. Соответс- твующийУказ был подписан 8 декабря 1992 года. В нашей области соот- ветствующее подразделение Казначейства появилось в числе первых в стране — 23 марта 1993 года. Одной из первоочередных задач стала проверка кредитных уч- реждений на территории региона. Выявлялись факты несвоевременного списания платежей банками, начисля- лись штрафные санкции… А в годовщину образова- нияУправленияФедерально- гоказначействапоЛипецкой области—23марта 1994 года —была осуществлена первая операция по финансирова- нию расходов федеральных бюджетных учреждений. — Казначейство сущест- вовало уже шесть лет, когда разразился дефолт 1998 года. Вместе с лопнувшими коммерческими банками из- чезали и бюджетные средс- тва. А ведь ваша служба как раз и создавалась для того, чтобы не допустить такого развития событий. Можно ли было их предупредить? И не считаете ли вы ошибкой, что бюджетные средства до- верили частным лицам? — Начну со второго ва- шего вопроса. Создание коммерческих банков было предусмотрено нашим за- конодательством. Пресле- довалась при этом благая цель — расширить спектр услуг юридическим лицам по осуществлению банковс- ких операций. Другое дело, что размещать бюджетные средства в коммерческих банках в тот период было, ко- нечно, крайне опасно. Если бы эти деньги находились на счетах Федерального казна- чейства, это гарантировало бы полную их сохраность. — Но почему не все бюд- жетные средства находи- лись в 1998 году в органах казначейства? —Правовые основыново- го российского государства на момент создания казна- чейства только формиро- вались. Ряду министерств и ведомств было удобно об- служиваться через кредит- ные коммерческие банки. Ведь платежи там никто не контролировал, целевая направленность использо- вания бюджетных средств не проверялась. Органы Фе- дерального казначейства, напротив, следовалистрогим принципам, санкциониро- вали использование средств только по четко регламенти- рованнымнормам действую- щего законодательства. С нами работать не всегда удобно. Потому что мы, как строгие родители. Воспиты- ваем уважение к бюджетной дисциплине, а некоторым хотелось быполной свободы. Кое-кто пытается обойти за- конодательство. Скажем, хо- чет, к примеру, произвести какой-то платежсразу в пол- ном объеме, а сделать этого нельзя, потому что зако- ном предусмотрено вначале авансирование, а затем при предъявлении документов, подтверждающихполучение товара либо выполнение ра- бот или услуг, производится окончательный расчет. Та- кая норма закона введена именно для обеспечения сохранности бюджетных средств. Используя методы предварительного и текуще- го контроля, органы Феде- рального казначейства стоят на страже каждого рубля. — То есть получается, поставщики отдают бюджет- ным учреждениям товары как бы в долг? — Да, именно так. Поло- жение о произведении окон- чательного расчета после поставки товаров, выполне- ния работ, оказания услуг закладывается в договоры. Эта норма есть в Законе о федеральном бюджете и не может нарушаться. Эти за- конодательные акты стали основой для первой редак- ции Бюджетного кодекса Российской Федерации. К сегодняшнему дню он пре- терпел существенные изме- нения. Достаточно сказать, что только с принятием За- кона об общих принципах организации местного са- моуправления в Российской Федерации№122-ФЗ внесен и огромный блок поправок в бюджетное законодательс- тво, регулирующихмежбюд- жетные правоотношения. — Из века калькулято- ров за каких-то несколько лет вы продвинулись на пе- редний рубеж компьютери- зации. Какие чувствав связи с этим испытываете? — Прежде всего чувство огромной ответственности. Что такое компьютер? В лю- бой момент может отклю- читься свет или в локальную сеть попасть вирус. Малей- шаяошибкаприведетктому, àÌÚ  ‚¸ ˛ ‚ ÒÎÛÊ·ÌÓÏ Í‡·ËÌÂÚ Когда копейка рубль бережет è fl Ú̇‰ˆ‡Ú¸ ÎÂÚ Ì‡Á‡‰ ÏÌӄˠ̉ÓÛÏ‚‡ÎË: ˜ÚÓ Á‡ ÒÎÛÊ·‡ ÒÓÁ‰‡ÂÚÒ fl ‚ êÓÒÒËË — ͇Á̇˜ÂÈÒÚ‚Ó? Сейчас все знают — она существует, чтобы каждая бюджетная копейка была под контролем. Более подробно о том, как проходило становление этой службы, как она живет и работает сегодня, в канун юбилея корреспондент «ЛГ» побеседовал с руководителем управления Федерального казначейства по Липецкой области Татьяной ПЕЛИПЕЦ. ФОТО АВТОРА çÂÚ  ‡·ÓÚ ˚ ËÌÚ  ÂÒÌ ̇¯ÂÈ — Ò˜ËÚ‡ÂÚ í‡Ú¸ fl ̇ èÂÎËÔˆ; ‚ ÓÔ  ‡ˆËÓÌÌÓÏ Á‡Î ÛÔ  ‡‚ÎÂÌË fl ; ͇Á̇˜ÂË ÛÏ ˛ Ú Ì ÚÓθÍÓ Ò˜ËÚ‡Ú¸. что залихорадит всю Липец- кую область. Вся бюджетная система перестанет нормаль- но функционировать. Но при тех мерах, которые мы принимаем, это невозможно. Мы несколько раз в день ко- пируем и сохраняем архивы. Сейчас устанавливаем ди- зель-генераторную станцию, которая даже при отсутствии электричества позволит нам бесперебойно обслуживать бюджетополучателей. Сло- вом, страхуемся от всех экс- тремальных ситуаций. — Интересно, насколько возрос объем получаемой и обрабатываемой вами ин- формации после того, как вы перешли с бумажных ее носителей на электронные? — Бумажные носители — это каменный век. Если попытаться распечатать ту информацию, которая хра- нится сегодня в нашей ком- пьютерной базе данных, то придется завалить бумагами все управление, и все равно места не хватит. — А нужна ли вся эта информация? — Она используется в полном объеме. Чтобы Пра- вительство Российской Фе- дерации оперативно владело информацией по остаткам средств на всех счетах всех уровней бюджетной систе- мы, такие данные нужны каждый день. Сегодня вы- писка из банка — это не- большой компактный файл, который легко открывается, читается и даже обрабаты- вается в автоматическом режиме. В этой выписке отражаются все произве- денные за текущий день операции. Из таких данных формируется бюджетная от- четность, на основе которой Федеральное казначейство составляет отчет об исполне- нии федерального бюджета за определенный период. —Что выможете сказать о своем коллективе? — Несмотря на невы- сокий уровень зарплаты, большую часть коллектива составляют сотрудники, при- шедшие в первые годы после образования казначейства. Сегодня тех, кто трудится у нас дольше десяти лет — бо- лее 70 процентов. Это много, учитываявозросшиекнашей организации требования. За успехи в труде 51 со- трудник Управления на- граждены знаком Минис- терства финансов Российс- кой Федерации «Отличник финансовой работы», более 20 человек — Почетными грамотами Федерального казначейства, админист- рации Липецкой области и города Липецка. Сотрудники Липецкого управления — специалисты инициативные. Сейчас, в частности, нас включили в пилотный проект, предус- матривающий внедрение технологического регламен- та организации докумен- тооборота «Центральный аппарат — УФК». Новшес- тво будет отрабатываться на базе Липецкого Управления казначейства. Что это означает? До- кументы, направленные из Федерального казначейс- тва, не будут выводиться на бумажные носители, а по электронным каналам связи сразу проследуют в наши отделения в районах и горо- дах области, в финансовые органы, в органы местного самоуправления, бюджето- получателям. Это сократит времядоставкинормативных и законодательных актов, уменьшит расход бумаги, то- нера, картриджей, сократит износ копировально-множи- тельной техники. Послеотработкипрограм- много продукта в Липецке нововведение распространят на другие регионы. — Татьяна Михайловна, из того, что вы рассказа- ли, можно сделать вывод: в казначействе лад — для бюджета клад. — Я считаю, что да. В коллективе управления, не- сомненно, у нас лад. А если ладится у нас, то ладится и у бюджетополучателей. Ведь мы — сотрудники единой бюджетной системы страны, руководствуемся едиными нормамифинансового и бюд- жетного законодательства. — И последний вопрос: ваши пожелания коллекти- ву к юбилею? — Прежде всего стабиль- ности. Ещежелаюувереннос- ти в завтрашнем дне. Очень трудно жить в век перемен. Без них не обойтись, но хо- телось бы, чтобы их было как можно меньше. И, естес- твенно, здоровья, успехов, профессиональногороста, оп- тимизмаиуверенностив том, что липецкие казначеи будут надежной опорой государс- тва в системе эффективного управления общественными финансами России. Беседовал Вячеслав ИСКОРНЕВ. àÚÓ„Ë Ë Ô  ÒÔÂÍÚË‚ ˚ Цель определена ëÚ  ÓËÚÂÎË — Á‡ ÒÓÁˉ‡ÚÂÎ¸Ì ˚ È ÔÛÚ¸  ‡Á‚ËÚË fl В завершающие дни ноября организации — члены Союза строителей нашей области — обсудили ход выполнения областных целевых программ по строительству за истекшие десять месяцев года. Оценка проделанной работы дана высокая. В частности, начальник областного управления строительства и архитектуры Владимир Тучков в своем выступлении отметил, что Липецкая область по темпам и объемам ввода жилья занимает пя- тое место среди регионов России. Эти успехи — результат пра- вильно выбранной стратегии и эффективной работы всех органи- заций строительного комплекса. План этого года — ввести 700 тысяч квадратных метров жилья, что на 13 процентов выше результатов прошлого года. Это непросто, но строители уверены, что поставленная задача будет решена. В ряде районов области годовые планы по вводу жилья уже выполнены. Успешно реализуются другие программы, в частности связан- ные со строительством и ремонтом объектов социальной сферы. В текущем году введено большое количество культурно-оздорови- тельных объектов, отделений здравоохранения и так далее, о чем наша газета регулярно информировала читателей. Совещание строителей проходило накануне важного историческо- го события—выборов в ГосударственнуюДуму РФ. И, естественно, на нем была сформулирована общая позиция по участию в выборах. Была дана высокая оценка политике, проводимой Президентом стра- ныВладимиромПутиным по укреплениюмогущества России на миро- вой арене, наведению порядка внутри страны. Представители строительных организаций области выразили уверенность, что курс на стабильность, дальнейшее поступательное развитие страны, успешное решение социальных задач, стоящих перед обществом, на более справедливых принципах возможно продолжить лишь при поддержке Президента РФ В.В. Путина. Обществу нужно единство целей и сложение усилий в их до- стижении. А это возможно лишь тогда, когда в стране есть нацио- нальный лидер, способный объединить народ. Таков вывод липец- ких строителей, высказанный на совещании. Владимир ПЕТРОВ. èÓ‰ÔËÒ͇-2008 Декабрь уж наступает... Чуть больше месяца остается до того дня, когда выйдет первый номер «Липецкой газеты» 2008 года. И его, мы надеемся, прочитают все нынешние подписчики, а также новенькие, из числа недавно открывших для себя «Липецкую газету». Среди тех, кто впервые ее выписывает, люди разных возрастов и профессий, местные и переселившиеся в нашу область из ближнего зарубежья или соседних регионов. Что предопределило выбор? На этот вопрос у каждого из но- веньких свой ответ. Для молодого специалиста по информацион- ному обеспечению ООО «Контур» Елены Яблонских «ЛГ» — кладезь информации обо всем и инструмент для работы. Переехав в Ли- пецк с Тамбовщины, она стремится как можно быстрее войти в курс дела и как можно больше узнать о нашей области. А коренной липчанин Олег Сиваков подписался потому, что «ЛГ» всю жизнь выписывал его отец... Ну а подписчики со стажем, судя по письмам, исходят из клас- сического: «Живешь в Липецкой области — выписывай и читай «Липецкую газету»! Большая часть ее поклонников так и поступает. До выхода в свет первого номера «ЛГ» в 2008 году — чуть боль- ше месяца, до завершения подписной кампании времени меньше. Поэтому всем, кто откладывал подписку на потом, советуем пото- ропиться. За письма и поздравления с 90-летием «Липецкой газеты» большое спасибо. Доброго здоровья вам и вашим близким, чита- тель, и, конечно же, удачи в игре «Какие наши годы!». Присылайте талончики! Какие наши годы! Фамилия И. О. __________________________________________ __________________________________________________________ Домашний адрес ________________________________________ __________________________________________________________ Номер почтового отделения ____________________________ и номер подписной квитанции __________________________ É  ‡Ê‰‡ÌÒÍÓ ӷ ˘ ÂÒÚ‚Ó Не нанести ущерб экологии ê‡Á‚ËÚË éùá ÔÓ‰ ÍÓÌÚ  ÓÎÂÏ Ó· ˘ ÂÒÚ‚ÂÌÌËÍÓ‚ На вчерашнем пленарном заседании Общественной палаты области был рассмотрен ряд вопросов о состоянии и перспективах развития особой экономической зоны федерального уровня «Липецк» и региональных зон. Важность реализации этих проектов с каждым днем все очевиднее, поскольку дает возможность развивать тем самым не только центр, но и окраины, создавать рабочие места в селах области, повышать собираемость налогов, активнее вести благоустройство территории. — Однако и вопросов по их развитию немало, — от- метила в беседе с нашим корреспондентом председатель Общественной палаты Липецкой области Татьяна Пыль- нева. — Важно сделать так, чтобы зоны, развиваясь, не нанесли ущерб экологии. Значит, необходимо привлекать специалистов-экологов, которые будут тщательно изучать, контролировать каждый реализуемый проект. Следующий вопрос—потребность в квалифицированных специалистах: где их взять? Все это волнует представителей Общественной палаты области… Очертания особых экономических зон (ОЭЗ) как феде- рального, так и регионального уровня с каждым днем ста- новятся четче. Утверждены конкурсные комиссии, созданы уполномоченные органы по их управлению и наблюдатель- ные советы. Ведутся проектные работы и строительство ряда объектов, а некоторые предприятия уже вступили в действие и наращивают объемы выпускаемой продукции. Проекты, подчеркнул заместитель руководителя территори- ального управления федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами по Липецкой области Александр Рясков, проходят серьезную и всестороннюю экспертизу. Все это относится и к региональным ОЭЗ. Однако гене- ральный директор ОАО «Особые экономические зоны реги- онального уровня» Александр Наролин уточнил, что стра- тегия и тактика их создания имеет существенные отличия. Большое внимание уделяется решениюжилищного вопроса, разработана программа отбора кадров. Будет обеспечено создание санитарно-защитных зон во всех муниципальных образованиях, где реализуются проекты. Важно обеспечить более быстрое формирование особых экономических зон и всей необходимой социальной инфраструктуры. Итогом пленарного заседания стало принятие резо- люции, которой Общественная палата области одобрила концепцию создания ОЭЗ как приоритетного направления ускоренного социально-экономического развития региона. Вместе с тем общественники вышли с рядом предложений к региональным органам государственной власти, областным управлениям. В их числе — рекомендация о включении органов местного самоуправления в процесс постоянного мониторинга деятельности ОЭЗ на всех этапах их функци- онирования. Вчерашнее пленарное заседание Общественной палаты Липецкой области нынешнего созыва было последним. Однако действовать она будет еще несколько месяцев — до февраля следующего года, когда определится новый ее состав. Владимир ЗОЛОТАРЕВ. На лед приглашаются… (Окончание. Начало на 1-й стр.) Выступая на церемонии, Павел Путилин подчеркнул: такие объекты помогают приумножать спортивную славу России. — Мы все видели, как наш президент Владимир Владимирович Путин сражался за то, чтобы столицей зимних Олимпийских игр 2014 года стал город Сочи, — сказал он. — Уверен, что и на новом катке вырастут олимпийские чемпионы. А Юрий Божко напомнил: — В Послании Президента России было сказано, что нам нуж- на здоровая нация. А какой здоровый образ жизни без спорта?! Потому-то в нашей области появляется все больше спортивных сооружений. Почетные гости перерезали традиционную ленточку. Комплекс открыт! Все, кто заполнил площадь перед комплексом, поспешили внутрь. Там и была поставлена эффектная точка, когда Михаил Гу- левский вышел к микрофону с символическим ключом в руках: — Кому его передать? Конечно, нашим детям. Им созидать бу- дущее России. И мэр вручил ключ юным хозяевам комплекса. Игорь КАПУСТИН. Ç ãËÔˆÍÓÏ „Ó  ÒÓ‚ÂÚ Социальные приоритеты сохраняются ÑÂÔÛÚ‡Ú ˚ Ô  ËÌ fl ÎË · ˛ ‰ÊÂÚ ãËÔˆ͇ ̇ 2008 „Ó‰ ‚ ‰‚Û ı ˜ÚÂÌË flı Утвержден он был вчера на тридцать четвертой сессии Липецкого городского Совета депутатов. С бюджетным посланием к законодателям обратился Глава города Михаил Гулевский. Михаил Владимирович подчеркнул, что финансовая политика в Липецке сохраняет свою социальную направленность — 65 про- центов средств будет выделено на социально-культурные учреж- дения и финансирование образования, здравоохранения и спорта. В частности, на строительство и реконструкцию пяти детских са- дов и двух школ. Появятся плавательный бассейн и хореографи- ческий центр. На реализацию национальных проектов предусмот- рено 43 миллиона рублей. Председатель департамента финансов Тамара Фадеева озву- чила основные параметры бюджета-2008: расходы составят 6,6 миллиарда рублей, доходы — на 400 миллионов меньше. Дефицит предполагается погасить в основном за счет городского облига- ционного займа и продажи муниципальной собственности. По словам Тамары Семеновны, второе место по затратам после «со- циалки» занимает жилищно-коммунальное хозяйство. В первую очередь деньги пойдут на инженерные коммуникации в районах, отданных под новостройки. Почти 500 миллионов заложено на благоустройство Липецка. В первом чтении документ депутаты одобрили единогласно. И тут первый заместитель главы города Валерий Федоров попросил народных избранников принять бюджет сразу и во втором чтении. Возмутился Александр Соколов: комиссия постатейно бюджет не рассматривала. Его поддержали и другие депутаты, потребовав- шие время для более детального обсуждения. Валерий Федоров, однако, настаивал: поправки можно будет внести по результатам полугодия, сейчас же они не носят принципиального характера, так как расходы уже утверждены окончательно. Тем не менее дис- куссия продолжилась. После перерыва большинством голосов бюджет города во втором чтении был принят. Депутаты также одобрили ряд целевых программ. «Капиталь- ный ремонт многоквартирных домов города Липецка на 2008— 2011 годы» будет финансироваться из четырех источников — фе- дерального Фонда содействия реформированию ЖКХ, областного и городского бюджетов, а также за счет средств собственников жилья. Председатель департамента ЖКХ администрации Липецка Николай Сизоненко напомнил, что 76 процентов жилищного фонда областного центра нуждаются в капитальном ремонте. За четыре года планируется отремонтировать 450 домов. За этот же срок по программе переселения граждан из ветхого и аварийного жилья почти полторы тысячи семей должны получить новые квартиры. Три миллиона рублей в следующем году пойдут на замену газовых колонок в квартирах малоимущих. 80 миллионов (за год) предпо- лагается потратить на ремонт 255 дворов, где установят 33 де- тских игровых городка. Подводя итоги сессии, Валерий Синюц сказал: — Впервые колоссальные средства — 1300 миллионов рублей — запланированы на капитальный ремонт жилья. Это серьезный прорыв в деле улучшения качества жизни. Что касается бюджета в целом, существенных разногласий не было, и мои коллеги подде- ржали исполнительную власть. Время дорого. Не стоило сдвигать плановую работу над документом на два месяца. Городу, нашим землякам это невыгодно. Галина ЧЕРНЫШОВА. è  ÂÒÒ-ÍÓÌÙ  ÂÌˆË fl Приближается день голосования É·‚‡ Ó·ÎËÁ·Ë  ÍÓχ ÓÚ˜ËÚ‡ÎÒ fl Ô  ‰ ÊÛ  ̇ÎËÒÚ‡ÏË Вчера председатель областной избирательной комиссииЮрий Алтухов провел пресс-конференцию, чтобыподвести предварительные итоги кампании по выборамдепутатов Государственной Думы. В ходе разговораЮрий Иванович сказал ожурналистах немало теплых слов. «Меня радует, что в последнее время на страницах газет появляется все больше материалов, которые помогут избирателю2 декабря сделать осознанный выбор», —подчеркнул он. Журналисты в свою очередь задали председателю облизбирко- ма более десятка вопросов. Вот один из них: возможны ли фальси- фикации при подсчете голосов, о чем в последнее время настойчи- во говорят оппозиционные партии? — Избирательная комиссия получила информацию, что в Перм- ском крае и Челябинской области неизвестные активисты скупали открепительные удостоверения, — пояснил Юрий Алтухов. — Но правоохранительные органы вовремя пресекли торговлю голосами. В итоге все участковые комиссии получили номера проданных доку- ментов. Тот, кто их скупал, напрасно потратил деньги. Если говорить о Липецкой области, то на нашей территории выдано более трех с половиной тысяч открепительных удостоверений. Но тревожиться по этому поводу не стоит — примерно такая же цифра была и на прошлых парламентских выборах. Глава облизбиркома также пояснил, что партии имеют много воз- можностей для контроля над ходом голосования. В частности, своих представителей они направили в состав участковых комиссий. «На прошлой неделе мы провели семинар, чтобы показать липчанам, как будет проходить голосование на отдельном участке, — сказал далее председатель облизбиркома. —Он наглядно показал, что фальсифи- цировать результаты выборов практически невозможно. Взять хотя бы такую деталь — копию протокола получит каждый наблюдатель». Другой важной темой разговора стали люди с ограниченными физическими возможностями. «Впервые мы приобрели десять специальных кабин, чтобы маломобильные граждане могли про- голосовать на избирательном участке, — подчеркнул Юрий Алту- хов. — Шесть из них установлены в областном центре, одна — в Ельце. Скажу больше: с каждым инвалидом-колясочником созва- нивались представители участковых избирательных комиссий. Выяснилось, что многие маломобильные граждане по традиции собираются голосовать на дому. Проблема вся в том, что создани- ем инфраструктуры для них начали заниматься только в последние годы. Если дом, где проживает инвалид-колясочник, не оборудо- ван пандусом, то выйти на улицу для такого человека — целая про- блема. Да и сам избирательный участок может располагаться на втором этаже, куда инвалиду подняться крайне трудно». «Липецкая газета» в свою очередь поинтересовалась, что Юрий Алтухов планирует делать второго декабря. Как выяснилось, членов избирательной комиссии в этот день ждут командировки в районы. Самому же Юрию Ивановичу придется, по всей видимости, боль- шую часть времени провести на рабочем месте. «В день голосова- ния возможны всякие неожиданности, — пояснил он. — Надо быть готовым ко всякой из них, чтобы незамедлительно принять исчер- пывающие меры. На прошлых выборах я успел только за пределы города выехать, а меня уже разыскивают по мобильному телефону. Пришлось возвращаться, чтобы жалобу разбирать». И последняя деталь — в день голосования в областной адми- нистрации будет установлен экран, где в режиме реального време- ни журналисты и наблюдатели смогут следить за ходом голосова- ния и подсчетом голосов. Сергей КИБАЛЬНИЧЕНКО.