Липецкая газета. 2007 г. (г. Липецк)

Наш адрес в Интернете: www.lpgzt.ru Выходит пять раз в неделю. Издатель - ГУ “Редакция областной газеты “Липецкая газета” Среда, 31 января 2007 г. № 17 (22895 ) с 1954 года по 1001 год выходила под названием “Ленинское знамя” ^М униципальная реформа В я ч е с л а в Щ Е Г Л Е В А Т Ы Х : «У территорий появился мощный стимул увеличивать свой налоговый потенциал...» М н о г и е т е р р и т о р и и н е с т а л и с п е ш и т ь с м у н и ц и п а л ь н о й р е ф о р м о й , в о с п о л ь з о в а в ш и с ь т р е х л е т н е й п е р е д ы ш к о й , к о т о р у ю и м п р е д о с т а в и л о П р а в и т е л ь с т в о Р о с с и и . Л и п е ц к а я о б л а с т ь , н а п р о т и в , п р и н а д л е ж и т к ч и с л у р е г и о н о в , к о т о р ы е с я н в а р я 2 0 0 6 г о д а ж и в у т п о с т о т р и д ц а т ь п е р в о м у Ф е д е р а л ь н о м у з а к о н у . Ч т о д а л л и п ч а н а м п е р е х о д н а н о в ы е м у н и ц и п а л ь н ы е р е л ь с ы ? « Л Г » п о п р о с и л а н а ч а л ь н и к а у п р а в л е н и я ф и н а н с о в Л и п е ц к о й о б л а с т и В я ч е с л а в а Щ е г л е в а т ы х п о д в е с т и п р е д в а р и т е л ь н ы е и т о г и . На помощь приходит «Сапфир» — Начавшаяся реформа выходит далеко за рамки муни­ ципального уровня власти, — утверждает Вячеслав Михай­ лович. —Не менее серьезные изменения претерпело, прежде всего, бюджетное устройство региона. Взять хотя бы такой факт. До недгшнего времени консолидированный бюджет Ли­ пецкой области ограничивался верхним муниципальным уров­ нем — 18 сельскими районами и двумя городскими округа­ ми. Но с 2006 года в бюджетном процессе участвуют еще 311 поселений (305 сельских и 6 городских), каждое из которых самостоятельно выбирает приоритеты при распределении фи­ нансовых ресурсов. Что в итоге? Прежде всего, значительно усложнилась ра­ бота над проектом основного финансового документа регио­ на. Теперь администрация области определяет межбюджет­ ные взаимоотношения с каждым поселением, каждым муни­ ципальным районом и городским округом, учитывая уста­ новленные региональным законодательством особенности по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности органов местного самоуправления. Для поселений главный критерий — сколько липчан проживает на их территории, для муни­ ципальных районов — число потребителей бюджетных ус­ луг. При этом объем финансовой поддержки должен быть та­ ким, чтобы всем муниципалитетам гарантировать минимум, необходимый для выполнения расходных полномочий. Но бюджет — не только «кровеносная система», питаю­ щая социальную сферу, это еще и инвестиции в капитальное строительство, реализация целевых региональных программ. Вовремя не приняв его, невозможно получить на условиях софинансирования федеральные деньги. Вот почему так важно подготовку бюджетного законопроекта завершить в строго устгшовленные сроки. Как быть? Липецкие финансисты заблаговременно ком­ пьютеризировали бюджетный процесс, вооружившись про­ граммным комплексом «Сапфир». «Система анализа и пла­ нирования финансов региона» — такой смысл таит в себе «ювелирное» название. Но и ассоциация с драгоценным кам­ нем тоже уместна. Ведь программный комплекс взял на себя всю рутинную работу, сократив до минимума долю ручного труда. «Сапфир» — это совместная разработка управления фи­ нансов Липецкой области и екатеринбургского Центра ин­ формационных и финансовых технологий. Так что липча­ нам не пришлось подстраиваться под программный комп­ лекс. Наоборот, в его основу был положен алгоритм работы над проектом консолидированного бюджета региона. В итоге были выделены следующие блоки; доходы, расходы, свод до­ ходов и расходов по уровням бюджета, межбюджетные отно­ шения, формирование проекта закона о бюджете на очеред­ ной финансовый год. Подробнее следует сказать о блоке, отвечающем за меж­ бюджетные отношения. Он позволяет в автоматическом ре­ жиме определить размер финансовой помощи каждому му­ ниципальному образованию, произвести замену дотации до­ полнительными нормативами отчислений от федеральных и региональных налогов, подлежащих зачислению в област­ ной бюджет. Немаловажно и то, что «Сапфир» используется в течение всего финансового года, а не только при подготовке бюджет­ ного законопроекта. С его помощью, в частности, происхо­ дит обмен оперативной информацией с муниципальными об­ разованиями. Он позволяет до мельчайших деталей анали­ зировать, как исполнен план по доходам. Но самое главное — «Сапфир» незаменим при подготовке поправок в закон о бюджете. К сказанному остается добавить, что в июле прошлого года в Липецк съехались финансисты из соседних регионов, чтобы в режиме реального времени увидеть уникальные воз­ можности комплекса «Сапфир-Липецк». Они дали высокую оценку проделанной работе, выразив искреннее желание по­ скорее внедрить у себя аналогичную разработку. «Сапфир», таким образом, позволил легко преодолеть немалые «технические» трудности, сопряженные с нововве­ дениями. Теперь остается сказать о главном: с какой целью проводится реформа? (Окончание на 2-й стр.) ^ С о в е т у е м обратить внимание! Добро пожаловать, соотечественники! в соответствии с Указом Президента РФ «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Липецкую область со­ отечественников, проживающих за рубежом» областной Совет де­ путатов утвердил соответствующую программу, рассчитанную на 2007—2012 годы. Основная ее задача — создание социально-эконо­ мических, правовых и организационных условий тем соотечествен­ никам, которые пожелают приехать в Липецкую область на постоян­ ное место жительства. Мероприятия по приему и обустройству переселенцев, заложен­ ные в этой Программе, рассчитаны на расселение 10 тысяч человек в Липецке, Грязинском и Тербунском районах. Эти территории из­ браны не случайно — именно здесь активно идут инвестиционные процессы, вновь создаются предприятия федеральной и региональ­ ных особых экономических зон, А значит, проще обеспечить людям достойное проживание, рабочие места, социально-культурную под­ держку, Если дела пойдут успешно, документ предусматривает уве­ личение числа участников Программы до 50 тысяч человек. (Документ публикуется на 4-11-й стр.). 'УНадежда и опора Мастеров растят мастера Л у ч ш и е м а с т е р а п о л у ч и л и н а г р а д ы и з р у к р у к о в о д и т е л е й о б л а с т и . ФОТО АНАТОЛИЯ ЕВСТРОПОВА В п р о ш л о м г о д у и з с и с т е м ы н а ч а л ь н о г о п р о ф е с с и о н а л ь н о г о о б р а з о в а н и я у ш л и 5 9 м а с т е р о в . К а к п о д д е р ж а т ь ( и у д е р ж а т ь ! ) о с т а в ш и х с я 5 5 2 с п е ц и а л и с т о в ? К а к п р и в л е ч ь м о л о д ы е к а д р ы ? И к а к , в к о н е ч н о м с ч е т е , с д е л а т ь э ф ф е к т и в н о й с и с т е м у Н П О ? О т в е т ы н а э т и в о п р о с ы в ч е р а и с к а л и у ч а с т н и к и П е р в о г о с ъ е з д а м а с т е р о в п р о и з в о д с т в е н н о г о о б у ч е н и я Л и п е ц к о й о б л а с т и . — Я лично этого дня очень ждал, — сказал им глава администрации облас­ ти Олег Королев. — Мастер — это то звено, благодаря которому мы сможем выта­ щить всю цепь, всю систему начального профобразова­ ния. У нас в этой сфере мно­ жество проблем: и в техни­ ческом оснащении училищ, и в кадровой политике, и в изменении принципов опла­ ты труда. Но без ключевой фигуры мастера, без повыше­ ния его статуса все усилия будут тщетны. О том, насколько высок был этот статус раньше, сви­ детельствует пример, приве­ денный в выступлении дирек­ тора ПУ № 9, сопредседателя совета директоров учрежде­ ний НПО региона Андрея То- лочанова. В переломный мо­ мент Великой Отечественной, в разгар Сталинградской бит­ вы с фронта были отозваны наиболее опытные, квалифи­ цированные мастера произ­ водственного обучения. По мнению некоторых исследова­ телей, это помогло не просто наладить подготовку рабочих кадров для оборонной про­ мышленности, но и стало од­ ним из факторов Великой По­ беды. Ситуация, сложившаяся в НПО сегодня, весьма дра­ матична. Укомплектован­ ность его мастерами произ­ водственного обучения со­ ставляет шестьдесят восемь процентов. Средний возраст мастера — 45 лет. Процент людей пенсионного возраста больше, чем среди учителей: шестнадцать и двенадцать процентов соответственно. А вот средняя заработная пла­ та — ниже средней по отрас­ ли: 4700 против 5179. Между тем начальное и среднее профессиональное образование становится важ­ нейшим условием экономи­ ческого прогресса. Об этом теперь говорят и на государ­ ственном уровне. Особенно это принципиально для та­ ких динамично развиваю­ щихся регионов, как Липец­ кая область. Формирующие­ ся у нас особые экономичес­ кие зоны в ближайшее вре­ мя обострят потребность рын­ ка труда в квалифицирован­ ных рабочих кадрах. Но уже сейчас спрос предприятий на рабочие руки удовлетворяет­ ся едва на половину. По сло­ вам председателя областного Совета депутатов Павла Пу­ тилина, ни в коем случае нельзя опоздать с реформи­ рованием системы НПО, по­ скольку мы уже подошли к черте, за которой дефицит умелых рабочих рук поста­ вит под вопрос строительство новых предприятий и будет подталкивать закрывать дей­ ствующие. Светлана Семина — мас­ тер производственного обуче­ ния с девятнадцатилетним стажем. Она с успехом посвя­ щает своих питомцев из ПУ № 19 в секреты сугубо муж­ ских профессий: каменщика, монтажника, сварщика. — Мастер — это и педа­ гог, и воспитатель, и стар­ ший товарищ для ученика. Забот у мастеров очень мно­ го, а вот что касается зара­ ботков... Вот и теряют учи­ лища кадры, особенно муж­ чин, — рассказывала коррес­ понденту «ЛГ» Светлана Ва­ сильевна. О чрезмерной загружен­ ности и низкой оплате тру­ да, сложностях с техничес­ ким оснащением училищ и недопониманием в отношени­ ях с работодателями повто­ ряли с трибуны съезда мно­ гие. А Андрей Толочанов зат­ ронул и еще одну больную проблему — жилищную. Это вызвало немедленный от­ клик у главы администрации области. Олег Петрович обе­ щал к концу 2008 года не только обеспечить жильем всех нуждающихся мастеров производственного обучения, но и изменить систему опла­ ты труда. — Необходимо разрабо­ тать новые критерии оплаты труда, когда тот, кто хорошо работает, будет и много по­ лучать, — сказал Олег Пет­ рович. Но тут же продолжил: — Однако, чтобы повысить статус мастеров, нужны не только материгшьные сред­ ства — их с переходом боль­ шинства училищ на област­ ное финансирование было выделено в полтора раза больше, чем раньше. Но по­ чему нет мастеров ни среди тех, чьи портреты висят на Доске почета, ни среди на­ ших земляков, представлен­ ных к правительственным наградам? Необходимо воз­ дать уважение этим людям. Ведь на них держится не только система начального профессионального образова­ ния, от них зависит завтраш­ ний день российского произ­ водства. И завершилось пленарное заседание награждением 32 лучших мастеров производ­ ственного обучения Почетны­ ми грамотами и благодар­ ственными письмами облас­ тного Совета депутатов и ад­ министрации области. Софья ВОБЛИКОВА. Письмо иа первую полосу Есть еще порох в пороховницах у педагогов-ветеранов Мы, ветераны педагоги­ ческого труда, внимательно следим за реализацией при­ оритетного национального проекта «Образование» в на­ шей области. Искренне раду­ емся за педагогические кол­ лективы и учителей, выигры­ вающих президентские гран­ ты. Особенно греет душу то обстоятельство, что в новых реалиях и преобразованиях среди всех своих важных дел и обязательств, при своей большой загруж енности наши молодые коллеги не за­ бывают о нас, старых педа­ гогах. К примеру, недавно коллектив школы 70 го­ рода Липецка во главе с ди­ ректором Еленой Думчевой организовал вечер чествова­ ния юбиляров-ветеранов пе­ дагогического труда. На вечере присутствовали более 100 заслуженных учи­ телей, пребывающих ныне на пенсии, которых поздравля­ ли депутаты города, дети, ар­ тисты, учителя. Нам очень понравилась уютная, чистая, вся в цветах школа, а самое главное —представилась воз- можность пообщаться, вспомнить молодость, попеть песни 60-90-х годов прошло­ го века. Мы ушли с вечера помо­ лодевшими и окрыленными, с чувством огромной благо­ дарности коллективу школы, совету ветеранов учителей го­ рода Липецка, который воз­ главляет С. Дегтярева. Однако как ни хороши та­ кие теплые, добрые праздни­ ки, они рано или поздно за­ канчиваются — и все мы, опытные учителя, остаемся как бы в стороне от образо­ вательного процесса, проис­ ходящих в области новшеств и изменений в педагогичес­ кой сфере. А ведь есть еще порох в пороховницах, есть еще чем поделиться с колле­ гами, родителями, учащими­ ся. Вот я проработала учите­ лем 50 лет, преподавала ис­ торию, была директором че­ тырех школ города, вырасти­ ла своих сыновей достойны­ ми людьми, привила любовь к профессии многим своим ученикам. Разве нельзя использо­ вать знания, наблюдения, советы, навыки педагогов- ветеранов в сегодняшней жизни школ, гимназий, сред­ них специальных учебных заведений? Мы с удовольствием отзо­ вемся на приглашение при­ нять участие во встречах с мо­ лодыми педагогами на роди­ тельских собраниях и фору­ мах, классных часах и уро­ ках патриотизма, можем рас­ сказать о том, как мы рабо­ тали с семьями, занимались дополнительно с учениками, дать напутствие первоклас­ сникам и выпускникам, по­ содействовать их профессио­ нальной ориентации, творчес­ кому развитию и так далее. Тем более в наше время столько проблем с досугом школьников, загруженнос­ тью учителей и родителей, не успевающих приглядеть за своими детьми и подопечны­ ми. Быть не сторонними на­ блюдателями, а активными соратниками, помощниками в деле воспитания подраста­ ющего поколения нам, опыт­ ным педагогам, еще вполне по силам. Валентина ДАНИЛОВА. г. Липецк. ^Назначения КОРОБЕЙНИКОВ Александр Сергеевич А. С. Коробейников, 1953 года рождения, назначен в со­ ответствии с распоряжением главы администрации Липец­ кой области заместителем гла­ вы областной администрации, курирующим вопросы про­ мышленности, транспорта, до­ рожного и жилищно-комму­ нального хозяйства. Закончил Липецкий поли­ технический институт по спе­ циальности «инженер-метал­ лург», Северо-Кавказский со­ циально-политический инсти­ тут — по специальности «по­ литолог». Кандидат экономи­ ческих наук. Трудовую деятельность на­ чал в 1972 году электросвар­ щиком завода ЖБИ-7 Липец­ кого домостроительного комбината. Служил в рядах Советс­ кой Армии. С 1975 по 1980 год работал на Липецком литей­ ном заводе «Центролит». В дальнейшем — на партийной и советской работе. В 1996 году избран председателем Липец­ кого городского Совета депутатов, в 1998-м — главой адми- нистргщии г. Липецка. С 2002 по 2006 год — депутат, заме­ ститель председателя областного Совета депутатов. Послед­ нее место работы — начальник управления труда и занятос­ ти населения Липецкой области. Награжден государствен­ ными наградами. Женат, имеет двоих детей. ЯИЦКИЙ Петр Андреевич П. А. Яицкий назначен на должность начальника управ­ ления труда Липецкой облас­ ти. Родился в 1954 году в Во­ ронежской области. Закончил Воронежский агроуниверситет по специальности «ветеринар­ ный врач» и Северо-Кавказс­ кий социально-политический институт по специальности «преподаватель общественных дисциплин». Кандидат сельс­ кохозяйственных наук. По окончании вуза работал главным ветеринарным врачом Дубравского межхозяйственно­ го предприятия Становлянско- го района Липецкой области. С 1977 года — на комсомольс­ кой и партийной работе. В 1986 году избирается председателем Задонского райиспол­ кома, а в 1991-м — председателем Задонского районного Со­ вета депутатов. С 1994 года — заместитель начальника Глав­ ного управления сельского хозяйства и продовольствия ад­ министрации Липецкой области, затем возглавлял управле­ ние обладминистрации по работе с государственными уни­ тарными предприятиями сельскохозяйственного назначения, а с 2002 по 2006 год работал председателем комитета пище­ вой и перерабатывающей промышленности Липецкой облас­ ти. Женат, имеет двоих сыновей. Пресс-служба обладминистрации. ^ ^ ^ о д п и с к а - 2 0 0 7 ' Февраль: иены прежние с 1по28февраляпройдетльготаняподписканавторое полугоди2е007 года. «Липецкаягазета» • Подписноийндеск52801 (дляиндивидуальныхподпис­ чиковибюдежтныхорганизаций)— 203рубл3я4копейки. • Подипснойиндекс42001 (дляинвалидов1и2 групп, многотднеыхсемей, ветреаноВвеликойОтечественной войны)—165рублйе72копейки. • Подписноийндекс62601 (дляюриидческихлиц—«ЛГ» плюс«ГосзазкЛипецкойобласти»)—004 рубля32 копейки. «Добрыйвечер!» • Подписнойиндекс52602— 158рублей24копейки. «Липецкаяспортивнаягазета» • Подписнойиндекс52604—156рубле7й2 копейки. / Напоминаем : льготный периол полписки А \ проллится ровно месяц — с 1 по 28 ф евраля ^ В н и ж а н и е ! П е р в ы м т р и д ц а т и п о д п и с ч и к а м , п о з в о н и в ­ ш и м в р е д а к ц и ю 1 ф е в р а л я п о т е л еф о н у 3 1 - 7 9 - 8 5 , б у д ут в р у ч е н ы с п е ц и а л ь н ы е п р и з ы . Открытое акционерное общество банк социального развития и строительства «Липецккомбанк» □ЛКБ По многочисленным просьбам трудящихся продлен прием денежных средств во вклад ЛКБ-КОПИЛКА 0 Привлекательные проценты 0 Удобные условия 0 Призовые сертификаты Вклады застрахованы Подробная информация: ЕлецкийФилиалОАО«Липецккомбанк» 399770, Липецкая область, г. Елец, ул. Ленина, 79. Т. (267 )2 -00 -75 ,2-02-11 Дополнительный офис «Грязинское отделение» ОАО«Липецккомбанк» 399300, Липецкая область, г. Грязи, ул. Красная площадь, 32а. Т. (261)2 -10 -42 . Дополнитвль 1 Шй^оф 1 №кЛе^^^ отделение» 399610, Липецкая область, г. Лебедянь, ул. Победы, 5. Т. (266) 5-20-15. Дополнительныйофис«Панковскоеотделение» ОАО«Липецккомбанк)» 399852, Липецкая область, г. Данков, ул. Мира, 11. Т. (265) 6-07-41. г.Липецк т. (4742) 329-387