Липецкая газета. 2007 г. (г. Липецк)

3 6 октября 2007 г., № 194 (23072) Работать на стратегию развития ÇÓÒ¸ÏÓ„Ó ÓÍÚ fl ·  fl ËÒÔÓÎÌ fl ÂÚÒ fl  Ó‚ÌÓ „Ó‰ ÒÓ ‰Ì fl ‚ ˚ ·Ó  Ó‚ ãËÔˆÍÓ„Ó Ó·Î‡ÒÚÌÓ„Ó ëÓ‚ÂÚ‡ ‰ÂÔÛÚ‡ÚÓ‚ ˜ÂÚ‚Â  ÚÓ„Ó ÒÓÁ ˚ ‚‡ ëÎÓ‚Ó ‰ÂÔÛÚ‡Ú‡Ï Год спустя è‡  ·ÏÂÌÚ‡  ËË ÓˆÂÌË‚‡ ˛ Ú Ò‚Ó ˛ ‰Â fl ÚÂθÌÓÒÚ¸ éÚ Ô  ‚Ó„Ó Îˈ‡ 臂ÂÎ èìíàãàç: «Мы только в начале пути» Годовщина работы законодательного органа области — повод для подведения первых итогов, анализа законотворческой деятельности. Наш собеседник — председатель областного парламента Павел Путилин. —ПавелИванович, облас- тнойСовет нынешнего созыва впервые был избран и по ма- жоритарной системе, и по партийным спискам. Отрази- лось ли это каким-то образом на работе законодательного органа? — Скептики опасались, что депутаты, избранные по партийным спискам, окажут- ся в некотором привилегиро- ванном положении, так как у них, в отличие от тех, кто про- шел по округам, вроде и нет обязательств перед конкрет- ными избирателями. И такие депутаты начнут проводить в Совете только линию своей партии. Ксчастью, на практи- ке это не подтвердилось. Все депутаты, независимо от партийнойпринадлежности, актив- но приступили к работе. Все они в любом случае представля- ют в областном парламенте свои территории и стараются от- стаивать их интересы. Фракционность Совет не расколола, у нас не возникало каких-то конфликтов на основе идеологи- ческих разногласий. Наоборот, каждое депутатское объеди- нение вносит что-то свое, свежие идеи. Все вместе находим приемлемые решения. Достаточно сказать, что в минувшем году мыпрактически оставили без работыкомиссиюпо депу- татской этике. У нее просто не было поводов для того, чтобы выступить в качестве третейского судьи в споре иликонфлик- те депутатов. —Кстати, о бесконфликтности. Иногда создается впечат- ление, что в областном Совете царит какая-то излишняя умиротворенность. На сессиях практически никто не спорит, все спокойно голосуют. Это не совсемвяжется с привычными образами депутатов, которые защищают интересы избира- телей или хотя бы своих партий. —На мой взгляд, заседания Совета и должны проходить оперативно, организованно, без излишних эмоций. Ведь сес- сия—это завершающийпроцесс законотворчества. Выяснять все, что тебе непонятно в документах, отстаивать свою пози- циюнадо в комитетах и на комиссиях. Тамместо для дебатов, споров, в которых рождается истина. Так, кстати, и происхо- дит. Депутаты — народ дотошный, в хорошем смысле этого слова. За прошедший год не менее полутора десятков доку- ментов были направлены ими на доработку уже на первой стадии их обсуждения. Некоторые законопроектывозвраща- лись на корректировку не единожды. Зато на сессию выно- сится не скороспелый продукт, а зрелый плод совместной работы правоведов, депутатов и специалистов. — Богатым оказался урожай этих «плодов» за год? —Мыпровели одиннадцать сессий областного Совета. На них принято 94 закона, более 400 постановлений, шесть об- ластных целевых программ. О качестве этих документов свидетельствует хотя бы тот факт, что мы уже и забыли, ког- да прокуратура выносила бы по ним представления. Это оз- начает, что свою деятельность мы строим в строгом соответс- твии с федеральным законодательством. — Павел Иванович, могли бы вы из общего количества принятых документов выделить, на ваш взгляд, наиболее значимые? — Впервые в истории области разработана и принята на сессии стратегия социально-экономического развития реги- она до 2020 года. Это совместный труд ученых, практиков, экономистов, специалистов администрации, депутатов. Мы представили населению области реальнуюкартину завтраш- него дня. Главная идея, которая красной нитью проходит по всем разделам этой долгосрочной программы, – повышение качества жизни населения. Фактически все остальные зако- ны и документы, которые мы принимаем, призваны создать нормативную базу для реализации этой главной задачи. И в этом смысле второстепенных документов нет. Взять хотя бы областные целевые программы. Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера, государственная га- рантия оказания гражданам бесплатной медицинской помо- щи на территории Липецкой области, борьба с коррупцией, пожарная безопасность. Все эти и многие другие вопросы актуальны для нашей повседневной жизни, требуют внима- ния властей. — Какими критериями, на ваш взгляд, можно оценить деятельность депутатского корпуса? — Главный критерий — уровень жизни населения. Ведь можно принять много правильных законов, но если они не работают, не происходит изменений к лучшему в жизни лю- дей — грош цена такому законотворчеству. Наш регион развивается стабильно. Наблюдаются тенденции экономи- ческого роста во всех ведущих отраслях экономики и соци- альной сферы. Системнаямодернизацияв сельскомхозяйстве позволила в этом году увеличить объем валовой продукции на 5 процентов. Среднемесячная заработная плата за первое полугодие 2007 года выросла на 28 процентов и составила в среднемпо области 9890 рублей. Особенно значителен ее рост в металлургическомпроизводстве, сельскомхозяйстве, стро- ительстве, здравоохранении. На реализациюмер социальной поддержки из бюджета области было направлено более 680 миллионов рублей, или на 15 процентов больше соответству- ющего периода прошлого года. И результат налицо. По срав- нениюс первымкварталом этого года доля бедного населения области сократилась на 58 тысяч человек. Доходы наших земляков в настоящее время превышают расходы почти на 3 миллиарда рублей. Все эти факты свидетельствуют, что власти региона, в том числе и депутатский корпус, работают не зря. — Но ведь, наверное, не все так гладко в законотворчес- тве, есть вопросы, которые не удалось решить? — Беспокоит ситуация с профилактикой преступности. Областной Совет постоянно работает в контакте с органами внутренних дел, прокуратурой, утверждает программы по борьбе с разного рода правонарушениями, заслушивает ин- формацию УВД о проделанной работе, поддерживает участ- ковых. У всех, к примеру, навязла на зубах проблема неза- конных скупок металла. Конечно, чтобы навести порядок, требуется соответствующий федеральный закон. Тревожит положение с детской преступностью, безнадзорностью. Мы дважды проводили на эту тему депутатские слушания, пош- ли на эксперимент с созданием ювенальных судов. Дело вроде бы сдвинулось с мертвой точки, но работы еще в этом направлении — непочатый край. Надо активнее с помощью РОСТО и других клубов возрождать занятия военно-техни- ческими видами спорта. Свое веское слово в воспитаниимогут сказать органы местного самоуправления. Организация до- суга в городах и селах не должна ограничиваться проведени- ем дискотек. Надо искать и всячески поддерживать воспита- телей-энтузиастов. У молодых людей много энергии, ее сле- дует направить в созидательное русло, предложить юношам и девушкам занятия, которые пригодились бы им в дальней- шей жизни, воспитывали характер, уважение к националь- ным традициям, любовь к родному краю. Хотелось бы более активно решать вопросы с повышением заработной платы бюджетникам, больше средств выделять на социальные нуж- ды, чтобы в области не осталось бедного населения. Сегодня Липецкаяобластьужеимеет возможность ставитьперед собой подобные цели. Адепутатскийкорпус будет активно работать над их осуществлением. Уверен, все у нас получится. Ведь областному Совету нынешнего созыва всего лишь год. Мы только в начале пути. Беседовал Геннадий ВИКТОРОВ. Чем запомнился для вас прошедший год работы в областном Совете депутатов? Что удалось сделать, а что пока не удалось? На эти вопросы отвечают заместители председателя областного парламента, руководители ряда комитетов и депутатских объединений. Александр НИКОНОВ, замести- тель председателя областного Сове- та, член президиума депутатского объединения «Единая Россия»: —Первый год работыобластного Совета четвертого созыва произвел очень хорошее впечатление. И мне есть, с чем сравнить—более двадца- ти лет я являюсь депутатом област- ногопарламента, девятьлет—замес- тителем председателя Совета. Нынешний состав как-то особен- но отличается своимжеланиемрабо- тать. Это проявляется во время проработкидокументов в комиссиях икомитетах, в количестве законода- тельных инициатив. Но прежде всего в работе сессий, где каждыйимеет своюпозицию, основательно готовитсяк тому, чтобы поддержать либо не поддержать законы, программы, постановления, которые обсуждает областнойСовет. Поэтому я удовлетворен работой депутатов в прошедшем году. Принятысоциально ориентированные бюджет ипрограм- ма социально-экономического развития области на 2007 год, которые успешно выполняются. И, конечно же, самый глав- ный документ—закон о Стратегии социально-экономическо- го развития региона до 2020 года. В этой долгосрочной про- грамме и администрация, и областной Совет очень четко оп- ределили свои возможности, учли пожелания общественнос- ти, жителей по повышению качества жизни населения Ли- пецкой области. Владимир ЗАГИТОВ, замести- тель председателя областного Сове- та, член президиума Политсовета ЛРО ВПП «Единая Россия»: —Самое важное иинтересное, на мой взгляд, это то, что мы впервые получили опыт работы областного парламента, избранного как по ма- жоритарной системе, так и по спис- кам партий. И, надо сказать, этот опыт положительный, потому что каждый из 56 депутатов нашел свое место. А наш Совет работал все это время слаженно, и какой-то замет- ной фракционной борьбы, которая отвлекала бы от законодательной деятельности, замечено не было. То есть, все решения принимались коллегиально, исхо- дя из интересов дела. Борис ЧУМАРИН, заместитель председателя комитета по экономи- ке, член депутатского объединения «Единая Россия»: — Комитет по экономике — са- мый крупный в областном Совете. Сегодня в его работе принимают участиечетырнадцатьдепутатов.Все они — руководители предприятий. Пятеро участвовалии в работе коми- тета предыдущего созыва. Семь де- путатовпредставляют городЛипецк, двое—городЕлец, по одному—Гря- зи, Данков, Лебедянь, Грязинскийи Елецкий районы. На мой взгляд, в комитет вошли компетентные люди, имеющие глубокие знания в области экономики и финансов, хорошо представляющие существующие в нашей области проблемы. Про многое из того, что было сделано комитетом за год, можно сказать—впервые. Впервые были подготовле- ны и проведены публичные слушания по проекту областного бюджета на 2007 год и по отчету об исполнении бюджета за 2006 год. Впервые был принят такой долгосрочный документ как Закон области о Стратегии социально-экономического развития области на период до 2020 года. Именно комитет по экономике рекомендовал принять закон «О запрете деятель- ностипо организацииипроведениюазартныхигр». Традици- онно сложилось, что комитетом по экономике в прошлые со- зывы рассматривалось самое большое количество вопросов. Эта тенденция сохраняется и в нынешнем созыве. Виктор ШАХОВ, председатель комитета по законодательству и правовым вопросам, член депутатс- кого объединения «Единая Рос- сия»: — Я бы считал главным итогом прошедшего года то, что сегоднядела нашего комитета во многом отража- ют интересы жителей Липецкой об- ласти.Мыдолго и тщательно работа- ем с программами оказания бесплат- ной юридической помощи, разрабо- тали и приняли законы о доброволь- ной народной дружине, об организа- ции ювенальной юстиции. На коми- тете неоднократно ставился вопрос о борьбе с незаконными скупками металла. Уже это говорит о том, что депутаты находятся в гуще событий и проблем Ли- пецкой области. Петр БЫКОВ, председатель ко- митета по вопросам агропромыш- ленного комплекса, земельных от- ношений и экологии, член депутатс- кого объединения «Единая Рос- сия»: —Одной из главных задач наше- го комитета мои коллеги-депутаты считают поддержку сельхозпроизво- дителей. В течение года мы неод- нократно возвращалиськобластным целевым программам поддержки животноводства и растениеводства. Всякий раз речь шла о выделении дополнительных средств — будь то субсидирование процентных ставок по кредитам, приобретение новой техники или финансирова- ние каких-либо сезонных работ. В целом государственная поддержкаАПКтолько в первомполугодии 2007 года превы- сила один миллиард рублей, в том числе из областного бюд- жета выделено 700 миллионов, остальные средства поступи- ли в рамках национального проекта «Развитие АПК». Системнаямодернизация сельского хозяйства вЛипецкой области приносит результаты. Объем валовой продукции в отрасли за полугодие возрос на 5 процентов. Производство мяса увеличилось на 12 процентов. Стабилизировалось про- изводствомолока. Успешно работаютпредприятияпереработ- ки сельхозпродукции. Валерий КУЗОВЛЕВ, председа- тель комитета по науке, образова- нию, культуре, спорту, делам семьи и молодежи, член депутатского объ- единения «Единая Россия»: — В течение этого года депутаты приняли ряд документов, которые определяют жизнь нашей области. Такие, например, как бюджет, раз- личного рода законы. Они принима- лись в спокойной, рабочей атмосфе- ре. Наш комитет, и в целом област- нойСовет, постоянноинтересовались ходом процесса модернизации обра- зования, реализации национальных проектов. Регулярно рассматрива- лись вопросы, связанные с присуждением премий в области науки, образования, искусства. Стипендиатами администра- ции стали действительно талантливые люди, которые обуча- ются в ведущих учебных заведениях страны. В целом для работывсехкомитетов характерна атмосфера доброжелатель- ности, и это, наверное, одно из важных достижений, которое я бы хотел отметить. Безусловно, не всегда принимаются решения, которые устраивают всех. Но это, в общем-то, и нормально. Надо на- ходить компромисс. Руководство Совета, администрация об- ласти идут на это, что тоже крайне важно. Конечно, хотелось бы, чтобы более целенаправленно решались вопросы, связан- ныесповышениемзаработнойплатыработникамобразования. Сегодня она явно недостаточна. Но здесь надо учитывать и возможности бюджета. Они, к сожалению, не безграничны. Темнеменее, эти вопросыприоритетные, депутатысовместно с администрацией над ними будут работать и дальше. Александр КРЕМНЕВ, замести- тель руководителя депутатского объединения «Единая Россия»: — Наше депутатское объедине- ние не отделяет себя от тех решений, которые принимает областной пар- ламент, потому как абсолютное большинство депутатов — члены партии «Единая Россия». Следова- тельно, мы причастны и к успехам, и к недостаткам в работе Совета за прошедший год. Я не хотел бы отделять нашу фракцию от других депутатов еще и потому, что есть народные избранни- ки без партийной принадлежности, есть и входящие в состав других партий, тем не менее, они разделяют нашупозицию, таккакона носит конструктивный характер. Под эгидой «Единой России», к примеру, прини- мались программы по переселению граждан из аварийного и ветхого жилья, поддержки села, молодых семей, всей соци- альной сферы. Наши инициативы зачастую находят подде- ржку в администрацииобласти. Врезультате получаетсяплод совместныхколлективных решений. Главное, чтобыон давал положительный результат. Могу ответственно заявить, что депутатынашего объединения все без исключения активны в своих округах. Они осуществляют помощь и поддержку насе- лению, вносят конкретный вклад в развитие того района, где они избраны. Вызнаете, чторуководитель нашейфракцииЮрийБорцов имеет прямое отношение кФонду Борцовых. Из Фонда выде- ляются значительные средства на восстановление церквей, школ, больниц, детских садов, прокладку дорог. Депутат от «Единой России» Борис Богатиков оказывает помощь в вос- становлении церкви в Покрово-Казаках, откуда он родом. Народныйизбранник со стажемВладимирАрхипенко своими добрыми делами заслужил авторитет у жителей Измалковс- когорайона. Итакможно сказать окаждом.Многиеиз членов нашейфракцииявляютсяруководителямикрупныхпредпри- ятий. И там, где они работают, как правило, — наиболее высокая степень социальной защищенности. Что, на мой взгляд, в прошедшем году не удалось? Мы обращались с законодательной инициативой, но не смогли убедить Госдуму, чтобы был принят федеральный закон об упорядочении закупок лома цветных и черныхметаллов. Это то, что затрагивает интересы многих жителей. Отступать от данного вопроса депутаты не намерены— впереди еще четы- ре года работы. Николай РАЗВОРОТНЕВ, руко- водитель депутатского объединения КПРФ: — За год работы в областном Со- вете только мною было составлено более 40 запросов в различные орга- низации и инстанции. Примерно в такомжережимеработалидепутаты- коммунистыИраидаТихонова, Вик- тор Боев, Александр Казанцев. Многое удалось сделать фракции и в законотворческой деятельности, но значительная часть наших инициа- тив пока не нашла отклик у коллег по депутатскому корпусу. В план работыоблсоветамывнеслиболее 20предложений. Воплотить в жизнь удалось только часть из них. Так, по инициативе де- путатов-коммунистовуправлениемкультурыиискусствабыла проведена инвентаризация памятников советского периода. Многие из них уже в плохом состоянии. Нужны средства для ремонта.Не дожидаясьпомощи сверху, мыпривеливпорядок памятник Ленину. Эта работа будет продолжена. Ко мне, как к депутату , обратились мои коллеги—ректорЛГПУи дирек- торЛебедянскогопедагогическогоколледжаспросьбойпомочь отремонтировать учебные заведения. Вопрос, надеюсь, будет решен в 2008 году. Из задуманного не удалась организовать поездкувБелоруссиюсучастиемпредставителейвсехфракций областного Совета. Такую поездку планируем осуществить в будущем. Своим коллегам-депутатам хотел бы пожелать при- нимать больше законов социальной направленности. Сергей ГРУШЕВСКИЙ, руково- дитель депутатского объединения «Справедливая Россия. Жизнь»: —Все члены фракции «Справед- ливая Россия. Жизнь» впервые из- браны депутатами и начали пости- гать основырегионального законода- тельства. Мы за каждым депутатом закрепили зону ответственности. В комитете по государственному уст- ройствуиместному самоуправлению работает Евдокия Бычкова, в коми- тете по социальным вопросам у нас три депутата, вкомиссиипо депутат- ской этике – Евгений Барков. А в целом зоной ответственности наших депутатов-партийцев стал весь регион. «Жизненцы» почувс- твовали себя единой командой областного Совета, которую удалось сплотитьпредседателюПавлуПутилину.Покаким-то вопросам мы спорим, проясняем ситуацию, не соглашаемся или поддерживаем. Все эти действия имеют одну направлен- ность – во благо липчан. Работа объединения началась с предложений о внесении изменений в региональные законы и целевые программы со- циальной направленности. Мы считаем правильным, что де- путаты и администрация совместно проработали пути попол- нения областной казны. Ряд программ получил дополнитель- ное финансирование. Прежде всего в сфере внимания нашего депутатского объединения были проблемы экономики, обра- зования, здорового образа жизни, пенсий, обеспечения меди- цинской помощью, повышения уровня жизни липчан, благо- творительность. К примеру, депутат объединения Евдокия Бычкова вот уже больше года занимается восстановлением старинного храма Космы и Дамиана в селе Желтые Пески. Наша фракция курирует ход строительства нового храма в Добринке. Познав на практике основы благотворительности, наше объединение готовит поправки и дополнения в законы области по культуре, народосбережению. Есть у нас задумки, касающиесязаконаомерахсоциальнойподдержкиотдельных категорийграждан.Впервуюочередь, этопорядокприсвоения звания«Ветерантруда».Нанашвзгляд, егонужноприсваивать всем, кто имеет большой стаж работы. Владимир ЧЕБОТАРЕВ, руково- дитель депутатского объединения «Справедливая Россия. Пенсионе- ры»: — Наше депутатское объедине- ние зарегистрировано чуть больше четырех месяцев назад. Во фракции прорабатываютсяпроект региональ- ного закона «О ветеранах», проект положения «Почетный пенсионер Липецкой области» и другие. Ны- нешнее пенсионное законодательс- тво, по нашему мнению, несправед- ливо и унижает человеческое досто- инство.Наше объединение предлага- ет ввести в Липецкой области свои региональныедоплатыпенсионерам. Депутат Василий Лелецкий по поручению фракции много внимания уделяет проблемам военных пенсионеров, защите прав человека. Он встречается с общественниками, выступа- ет на заседаниях советов ветеранов, бывает в школах. За время работы депутатского объединения мы убедились: сов- местно удается сделать больше. Наша фракция активно под- держала изменения в закон «Об обеспечении жильем ветера- нов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов в Липец- кой области». Суть их в том, чтобы размер субсидий на при- обретение жилья для этой категории липчан рассчитывался из рыночной стоимости на момент выдачи средств. За четыре месяца совместных действий во фракции мы провели более трех десятков приемов, консультаций, встреч. Причем не только в приемной областного Совета, но и в Доб- ровском, Данковском, Лев–Толстовском, других районах. ДепутатфракцииАнтонКурочкинпопоручениюобъединения занималсялетоморганизациейперезахороненияГероя Вели- кой Отечественной войны, нашего земляка, сокольца, летчи- ка Михаила Богомолова. Мы обратились в администрацию Липецка, чтобы увековечить имя Михаила Богомолова на площади Героев. ФОТО АНАТОЛИЯ ЕВСТРОПОВА à‰ÂÚ Á‡Ò‰‡ÌË Ә  ‰ÌÓÈ ÒÂÒÒËË. Подготовлено управлением информации и связи с общественными объединениями областного Совета депутатов.