Липецкая газета. 2007 г. (г. Липецк)

29 сентября 2007 г., № 189 (23067) 4 ч‚‡ÈÚ  ‡Á·Â  ÂÏÒ fl Первый год «дачной амнистии» è  ‰‚‡  ËÚÂÎ¸Ì ˚  ËÚÓ„Ë  ‡ÎËÁ‡ˆËË Á‡ÍÓ̇, ÛÔ  ÓÒÚË‚¯Â„Ó ÔÓ  fl ‰ÓÍ  „ËÒÚ  ‡ˆËË Ô  ‡‚ „  ‡Ê‰‡Ì ̇ ÓÚ‰ÂÎ¸Ì ˚  ӷ ˙ ÂÍÚ ˚ ̉‚ËÊËÏÓÒÚË –ВалерийЛеонидович, в редакциюне перестают пос- тупать не только вопросы, но ижалобына«дачнуюамнис- тию». Проблем накопилось немало. Давайте еще раз напомним, накакие объекты недвижимости стало проще оформить право собствен- ности. – «Дачная амнистия», если можно так выразиться, – большая ложка меда в боч- ке дегтя. Она хороша хотя бы тем, что государство осозна- ло проблему и понимает, что ее надо решать. Наверное, я не открою секрета, заметив, что земельная реформа, на- чавшаяся в России в девя- ностых годахпрошлого века, осуществляласьфорсирован- ными темпами, с большим количеством недочетов и недостатков. Это особенно ощущается сейчас, когда оборот недвижимости, в том числе земельных участков, значительно возрос. Феде- ральный закон «О внесении изменений в некоторые зако- нодательные акты Российс- кой Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недви- жимого имущества», всту- пивший в силу первого сен- тября 2006 года, дал возмож- ностьустранитьдопущенные ранее недочеты и зарегист- рировать гражданам свои права. Объекты недвижимости, на которые распространяет- ся действие «дачной амнис- тии», можно условно разде- лить на две группы. Во-пер- вых, это земельные участ- ки, предоставленные граж- данамдо введения в действие Земельного кодекса Россий- ской Федерации (то есть до 30 октября 2001 года) для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огород- ничества, садоводства, инди- видуального гаражного или индивидуального жилищ- ного строительства. Во-вто- рых, это создаваемые (то есть находящиеся в стадии стро- ительства) или созданные о бъекты н е д вижимо г о имущества, для работы на которых не требуется разре- шения на строительство (гаражи, садовые (дачные) домики). Кроме того, это объекты индивидуального жилищного строительства, создаваемые или созданные на земельных участках, предназначенных для инди- видуального жилищного строительства, или рас- положенных в черте поселе- ния и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебных земельных участках). –Вчемименно упростил- сяпорядок регистрациипра- ва собственности на земель- ные участки и индивидуаль- ные жилые дома? – Что касается земель- ных участков, то зачастую в документах, выдававшихся ранее, не указывалось, на какомконкретноправеграж- данину выделялся земель- ный участок. Теперь даже если в постановлении о вы- делении или закреплении земельного участка за граж- данином не указан вид пра- ва, оно само по себе, без ка- ких-либо уточнений, являет- ся основанием для регистра- ции права собственности на этот земельный участок, без принятия органом местного самоуправления специаль- ного уточняющего докумен- та. Более того, конкретно для оформления прав на зе- мельные участки, предостав- ленные для ведения личного подсобного хозяйства, в слу- чае отсутствия у гражданина акта органаместного самоуп- равлениялибо свидетельства вводится новый вид право- устанавливающего докумен- та – выписка из похозяйс- твенной книги о наличии у гражданина права на земель- ный участок. Указанный документ обязаны выдавать органы местного самоуправ- ления по месту нахождения земельного участка. Можно регистрировать право собственности на зе- мельные участки по факти- ческой площади и в случаях ее несовпадения с данными в имеющихся документах о выделении земельных учас- тков. При этом, если факти- ческая площадь земельного участка превышает пло- щадь, указанную в ранее вы- данномдокументе, регистра- ция права собственности возможна, если это превы- шение не больше минималь- ногоразмера,установленного правовыми актами субъек- тов Российской Федерации или органов местного само- управления для земель раз- личного разрешенного ис- пользования. Правда, надо иметь в виду, что закон ни в коем случае не легализовы- вает «самозахваты» земли. Право на земельный участок большего размера, нежели тот, который указан в право- устанавливающем докумен- те, можно оформить лишь в том случае, если при прове- дении межевания не выяс- нится, что «лишний» кусок изъят у соседа. Проще стало зарегистри- ровать право собственностии на создаваемый или создан- ныйобъектиндивидуального жилищного строительствана земельном участке, предна- значенномдляиндивидуаль- ногожилищного строительс- тва или расположенном в чертепоселения ипредназна- ченном для ведения личного подсобного хозяйства (при- усадебном земельном участ- ке). Для этого необходимы документы, подтверждаю- щие факт создания такого объекта недвижимости и содержащие его описание (технический паспорт и раз- решение органа местного са- моуправления на ввод объек- та в эксплуатацию либо раз- решение на строительство, если объект находится в ста- дии строительства); правоус- танавливающийдокумент на земельный участок, на кото- ром расположен объект жи- лищного строительства. Обязательным приложе- нием к этим документам яв- ляется кадастровый план зе- мельногоучастка, состоящий из разделов В.1, В.2. Предо- ставление документов на зе- мельный участок не требу- ется, если право на него уже зарегистрировано вУФРСпо Липецкой области. Упрощение порядка регистрацииправ на индиви- дуальные жилые дома в со- ответствии с принятым зако- номявляетсяминимальным. Оно связано только с тем, что до первого января 2010 года нетребуетсяполучениеразре- шения на ввод объекта в эксплуатацию и предостав- ление его на регистрацию. Единственным документом, предоставляемым на регист- рацию, является техничес- кий паспорт установленного образца. Требование же о получении разрешения на строительство законом о «дачной амнистии» не отме- нено, как и требования к соблюдению градострои- тельных и строительных норм и правил при осущест- влении строительства. Технический паспорт оформляется органами тех- нического учета (БТИ) по утвержденной в 2006 году М и н и с т е р с т в о м э к о - номического развития и торговли России форме и содержит описание объекта ин д и в и д у а л ь н о г о жи - лищного строительства (построенного или находя- щегося в стадии строительс- тва), а также сведения о на- личии или отсутствии разре- шения на строительство, о нарушении градостроитель- ных и строительных норм и правил и иные сведения, имеющие существенное зна- чение для объектов учета. – А как быть садоводам, если на их участки нет ника- ких документов, кроме член- ской книжки? В садоводчес- ких товариществах такое не редкость… – И эта проблема разре- шима. Согласно действовав- шим в 60-е годы прошлого века нормативным докумен- там, таким как постановле- ние Совета Министров РСФСР от 15.10.1956 года №678, постановлениеСовета Министров РСФСРиВЦСПС от 12.04.1965 года № 453, земельные участки в садо- водческих товариществах, созданных при предприяти- ях, предоставлялись совмес- тнымрешениемадминистра- ции предприятия, организа- ции или учреждения и профсоюзного комитета из земель, отведенных этим юридическим лицам для ве- дения коллективного садо- водства. В 90-х годах про- шлого века на территории Липецкой области происхо- дило юридическое оформле- ние прав садоводов на выде- ленные им таким образом земельные участки, которое сопровождалось выдачей органомместного самоуправ- ления соответствующего свидетельства на право соб- ственности на землю по оп- ределенной законодательс- Чуть больше года назад Федеральный закон с говорящим названием «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» дал старт началу реализации государственной кампании по так называемой «дачной амнистии». Однако воспользоваться ею население пока не спешит. С сентября 2006 года по настоящий момент, согласно официальным данным, около 4 тысяч жителей области оформили свои права на отдельные объекты недвижимости, например земельные участки, садовые домики, в упрощенном порядке. Такими темпами реализация закона может продолжаться не один десяток лет… Звонки и письма наших читателей в редакцию дают основание полагать, что многие до сих пор так и не знают, что именно «упростил» закон о «дачной амнистии» и какие документы нужно иметь, чтобы ею воспользоваться. Вопросов возникает множество, причем для каждого гражданина его проблема — самая главная. Конечно, единого совета быть не может: разбираться нужно с учетом конкретной ситуации. Однако некоторые особенности оформления прав на отдельные объекты недвижимости нужно знать всем. О них корреспонденту «Липецкой газеты» рассказал руководитель управления Федеральной регистрационной службы по Липецкой области Валерий НЕГРОБОВ. твом форме. В настоящее время, в соответствии со ста- тьей 28 федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огородни- ческих и дачных некоммер- ческих объединениях граж- дан», члены садоводческого товарищества имеют право бесплатно приобрести в соб- ственность земельный учас- ток, предоставленный в соот- ветствии с проектом органи- зации и застройки террито- рии данного товарищества либо другим устанавливаю- щим распределение земель- ных участков в данном това- риществе документом. Пре- доставление такого земель- ного участка в собственность осуществляется исполни- тельным органом государс- твенной власти или органом местного самоуправления, обладающими правомпредо- ставления такого земельного участка, на основании заяв- ления. Кданному заявлению прилагаются следующие документы: описание место- положения границ такого земельного участка; заклю- чение правления садоводчес- кого товарищества, в кото- ромуказывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и под- тверждается соответствие указанного описания место- положения границ такого земельного участка местопо- ложению границ земельного участка, фактическиисполь- зуемого гражданином. В случае если ранее ни один из членов данного садо- водческого товарищества не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган вправе за- просить дополнительно сле- дующие документы: удосто- веренная правлением данно- го садоводческого товари- щества копия правоустанав- ливающего документа на земельный участок, состав- ляющий территорию данно- го товарищества; выписка из единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения о дан- ном товариществе. После получения соот- ветствующегораспоряжения органа местного самоуправ- ления или органа исполни- тельной власти о предостав- лении земельного участка в собственность необходимо обратиться в управление Федеральной регистрацион- ной службы по Липецкой области для государственной регистрации права на этот земельный участок. – Практически на каж- дом садовом участке еще и домик стоит… – Перечень документов, необходимых для государс- твенной регистрации садо- вых (дачных) домиков, тот же, что и для жилых домов. Только в данном случае до- кументом,подтверждающим факт создания такого объек- та, будет декларация. По- рядок приобретения прав изменился кардинально. Он приобрел декларативный, то есть заявительныйхарактер. Декларация – новый доку- мент, форма которого разра- ботана в связи с принятием закона о «дачной амнис- тии». Необходимообратитьвни- мание и на следующее: декларация заполняется только на один объект недви- жимого имущества. И если на садовом участке нахо- дятся несколько объектов (например, жилое строение, хозяйственный блок, иной вспомогательный объект), то необходимо будет заполнять три декларации. Госпошли- на уплачивается за каждый объект отдельно. – В законе также идет речь о гаражах. Какие тре- бования предъявляются те- перь к порядку их оформле- ния? – Упрощенный порядок о ф о р м л е н и я п р а в а собственности на гаражи распространяется только на те из них, которые возведены на земельных участках, пре- доставленных гражданам для их индивидуального строительства. Таким обра- зом, положения закона о «дачной амнистии» не распространяются на гара- жи, расположенные в гараж- ных кооперативах. Регист- рация права собственности производится на основании декларации и документов на земельный участок. – Уточните срок, в кото- рыйможно воспользоваться «дачной амнистией». – Оформление права собственности на земельные участкидляведенияличного подсобного, дачного хозяйс- тва, огородничества, садо- водства, индивидуального гаражногоилииндивидуаль- ного жилищного строитель- ства, а также садовых доми- ков и гаражей сроком не ог- раничено.Авотупрощенный порядок оформления права собственности на объекты индивидуальногожилищно- го строительства продлится до первого января 2010 года. –Наши читателиинтере- суются размером госпошли- ны за государственную ре- гистрацию. Она в самомделе уменьшилась в связи с при- нятием закона о «дачной амнистии»? – Да, действительно, указанным законом внесены изменения в Налоговый ко- декс РоссийскойФедерации, в соответствии с которыми с первого января 2007 года изменились размеры госу- дарственнойпошлины, упла- чиваемойзагосударственную регистрацию права, с 500 до 100 рублей за регистрацию права собственности за один объект недвижимого иму- щества. Хочу заострить вни- мание на том, что это поло- жение распространяется не только на случаи регистра- ции прав на объекты в рам- ках «дачной амнистии», но и на все земельные участки, предназначенные для веде- ния личного подсобного, дачного хозяйства, огород- ничества, садоводства, инди- видуального гаражного или индивидуального жилищ- ного строительства, незави- симо от времени их предо- ставления, а также на созда- ëÎÓ‚Ó Ó ÍÓÎ΄ Он уполномочен заявить... ëÓÁ‰‡ÚÂÎ ˛ ӷ·ÒÚÌÓ„Ó Á‡ÍÓ̇ Ó ëåà ÔÓÒ‚ fl˘ ‡ÂÚÒ fl Когда депутатом областного Совета был избран редактор грязинской «районки» Александр Царик, в кругах липецких газетчиков с облегчением вздохнули: будет кому защищать интересы журналистов. А когда наш коллега стал советником спикера по вопросам СМИ и связям с общественностью, «рыцари пера и микрофона» обрадовались еще больше: дела теперь пойдут в гору. И они действительно пошли... Правда, путь этот был нелег- ким и извилистым. Потому что время тогда было такое: позади остался расстрелянный прези- дентом Ельциным парламент, впереди маячила реальная пер- спектива гиперинфляции, су- перприватизации, ценового ха- оса и дефолта. Но страна жила, барахта- лись вместе с нею в море бес- крайних реформ и редакцион- ные коллективы. Кому-то при- шлось пойти в услужение на- биравшим в весе олигархам, кто-то был вынужден переби- ваться, что называется, с хлеба на воду. Именно в этот период депутат Царик с подлинно жур- налистским запалом взялся за разработку закона «О государственной поддержке средств массовой информации и полиграфии в Липецкой области». Конечно, ему помогали коллеги, группа таких же энту- зиастов газетного дела, как и он сам, в том числе и из «Ли- пецкой газеты», которые не могли спокойно смотреть на то, как разрушается информационное пространство региона, как гибнут целые редакции местных СМИ. Закон был принят в мае 1998 года, когда уже истекал срок полномочийдепутатскогокорпуса первого созыва, и, по сути, он стал — «дембельским аккордом» Александра Царика. Какую пользу этот нормативный акт принес журналистско- му сообществу области — трудно переоценить! Редакции районных и городских газет, часть областных изданий обре- ли существеннуюподдержку регионального бюджета. Наме- тившийся кризис был преодолен, и граждане липецкого края по-прежнему имели возможность получать по почте относи- тельно дешевые местные газеты. Любопытно, что буквально через несколько месяцев «отец» областного закона о СМИ сам приступил к его реализации на практике, сменив депу- татское кресло на должность начальника управления по делам печати, телерадиовещания и средств массовых ком- муникаций администрации области. Сегодня этого документа уже не существует: депутаты последующих созывов отменили его, посчитав, что со сменой эпох изменилась и ситуация в СМИрегиона. Правда, многие журналисты думают иначе... Но Закон сыграл свою роль. Сегодня в информационном поле региона дуют иные ветры. На иной должности — руководителя пресс-службы областной администрации—работает и Александр Никола- евич Царик. Он по-прежнему в строю, по-прежнему в гуще журналистских событий, помогая местным СМИ добросо- вестно исполнять свой профессиональный долг — писать Историю современности. Возглавляя пресс-службу админис- трации, он часто проводит брифинги и пресс-конференции, организует пресс-туры и форумы, на которых звучит досто- верная официальная информация. Потому что властью он уполномочен заявлять о делах и заботах чиновников высше- го эшелона. Для журналистов — это кладезь тем для репор- тажей и корреспонденций. В эти днинашколлега отмечает 50-летнийюбилей. Здоро- вья и успехов ему желают журналисты «Липецкой газеты». Коллектив редакции. è‡  ÚÒÚ  ÓËÚÂθÒÚ‚Ó День выборов все ближе В связи с назначенными на 2 декабря этого года выборами депутатов Госдумы градус партийной жизни и в столице, и в регионах заметно возрос. Завершают свою работу съезды партий, а партийцы уже готовятся к встречам с избирателями, вносят последние штрихи в планы агитационной работы. Не обходят они вниманием и региональные избирательные кампании в государственные и муниципальные органы власти, выдвигая кандидатами своих соратников. Впрочем, жаркие агитационные сражения на предвыборных фронтах еще впереди, а пока «ЛГ» предлагает вниманию читателей очередной блок информации о жизни партий. На семь бед—один ответ Точнее не один, а семь шагов намечено сделать предвы- борной программой Российской демократической партии «Яблоко», принятой на ее съезде в Москве 15-16 сентября. На пути преобразования России в сильное, демократичес- кое, социальное государство, считают «яблочники», надо эволюционным путем искоренить авторитаризм, преодолеть сырьевую зависимость, ликвидировать всеобщую бедность, массовое бесправие населения, отказаться от продолжения криминальной приватизации, преодолеть отставание от раз- витых стран, предотвратить угрозу системного кризиса и распада государства. Возглавилифедеральный список кандидатов от «Яблока» бессменный ее председатель Григорий Явлинский, правоза- щитник Сергей Ковалев и первый заместитель председателя партии Сергей Иваненко. Врегиональной группе кандидатов от нашей областипред- седатель Фонда поддержки правоохранительных органов Вячеслав Фефелов, липчанин, аспирант московского вуза Артур Радзевич и директор треста «Центрметаллургремонт» Владимир Карпов. Встречайте на вокзалах К нам едет заместитель председателя Госдумы РФ, пред- седатель ЛДПР ВладимирЖириновский. Об этом«ЛГ» сообщилив региональномотделениипартии. ВладимирВольфович прибудет на специальном агитпоезде, а поэтому все встречи намечено провести на привокзальных площадях. ЛидерЛДПРна этот раз решил быть лаконичным, поэтому 1 октября в городе Грязи остановится на 50минут, на станции Хворостянка – всего на 20, а в Добринке пробудет 45 минут. 4 октября Владимир Жириновский пообщается с ус- манцами минут 20, а липчанам в этот же день посвятит час своего времени. Кандидат от «Патриотов России» Региональное отделение партии «Патриоты России» вы- двинуло кандидатом на должность главы города Ельца Пав- ла Евграфова, депутата областного Совета. ПавелЛеонидович – 1959 года рождения, ельчанин, рабо- тает директоромООО«Мастер». Он сталпервымпретендентом в списке территориального избиркома. Кстати,ПавелЕвграфов возглавилирегиональнуюгруппу кандидатов партии на выборах депутатов Госдумы по Липец- кой области. Липецкие демократы объединились с орловскими В прошлую среду ЦИК заверила первый федеральный список кандидатов в депутаты Госдумы. Его представила Демократическая партия России. В региональную группу этого списка, которая будет баллотироваться в Орловской и Липецкой областях, под вторымномером включена Светлана Николаевна Рубченя — лидер Липецкого областного отделе- ния ДПР. Два других места в списке занимают орловские однопартийцы. Подготовили Анатолий ЗУБАРЕВ, Галина ЧЕРНЫШОВА. Р.S. «Липецкая газета» вместе с управлением Феде- ральной регистрационной службы по Липецкой области открываетюридическуюконсультациюдля наших чита- телей. Свои вопросы вы можете присылать в редакцию по почте, а также по электронному адресу: eco@pressa. lipetsk.ru. ваемые или созданные на них объекты недвижимого имущества. При совершении сделки об отчуждении указанных объектов недвижимого иму- щества государственная пошлина уплачивается в размере 500 рублей за реги- страцию договора и в разме- ре 100 рублей за регистра- цию права собственности за каждый объект. – Одним из основных обстоятельств, сдерживаю- щих темпы реализации Фе- дерального закона «О внесе- нии изменений в некоторые законодательные акты Рос- сийской Федерации по воп- росу оформленияв упрощен- ном порядке прав граждан на отдельные объекты не- движимого имущества», называлась высокая стои- мость землеустроительных работ. Что-нибудь измени- лось в этом плане? – До недавних пор это действительно была пробле- ма номер один. Но законом о «дачной амнистии» предус- мотреноправорегиональных властей устанавливать пре- дельные максимальные гра- ницы тарифов землеустрои- тельных организаций за ус- луги, оказываемые ими при проведении межевания. В настоящее время на террито- рии Липецкой области уста- новлены следующие пре- дельныемаксимальныецены работ по проведению терри- ториального землеустройс- тва земельных участков, предназначенных: для веде- ния личного подсобного хо- зяйства при наличии на участке объектов недвижи- мого имущества – 3500 руб- лей; для ведения личного подсобного хозяйства при отсутствии на участке объек- тов недвижимого имущества – 2500 рублей; для ведения индивидуальногожилищно- го строительства – 3000 руб- лей; для ведения индивиду- ального гаражного строи- тельства – 2000 рублей; для ведения огородничества и садоводства – 1600 рублей. Цены указаныиз расчета за один земельный участок независимо от площади и с учетом всех налогов и сбо- ров, но действовать данные тарифы будут лишь до пер- вого января 2010 года, по- этому желающим провести межевание и зарегистриро- вать права на земельные участки необходимо поторо- питься и не откладывать все на потом. – А можно ли зарегист- рировать право, например, на садовый домик без прове- дения процедуры межева- ния земельного участка? – В принципе такая воз- можность не исключается, если гражданин имеет пра- воустанавливающий доку- мент на земельный участок под домиком, заполнит соот- ветствующуюдекларацию, а правление садоводческого товарищества выдаст заклю- чение, подтверждающее, что данный садовый домик рас- положен в пределах земель- ного участка, принадлежа- щего гражданину согласно правоустанавливающему документу. В органах кадас- трового учета (отделыуправ- ления Роснедвижимости по Липецкой области) содер- жатся сведения о земельных участках, на которые когда- либо выдавались правоуста- навливающие документы, как о ранее учтенных. Но обратиться в отдел управле- ния Роснедвижимости по месту нахождения объекта недвижимости все-таки при- дется, чтобы выдали раздел В1 кадастрового плана, со- держащий необходимые сведения о земельном участ- ке, в том числе о его кадаст- ровом номере, при этом ме- жевание проводить необяза- тельно. Кстати, данное пра- вило применяется и при ре- гистрации прав граждан на жилыедома, расположенные на земельных участках, пре- доставленных для ведения личного подсобного хозяйс- тва в черте населенного пун- кта, только заключение, подтверждающее, чтожилой дом находится в границах этого земельного участка, должен выдавать орган мес- тного самоуправления. –Закон о «дачной амнис- тии» сгладил многие проре- хи и оплошности прошлых лет, допущенные при офор- млении документов, удосто- веряющих права граждан. А какие недостатки докумен- тов не позволят гражданину воспользоваться «упрощен- ным»порядкомоформления земельного участка в собс- твенность? –К сожалению, докумен- ты с такими недочетами – не редкость. Спешка и юриди- ческая неграмотность приво- дили к тому, что во многих документах о предоставле- нии земельных участков от- сутствовало указание на цель их предоставления. И сейчас невозможно устано- вить, распространяется ли на гражданина, которому был выделен земельный участок на основании такого документа, закон о «дачной амнистии», сфера действия которого – исключительно земельные участки, предо- ставленные для огородного, дачного, индивидуального жилищного или гаражного строительства, а также для садоводства и ведения лич- ного подсобного хозяйства. Отсутствие таких сведений в предоставляемых на регист- рацию документах влечет отказ в ее проведении. – Спасибо, Валерий Лео- нидович, за беседу. Будем надеяться, что суть «дачной амнистии» стала нашим читателям более ясной и понятной. Беседовал Владимир ЗОЛОТАРЕВ.