Липецкая газета. 2007 г. (г. Липецк)

29 августа 2007 г., № 167 (23045) 2 àÚÓ„Ë Ë Ô  ÒÔÂÍÚË‚ ˚ Экономика области: развитие по возрастающей çÓ Ì ÒΉÛÂÚ Á‡· ˚ ‚‡Ú¸ Ë Ó ÌÂËÒÔÓθÁÓ‚‡ÌÌ ˚ı ‚ÓÁÏÓÊÌÓÒÚ flı В начале текущего года, прогнозируя экономическое развитие региона, специалисты отмечали, что предстоящие 12 месяцев будут непростыми и липчанам потребуются дополнительные усилия, чтобы не снизить темпы роста, обеспечить необходимые бюджетные параметры для решения масштабных социально- экономических проблем. Минувшее полугодие показало: меры по обеспечению стабильного развития дали ожидаемый результат. Хотя есть и немалые резервы. Сегодня мы публикуем анализ социально- экономической ситуации в области, представленный управлениемэкономикии управлением финансов администрации области. Прежде всего необходимо отметить, что тенденции экономи- ческого развития в ведущих отраслях хозяйства и социальной сферы региона сохраняются. В экономику области за счет всех источников финансирования инвестировано свыше 23 млрд. руб- лей с ростом 130 процентов. Иностранные инвестиции составили более 80 млн. долларов США. Темп роста промышленного произ- водства превысил 108 процентов, продукции сельского хозяйства — 105 процентов, оборота розничной торговли — 122 процента. Решаются очень важные проблемы преодоления моноотрасле- вой зависимости экономики от черной металлургии. То есть вклад других отраслей в общую копилку увеличивается. Динамично развиваются производства резиновых и пласт- массовых изделий (147 процентов), пищевых продуктов (128 про- центов), машин и оборудования (118 процентов). В металлургии объемы производства остались на уровне прошлого года (100,7 процента). Положительно характеризует экономическую ситуацию и уве- личение на 33 процента внешнеторгового оборота области, кото- рый составил — 2,3 млрд. рублей. При этом рост экспорта превы- шает импорт на 14 процентных пунктов. Активно формируются особые экономические зоны как феде- рального, так и регионального уровней. В агропромышленном комплексе успешно ведется системная модернизация, цель которой — создание современного конкурен- тоспособного производства и устойчивое развитие сельских терри- торий. На 12 процентов увеличилось производство мяса, стабилизи- ровалось производство молока. Высоки темпы в свиноводстве: пого- ловье свиней в сельхозпредприятиях увеличилось более чем в 2 раза, производство свинины — в 2,7 раза. Собран хороший урожай зерновых культур: сегодня в закрома области поступило более 1,8 млн. тонн зерна, урожайность превысила 30 центнеров с гектара. По-прежнему успешно строится жилье: за полугодие введено в эксплуатацию около 175 тысяч кв. м (с ростом 111 процентов). Достижения реального сектора экономики обусловлены не только созидательным трудом коллективов предприятий, но и го- сударственной поддержкой. На развитие промышленного комп- лекса направлено около 180 млн. рублей, господдержка оказана 76 фирмам. Принято решение о предоставлении победителям конкурса инвестиционных проектов активов залогового фонда об- ласти в размере 800 млн. рублей для обеспечения привлекаемых ими кредитов. Безвозмездная государственная поддержка АПК в прошедшем полугодии составила около 900 млн. рублей, в том числе из областного бюджета — 500 млн. рублей (рост в 1,5 раза). Повышается уровень жизни населения. Среднедушевые де- нежные доходы увеличились на 20 процентов, пенсии — на 13, ре- альные располагаемые доходы — на 11 процентов. Заработная плата выросла на 28 процентов и достигла в среднем по области 9890 рублей, опередив рост инфляции на 24 процентных пункта. Объем социальных выплат населению из областного бюджета увеличился на 11 процентов и составил 781 млн. рублей. * * * Позитивные процессы, проявившиеся в минувшем полугодии в экономике региона, способствовали укреплению ее финансового состояния. За 5 месяцев организациями области получено почти 28 млрд. рублей прибыли. В целом прибыль снизилась на 6 млрд. руб- лей, что связано, в основном, с проведением ОАО «НЛМК» в 2006 году сделки с ценными бумагами. Без учета результатов этой сделки прибыль возросла на 20 процентов, дополнительно получено около 1 млрд. рублей. Улучшилось финансовое состояние многих предпри- ятий. Доля прибыльных возросла и составляет 64 процента. Бюджет области за полугодие в целом исполнен на 49,4 про- цента к годовому плану. В областной бюджет поступило 9,2 млрд. рублей, или 101,1 процента к плану полугодия. К уровню прошлого года доходы областной казны возросли на 104 процента, или на 346 млн. рублей. Однако не все проблемы формирования доходной части бюд- жетов решены. Отмечается большое количество организаций, де- кларирующих убытки. По итогам первого квартала число их до- стигло 845, или 14 процентов от общего количества субъектов хо- зяйствования, подавших налоговые декларации. А значит, налог на прибыль от их деятельности в бюджет не поступает. В числе убы- точных больше всего организаций по производству пищевых про- дуктов, а также крупных сельскохозяйственных холдингов. Серьезно осложняет формирование доходной базы бюджета демонстративное нежелание некоторых руководителей перечис- лять налоги, удержанные из заработной платы работающих, то есть налог на доходы физических лиц. Хотя организация является в данном случае налоговым агентом. Наиболее недобросовест- ные из них используют эти бюджетные деньги на собственные нужды. Кроме того, продолжается выплата заработной платы в конвертах. Такую практику надо пресекать. Работа по проведению проверок налоговых агентов относительно своевременности и полноты уплаты в бюджет налога на доходы физических лиц, а так- же легализации заработной платы должна быть усилена. Сейчас в муниципальных образованиях области проходят адми- нистративные советы по итогам первого полугодия, где этим пробле- мам уделяется пристальное внимание. Важным резервом дополни- тельных поступлений средств в бюджет является взыскание недоим- ки по налоговым платежам и задолженности по арендной плате за землю. Недоимка с начала года возросла на 26 млн. рублей, задол- женность по арендной плате за землю—на 44 млн. рублей. Очевидно, что деятельность налоговых органов как админист- ратора налоговых платежей, а также комитетов по управлению му- ниципальным имуществом как администраторов арендной платы за землю должна быть нацелена на сокращение долгов перед бюджетом. Публикацию подготовил Владимир МИХАЙЛОВ. …Русский философ Ни- колай Федоров считал: если мы идем вперед, не огляды- ваясь, значит, растаптыва- ем, предаем всех тех, кто делал, думал, создавал и готовил почву для нас. Вот почему железнодорожники так много внимания уделя- ют нравственному воспита- нию молодого поколения. За последние несколько лет они открыли три музея в Воронеже, Лисках, а теперь и в Ельце. Свое 140-летие елецкое депо будет отмечать в следу- ющем году. Найдено много ценных документов и ре- ликвий. Есть что посмот- реть, чему удивиться любо- му пытливому посетителю. Начиная с портретов первого министра путей сообщения и ученого Павла Мельни- кова, благодаря которому и появились всем знакомые теперь термины «стрелка» и «разъезд», и подрядчика строительства дорогиОрел— Грязи—Царицын в 60-е годы ХIХвека ельчанинаСамуила Полякова. Каждый экспонат имеет свое «имя» и свою судьбу. Взять те же сундучки маши- ниста для продуктов — их тут целая коллекция, — ря- дом с каждым записано, кем и когда он был передан в му- зей. Этот, что с краю, принес Иван Ефимович Большенко, проработавший на транспор- те 40 лет, а рядом сундучок —память о ТихонеНиколае- вичеШерстове, отдавшем 50 лет дороге… Фонарь сигнальный, чай- ник паровозной бригады и арифмометр—все это когда- то служило дедамипрадедам нынешних дорожников. От- дельные стенды посвящены героямГражданскойвойныи ВеликойОтечественной, тем, кто поднимал дорогу после разрухи. Локомотивное депо — это не только техничес- кое оснащение и новейший машинный парк, это, пре- жде всего, династии. Как, например, семьи Пятиных и Зубовых. Если сложить годы работы всех их членов, полу- чится почти сто лет. Директор Елецкого крае- ведческого музея Эльвира Аброян, поздравляя коллег с тем, что новый музей вошел в большую семью культур- ных объектов древнего го- рода, передала уникальный снимок — фотокопию локо- мотивного депо 1906 года. После торжественного открытия начальник Юго- Восточной железной дороги Анатолий Володько ответил на вопросы корреспондента «Липецкой газеты». — Анатолий Иванович, на ваш взгляд, сколь вос- требованы подобные музеи в ХХI веке? — Новое поколение не очень жалует музеи. И мо- жет показаться, что давняя традиция железнодорож- ников — приводить каж- дого молодого сотрудника туда, где любой экспонат хранит память о героичес- ком и трудовом прошлом минувших поколений, уже изжила себя. Но это только на первый взгляд. Молодые, пришедшие к нам работать, впервые именно здесь пони- мают, какие богатые тради- цииимеетколлектив елецко- го депо, чтомыунаследовали и должны сохранить. ëÓ· ˚ ÚË Память о «железке» Ç ÎÓÍÓÏÓÚË‚ÌÓÏ ‰ÂÔÓ «ÖΈ» ÔÓÒΠ ÂÍÓÌÒÚ  Û͈ËË  ‡ÒÔ‡ ı ÌÛÎ ‰‚  Ë Ó·ÌÓ‚ÎÂÌÌ ˚ È ËÒÚÓ  ˘ÂÒÍËÈ ÏÛÁÂÈ Поздравить ельчан с этим событием пришли работники городского краеведческого музея и Воронежского музея железной дороги, начальник Елецкого отделения ЮВЖД Евгений Агошков, руководители депо, ветераны труда. Первую запись в Книге почетных гостей сделал начальник Юго-Восточной магистрали Анатолий Володько. —По плечу ли молодому поколению железнодорож- ников такой груз ответствен- ности? — Вы абсолютно пра- вильно задаете вопрос. В Воронеже, к примеру, из десяти выпускников же- лезнодорожных учебных заведений на транспорте ос- тается двое. ВЕльце, я знаю, статистика более оптимис- тичная: из той же десятки «прикипают» к профессии восемь. С одной стороны, понятно: труд на железной дороге очень тяжелый — не все выдерживают, но когда человек втягивается, тогда он и начинает ощущать кра- соту своей профессии. Ведь работа на «железке»—даже и не профессия, а образ жиз- ни. А такие музеи должны напоминать об этом. Милада ФЕДЮКИНА. г. Елец. ФОТО АВТОРА Ä̇ÚÓÎËÈ ÇÓÎÓ‰¸ÍÓ (Ò΂‡) ·ÂÒ‰ÛÂÚ Ò ÔÓÒÂÚËÚÂÎ fl ÏË ÏÛÁ fl ; ˝ ÍÒÔÓÌ‡Ú ˚ ËÒÚÓ  ËË. (Окончание. Начало на 1-й стр.) Со временем стало понят- но: накопленный в стенах вуза материал должен стать достояниемне только Ельца, не только области. Эти цен- ности духа, эти свидетельс- тва нужны всей России, все- му миру. Осознав это, свыше десяти лет назад ученые приступили к разработке программы по созданию на территории области Нацио- нального парка «Бунинская Россия». Многие ее поло- жения легли в основу ныне предлагаемых туристских маршрутов. По ним поведут гостей выпускники одного из первых в Центральном Черноземье факультетов социально-культурного сер- виса и туризма. На базе ЕГУ создано не- коммерческое партнерство «Елецкий туристско-инфор- мационный центр», его уч- редители — госуниверситет и администрация города. Задача одна: поддержка предприятий малого биз- неса, представляющих ту- ристские услуги, а также продвижение туристского продукта на внутреннем и международном рынках. В нынешнем году уже дваждыпосланцыЦентравы- езжали вМоскву на крупные выставки и ярмарки, чтобы датьпредставление коллегам об уникальном и разнообраз- ном потенциале Ельца для развития туризма. Всем миром Структура туристских ресурсов города Ельца со- поставима с тенденциями, действующими в мировом туризме и позволяющими говорить о необходимости преимущественного разви- тия таких его видов, как культурно-познавательный, религиозный и паломни- ческий, лечебно-оздорови- тельный туризм, а также отдых, самодеятельный и спортивный, экологи- ческий, социальный, се- мейный и детский, образо- вательный, событийный, бизнес-туризм. Елецкая программа рассчитана на поэтапную реализацию в течение 2007—2015 годов и будет привлекательна практически для всех соци- альных и возрастных групп туристов. Превращение Ельца в туристскую Мекку потребу- ет огромной работы. Прежде всего, самих ельчан — под лежачий камень, как извес- тно, вода не течет. Председатель совета ди- ректоров ОАО «Елецгидро- агрегат» Виктор Ситников считает, что Елец станет туристическим центром в том случае, если в процесс будет вовлечено большинс- тво жителей. — Надо выявлять точки совпадения интересов про- екта и самих ельчан, — го- ворит Виктор Александро- вич. — А выявив, помогать предприятиям, отдельным людям претворять в жизнь их идеи. К слову, мощно развива- ющийся Елецкий агрегат- ный завод активно работает на имидж Ельца. Бывая на предприятии, партнеры из России и ближнего за- рубежья открывают для себя этот старинный город и влюбляются в него. Года два назад участники семинара перечислили на благоуст- ройство Ельца почти 100 тысяч своих личных денег. И показали тем пример местным жителям, которые в массе своей пассивно ждут перемен. Увы, ни рублем, ни своимучастиеммои земляки не спешат участвовать во «вселенском умывании» го- рода, чтобы потом достойно показать его гостям. Между тем туризм надо рассматривать широко: кто- то приедет в Елец на один день, чтобы посмотреть па- мятники, а кому-то захочет- ся задержаться здесь — по- бродить по узким улочкам, продегустировать елецкую кухню, полюбоваться па- норамой с крутого берега Быстрой Сосны, попить чис- той родниковой воды. Готов ли город встретить любого, самого капризного (имеет право, ведь он будет платить, и немало) туриста?.. Никто за ельчан не сде- лает Елец чистым, уютным и доброжелательным. Пока же верх берет иждивенчес- кое настроение. Вот почему воспитание культуры, гор- дости за свою малую родину остается главной задачей. Перспективы для бизнеса Для взаимодействия ад- министрации города и об- щественности создан Обще- ственный совет ОЭЗ ТРТ. С ним власти будут согласовы- вать выделение земельных участков под строительство объектов инфраструктуры туризма, разработку кон- цепции сохранения исто- рического облика города, транспортные развязки и вопросы экологической бе- зопасности. Практически во всех направлениях эта работа началась. В ноябре ОАО «Воро- нежпроект» представит про- ект детальной планировки территории ОЭЗ ТРТ. На шести участках общей пло- щадью около 800 гектаров планируется создать много- функциональный комплекс музеев, гостиниц, мотелей, объектов общественного пи- тания, молодежного досуга и присущих туристическому бизнесу строений. В нынешнем году от- крылся музей ремесел и промыслов. Начата реконст- рукция городского парка. Завершается капитальный ремонт Дома культуры же- лезнодорожников, поэтапно он идет и в городском ДК. Подготовлена площадка под строительство нового здания Елецкого краеведческого музея, а на старомместе, воз- можно, будет создан музей городской усадьбы. Главная гостиница города «Елец» в ее нынешнем виде не может принимать туристов. Актив- но идут переговоры с ВАО «Интурист» по ее реконст- рукции. Восуществлении турпро- екта большое место отводит- ся малому бизнесу. Люди с деловой хваткой (а у многих ельчан она в крови) имеют шанс не только удачно вло- жить деньги, но и получить финансовые льготы. В част- ности, освобождение от упла- ты транспортного и имущес- твенного налогов сроком на пять лет, сниженную ставку арендной платы за земель- ные участки, которая состав- ляет всего два процента от их кадастровой стоимости, сокращенный на четыре процента налог на прибыль. Некоторые бизнесмены, не теряя времени, взялись за дело, начав строительство новых и реконструируя име- ющиеся мини-гостиницы, рестораны, кафе. И сегодня на улице Мира уже работает уютный ресторан «Старый город», куда не стыдно прий- ти и пригласить друзей. Власти подготовили на конкурс муниципальные земельные участки под воз- ведение объектов инфра- структуры туризма и ждут предпринимателей с инте- ресными инвестиционными проектами для участия в конкурсном отборе. Но по- тока желающих пока нет. Что, мягко говоря, удивляет, ведь субсидирование процен- тной ставки по кредитам, полученным на развитие туристского бизнеса из го- родского бюджета, оказало бы предпринимательству значительную поддержку. — Единение горожан, осознание значимостиЕльца —вот главные условия успе- ха нашего начинания, — го- ворит глава администрации города Виктор Соковых. — Тем более что создание туристско-рекреационной зоны—это абсолютно реаль- ная программа, в которую будет вложено триста мил- лионов рублей из городского и столько же из областного бюджетов. Всего предус- мотрено инвестировать 1,5 миллиарда рублей. Город в итоге получит 500 мил- лионов рублей ежегодной прибыли, а это треть нашего сегодняшнего бюджета. Мощным социальным фактором, по словам Викто- ра Алексеевича, станет су- щественный вклад туризма в решение проблемы заня- тости в Ельце: к 2015 году в городе будет открыто более 10 тысяч рабочих мест. Тамара ФЕДЮКИНА, соб. корр. «Липецкой газеты». В ожидании гостей (Окончание. Начало на 1-й стр.) У более чем половины из них либо собственноежилье, либо закрепленная за ними жилплощадь, где они могут поселиться, получив образо- вание. Однако около 45 про- центов своей квартиры или дома не имеют. А нередко, хотя формально, крыша над головой у ребенка есть, но условия для нормального существования там отсутс- твуют. В этом случае детей ставят на учет (очередность) для получения жилья по до- говорам социального найма. В области действуют со- ответствующие программы. По ним за период с 2000 по 2006 годы на приобретение жилья для сирот выделено 22,3 млн. рублей из регио- нального бюджета. Решается эта проблема и властью на местах. Но в ряде муници- пальных образований ею занимаются кое-как, в по- следнюю очередь. Не везде в полном объеме реализу- ются выделяемые средства. Причем рост количества детей-сирот, встающих на учет для получения жилья продолжается. Особенно в Липецке, Ельце, а также в некоторых районах. Другая задача — сохра- нить жилье детей-сирот и детей, оставшихся без роди- тельского нередко попече- ния. Оно ветшает, остается без присмотра со стороны властных структур. Сдача его в наем тоже не всегда приносит ожидаемый ре- зультат. Возникают слож- ности с оплатой за комму- нальные услуги. Как разрубить гордиев узел? В Ельце нашли выход. Там с нанимателями «сирот- ского жилья» заключаются договоры. Наниматель еже- месячно переводит на лице- вой счет несовершеннолетне- го сироты арендную плату, установленную опекунским советом. Однако этот опыт широкого распространения пока не получил. Мало или совсем нет во многих муниципальных образованиях общежитий для временного проживания детей-сирот. На заседании констати- ровалось: чтобы обеспечить жильемдетей-сирот, требует- ся около 500 млн. рублей. Но ситуация облегчится, если ее учесть в действующих в областижилищныхпрограм- мах.Даиполученные сирота- ми квартиры станут тогда их собственностью, ане жильем социального найма. ЮрийБожко дал поруче- ние управлениям образова- ния и науки, а также стро- ительства и архитектуры области внести необходимые корректировки в нынешние жилищные программы. В ближайшее время предсто- ит оценить усилия в этом направлении всех муници- пальных образований. Экзамен примет зима Темпы подготовкикосен- не-зимнему отопительному сезонуне везде соответствуют графикам. Между тем уже с 15 сентября должны подпи- сываться паспорта готовнос- ти всех городов и поселений. Да, в целом эта работа в об- ласти идет успешно. Но огре- хи есть.Например, в районах низок объем ремонта жилья. Средствана этицелиосваива- ются недопустимо медленно. Где-тоне готовыэлеваторные узлы, не проведены гидрав- лические испытания внутри- домовых сетей. Дело осложняютнеплате- жи за потребляемые тепло- ресурсы. На сегодня задол- женность теплоэнергетикам достигала 130 млн. рублей. И это при том, что средства областного фонда энергосбе- режения используются всего на 35процентов от планового задания. Лишь Измалков- ский район реализует их полностью и на 93 процента — город Елец. На заседании проанали- зирована готовность объ- ектов электроснабжения, газоснабжения, теплоснаб- жения, водоснабжения и водоотведения. Сегодня про- ведена опрессовка98процен- тов теплосетей, почти все по- рывыустранены. Готовность котельных, теплопунктов, котельных малой мощности соцкультбыта — от 56 до 80 процентов. В то же время неудовлет- ворительное техническое состояние отмечено на 117 муниципальных котель- ных малой мощности при объектах соцкульбыта. По- прежнему не решен вопрос снижения тарифов на тепло- энергию в Грязях. После принципиального диалога Юрий Божко под- вел итоги. Он заметил, что график подготовки к зиме в целом выдерживается. А недостатки устраняются и находятся под контролем. Гораздо резче оценил он ра- боту по обеспечениюжильем детей-сирот. В иных райо- нах, сказал он, за пятилетие им не выделено ни одной квартиры! В будущем году мы в три раза увеличим сум- му из областного бюджета на приобретениежильядляэтой категории. А также постара- емся включить необходимые изменения в действующие жилищные программы и примем другие меры для поддержки детей-сирот, под- черкнул Юрий Божко. Владимир ПЕТРОВ. Тепло нужно всем... (Окончание. Начало на 1-й стр.) На практике ситуаций, подобных описан- ной выше, довольно много. Человек сменил местожительства, попал в больницу, уехал в командировку, вышел из заключения — из- бирательная комиссия, темне менее, должна обеспечить его право на свободное волеизъяв- ление. Вот почему первостепенное внимание уделяется ведению регистра избирателей. В этой работе помимо миграционной службы задействованы еще и главы сельских поселе- ний, органы загс, подразделения Минюста, другие структуры. Трудностей немало, но за четырнадцать последних лет в России сложилась тради- ция проведения демократических выборов. Причем опыт, полученный в ходе предшест- вующих кампаний, находил свое отражение в избирательном законодательстве, которое с каждым годом становилось совершеннее. В этом я вижу залог того, что все препятствия будут успешно преодолены. По крайней мере, прошедшийвЦентризбиркоме семинар показал высокую степень готовности всех заинтересованных служб к парламентским выборам. — Выборы — прежде всего борьба по- литических сил. Не исключено, что у одной из сторон возникнет желание применить незаконный прием ради достижения ус- пеха. Юрий Иванович, делались ли в ходе семинара прогнозы касательно «чистоты» предстоящих выборов? — Сошлюсь на слова, сказанные в ходе семинара первым заместителем министра внутренних дел России Александром Че- калиным. Он сообщил, что федеральное законодательство насчитывает около 40 статей, предусматривающих различные наказания за противоправные деяния, до- пущенные в ходе выборов. Семинар пока- зал, что и правоохранительная, и судебная системы способны адекватно реагировать на «грязные» технологии. Я, тем не менее, надеюсь, что выборы в нашей области пройдут без серьезных конфликтов. Как уже было сказано, с отменой одноман- датных округов главным действующим лицом стали политические партии. На них в итоге легла немалая степень ответствен- ности за успешное проведение выборов. Применение же «грязных» технологий противоречит стратегическим интересам партийцев. —Почему? —На декабрьскихвыборах соревноваться между собой будут не только различные по- литические силы, но и региональные группы внутри одной партии. Тот регион, где будет выше явка избирателей, получит преиму- щества при распределении депутатскихман- датов. Как показывает практика, «грязные» технологии порождают у людей апатию. В регионах, где они активно используются, никогда не бывает высокой явки. Сопоста- вив приведенные факты, легко ответить на вопрос: в интересах ли партийцев лить друг на друга грязь? Вопросы задавал Сергей КИБАЛЬНИЧЕНКО. Обеспечить свободное волеизъявление граждан