Липецкая газета. 2007 г. (г. Липецк)

9 августа 2007 г., № 153 (23031) 2 (Окончание. Начало на 1-й стр.) Речь о тех деньгах, кото- рые, образно говоря, лежат под ногами: земельном на- логе, налогах на имущество физических лиц и с прибыли предприятий…Нужно лишь грамотно организовать ра- боту по их привлечению в бюджеты. Результаты полугодия показали, что резервы до- полнительных поступлений средств в местные бюджеты составляют миллиард руб- лей, в том числе по налогу на прибыль — 300 миллионов рублей, налогу на доходы физических лиц — 400 мил- лионов, акцизам — 50 мил- лионов и за счет сокращения недоимки по налоговымпла- тежам и задолженности по арендной плате за землю — 250 миллионов рублей. Вы- ходит,местные бюджетыкак бы являются кредиторами тех налого- плательщиков, которые недобросовестно вы- полняют свои обязательства перед бюджетом. Вообще реализация 131- го Федерального закона стала хорошей проверкой глав муниципалитетов на способность руководить, заботиться о социально-эко- номическихусловияхжизни своих избирателей и разви- вать подвластную им тер- риторию… Почему у одних это получается, а у других — нет? В чем причина не- удач? Глава администрации областипоставил задачунай- ти ответы на эти вопросы, в том числе на заседаниях административных советов в районах области, которые уже начались. Неоспоримо одно: успех дела напрямую зависит от того, насколько ответствен- но и инициативно идет дело на местах — в каждом кон- кретном районе и сельском поселении. Без инициативы, без умения руководителя вникать в людские пробле- мы, пытаться решать их ни- чего не сдвинется с мертвой точки. —А как объяснить то об- стоятельство, что по итогам первого полугодия эконо- мика тринадцати районов убыточна? — Конечно, итоги полу- годия — это еще не показа- тель. К концу года ситуа- ция может измениться кар- динально. Однако факты, приведенные на заседании административного совета, безусловно, заставляют за- думаться. Муниципальные образования сработали не- одинаково. Среди них, как и в турнирной таблице, есть лидеры, есть и отстающие. Прибыль предприятий за пять месяцев текущего года — без сельского хозяйства — в целом по области соста- вила почти 28 миллиардов рублей. Значительный рост достигнут в Грязинском, Тербунском, Добринском и Лев-Толстовском районах. В то же время в восьми райо- нах она снизилась, при этом вХлевенском,Краснинском, Воловском и Измалковском — более чем вдвое. Количество убыточно работающих производств уменьшилось на 17 про- центов. А доля прибыль- ных предприятий области возросла на пять пунктов и достигла 64 процентов. Таким образом, на протя- жении последних полутора лет отмечается тенденция улучшения финансовой со- ставляющей их работы. Результатом начавшего- сяпроцесса диверсификации экономики, преодоления моноструктуры производ- ства стало повышение роли в региональной экономи- ке предприятий, занима- ющихся многими видами деятельности. Вследствие укрепления финансового положения предприятий налоговые поступления от налогоплательщиков обла- сти—без металлургической отрасли — возросли более чем на треть, в том числе налог на доходыфизических лиц — на 46 процентов, на прибыль — на 27 процен- Учиться зарабатывать, а не пенять на трудности тов. Напомню, что это два основных налога, которые формируют бюджет, и без их роста мы не могли бы обеспечить финансирование расходных полномочий в полной мере. Тем более что в металлургической отрас- ли прибыль по сравнению с прошлым годом снижена на четверть и, соответственно, налог на прибыль — на 20 процентов. В то же время резервы роста прибыли имеются, и немалые. В первую оче- редь, это сокращение убыт- ков. Их абсолютная сумма в текущем году составила 730 миллионов рублей, что на треть больше прошлого года. По данным налоговых органов, 75 процентов убы- точных предприятий в об- ласти декларируют убытки на протяжении трех лет. И это повод для беспокойства и серьезного анализа си- туации, поскольку потери доходов бюджета в текущем году только из-за списания убытков прошлых лет по на- логу на прибыль превысили сорок миллионов рублей. В большинстве районов доля убыточныхорганизацийзна- чительно превышает средне- областной уровень. — И как с этим бороть- ся? — Гражданский кодекс России определяет цель предпринимательства как получение систематической прибыли. Таким образом, если организация работает убыточно в течение дли- тельного времени, а ее соб- ственники и руководители не принимают никаких мер по повышению доходнос- ти бизнеса, есть основание считать ее убыточной лишь формально. И финансово- хозяйственной деятельно- стьюподобных предприятий должнызаниматьсяпредста- вители налоговой службы и правоохранительных орга- нов. Глава администрации области Олег Королев дал поручение заинтересован- ным ведомствам региона по- ставить работу в этом плане на должный уровень. С убытками в настоящее время работают все местные сахарные заводы, большин- ство мясо-молочных пред- приятий, а также ряд орга- низаций торговли, которые по определению не должны быть убыточными. Адми- нистрация области считает необходимым активизиро- вать работу с убыточными предприятиями всех форм собственности, выстроив определенную систему дей- ствий. Решение проблемы по сокращению доли убыточ- ных организаций должно стать приоритетной задачей. Необходимо определить еди- ные подходы и принципы в работе с убыточными орга- низациями. Администрации области совместно с налого- выми органами предстоит провести анализ на основе обязательной к опублико- ванию акционерными об- ществами информации, в том числе об убыточности организаций, имеющих от- рицательные чистые активы в течение ряда лет, и подго- товить меры, нацеленные на ликвидацию имеющихся диспропорций. Вообще я считаю, что вершиной усилий власти должно стать создание граж- данского общества. Вот на эту вершину нам предстоит еще долго подниматься. Эко- номика и политика важны, но самое главное — сформи- ровать модель гражданско- го поведения. Взять ту же «серую» зарплату, которая на некоторых предприятиях выдается в конвертах. У нас до сих пор многие считают, что нужно принимать меры запретительного или огра- ничительного характера. Но эти методы уже не так эффективны, какв советские времена. Сейчас появился дефицит кадров и начала уменьшаться доля теневой зарплаты. Если в валовом региональномпродукте доля зарплаты некоторое время назад составляла всего пя- туючасть, что не стимулиро- вало эффективности труда, то в этом году она превысила тридцать процентов. В ре- зультате усилий комиссий и рабочих групп около 2,5 тысячи работодателей уве- личили выплату заработ- ной платы, что позволило обеспечить дополнительно 26 миллионов рублей нало- га на доходы физических лиц, 28 миллионов рублей — платежей в Пенсионный фонд. Это говорит о том, что происходит легализация экономики в интересах всего общества. Прозрачность хозяй- ственного механизма благо- творно влияет на инвестици- онныйклимат. Привлечение средств во многие отрасли увеличилось многократ- но. Значит, мы на правиль- ном пути, обеспечивающем поступательное развитие и дальнейший рост. Впрочем, оценку нашим достижениям должно давать прежде всего население. И если конкрет- ный житель какого-нибудь района или села заметит хотя бы небольшие улучше- ния в своей жизни, то наши усилия были не напрасны. У каждой территории должен быть настоящий хозяин, ответственный за ее судьбу. Нужно учиться зара- батывать, искать источники наполнения доходной части бюджета, а не сидеть сложа руки и пенять на трудности. В конечном счете от этого за- висит выполнение социаль- ных программ по созданию достойных условий жизни, качественно более высокого ее уровня. — Основные направле- ния усилий власти ясны. А как вы оцениваете контуры социально-экономических показателей, которых уже удалось добиться? Жители области стали жить луч- ше? — Мы первыми из ре- гионов приняли Стратегию социально-экономического развития области до 2020 года. В ней четко определе- ны основные направления региональной политики: создание точек роста и раз- витие их положительного опыта. Время показало, что это было правильно. Сегодня мы имеем беспрецедентные показатели по всем отрас- лям. Особенно важно, что экономический рост ведет к улучшению уровня жизни людей. Мыможем гордиться тем, что область — в числе лидеров в России по каче- ству жизни населения. Это достижение не одного года, а продуманнойэкономической политики, законотворческой деятельности многих людей на протяжении последнего десятилетия. Иначе мы по- ложительного результата не получили бы и остались бы на прежних позициях, что наблюдается в других регионах. В области выработана своя экономическая и поли- тическая модель, которая, образно говоря, обогнала время. Она основана пре- жде всего на тщательном изучении резервов местной экономики и рациональном использовании потенциала каждого предприятия через государственное стимули- рование. Ни в коем случае нельзя замалчивать пробле- мы, иначе не будет единого механизма и вся работа ока- жется обреченной на провал. Сегодня по этому пути идет федеральная власть, претво- ряя в жизнь национальные проекты. Амыв области ана- логичными проектами зани- маемся давно и плодотворно. Сейчас внедряем очередное новшество — региональные экономические зоны, чтобы стимулировать инициативу органов местного самоуп- равления. В целом экономика реги- она развивается устойчиво. С начала года в нее инвести- ровано свыше23миллиардов рублей из всех источников финансирования, рост к соответствующему перио- ду прошлого года составил 130 процентов. При этом иностранные инвестиции составили более двух мил- лиардов рублей. Растет объ- ем валового регионального продукта. Что же касается уровня жизни населения области, судите сами: среднедушевые денежные доходы выросли на 20 процентов и состави- ли 7745 рублей, реальные располагаемые — на 11 про- центов. Заработная плата увеличилась на 28процентов и достигла в среднем по об- ласти 9890 рублей, опередив рост инфляции на 24 про- центных пункта. Прирост во вкладах и ценных бумагах — в полтора раза. Сейчас он составляет более 3 милли- ардов рублей. И это очень важно: деньги населения не должны лежать мертвым грузом, а работать на людей и экономику. Наша задача — создать эффективный ме- ханизм использования этих средств, развиватьфондовый рынок. Через акциии другие ценные бумаги нужно при- влечь хранящиеся в чулках деньги в реальный сектор экономики. — О развитии сельского хозяйства области— отде- льный разговор. Многие наши сельхозпредприятия уже переоснащены новой техникой и энергосберегаю- щимитехнологиями.Причем стратегическим инвестором здесь выступает областной бюджет. Что подвигает реги- ональнуювластьвкладывать деньги в село? — На этот вопрос уже дали ответ самые развитые страны мира, признавая сельское хозяйство стерж- нем социально-экономичес- кой политики. Село — не только важнейший сектор экономики. Это еще и тра- диционный уклад жизни — здесь на протяжении ве- ков формировались высокие нравственные принципы, духовные ценности русского человека. Вот почему так принципиально сохранять его и развивать... Кроме того, господдержка сельско- го хозяйства — это расход- ные полномочия власти. В целом безвозмездная государственная поддержка АПКвпервомполугодиивоз- росла в полтора раза и соста- вила около 900 миллионов рублей, в том числе из обла- стного бюджета — полмил- лиарда. Вдвое увеличились объемы финансирования из федерального бюджета и превысили 430 миллионов рублей. В результате воз- росли темпы обновления материально-технической базы— закуплено более 250 единиц высокопроизводи- тельной сельскохозяйствен- ной техники. Усилия администрации области по развитию агро- промышленного комплекса дают ощутимый результат. Объем валовой продукции в сельхозпредприятиях стал больше на шесть процентов. Производство мяса увеличи- лось на 12 процентов, стаби- лизировалось производство молока. Очень высокими темпами развивается свино- водство. Чтоже касается реализа- ции конкретных проектов, думаю, об этом стоит пого- ворить особо. Их счет пошел уже на десятки… Однако главное, разу- меется, не количество, а качество. Качество жизни населения. Многое для этого у нас уже делается. С целью улучшения качества жизни сельской семьи, повышения престижа крестьянского труда, с учетом перспекти- вы успешно реализуется областная программа «Со- циальное развитие села до 2010 года». В русле именно такого видения проблемы мы и трудимся. Сейчас настал тот самый момент, когда надо вернуть людям веру в себя, в то, что власть о них заботится, решает их на- сущные проблемы. Тогда и в экономикеможно будет горы свернуть. Интервью вел Владимир ЗОЛОТАРЕВ. фото николая черкасова Перефразируя старую рекламу: трудитесь вы или отдыхаете, а благосостояние растет Социальная политика О справедливости и реальной жизни К мудрости Аристотеля в России все еще не прислушались О взаимодействии власти, партий и общественных организаций в реализации принципов социальной справедливости шел диалог на «круглом столе», который организовали в Задонске активисты партии «Справедливая Россия». Это уже третья встреча партийцев с жителями области. Первые две прошли в Липецке и Ельце. Каждая из них — тематическая. На «круглом столе» в Липецке говорили о социальной ответственности бизнеса, в Ельце — о консолидации усилий общественных организаций в формировании активного гражданского общества. В центре дискуссии в Задонске были принципы справедливости в жилищной политике, демократия в обществе и задачи местного самоуправления. Прежде всего здесь прозвучал вопрос: что же такое спра- ведливость? По мнению доктора наук, главного научного сотрудникаИнститута социологическихпроблемРоссийской академии наук Владимира Якимца, справедливость — тот порядок, когда все решения в стране принимаются только с одобрения народа. Но подобная модель государственного жизнеустройства теоретически возможна, но практически она нигде не действует. ЕщеАристотель говорил, что в любом обществе существуют три группы людей — очень богатые, очень бедные и средний класс. Чем многочисленнее этот класс, тем совершеннее, справедливее общество. В России средний класс составляет лишь 20 процентов населения, что в 2-3 раза меньше, чем в развитых странах Европы. Отсюда — расслоение общества. Крайне высокой остается доля бедных. —Стране нужна модель государственного и обществен- ного устройства, когда справедливость будет главным принципом политики государства, а народ — основной движущей силой, — считает Владимир Якимец. — Исхо- дя из этого, можно сделать вывод: жилищная политика в России далека от совершенства. Добротного жилья в стране не имеет огромная часть граждан. В улучшении жилищных условий нуждаются свыше 30 миллионов се- мей, в Липецкой области—более 70 тысяч. Обеспеченность жильем в России в три раза ниже, чем в тех же развитых европейских странах. Общая потребность составляет 1,5 миллиарда квадратных метров, а это — половина имеюще- гося жилого фонда. Что необходимо изменить в этой сфере? По мнению члена Центрального совета партии «Спра- ведливая Россия», доктора юридических наук Андрея Широкова, прежде всего — многократно увеличить объем строительства социального жилья для малообеспеченных граждан, молодых семей, активнее заниматься расселением общежитий, в которых люди, даже целые семьи, вынужде- ны прозябать до старости, обеспечить контроль общества за расходованием бюджетных средств, предназначенных для капитального ремонта фонда и переселения граждан из ветхого и аварийного жилья. Предлагается создать строи- тельные сберкассы, дающие возможность получить кредит и субсидию при накоплении 30 процентов средств от стои- мости жилья, а также установить предельно допустимую долю средств на оплату услуг ЖКХ в объеме 10 процентов от доходов семьи. Помимо названных гостей из столицы, в дискуссии участ- вовали профессор Российской академии наук Лариса Ни- ковская, директор федерального общественного фонда «Ин- ститут самоуправления» Александр Кулаков, председатель Липецкого регионального отделения партии Олег Волков, а также депутаты областного Совета, члены «Справедливой России» Евдокия Бычкова и Сергей Грушевский, глава ад- министрации Задонского района Владимир Бесперстых. В зале районного Дома культуры присутствовали представи- тели муниципальных образований, учителя, медицинские работники, лидеры общественных организаций, ветераны войны и труда, журналисты. Диалог получился жарким. Его участники с трево- гой констатировали низкий уровень жизни большинс- тва граждан, высокую смертность населения и низкую рождаемость, рост численности брошенных и бездомных детей. Как отметилаЛарисаНиковская, поКонституции Россия является социальным государством. Но на деле обнаружи- вается очевидное неравенство граждан. Поэтому у власти неотложная задача—обеспечить людям достойный уровень жизни. У нас же продолжается затяжное и бесконечное реформирование социальной сферы, только отягощающее участь населения. Тот же результат дают реформы здраво- охранения, образования. А административная реформа в глазах рядовых граждан нередко оборачивается лишь уве- личением чиновничьего аппарата. Жесткой критике была подвергнута пенсионная полити- ка государства. Как выразился Владимир Якимец, сегодня Пенсионный фонд страны находится в агонии. Его дефицит приближается к 100 миллиардам рублей, и, по прогнозам специалистов, в 2008 году объем дефицита удвоится. Раз- мер пенсий в России чуть ли ни самый низкий в мире. В Швейцарии, например, пенсии в сорок раз выше наших, в Норвегии — в 25 раз. В перерыве заседания организаторы встречи провели пресс-конференцию. Большинство вопросов касались по- литической платформы «Справедливой России», которую формирует партия. «Зачемнужнытакие «круглые столы», неужели вами без этого до сих пор неясны чаяния россиян?— спросил один из журналистов столичных гостей. Ответ был коротким: «Вы- сказывания гражданпомогаютнамвыработать долгосрочную программу и политическую платформу партии, определить приоритеты в отстаивании их интересов». * * * А вслед за серьезным обсуждением задонцам было предложено выступление народного артиста России Ники- ты Джигурды, известного широкому зрителю по фильму «Любить по-русски». Зал, разумеется, «на ура» принимал актера, более двух часов исполнявшего свои хиты, а также песни Владимира Высоцкого. Николай РОЩУПКИН. Среди тех, кто на днях был назван в числе победителей конкурса на соискание грантов Президента Российской Федерации в области культуры и искусства, — Липецкая областная детская библиотека. Ее проект «Равные возможно- сти», направленный на социокуль- турную реабилитацию детей с про- блемами в развитии, признан одним из наиболее социально ценных. Он возник не случайно. Уже много лет библиотека реализует развиваю- щие программы с воспитанниками детских домов, интернатов и уча- щимися липецкой коррекционной школы. Главная цель проекта— помочь этим детям адаптироваться. Работа ведется с января с двумя группами детей из школ № 13 и 16 по про- граммам «Слова высокие целебны», «Смайлик» (уроки компьютерной грамотности). Создан театр психоло- гической разгрузки «Чудодей», где проходят психологические тренинги и уроки общения. По словам руководителя проекта и директора библиотеки Валентины Филатовой, есть хорошие условия для успеха: актовый зал, где репе- тиции ведет штатный режиссер, прекрасные костюмы для артистов, необходимая техника. Общая стоимость проекта, рас- считанного на год, — 400 тысяч рублей. Из них половина будет оп- лачена по гранту, а вторуюполовину библиотека возьмет на себя. Успех Наши библиотекари выиграли президентский грант... ...а «Авторадио» Липецка и Ельца — в дюжине лучших На Средиземноморском побережье, неподалеку от турецкого курортного города Кемер, прошла ежегодная конференция региональных вещателей «Авторадио». Более 200 представителей из всех городов, где слушают «Авторадио», собрались в этом сказочно красивом месте для обмена опытом. На конференции также были выбраны 12 лучших радиостанций. «Авторадио-Липецк» получило это почетное звание во второй раз. В число лучших региональных вещателей вошло и «Авторадио- Елец», сообщает служба новостей «Авторадио». (Соб. инф.)