Липецкая газета. 2007 г. (г. Липецк)

2 5 июля 2007 г., № 128 (23006) (Окончание. Начало на 1-й стр.) Иная точка зрения у директора турагентства «Магазин путешествий» Светланы Бычковой: —Теперь туроператоры обязывают нас заключать с ними новые договоры на условиях, выгодных им. У некоторых туроператоров не предусмотрено даже ответственности за задержку авиарейса. Есть еще ряд технических моментов, которые создают турагентствам определенные трудности. В этом минус принятыхпоправок. Кплюсамможно отнести то, что туристический рынок станет стабильнее, исчезнут фир- мы-однодневки, предлагающие некачественный турпродукт по демпинговым ценам. В целом цены на путевки остались на уровне прошлого года. В разгар сезона неделя пляжного отдыха обходится отпускникамв 15—20 тысяч рублей в зависимости от страны и категории отеля. — В этом году Турция перешла во внутренних расчетах на евро, что, естественно, отразилось на стоимости. Цены на другие направления остаются стабильными, они тради- ционно достигнут своего пика к августу — разгару сезона отпусков. Как всегда, у липчан пользуются популярностью курорты Египта, Испании, Италии. Все активнее привлека- ют туристов Болгария и Черногория. Появляются и совсем оригинальные предложения, например, Вьетнам иМарокко. Правда, приобретают такие экзотические туры не больше десяти процентов клиентов — любители особой экзотики и приключений. Вцеломже сохраняетсяустойчивая тенденция прошлых лет — отдых за рубежом дешевле и качественнее, чем в отечественных санаториях и пансионатах. Только сила привычки заставляет людей вновь и вновь ехать наюг России, — говорит заместитель директора «Магазина путешествий» Ксения Панина. По оценкам экспертов, свыше 60 процентов клиентов турагентств выбирают пляжный отдых. Любопытно, что не такдавнокомпанияDurexпровелаисследование о предпочте- ниях по части отдыха и досуга. Оказалось, для большинства россиян любимым занятием во время отдыха является секс, тогда как степенные немцы предпочитают всему остальному вкусную еду. А трудоголики-японцы считают, что лучший отдых — это если вообще ничего не делаешь. Финны любят фитнес и спорт, а испанцы— походы в театры и кино. Что ждет липецкий туристический рынок в ближайшем будущем? У большинства его участников прогнозы оптимис- тичные. —Продажи туров будут расти с каждым годом, поскольку уровеньжизнилюдей становится выше.На рынке будут появ- ляться все новые и новые агентства, конкуренция станет еще жестче. Укрепят свои позиции те, кто располагает командой профессиональныхменеджеров, многолетнимопытомирепу- тацией, — таково мнение Владимира Трубачева. —Через несколько лет рынок окончательно стабилизиру- ется, и понятие «горящая путевка» практически уйдет в про- шлое. Люди окончательно поймут, что выгоднее планировать отдыхзаранее.Этогарантируетвамболеекачественныйсервис иоградит отнеприятныхнеожиданностей.Агентствапереста- нут давать неоправданные скидки, а ценоваяполитика станет сбалансированной, — делает прогноз Светлана Бычкова. По мнениюже ОльгиБарбиной, липецкий туристический рынок станет более консолидированным. —Вместе проще решатьмногие профессиональные вопро- сы.Наша ассоциацияпоявилась вфеврале, но уже сейчас внее входят 16 участников. Но ездим не только мы. Приезжают и к нам. Липецкая область становится все популярнее у зару- бежных туристов. По данным областного управления физи- ческой культуры, спорта и туризма, в прошлом году регион посетили свыше 12500иностранных туристов. Среализацией планов создания туристско-рекреационных зон в Задонском и Елецком районах гостей будет еще больше. —Мы участвовали в туристической выставке вМоскве. И убедились: существует большойинтерес какпрофессионалов, так и туристов к нашему краю. Желающих посетить святые места Задонска, приобрести уникальные елецкие кружева, полюбоваться нашей замечательной природой очень много. Пока еще нет развитойинфраструктуры, способнойпривлечь поток туристов, но работа уже ведется. Не так давно мы провели семинар с посещением загородных баз отдыха. Есть несколько достойных объектов, куда с удовольствием едут не только липчане, но и москвичи. Думаю, туристов будет еще больше, — считает Ольга Барбина. В общем, пока в людях живет страсть к путешествиям, банкротство туристической индустрии не грозит. Сергей МАЛЮКОВ. Приглашение к путешествию (Окончание. Начало на 1-й стр.) С аналогичными труд- ностями столкнулись и дру- гие регионы. Надеюсь, что общими усилиями мы до- бьемся, чтобы к 2009 году на федеральном уровне за поселениями закрепили но- вые доходные источники. К настоящему времени, кста- ти, в сто тридцать первый закон внесено уже свыше ста поправок. Муниципалитеты, в свою очередь, должны исполь- зовать оставшееся время, чтобы укрепить налоговый потенциал. Подушевое фи- нансирование должно стать для них мощным стимулом, чтобызадействовать все име- ющиеся резервы. — Что конкретно можно сделать? — Земельный и имущес- твенный налоги, которые собираются пока не в полном объеме, привлечение инвес- тиций, борьба с «теневой» заработной платой, развитие народных промыслов – вот резервы, способные принес- ти в казну дополнительные доходы. Я уже не говорю о малом бизнесе. В ходе недав- него семинара в елецкомселе Черкассы, посвященного муниципальной реформе, я попросил глав поселений повнимательней присмот- реться к городу Мышкину, что в Ярославской области. Его название само подсказа- ломестному предпринимате- лю начать производство раз- нообразных сувениров, так или иначе привязанных к грызунам. Муниципальные власти поддержали идею, организовав Музей мыши. Результаты не заставили себя долгождать. Если рань- ше теплоходы«не замечали» небольшойпровинциальный городок, то теперь туристы, путешествующие по Волге, считают своим долгом посе- тить Мышкин. Мэр поставил задачу, чтобы каждый гость потра- тил в среднем не менее 300 долларов — на сувениры, гостиницу, рестораны, экс- курсии. В настоящее время в городе завершается строи- тельство Дворца мыши, при- чем региональный бюджет взял на себя немалую часть расходов. Поучительный пример, не правда ли? Проект изна- чально сделан «из воздуха», вернее, из «мышиного» на- звания города. Но извлечь из такой мелочи максимум возможного удалось бла- годаря тому, что бизнес и муниципалитет, объединив усилия, решали общую зада- чу – привлечь туристов. Многиенашигородаисела ничем не хуже. Взять хотя бы, к примеру, окрестности Задонска, Ельца, Лебедяни, Чаплыгина. Сколько здесь неиспользованных возмож- ностей! От глав поселений требуется лишь инициатива, умение направить энергию бизнесменов в нужное русло. Со своей стороны админис- трация области поддержит всякий перспективный про- ект, причем не обязательно в сфере туристического бизне- са. В частности, предприни- матель, выигравконкурс, по- лучил в банке кредит, уплату процентов по которому взял на себя областной бюджет. В результате в добринском селе Талицкий Чамлык был построен кирпичный завод, который весьма успешно работает. — Петр Тихонович, как в целом вы оцениваете уро- вень развития предприни- мательства на селе? — Поначалу инвесторы предпочитали вкладывать деньги в развитие сельского хозяйства. Но постепенно тенденция начала меняться. Во время одного из недавних Активность граждан поможет местной власти обрести почву под ногами семинаров, посвященных муниципальной реформе, главам поселений мы специ- ально показали зубопротез- ный кабинет, организован- ный в селе Частая Дубрава Липецкого района. Три сто- матолога в день принимают свыше 20 посетителей, при- езжающих из окрестных сел и деревень. Пример пусть и негромкий, но он наглядно демонстрирует задачи, кото- рые способен решать малый бизнес. Это—новые рабочие места, дополнительные пос- тупления в муниципальный бюджет и развитие социаль- нойинфраструктурына селе. Другим примером может служить федеральная трасса «Дон», вдоль которой стали вырастать придорожные кафе, небольшие гостини- цы, кемпинги. В настоящее время довольно серьезный проект реализуется, в част- ности, в селе Введенка, что в Хлевенском районе. Жаль только, что подобные факты не приобрели еще массовый характер. Со своей стороны адми- нистрация области прила- гает немалые усилия, чтобы развитию малого бизнеса придать новый импульс. Во многих райцентрах со- зданы бизнес-инкубаторы, предпринимателям, как я уже говорил, на конкурсной основе субсидируют процен- тную ставку по банковским кредитам. Теперь встречные усилия требуются от сель- ских глав, которые долж- ны найти людей, имеющих предпринимательскуюжил- ку, помочь им организовать дело. Эти усилия, поверь- те, не пропадут даром. Чем сильнее будет малый бизнес, тем крепче будет стоять на ногах местная власть. —«Проблему 2009 года» отчастиможнорешитьи«хи- рургическим» путем, укруп- нив поселения. Возможен ли подобный сценарий? —В самом деле, сто трид- цать первый законпозволяет ликвидировать поселения, на территории которых проживает менее тысячи человек. Так что «хирурги- ческий» путь можно было избрать еще несколько лет назад. В Липецкой области, темнеменее, не сталиломать исторически сложившиеся границы, которые позво- ляют человеку без труда добираться до администра- тивного центра поселения. К тому же деловые качества главы сельсовета – куда более весомый фактор, чем число жителей. Взять хотя бы Юрской сельсовет, что в Воловском районе. Четыре населенных пункта, входя- щие в его состав, полностью газифицированы, улицы освещены, в каждый дом пришла вода. Нельзя не вспомнить и о Преображеновском сель- совете (Добровский район). Глава поселения Вера По- пова собрала в прошлом году во внебюджетный фонд свыше 22миллионов рублей. В селе, где проживает 470 человек, не только устано- вили три фонтана, высадили 100 тысяч корней зеленых насаждений, но и начали строительство плавательно- го бассейна! Если все главы будут так работать, о каком тогда пересмотре границ сельсоветов вообще может идти речь? — Кадры, получается, снова решают все? — Кадры всегда все и ре- шали. Только муниципаль- ная реформа подняла планку требований, предъявляемых к главам поселений. Если раньше человек довольство- вался автолавкой, сумевшей проехать через море грязи, то теперь он хочет, чтобы в его селе были парикмахер- ская, кафе и приличный магазин, чтобы дороги были заасфальтированы, а троту- ары выложены плиткой. Я уже не говорю о проведении конкурсов, организации водоснабжения, составле- нии проекта бюджета и дру- гой работе, возложенной на сельских глав сто тридцать первым законом. И не случайно дипломы об окончании местного фи- лиала Орловской академии госслужбы получили уже около 20 руководителей му- ниципалитетов, назову, в частности, главу Колосов- ского сельсовета Елецкого района Наталью Карнадуд. Работает она старательно, с инициативой. В селе Талица уже появилась первая по-на- стоящему благоустроенная улица, отремонтирована больница. В дальнейших планах главы — строитель- ство фонтанов, детских пло- щадок, торгового центра. Кстати, в Липецком филиале академии многие студенты обучаются по на- правлениям муниципаль- ных районов. Тем самым на местах создается серьезный кадровый резерв. Но это лишь фрагмент огромной работы по подготовке спе- циалистов для муниципаль- ного звена. Напомню лишь, что накануне вступления в силу сто тридцать первого закона все финансисты, ко- торым предстояло работать в сельских администрациях, прошли обучение на базе Всероссийского заочного финансово-экономического института. Уже в 2007 году были организованы шесть «кустовых» семинаров, в ходе которых главы посе- лений получили возмож- ность задать интересующие их вопросы руководителям ключевых областных служб. В материалах, которые им были розданы, содержались модельные нормативные акты, которые можно взять за образец. Немаловажно и то, что в ходе семинара главы поселений увидели, как работают их соседи. Та- кой обмен опытом я считаю крайне полезным. — На одном из семина- ров вы предложили опреде- лить 30 лучших поселений, создав на их базе своеоб- разную школу передового опыта. Петр Тихонович, расскажите подробнее об этой идее. — Семинары, о которых шла речь, лишний раз пока- зали, что в каждом районе имеются поселения, у кото- рых есть чему поучиться. Приведу только один при- мер. С января 2009 года в районах будут ликвидирова- нымуниципальныепредпри- ятия, специализирующиеся на предоставлении жилищ- но-коммунальных услуг, кактого требуетфедеральное законодательство. Причи- на в том, что названные МУПы не имеют никакого отношения к полномочиям, закрепленным за верхним уровнем муниципальной власти. Соответственно по- селениямпредстоит решить, как самим организовать об- служивание водопроводных сетей.Ноподобныйопытуже имеется у Троекуровского сельсовета, что в Лебедянс- комрайоне. Глава сельсовета Александр Беляев приобрел четыре единицы спецтехни- ки, а затем сдал ее в аренду предпринимателю. В сравне- нии с ремонтной бригадой, приезжавшей из райцентра, бизнесменустраняетпорывы водопровода быстрее и денег за работу много не берет. Он, кроме того, вспахивает местным жителям огороды по льготной цене. Так вот, на базе лучших муниципалитетов мы будем проводить дальнейшую уче- бу глав поселений. Только семинары будут посвящены конкретной теме, как, к примеру, подать заявку на участие в конкурсе, чтобы получить деньги из облас- тного бюджета на тот или иной проект. —Давайте вновь вернем- ся к разговору о подушевом финансировании. Какая судьба в этой связи ждет ма- локомплектные школы? — Действительно, за- траты на обучение ученика в малокомплектной школе в несколько раз выше, чем в обычном образовательном учреждении, а результаты единого государственного экзамена, наоборот, отли- чаются в худшую сторону. В чем причина? В одной из малокомплектных школ четырнадцать учителей обучают двадцать два уче- ника. Проверка показала, что двенадцать (!) педагогов ведут занятия не по своему профилю. О каком тогда ка- честве знаний вообще может идти речь? Не получив нор- мального образования, дети остаются без будущего. Ми- риться с таким положением дел больше нельзя. Но огульно закрыть все малокомплектные школы – тоже не дело. В каждом случае требуется конкретное решение. Причем во главу угла следует поставить ин- тересы детей, посещающих малокомплектные школы. Если есть хорошая дорога, то учащихся целесообразно возить на автобусе в пол- ноценное образовательное учреждение, располагающее крепкойматериальной базой и опытными педагогами. При этомне стоит забывать и об учителях, которые также могли бы работать по специ- альности в этих школах. А можно малокомплектную школу либо вообще закрыть, либо реорганизовать в на- чальную. Если нет дороги, нет школьного автобуса, то, наверное, и с переменами спешить не следует… — Каков главный фак- тор, от которого будет зави- сеть судьба муниципальной реформы? — Реформа завершится успехомтогда,когдамуници- палитеты сделают простого человека соучастником всех своих дел, будь то благоуст- ройство или распределение бюджетных средств. Вновь сошлюсьна опытПреображе- новского сельсовета, где серь- езные суммы поступают из внебюджетных источников во многом благодаря одному фактору. Человек видит, что каждыйпожертвованныйим рубль не только притягивает дополнительные средства из фонда софинансирования социальных расходов, но и вкладывается в конкретные дела. И не случайно в странах Запада местные выборы по популярности не идут ни в какое сравнение с парла- ментскими. Европеец пони- мает, что не правительство, не президент, а муници- палитеты отвечают за те составляющие, из которых складывается качество жиз- ни человека: дороги, благо- устройство, водоснабжение, развитие малого бизнеса. Вот когда в России местные выборы обгонят по популяр- ностипарламентские,можно будет считать, что реформа местного самоуправления завершилась успешно. Беседовал Сергей КИБАЛЬНИЧЕНКО. Фото николая черкасова и ольги беляковой Село: такое сейчас, а так было раньше... Из первых рук Жилье для льготника Обеспечение жильем граждан льготных категорий, в том числе в рамках реализации приоритетного национального проекта «Доступное жилье», набирает ход Об участии областного управления социальной защиты населения в решении жилищных проблем липчан-льготников корреспонденту «ЛГ» рассказал начальник отдела по обеспечению сертификатами и субсидиями для приобретения жилья Виктор Бычков. С 2006 года администрацией области на управление социальной защиты населения возложены полномочия по обеспечению за счет федерального бюджета жилищными сертификатами не только уволенных с военной службы граждан, но и участников ликвидации радиационных ава- рий и катастроф, вынужденных переселенцев и граждан, выехавших из районов Крайнего Севера. В нынешнем году на эти цели в нашей области выделено 48,5миллиона рублей. По сравнению с предыдущим годом объем средств увеличен более чем в 2 раза. Это позволило оказать государственную финансовую поддержку в приобретении жилья путем выда- чи сертификатов 54 гражданам, в том числе 8 — уволенным с военной службы, 39 — пострадавшим от радиации, 6 — вынужденным переселенцам и одному «северянину». В течение 9 месяцев эти граждане будут выбирать и покупать себе жилье. На сегодняшний день 17 семей уже приобрели квартиры. Следует отметить, что практически по всемфедеральным законам в настоящее время льготным категориям граждан осуществляется выделение нежилого помещения, а оказание финансовой поддержки в форме сертификата или субсидии. Приобрести с их помощью полноценное жилье, особенно в Липецке, крайне сложно в связи с высокой ценой на рынке жилья. Поэтому гражданамнеобходимы собственные допол- нительные вложения или заемные средства. Темне менее все получатели сертификатов, как правило, их реализуют. В2006 годуЛипецкойобластидляулучшенияжилищных условий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инва- лидов, поставленных в органах местного самоуправления на учет до 1 января 2005 года, из федерального бюджета в виде субвенцийбыло выделено 35,5миллиона рублей.На текущий год предусмотрено 33 миллиона, 16,1 из которых уже пос- тупило. За 2006 год и 1 квартал 2007 года с использованием субсидий свои жилищные условия улучшили 105 семей, из них 28 инвалидов и участников Великой Отечественной войны, 19 ветеранов боевых действий, 16 семей погибших военнослужащих, 39 инвалидов по общему заболеванию и 3 семьи с детьми-инвалидами. До конца года еще около 100 граждан должны решить жилищные проблемы. Хочу отметить, что 24 мая областным Советом депутатов внесеныизменения в 3аконЛипецкой области «Об обеспече- нии жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей- инвалидов», которые позволяют рассчитывать субсидию не только на одного состоящего на учете ветерана или инвалида, но и на членов их семей, если они совместно с льготником были поставлены на очередь и до 1 января 2005 года также имели право на обеспечение жильем. Таким образом, на­ пример, если супруга состоящего на очереди инвалида имела и имеет группу инвалидности, субсидия увеличивается в 2 раза и в настоящее время составляет 644,4 тысячи рублей. Что касается семей с детьми-инвалидами, то размер субси- дии рассчитывается на совместно проживающих отца, мать и детей до 18 лет. Данные изменения в областном законе для многих семей ветеранов, инвалидов и семей с детьми- инвалидами существенно повышают возможности решения жилищной проблемы. Замечу также, что субсидии предоставляются гражданам согласно общеобластному сводному списку, составленному в хронологической последовательности по датам постановки их на жилищный учет в органах местного самоуправления. При этом перечисление субсидии производится не самому очереднику-получателю, а на основании заключенного им договора купли-продажи продавцу жилого помещения или застройщику жилья. Записала Евгения Зимина. Только теперь предпочтение отдается препаратам отечес- твенного производства: они неменее эффективны, но при этом на территории России легче обеспечить гарантиро- ванную и своевременную их поставку. И еще одно важное из- менение: снижен уровень торговой надбавки. По на- шему региону — с 34 до 27 процентов. Это позволит в рамках финансового лимита увеличить объем поставок лекарственных препаратов на территорию области. — А как же быть тем людям, которые “сидят” на препаратах, исключенных из списка? — Ряд лекарственных препаратов, которые вы- писывались пациентам по программе дополнительного лекарственного обеспече- ния, должен использоваться в стационарных условиях. Теперь их в списке лекарств, выдаваемых по льготным рецептам, не будет, но боль- ной сможет пройти лечение, например, в клинике на дневном стационаре. — Не возникнет ли пе- ребоев с лекарственным обеспечением в связи с вве- дением нового списка? — Внесенные в список изменения не были неожи- данностью ни для фарма- цевтических организаций, ни для работников здраво- охранения. К 1 июля мы готовились заранее. И одна из уполномоченных фарма- цевтических организаций начала поставки наиболее востребованных препаратов еще в конце июня. К томуже в аптечной сети существует определенный запас лекарс- твенных средств. — Как быть тем, у кого уже выписан рецепт на “вы- бывший” препарат?Сможет ли больной его получить? — Такой препарат он получить не сможет, но боль- ному, как я уже говорила, будет предложен препарат с аналогичным действием. — Укладывается ли область в бюджетное фи- нансирование программы льготного лекарственного обеспечения? — Финансовый лимит очень жесткий, но для того чтобы полностью обеспе- чить потребности липецких льготников, предпринима- ется ряд мер. Во-первых, со второго квартала выделяют- ся дополнительные средства из федерального Фонда обя- зательного медицинского страхования. И во-вторых, оказывается существенная поддержка со стороныоблас- тной администрации. Если первый квартал был очень напряженным, то заявки лечебных учреждений во втором квартале полностью выполнены. Сегодня в аптеч- ной сети сбоев с лекарствен- ным обеспечением нет. — Тем не менее в редак- цию “ЛГ” все-таки посту- пают жалобы от граждан на отсутствие в аптеке необхо- димых лекарств. С чем это связано и как в таком случае быть? —Возникают, конечно, и непредвиденные ситуации. Например, человек заболел, пролечился в стационаре, но ему далее необходимо лече- ние. Или изменилась схема этого лечения. Требуется сделать соответствующий заказ. Для этого сущест- вуют срочные заявки, ко- торые поступают от лечеб- ных учреждений. Только по срочным заявкам во втором квартале фарморганизации поставили препаратов на сумму в полтора миллиона рублей. — Как быстро выполня- ется подобная заявка? — По возможности мак- симально быстро. Как пра- вило, пациентполучаетнеоб- ходимое лекарство в течение одного-двух дней. Но, конеч- но, бывают случаи, когда возникают непредвиденные обстоятельства, и процедура несколько затягивается. — Как в целом можно охарактеризовать обста- новку в липецком регионе с лекарственным обеспече- нием? — В нашей области сло- жилась стабильнаяобстанов- ка. И немаловажную роль здесь играет социальная направленность областного бюджета. — Каких изменений в списке льготных лекарств можно ожидать в будущем? — Планируется выведе- ние в отдельную программу лекарственного обеспече- ния больных, страдающих тяжелыми заболеваниями, например, миелолейкозом, нарушениемсвертываемости крови. Всего пока определе- но семь заболеваний. Это до- рогостоящие лекарственные препараты, и в финансовом лимите они занимают значи- тельную часть. Раздельное финансирование позволит улучшить лекарственное обеспечение не только этих категорий больных. Но ког- да будет принято такое реше- ние, пока не известно. Записала Веронина Сошина. Своя таблетка ближе к телу (Окончание. Начало на 1-й стр.)