Липецкая газета. 2007 г. (г. Липецк)

26 июня 2007 г., № 121 (22999) 2 Официально Постановление восьмой сессии Липецкого областного Совета депутатов четвертого созыва № 296-пс от 21.06.2007 г. Об областной целевой Программе «Государственная поддержка предприятий, осуществляющих производство и оборот этилового спирта на 2007—2008 годы» Рассмотрев обращение главы администрации области об област- ной целевой Программе «Государственная поддержка предприятий, осуществляющих производство и оборот этилового спирта на 2007- 2008 годы», руководствуясь статьей 30 Устава Липецкой области Рос- сийской Федерации и учитывая решение комитета областного Совета депутатов по вопросам агропромышленного комплекса, земельных отношений и экологии, областной Совет депутатов постановляет: 1. Утвердить областную целевую Программу «Государственная поддержка предприятий, осуществляющих производство и оборот этилового спирта на 2007-2008 годы» (прилагается). 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его офици- ального опубликования. Председатель областного Совета депутатов П. Путилин Областная целевая Программа «Государственная поддержка предприятий, осуществляющих производство и оборот этилового спирта в Липецкой области на 2007—2008 годы» ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ Наименование программы — Областная целевая Программа «Государственная поддержка предприятий, осуществляющих про- изводство и оборот этилового спирта в Липецкой области на 2007— 2008 годы» (далее — Программа) Основание для разработки Программы — Закон Липецкой об- ласти от 22.12.2004 г. №147-03 «О Программе социально-экономичес- кого развития Липецкой области на 2005 год и на период до 2008 года» Государственный заказчик — администрация Липецкой об- ласти (далее — администрация области) Разработчики Программы — Управление сельского хозяйства Липецкой области Цель Программы — Создание условий для устойчивого роста объемов производства и отгрузки этилового спирта Задача Программы — Государственная поддержка предпри- ятий, осуществляющих производство и оборот этилового спирта Сроки выполнения Программы — 2007 — 2008 годы Исполнители Программы — Управление сельского хозяйства Ли- пецкой области, управление потребительского рынкаЛипецкой области Объемы и источники финансирования — Всего потребность в средствах областного бюджета на реализацию мероприятий Про- граммы прогнозно составит 106 млн. руб., в том числе: 2007 год — 21 млн. руб.; 2008 год — 85 млн. руб. Объемы расходов на выполнение мероприятий Программы ежегодно уточняются в процессе исполнения областного бюджета и при формировании бюджета на очередной финансовый год Ожидаемые результаты реализации Программы — В 2007 году производство и отгрузка этилового спирта увеличится на 15% к уровню 2006 года, в 2008 году — на 25%. Реализация Программы позволит: — стабилизировать ситуацию в сфере производства и оборота этилового спирта; — увеличить объем налоговых поступлений в консолидирован- ный бюджет области по акцизам до 220 млн. руб. Контроль за исполнением Программы — Контроль исполне- ния Программы осуществляет администрация области. Управление сельского хозяйства Липецкой области представляет ежегодный отчет об исполнении Программы в администрацию области. 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ В СФЕРЕ ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО СПИРТА В 2005-2006 годах существенно ухудшилась ситуация на пред- приятиях, осуществляющих производство и оборот этилового спир- та. Против 2003 года производство и отгрузка спирта сократились в 2 раза. Производственные мощности использовались на 33%. Спад производства отразился на финансовом положении предпри- ятий—в 2006 году убыток от реализации спирта составил 74 млн. руб. Возникшие проблемы в сфере производства и оборота этилового спиртаоказывают негативноевлияниенадоходыбюджетоввсех уровней. Наметившиеся тенденции сохраняются и в текущем году. Основными причинами спада производства являются: — значительное сокращение внутреннего и внешнего рынков; — увеличение себестоимости спирта за счет продолжающегося роста цен на сырье, энергоресурсы; — повышение ставки акциза на спирт, которая по сравнению с 2000 годом увеличилась почти в 2 раза; — недостаток оборотных средств на проведение модернизации и технического перевооружения производства. Проблемными остаются вопросы оснащения спиртзаводов ав- томатическими средствами измерения, учета концентрации и объ- ема безводного спирта в готовой продукции, техническими сред­ ствами фиксации и передачи информации об объеме производ­ ства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержа- щей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему (ЕГАИС). С ужесточением экологических требований актуален вопрос о внедрении новой технологии переработки барды, что требует зна- чительных финансовых вложений. 2. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Основная цель Программы — создание условий для устойчиво- го роста объемов производства и отгрузки этилового спирта. Задача Программы — государственная поддержка предпри- ятий, осуществляющих производство и оборот этилового спирта. Сроки реализации Программы — 2007-2008 годы. 3. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ Источниками финансирования Программы являются средства областного бюджета в соответствии с законом Липецкой области об областном бюджете на очередной финансовый год. Всего потребность в средствах областного бюджета на реали- зацию мероприятий Программы прогнозно составит 106 млн. руб., в том числе: — 2007 год — 21 млн. руб.; — 2008 год — 85 млн. руб. Объемы расходов на выполнение мероприятий Программы ежегодно уточняются в процессе исполнения областного бюджета и при формировании бюджета на очередной финансовый год. 4. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Государственная поддержка организациям, осуществляющим про- изводство и оборот этилового спирта, осуществляется в форме субси- дий на возмещение части расходов на производство этилового спирта. Размер субсидий определяется дифференцированно в зависимости от имеющихся производственных мощностей и фактического объема ме- сячной отгрузки и устанавливается в долях от ставки акциза на 1 дал от- груженного этилового спирта в соответствии с приложением. Выплата субсидий предприятиям, осуществляющим производ­ ство и оборот этилового спирта, состоящим на налоговом учете в Липецкой области, производится за счет средств областного бюд- жета ежемесячно при условии достижения объемов реализации, ус- тановленных приложением, и при условии отсутствия задолженнос- ти по уплате акцизов и налогов в областной и местный бюджеты. Основанием для выплаты субсидий являются копии накладных, заверенные печатью предприятия с приложением копии счетов-фак- туры, подтверждающих реализацию этилового спирта, справки нало- гового органа об отсутствии задолженности по уплате акцизов и нало- гов в областной и местный бюджеты. Подтверждающие документы, завизированные управлением потребительского рынка Липецкой об- ласти, представляются в управление сельского хозяйства Липецкой области не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным. Управление сельского хозяйства Липецкой области осущест- вляет прием, проверку представленных сведений на выплату суб- сидий и производит их обобщение. Не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным, управ- ление сельского хозяйства Липецкой области перечисляет субси- дии предприятиям, осуществляющим производство и оборот эти- лового спирта, на основании приказа управления. 5. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ Осуществление мероприятий Программы позволит в 2007 году увеличить производство и отгрузку этилового спирта на 15% к уровню 2006 года, в 2008 году — на 25%. Реализация Программы позволит: — стабилизировать ситуацию в сфере производства и оборота этилового спирта; — увеличить объем налоговых поступлений в консолидирован- ный бюджет области по акцизам до 220 млн. руб. в год. Социальная значимость развития предприятий, осуществляю- щих производство и оборот этилового спирта, проявится в повы- шении занятости, увеличении доходности населения. 6. МЕРОПРИЯТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ В СФЕРЕ ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО СПИРТА № п/п Наименование мероприятия Объем финансирования (млн. руб.) Исполнители мероприятия 2007 г. 2008 г. Всего Предоставление субси- дий предприятиям, осу- ществляющим произ- водство и оборот эти- лового спирта в разме- ре, предусмотренном в приложении 21 средс- тва област- ного бюджета 85 средс- тва област- ного бюджета 106 средс- тва област- ного бюджета Управление сель- ского хозяйства Липецкой облас- ти, управление потребительско- го рынка Липец- кой области Приложение к областной целевой программе «О государственной поддержке предприятий, осуществляющих производство и оборот этилового спирта на 2007—2008 годы» Определение размера субсидий предприятиям, осуществляющим производство и оборот этилового спирта № п/п Отгрузка этилового спирта в месяц, тыс. дал Размер субсидии (в долях от ставки акциза на спирт) Предприятиям, имеющим проектную мощность до 420 тыс. дал спирта в год Предприятиям, имеющим проектную мощность свыше 420 тыс. дал спирта в год 1 20 45 0,200 2 25 55 0,225 3 30 65 0,250 4 35 75 0,275 Он отметил, что сегодня здесь вовсю кипит работа, вырисовываютсяконтурыно- востроек. Генеральный под- рядчик ООО «ДомоСтрой-Л» с субподрядчиками возводит сразу пять десятиэтажных жилых домов. Застройщик объектаОАО«Липецкаяипо- течная корпорация» провело инженерно-геологические изыскания и топографичес- кую съемку территории, а ОАО «Проектный институт «Липецкгражданпроект» — комплекс проектных работ. Солидный объем ра- бот выполнили и субпод- рядные организации ООО «Липецксантехмонтаж-1», ООО «Елецспецстрой», ООО «Липецкстрой». В этом году строители смонтировали бетонно-рас- творный узел, проложили полтора километра водопро- вода, километр теплотрассы, подвели электролинию для временного электроснабже- ния строительнойплощадки, уложили более трехкиломет- ров ливневой канализации. Параллельно ведетсямонтаж водонасосной и трансформа- торной станций. Как уточнил корреспон- денту «ЛГ» начальник об- ластного управления стро- ительства и архитектуры Владимир Тучков, всего в «Университетском» плани- руется построить около 250 тысяч квадратных метров жилья, на которых будут проживать более 10 тысяч человек. Помимо жилых зданий намечено возвести конгресс-центр, поликлини- ку, православную церковь, школу, три детских садика, несколько многоэтажных и подземных автостоянок. Все это строители планируют сдать уже к 2010 году. Общая стоимость проекта составляет 8,2 миллиарда рублей. Привлекаются де- ньги инвесторов, кредитных организаций, средства Ли- пецкой ипотечной корпора- ции.Финансовуюподдержку оказывает и администрация области. В прошлом году предусмотрены бюджетные гарантии по кредитным зай- мам в размере 231,3 мил- лиона рублей, из областной казны выделено 3,3 милли- она рублей на субсидиро- вание процентной ставки за пользование кредитами, полученными ипотечной корпорацией. Инициаторы проекта рассчитывают также на по- мощь федерального центра: область участвует в отборе субъектов РФ, проводимом Строим не дома, а микрорайоны «Университетский»: год спустя Национальные проекты: «Доступное жилье» Казалось бы, совсем недавно на территории будущего жилого микрорайона «Университетский» в Липецке был заложен символический первый камень. Но с того времени минул уже год. И вот руководители области и города, строители, проектировщики, энергетики, газовики, представители финансово-кредитных структур решили оценить, что же сделано. В минувшую субботу первый заместитель главы администрации области Юрий Божко собрал их на рабочее совещание прямо на стройплощадке. Росстроем, для оказания го- сударственной поддержки из федерального бюджета. А еще Владимир Тучков добавил: наибольшая часть квартир в «Университет­ ском» будет реализовывать- ся по программе ипотечного жилищного кредитования преимущественно граж- данам льготной категории — бюджетникам, молодым семьям, малообеспеченным. Стоимостьквадратногометра планируется на уровне 26-30 тысяч рублей. Ипотечная корпорация уже заключила с гражданами 130 договоров на приобретение жилья. Юрий Божко сделал ак- цент на том, что в области переходят от строительства домов к возведению целых микрорайонов. В селах—это компактные жилые поселки из современных домов с пол- ной коммунальной и соци- альной инфраструктурой. Апо соседству с «Универ- ситетским» уже готовится площадка под строительство микрорайона «Елецкий». В этомжилом комплексе будет построено неменее 270 тысяч квадратных метров жилья, две школы, три детсада, по- ликлиника. На совещании, разуме- ется, говорилось и о труд- ностях, препятствующих реализации задуманного. Прежде всего, это непростые взаимоотношения с ООО «ЛГЭК», выдавшим«Липец- кой ипотечной корпорации» обременительные техничес- кие условия на подсоедине- ние к сетям водоснабжения и канализации. Это потребует дополнительных затрат в объеме 70миллионов рублей, что, в своюочередь, повлечет удорожание жилья. Вторая проблема—помехи, которые создает железная дорога, отсекающая строящийся микрорайон от города. На совещании высказывалось предложение: убрать же- лезнодорожную ветку. Но сделать это можно только с согласия ее владельцев—же- лезнодорожников. Совещание продолжи- лось на строительной пло- щадке, где возводится тера- певтический корпус област- ной клинической больницы. Здесь уже практически готов железобетонный каркас зда- ния. В этом году завершится монтаж стен, крыши, ин- женерных коммуникаций, и с нового года начнется внутренняя отделка, а затем и установка медицинского оборудования. Общая стои- мость объекта—610 милли- онов рублей. По информации замести- теля главы администрации области Николая Лебедева, в шестиэтажном корпусе разместятся несколько ста- ционарных отделений: кар- диологическое, эндокриноло- гическое, гастроэнтерологи- ческое, пульмонологическое, а также отделение восстано- вительного лечения. Строителям поставлена задача: к 2008 году полно- стью сдать корпус в эксплу- атацию. Николай ВАСИЛЬЕВ. Фото Анатолия Евстропова От проекта до его воплощения — всего несколько шагов. По словам председателя ко- митета по торговле, обществен- ному питанию и защите прав потребителей Надежды Ермако- вой, ситуация характеризуется стабильностью, устойчивостью и высокой степенью товарного на- сыщения, в полной мере удов- летворяющего потребительский спрос ельчан. Общий объем то- варооборота (по всем каналам реализации) в прошлом году в сопоставимых ценах составил 5,7 миллиарда рублей, что почти на треть больше результата 2005 года, а по сравнению с 2001 го- дом произошел рост более чем в три раза. На душу населения ре- ализовано товаров почти на 50 тысяч рублей при 44,8 тыс. руб. в среднем по области. Ельчанам оказано услуг общественного питания на 1,9 тысячи рублей, что также выше среднеобластно- го показателя. Все это говорит о том, что реальные доходы людей растут, ельчане стали больше покупать. Причем если раньше большую часть денег тратили на продук- Как нас обслуживают? Покупатель по-прежнему прав Этот закон торговли остается незыблемым Индустрия торгового сервиса — важнейший сектор экономики, без которого сегодня невозможно представить жизнь современного Ельца. О том, какие перемены за последние годы произошли на елецком потребительском рынке, шел разговор на городском административном совете. ты питания, то теперь в доле продаж преобладает группа не- продовольственных товаров — сложная бытовая и компьютер- ная техника, мебель, детские товары, строительные и отде- лочные материалы. Соответ­ ственно увеличивается сеть продовольственных и непродо- вольственных магазинов. Ныне их насчитывается 315, не счи- тая более ста предприятий об- щественного питания, четырех- сот мелкорозничных торговых киосков и павильонов, двадца- ти пяти оптовых складов и де- сяти рынков. Обеспеченность торговыми площадями на 1 тысячу жите- лей составила 330 кв. м и пре- высила среднеобластной пока- затель (302 кв.м). Правда, пока ельчане немного уступают лип­ чанам и лебедянцам, но уве- ренно приближаются к лиде- рам. В нынешнем году в городе появилось еще пятнадцать но- вых магазинов. Не зря, видно, предки ельчан весьма преуспевали в торговле. Вот и ныне не стоять на месте, развивать свой бизнес заставля- ет жесткая конкуренция. Надо не только разнообразить ассорти- мент товаров и снижать цены, но и привлекать покупателей куль- турным обслуживанием, красиво оформленными залами и при- лавками, благоустроенной тер- риторией вокруг торговых точек. Анализируя ситуацию на потребительском рынке, участ- ники заседания говорили и о качестве реализуемых товаров, выполнении нормативных пра- вовых требований, определен- ных действующим законода- тельством. Только в нынешнем году в ходе проверок выявлено около 900 административных правонарушений — от незакон- ной предпринимательской де- ятельности до обмана покупа- телей. И в этой связи предпри- нимателям напомнили о про- фессиональной подготовке персонала. Негоже, если даже в сетевой торговле многие про- давцы не знают потребитель- ских свойств товаров, не могут дать элементарной консульта- ции и практического совета. На заседании вновь подни- малась навязшая в зубах тема стихийной торговли, о которой, надо заметить, сами проверяю- щие вспоминают лишь накануне разбора полетов в администра- ции или горсовете. Сами же продавцы мало реагируют на десанты контролеров, продол- жая торговать с земли молоч- ными продуктами, сахаром, овощами, фруктами и другой снедью. Утешать может только одно: массовых отравлений в Ельце пока не зарегистрирова- но. Зато регистрируется нехи- лый поток жалоб в комитет по защите прав потребителей. За пять месяцев текущего года поступило более 300 обраще- ний, половина из которых свя- зана с самыми разными нару- шениями в торговле. Кстати, в 90 процентах случаев покупа- тель оказывается прав и доби- вается возмещения матери- ального ущерба. За те же пять месяцев — на общую сумму почти 300 тысяч рублей. Тамара ФЕДЮКИНА, соб. корр. «Липецкой газеты». (Окончание. Начало на 1-й стр.) Что касается жилья, то эта проблема ложится на плечи самих переселенцев. Это может вполне породить форс-ма- жорные обстоятельства при первичном расселении людей, особенно в первые после приезда дни—и в частности тех, кто рискнет перебраться к нам в ближайшее время. В районах предусмотрены центры временного размещения, но успеют ли их организовать к приезду людей—вопрос. Хотя для при- езжих собрали базу данных на сдающиеся внаем квартиры, и это всё-таки обнадеживает. Сложнее положение в Липецке, и этот вопрос активно обсуждался на заседании комиссии. Никакого временного жилья для приезжих не предусмотрено, гостиницы мест им не гарантируют, да и цены там кусаются. Между тем участ- ники государственной программы по переселению — люди незажиточные. Так что гостиница для них — не вариант. А снимать квартиру в Липецке — ненамного дешевле. Есть несколько путей выхода из сложившейся ситуации. Один из них — привлекать работодателей к решению квар- тирного вопроса участников программы. Второй—включать переселенцев в областные жилищные программы: для моло- дых семей, «Свой дом», ипотечногожилищного кредитования и т.д. Но их нужно или упростить для переселенцев, создав льготные условия, или учредить на эти цели кредитный заемный фонд. Свою лепту в обеспечение приезжих жильем может и должно внести Липецкое городское агентство не- движимости. Что касается первичного расселения соотечественников в Липецке, то в отдельных случаях, как предложил начальник областного управления здравоохранения Василий Мурузов, можно временно выделить для приезжих комнаты в област- ных пансионатах, особенно если это семьи с детьми. Так что варианты есть… Уже до конца года в Липецк приедут около 200 семей, или где-то 800 человек. «Это наши собратья,—сказал, комменти- руя ситуацию, глава администрации области Олег Королев в своем недавнеминтервью агентству «Интерфакс».—Уверен, что эти люди найдут себя в Липецкой области и принесут ей несомненную пользу». Действительно, мы обязаны предоставить им работу, по- мочь с кровоми посодействовать в оформлении гражданского статуса. Тем более что область остро нуждается в кадрах, да и просто в людях: демография такова, что семьи с детьми, бабушками и дедушками лишними не будут. В Тербунах ожидают в этом году 70 семей, в Грязях—50. Но, как отмечалось выше, вопросы жилья переселенцам придется решать самостоятельно. И тем не менее желающих приехать к нам много. Реально только в отдел по вопросам соотечественников, беженцев и вынужденных переселенцев УФМС по Липецкой области, за пять месяцев текущего года поступило 69 пись- менных заявлений. Около 100 человек обратились сюда лич- но. А телефонных звонков с просьбами разъяснить условия переселения в Липецкую область и вовсе не счесть. Особенно много пишут и звонят из Казахстана, Украины, Узбекистана, Туркмении, Таджикистана, Молдавии, Киргизии. Даже из… Германии и США! И тут выясняется еще одна проблема: население за рубе- жом, вернее те, кто заинтересован в нашей государственной миграционной программе, недостаточно информировано и о самой программе, и об ее содержании. Задача сделать эту информацию как можно более доступ- ной возложена на посольства, консульские учреждения, временные группы представительства за рубежом. Они же и подыскивают кандидатов для участия в программе, при- нимают заявления и оформляют документы, пересылают анкеты в российские регионы, где, в свою очередь, начинают работать УФМС и уполномоченные органы — у нас это уп- равление труда и занятости, подбирающее потенциальному участнику программы место на предприятиях области. Так вот, оказывается, что не во всех даже самых потенциаль- ных в отношении переселения соотечественников странах наличествует информация о Липецкой области. Вопросы информирования населения за рубежом об условиях нашей программы и перспективах развития региона должны быть решенынезамедлительно, подчеркнулна заседаниикомиссии Николай Лебедев. Говорят, дорога домой никогда не бывает длинной. Но многие наши бывшие сограждане, дети одного на всех Оте- чества — СССР, наверняка заждались своего возвращения в Россию. Зачем длить и без того затянувшуюся разлуку? Ведь по сути программа уже запущена в действие. Из областного бюджета на обустройство и обучение переселенцев предус- мотрено выделить около 250 миллионов рублей. Основные параметры трудоустройства и расселения соотечественников определены. СотрудникиУФМС, УВД, всех задействованных в программе сфер и структур подготовлены к приему пересе- ленцев. Но беспокоит другое: человеческий фактор. Бытует мнение, что переселенцы — это головная боль для властей и вообще для региона, поскольку, мол, толковые, состоявшиеся люди за синей птицей с места не трогаются. Но на это глава администрации области Олег Королев дал исчерпывающий ответ: будет толк, если создать для людей достойные условия для работыижизни. Короче, теперь во многом от нас зависит, чтобыдорога возвращения соотечественников скорее привела их к дому. Чтобы этим домом — настоящим, родным — стал для них липецкий край… Эмма МЕНЬШИКОВА. Долгая дорога домой