Липецкая газета. 2007 г. (г. Липецк)

ЛИПЕЦКАЯ газета 23 января 2007 г., № 11 (22889) ^Задним умом Александр КОСЯ КИН, обозреватель «Липецкой газеты» Инвестор заборы красить не будет... Живя во Франции, Илья Эренбург увидел в похоронной лавке одного городка плакатик (его писатель называет “трогательнейшим”): “Умирая, не завещайте, как это делают некоторые эгоисты, хоронить вас без венков! Помните, что подобнейшими неуместными просьбами вы лишаете хлеба (налогов) наших сограждан”. Этот пример деятельного, конструктивного патриотизма хорош вовсе не для похоронных дел, а, напротив, для сози­ дания. В частности, для разговора о строительстве новых туристических зон в нашем крае. Потому что сама идея пред­ полагает встречное движение — всяческую ее поддержку снизу. Иначе провинция так и останется сидеть на завалин­ ке, лузгать семечки и периодически выбегать за околицу: не едет ли инвестор для благоустройства тутошней грязи? А он и не приедет, чтобы заметать за нами шелуху, красить забо­ ры и сажать деревья. В связи с юридическим оформлением зон появляется новый акцент: теперь будем ждать област­ ных субсидий. Чтоб уж, навалившись, их все освоить до ко­ пеечки! И снова сесть на лавочку с кулечком... Субсидии, конечно, нужны. Но рынок рекреационных услуг, но сервис, но инфраструктура, но кадры для обслу­ живания туристов, но налоговое поле и прочее-прочее — все это создавать придется самим. А тут еще и конь не валялся. А ведь начинать придется с элементарного. Почистить пе­ рышки. Умыться. Приодеться во все наглаженное. А уж за­ тем лепить такой образ территории, такой имидж, чтоб ин­ весторы действительно потянулись сюда. Что имеем сегодня? Однозначно — богатейший потенци­ ал. В одном Ельце более двухсот всевозможных памятников, сам город — музей под открытым небом. Его преклонный возраст, его старина, его заслуги перед Отечеством, его коло­ рит — великолепная основа для создания новой отрасли биз­ неса. Но читаешь статью председателя городского краевед­ ческого общества Виктора Горлова в “ЛГ” (“Властелин Се­ ребряного кольца”) и вслед за автором головой качаешь: да, был старинный красивый особняк дворян Лопатиных на Рож­ дественской, да часть его деревянного фасада кто-то из жиль­ цов сайдингом обшил. Но это же все равно что прекрасное лицо мудрой пожилой женщины-матери размалевать против ее же воли румянами... И таких примеров пруд пруди. Идешь по древним улочкам, смотришь — половина дома все еще украшена подзорами, причелинами, искуснейшим орнамен­ том, а вторая уже — сплошной шик-модерн. Как и чем бо­ роться с этбй смесью французского с нижегородским? Тут напрашивается такое предложение. Почему бы областным специалистам — от ландшафтных дизайнеров до архитекто­ ров — не взять шефство (пусть на коммерческой основе) над городами, попавшими в рекреационную зону? Может, хва­ тит у них фантазии не только для областного центра, но и на обустройство железобетонных, страшных своей неприступ­ ностью, как противотанковые надолбы, мусорных контейне­ ров (да еще с загадочными и неряшливыми буквами “ТБО”), которые всюду “лезут” прямо на проезжую часть? Может, специалисты объяснят местным товарищам, что красить при­ родный камень масляной краской — дурновкусие? А то, гля­ дишь, научат оформлять-вывески и живые изгороди..; И еще — прямо укажут на нависшую над провинцией угрозу — в лице того же сайдинга. Он хоть материал, безусловно, и пер­ спективный, но никак не отвечает менталитету старых на­ ших городов. Во всяком случае, он не вписывается в сло­ жившуюся архитектуру уголков и целых кварталов, и уже поэтому “пускать” его в эту часть застройки нежелательно. Как это сделать? Думать надо. Думать, имея в виду права собственности граждан. Стимулировать их как-то. Что, например, мешает власти провести полную инвентаризацию зданий, оград, ре­ шеток, скамеек, деревьев, вывесок и прочего — всего того, что создает колорит города, декорирует его в естественные традиционные тона? А после создать и юридически обста­ вить особый режим эксплуатации таких раритетов. Прав краевед В. Горлов: «необходимо искать законодательные и экономические пути, побуждающие владельцев заботиться о красоте и ухоженности своих домов, а порой и отвечать за непотребное их “украшение”». А вот спроса-то (не того, что рождает предложение, а дру­ гого) по-прежнему нет. Например, в Задонске собираются привлекать туристов созданным на речке Тешевке экологи­ ческим парком, где стоит на святом колодце (место палом­ ничества) храм Живоносного источника. А пока собирают­ ся, другие сливают в речку, как раз повыше источника, от­ ходы. Все домовладения со всех прибрежных улиц сливают и год, и два, и десять... И ничего санитарная служба с этим поделать не в состоянии. Может, какой пришлый инвестор что подскажет... Окраинные улицы города примыкают к сосновому лесу — вот радость какая, вот подарок-то какой от матушки-при­ роды! А лес превратили в заурядную свалку. Добро пожало­ вать к нам, гости дорогие! А ведь если оглянуться, то ничего другого, кроме лесов, рек и чистого воздуха, гостям здесь предложить нечего. Про монастыри и святыни не говорю — это особая и главная данность, но тут свои паломники. Я говорю про сам город и район. ... А на днях еле-еле спасли березовую рощу. Которую, кстати, сами жители и угробили: скотину туда водили, шаш­ лыки там жарили, сок березовый ведрами выкачивали... Вот кому-то и влетело в голову на этом месте уже и дома постро­ ить. Построить и продать... И если бы народ не закричал, если бы не создали специальную комиссию, то березы те уже попилили бы на чурочки. Зато рядом продолжают уничто­ жать уникальный еловый лес. В городской черте и как раз в границах созданной зоны. Таких елей, говорят сами лесни­ ки, нет во всем районе. Горюют задонцы, а пеньков стано­ вится все больше... ^ Т е м временем Через два года - новый конкурс 18 января 2007 года состоялось заседание Правительства России, на котором рассматривался вопрос «О создании особых экономических зон 17 ристско-рекреационного типа», сообщает официальный сайт партии “Единая Россия”. С докладом выступил министр экономического развития и торговли РФ Герман Греф. Он отметил, что регионам вы­ играть конкурс было действительно трудно. Правительствен­ ная комиссия оставила все семь рекомендованных Эксперт­ ным советом регионов: Краснодарский, Ставропольский, Алтайский края. Калининградская, Иркутская области. Рес­ публики Бурятия и Алтай. Министр отметил, что к 2026 году в результате функцио­ нирования турзон будет создано 86 тыс. новых рабочих мест, а с учетом мультипликативного эффекта в смежных отрас­ лях — 207 тысяч человек. Туристский поток возрастет с 3 до 11 млн. туристов в год, общие налоговые поступления в бюд­ жеты всех уровней к 2026 году составят около 259,5 млрд, рублей, в том числе в федеральный бюджет — 182 млрд, рублей. Уже через два года Правительство РФ планирует новый конкурс. Как показал опыт, это стимулирует регионы к со­ зданию новых программ, проектов, увеличивает темпы со­ циально-экономического развития регионов. ^Р еф орм а ЖКХ Многоквартирный не значит чужой Собраться всем и разобраться — как содержать общее имущество? В августе прошлого года правительством страны было принято постановление “Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера оплаты за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме надлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность”. За всей этой сложной словесной конструкцией стоит проблема, которая коснется миллионов наших сограждан, живущих в многоквартирных домах, —ремонт и содержание помещений: когда, как, с кем и за какие деньги? Вопрос, как видим, чрезвычайно важный, а потому понять суть постановления —задача далеко не праздная. В чем нам и поможет руководитель департамента ТЭК и реформирования ЖЮС администрации области Вячеслав ГЛЕБОВ. — Вячеслав Михайлович, прежде всего, что понимает­ ся под “общим имуществом” многоквартирного дома? — Оно определено Жи­ лищным кодексом РФ, и к нему относится имущество, не являющееся частью квартир и предназначенное для обслужи­ вания более одного помещения в доме. Утвержденными Пра­ вилами дается более конкрет­ ное определение — это лест­ ничные площадки, лестницы, лифты, коридоры, чердаки, технические подвалы, крыши, ограждающие несущие конст­ рукции, оборудование дома за пределами или внутри поме­ щений, земельный участок, на котором расположен дом и другие об^кты обслуживания и эксплуатации его. К “обще­ му имуществу” отнесены так­ же внутридомовые инженер­ ные системы В О Д О - , газо-, элек­ троснабжения общего пользо­ вания. Плюс к тому внутри­ домовая система отопления (стояки, отопительные элемен­ ты, запорная арматура, обще­ домовые приборы учета тепло- энергии). То есть все то, что так или иначе “работает” на всех жильцов дома. — Но тогда необходимо знать и границу между об­ щим имуществом собствен­ ников помещении и инженер­ ными сетями поставщиков коммунальных услуг? — Внешней границей се­ тей электро-, тепло-, водо­ снабжения, водоотведения, телекоммуникационных се­ тей, входящих в состав обще­ го имущества, является вне­ шняя граница стены дома. Так определено Правилами. Если есть коллективный при­ бор учета (при отсутствии дру­ гих соглашений с коммуналь­ щиками), то границей эксп­ луатационной ответственнос­ ти считается место соедине­ ния его с инженерной сетью, входящей в дом. Что касается газа, то это место соединения первого за­ порного устройства (крана) с внешней газораспределитель­ ной сетью. Данные разграни­ чения важны для разделения ответственности при эксплу­ атации инженерных сетей. — А теперь поясните, что должны обеспечивать мероп­ риятия по содержанию обще­ го имущества так, как это определяют Правила. — Прежде всего, надеж­ ность и безопасность дома, бе­ зопасность проживающих в нем, их имущества. Должна обеспечиваться доступность к жилым или нежилым поме­ щениям общего пользования, а также доступность пользо­ вания земельным участком дома. Все инженерные комму­ никации, оборудование, при- боты учета, входящие в состав общего имущества, должны быть в постоянной готовнос­ ти предоставлять коммуналь­ ные услуги. Разумеется, и сам дом должен содержаться в со­ стоянии, не нарушающем его архитектурный облик. — Все перечисленное тре­ бует проведения определен­ ных видов работ. Они также обозначены в Правилах? — Да, перечень их пред­ ставлен подробно. Что это за работы? Осмотры с целью со­ ответствия имущества требо­ ваниям законодательства РФ, освещение помещений обще­ го пользования, поддержания нормативной температуры и влажности, санитарно-гигие­ ническое поддержание поме­ щений и земельного участка на должном уровне, сбор и вывоз бытовых отходов, под­ держка высокого уровня по­ жарной безопасности, теку­ щий и капитальный ремонт. Ну и затем, содержание тер­ ритории и уход за ней. Причем Правила указыва­ ют: перечень работ и услуг, их выполнение и условия ока­ зания, размер финансирова­ ния определяются на общем собрании собственников поме­ щений. — Но тогда возникает вопрос: а кто должен орга­ низовывать эти работы? —Жилищным кодексом и Правилами эта норма также прописана —в зависимости от способа управления домом. Содержание общего имуще­ ства обеспечивается собствен­ никами посредством заключе­ ния договора управления до­ мом с управляющей организа­ цией. Либо заключением до­ говора о содержании и ремон­ те общего имущества с теми лицами, которые могут ока­ зать подобные услуги или вы­ полнить нужные работы. Или же вопросы решаются товари­ ществом собственников жилья (ТСЖ), если они созданы. — Сегодня в населенных пунктах найдется немало до­ мов, давно переживших свой возраст, то есть нормативные сроки эксплуатации. Как быть с ними? — Собственники помеще­ ний, где существует или воз­ никла угроза безопасности жизни и здоровью жильцов, должны принимать немед­ ленные меры. Состояние дома отражается в акте ос­ мотра, проводимого собствен­ никами, ответственными ли­ цами или органами, уполно­ моченными осуществлять го­ сударственный контроль за сохранностью жилфонда (Го­ сударственная жилищная инспекция). Кого считать от­ ветственными лицами? В за­ висимости от способа управ­ ления домом ими являются должностные лица органов управления ТСЖ или управ­ ляющей организации, а при непосредственном управле­ нии домом — те, кто оказы­ вает услуги или выполняет работы. Акт осмотра и явля­ ется основанием для вывода — соответствует или не со­ ответствует состояние обще­ го имущества требованиям законодательства. — Ну а если настало вре­ мя проведения капитально­ го ремонта многоквартирно­ го дома? —Он проводится по реше­ нию общего собрания соб­ ственников помещений. Сле­ дует отметить, что в соответ­ ствии с Жилищным кодексом собственники помещений в многоквартирном доме опла­ чивают работы по капремон­ ту самостоятельно, опять же — по решению общего собра­ ния. — Спасибо, Вячеслав Ми­ хайлович. Думаю, что следу­ ющей темой нашей беседы должны стать вопросы, каса­ ющиеся финансовой стороны содержания и ремонта обще­ го имущества. — Да, эти вопросы требу­ ют отдельного разговора. Беседовал Владимир ПЕТРОВ. ^ Д а т а Школа для героев 4 Сегодня исполняется 80 лет оборонному обществу нашей страны Имя Сергея Литаврина знают все липчане. Только, как это ни обидно, преимущественно по названию городской улицы. Между тем это был замечательный летчик, его подвиг в годы Великой Отечественной войны был отмечен Золотой Звездой Героя Советского Союза. А путь его в небо начинался в Липецком аэроклубе, со­ зданном без малого за семь лет до рокового июньского дня 1941-го. Что интересно и о чем негоже забывать, так это о том, что в том же клубе прошли первые испытания и другие будущие асы, удостоенные звания Героя: Александр Полу­ нин, Иван Фролов, Митрофан Ануфриев, Владимир Знамен­ ский, Михаил Антипов, Вячеслав Маркин — и это еще не­ полный перечень. А всего в довоенное время аэроклуб, кото­ рому помогал весь город, подготовил 482 летчика (в том чис­ ле сорок девушек), а также немало других специалистов для^ авиации. Аэроклуб был первой организацией оборонного общества^ (оно тогда сокращенно называлось ОСОАВИАХИМ — Обще­ ство содействия обороне, авиационному и химическому стро­ ительству) на территории нашего края. Сегодня, в день вось­ мидесятилетнего юбилея РОСТО — законного наследника ОСОАВИАХИМа, стоит задуматься, какую роль это объеди­ нение сыграло в подготовке защитников Родины на протя­ жении всей своей истории. А образован был ОСОАВИАХИМ 23 января 1927 года. Тогда по предложению Климента Ворошилова решено было слить два объединения — АВИАХИМ и ОСО. На первых правах его ячейки занимались скромной рабо­ той. Вот, к примеру, выдержка из старой справки Липецко­ го уездного комитета ВКП(б) за 1927 год. «Усоветом ОСОАВИАХИМа, по согласованию с АЛО Уко- ма ВКП(б), выработан план проведения «Недели обороны», заключающейся в организации митинга, разного рода поста­ новок, кружочных сборов, лотерей. (...) В результате прове­ дения «Недели обороны» собрано средств по состоянию на 1- е декабря с.г. 1) непосредственно Усоветом ОСОАВИАХИМа — 790 р. 75 к. 2) по вызовам в газете — 180 00 3) по Н.-Студеновской волости — 707 02 Ленинской — 699 37 Добринской — 657 78 Лебедянской — 622 00 Куйманской — 378 82 Бутырской — 309 36 ( . . . ) 4) От частей Красной Армии — 198 60 ( . . . ) 7) Поступило отчислений от заработка рабочих и служа­ щих непосредственно по своим профсоюзам — 6030 62». Затем деятельность стала более энергичной. Что происхо­ дило до войны, вы уже знаете. А после войны в Липецке была открыта планерная станция, и в 1960 году на ее базе возро­ дился аэроклуб, где молодежь получала авиационно-техни­ ческие специальности, занималась спортом. Многие питомцы клуба поступали в гражданские и военные авиаучилища. Чуть раньше оборонное общество — с 1951 года оно стало называться ДОСААФ — начало организовывать автомото­ клубы. В нашей области первый из них появился в Чаплы­ гине. Позднее автомотоклубы были преобразованы в автомо­ бильные школы ДОСААФ. После распада Советского Союза продолжателем дела ДОСААФ стала Оборонная спортивно-техническая организа­ ция Российской Федерации, РОСТО. Название переменилось — цель остЕшась неизменной: воспитание патриотов, кото­ рые умеют не только на словах защищать Родину. Евгения СЕЛЕЗНЕВА, главный специалист « 14 ентра дщ^ментации новейшей истории Липецкой области». N! ^Криминал Высокотехнологичное мошенничество Установлен мировой рекорд в истории интернет- мошенничества, по предварительной информации, хакерами из России. Получив доступ к счетам клиентов скандинавской банковской группы Nordea, хакеры похитили в общей слохсности 8 млн шведских крон (около 1,1 млн. долларов). По оценкам экспертов из фирмы McAfee, производящей антивирусные программы, это крупнейшее на сегодняшний день онлайн- мошенничество, пишет издание Газета.GZT.ru. Сумма похищенного могла быть существенно выше: не­ которые наиболее подозрительные банковские переводы были приостановлены администрацией банка по требованию по­ лиции. Руководство Nordea не исключает, что воровство про­ должается. «Мы не знаем, прекратили свои действия хаке­ ры или нет, —признался вчера «Газете» представитель Nordea By Эйлин, — и не можем гарантировать, что атака не повто­ рится». Шведская полиция ведет расследование и составила спи­ сок подозреваемых, включающий более сотни человек. От первого лица Сергей КОСАРЕВ: «Наша задача - обеспечить эффективное использование бюджетных средств» В конце прошлого года в соответствии с постановлением главы администрации Липецкой области было создано Управление по размещению госзаказа Липецкой области. О структуре нового органа исполнительной власти и задачах, которые будет решать коллектив, корреспондент «ЛГ» попросил рассказать начальника управления Сергея КОСАРЕВА. — Суть деятельности нашего управления сформулирована в названии —размещение государ- ственното заказа Липецкой обла­ сти. В качестве специального уполномоченного органа управле­ ние выполняет все функции гос- заказчика (кроме заключения го­ сударственного контракта) по осуществлению закупок различ­ ных товаров, работ и услуг для нужд области за счет средств областного бюджета и внебюд­ жетных источников финансирова­ ния, Поясню. На основании зая­ вок, полученных от госзаказчиков, мы формируем общий заказ на закупку определенных товаров или работ и осуществляем «по­ иск» поставщика, исполнителя заказа. В настоящее время, в ча­ стности, управлением уже со­ ставлен план-график проведения различного вида закупок на вто­ рой квартал. Но этот план еще будет корректироваться по мере получения государственными за­ казчиками бюджетных росписей. — Иными словами, управ­ ление будет работать с гос- заказчиками в тесном и по­ стоянном контакте? —Разумеется, Специальным постановлением главы админи­ страции области определен по­ рядок взаимодействия уполно­ моченного органа, то есть наще- го управления, и государствен­ ных заказчиков на всех этапах размещения заказов как на кон­ курсной основе, так и на внекон­ курсной, то есть по запросу ко­ тировок цен. При этом хочу осо­ бо подчеркнуть, что наши отно­ шения с госзаказчиками — это отношения равноправных парт­ неров, решающих общую зада­ чу: с максимальной эффективно­ стью и в строгом соответствии с законодательством использовать бюджетные средства. — Сергей Николаевич, а каким образом выстроена структура вашего управления? — У нас создано три основ­ ных отдела: информационно­ аналитический и отделы конкур­ сного и внеконкурсного разме­ щения заказов. Сотрудники ин­ формационно-аналитического отдела принимают и консолиди­ руют заявки госзаказчиков, про­ рабатывают рынок размещения заказов. В «конкурсном» отделе готовится вся документация по каждому отдельному конкурсу и осуществляется вся процедура его проведения в строгом соот­ ветствии с положениями Феде­ рального закона № 94-ФЗ и дру­ гих нормативных и правовых ак­ тов, действующих в сфере раз­ мещения заказов, и в рамках ан­ тимонопольного законодатель­ ства. Такие же функции осуще­ ствляет и «внеконкурсный» от­ дел, с той лишь разницей, что сотрудники ведут размещение госзаказа на основе запроса ко­ тировок цен на те или иные то­ вары, работы и услуги. Думаю, не надо уточнять, что деятельность всех отделов и уп­ равления в целом нацелена на решение единой задачи: требо­ вательно, компетентно и на вы­ соком профессиональном уров­ не осуществить размещение гос­ заказа — от приема заявки до определения лучшего поставщи­ ка на основе полной открытости и честной состязательности кон­ курсного процесса. — Судя по цифрам, озву­ ченным вами на недавнем брифинге, работать сотруд­ никам вашего управления придется достаточно напря­ женно... —Да, в этом году нам пред­ стоит осуществить размещение госзаказа в общей сложности бо­ лее чем на 2,5 миллиарда рублей. И спектр закупаемых товаров, работ и услуг весьма широк, даже по категориям перечислить очень сложно. Поэтому работает управ­ ление в напряженном темпе с пер­ вого дня. Предельно сократив организационный период, мы к настоящему времени на основа­ нии правопреемства (управление создано на базе упраздненного комитета по фармации и медтех- нике) уже провели 17 открытых конкурсов на общую сумму более ста миллионов рублей, объявили еще 3, в стадии подготовки к объявлению находится около де­ сятка. За этот же период разме­ щено заказов внеконкурсным спо­ собом на 10,5 миллиона рублей. Еще одно важное и сложное направление нашей работы — подготовка к проведению конкур­ сов совместно с муниципальны­ ми образованиями по закупке одноименной продукции. В кон­ це октября специальным поста­ новлением Правительства России регламентирован порядок прове­ дения таких совместных конкур­ сов, и сейчас прорабатывается номенклатура товаров для внесе­ ния в соглашение сторон, гото­ вится другая необходимая доку­ ментация. Цель этого направле­ ния нашей работы — совершен­ ствование деятельности органов государственной власти и орга­ нов местного самоуправления и дополнительная консолидация бюджетных и внебюджетных средств для максимально эффек­ тивного их использования. Словом, объем работы, ко­ торый определен нашему управ­ лению на год, достаточно велик, но, надеюсь, мы с ним справим­ ся. У всех сотрудников есть опыт работы в сфере госзакупок, не занимать ответственности и про­ фессионализма. — В таком случае остается пожелать коллективу управления успехов в работе. Спасибо за интервью. Марина АСТАХОВА.