Липецкая газета. 2006 г. (г. Липецк)

' ^ Л И П Е Ц К А Я газета 23 июня 2006 г., № 120 (22748) Точки роста российской глубинки ( О к о н ч а н и е . Н а ч а л о н а 1 - й с т р . ) М и н и с т р р е г и о н а л ь н о г о р а з в и т и я з а м е т и л , ч т о з а г о д , к о т о р ы й п р о ш е л с е г о п р о ш л о г о в и з и т а , в Л и п е ц к о й о б л а с т и м н о г о е и з м е н и л о с ь в л у ч ш у ю с т о р о н у . — Н е в и д и т п р о г р е с с т о л ь к о т о т , к т о н е х о ч е т е г о з а м е ­ ч а т ь , — с к а з а л о н . — К т о в о о б щ е п о м н и т т а к и е т е м п ы с т р о ­ и т е л ь с т в а з а в о д о в ? О б ы ч н о о т з а д у м к и п р о е к т а д о с д а ч и п р е д ­ п р и я т и я « п о д к л ю ч » п р о х о д и т м и н и м у м п я т ь — с е м ь л е т . В Т е р б у н с к о м ж е р а й о н е с т р о и т е л ь с т в о к и р п и ч н о г о з а в о д а з а ­ н я л о г о д , з а н е с к о л ь к о м е с я ц е в б у д е т с м о н т и р о в а н о о б о р у д о ­ в а н и е . У ж е с е й ч а с н а з а в о д п р и е з ж а ю т ж и т е л и с о с е д н и х — Б о ­ л о н с к о г о и Д о л г о р у к о в с к о г о — р а й о н о в . Д л я н и х и д р у г и х р а б о ч и х н е д а л е к о о т р е г и о н а л ь н о й п р о м ы ш л е н н о й з о н ы п л а ­ н и р у е т с я п о с т р о и т ь н е б о л ь ш о й к о т т е д ж н ы й м и к р о р а й о н « Г о л ­ л а н д с к а я д е р е в н я » . Н а 3 5 г е к т а р а х з е м л и р а з м е с т я т с я н е т о л ь к о ж и л ы е д о м а , н о и т о р г о в ы й ц е н т р , ш к о л а , а д м и н и с т ­ р а т и в н ы е з д а н и я . — М е с т н а я в л а с т ь и б и з н е с р а б о т а ю т н а д с о з д а н и е м р е г и ­ о н а л ь н о й п р о м ы ш л е н н о й з о в ы р у к а о б р у к у , н о н е о б х о д и м а и п о м о щ ь ф е д е р а л ь н о г о ц е н т р а , — о б р а т и л с я к Я к о в л е в у О л е г К о р о л е в . — В а ж н о , ч т о б ы н а ш у и н и ц и а т и в у п о д д е р ж а л о М и ­ н и с т е р с т в о р е г и о н а л ь н о г о р а з в и т и я . В е д ь т о л ь к о с е г о п о м о ­ щ ь ю м о ж н о д о б и т ь с я в ы д е л е н и я п р а в и т е л ь с т в о м Р о с с и и л и ­ м и т о в н а п р о и з в о д с т в е н н у ю и н ф р а с т р у к т у р у з о н ы . С т р о и т е л ь с т в о н а ее т е р р и т о р и и д о р о г , с и с т е м ы к а н а л и ­ з а ц и и , п р о к л а д к а л и н и й э л е к т р о п е р е д а ч и , г а з о п р о в о д а н е м о ж е т б ы т ь в о з л о ж е н о т о л ь к о н а и н в е с т о р о в , о б л а с т н о й и м е с т н ы е б ю д ж е т ы . В К и т а е , А м е р и к е , Е в р о п е р е г и о н а л ь н ы е з о н ы п о д д е р ж а н ы п р а в и т е л ь с т в о м . О д н а к о , п о м н е н и ю В л а ­ д и м и р а Я к о в л е в а , п о д д е р ж к а ф е д е р а л ь н о г о ц е н т р а в о з м о ж ­ н а т о л ь к о в р а м к а х з а к о н о д а т е л ь н о й б а з ы . Д а , о б л а с т н о й з а к о н об о р г а н и з а ц и и р е г и о н а л ь н о й з о н ы б у д е т п р и н я т н а о д н о й и з б л и ж а й ш и х с е с с и й С о в е т а , н о о н в в е д е т и н и ц и а т и ­ в у в л а с т и в п р а в о в ы е р а м к и л и ш ь н а м е с т н о м у р о в н е . — Е с л и р е г и о н п о д г о т о в и т п р о е к т ф е д е р а л ь н о г о з а к о н а о р а з в и т и и р е г и о н а л ь н ы х п р о м ы ш л е н н ы х з о н , т о м ы в ы й д е м с в а ш и м п р е д л о ж е н и е м в п р а в и т е л ь с т в о , — з а к л ю ч и л о н . С о г л а с и в ш и с ь с э т и м , г у б е р н а т о р п о о б е щ а л , р а з р а б о т а в з а к о н в с а м ы е к р а т ч а й ш и е с р о к и , п р е д с т а в и т ь е г о н а к о л л е ­ г и и М и н и с т е р с т в а р е г и о н а л ь н о г о р а з в и т и я . З а в е р ш и л с я в и з и т н а з а в о д е « О ч а к о в о » , г д е В л а д и м и р Я к о в л е в и О л е г К о р о л е в п р о в е л и с о в е щ а н и е с у ч а с т и е м р у к о ­ в о д и т е л е й о б л а с т н ы х с л у ж б , г л а в р а й о н о в , г о р о д с к и х о к р у г о в и с е л ь с к и х п о с е л е н и й . В х о д е д и с к у с с и и о н и о б с у д и л и , к а к п р о х о д и т в Л и п е ц к о й о б л а с т и п е р в ы й э т а п р е а л и з а ц и и п р и ­ о р и т е т н о г о н а ц и о н а л ь н о г о п р о е к т а « Д о с т у п н о е ж и л ь е » . З н а я о т о м , с к а к и м т р у д о м о н п р е т в о р я е т с я в ж и з н ь , В л а д и м и р А н а т о л ь е в и ч п о п р о с и л н а з в а т ь , ч т о м е ш а е т б ы с т ­ р о м у с т р о и т е л ь с т в у д е ш е в о г о , н о к о м ф о р т н о г о ж и л ь я . А з а ­ д у м а т ь с я е с т ь н а д ч е м . Т о л ь к о в М о с к в е о б ъ е м в в о д и м о г о ж и л ь я п р и б л и ж е н к е в р о п е й с к и м с т а н д а р т а м ; 0 , 8 к в . м н а о д н о г о ч е л о в е к а , п о Р о с с и и ж е э т о т п о к а з а т е л ь в д в а р а з а м е н ь ш е . Ч т о б ы р а з г о в о р б ы л б о л е е к о н к р е т н ы м , м и н и с т р з а д а л в о п р о с : « С к о л ь к о н у ж н о п р о й т и с о г л а с о в а н и й , е с л и я з а х о ­ т е л п о с т р о и т ь в в а ш е й о б л а с т и с в о й д о м , к о т т е д ж ? » П о з ж е о н п о я с н и л , ч т о в к а ж д о м р е г и о н е о н п о л у ч а е т н а н е г о р а з ­ н ы е о т в е т ы . В ц е л о м ж е ц и ф р а к о л е б л е т с я о т 3 0 д о 5 0 с о г л а ­ с о в а н и й , в т о в р е м я к а к п о Г р а д о с т р о и т е л ь н о м у к о д е к с у и х д о л ж н о б ы т ь т о л ь к о д в а . Т а к и е ж е а д м и н и с т р а т и в н ы е б а р т е ­ р ы , с о з д а н н ы е н а м е с т н о м у р о в н е , з а с т р о й щ и к у п р е о д о л е т ь н е л е г к о . — С д е л а т ь п р о з р а ч н ы м и в с е с о г л а с о в а н и я — э т о г л а в н а я з а д а ч а м е с т н о й в л а с т и , — п о я с н и л м и н и с т р . — Д а в а й т е с н и ­ м е м д о п о л н и т е л ь н ы е п р е п я т с т в и я . С е г о з а м е ч а н и е м с о г л а с и л а с ь г л а в н ы й а р х и т е к т о р о б л а с ­ т и Б и р у т а К а н ц а н е , н о л и ш ь о т ч а с т и . П о ее м н е н и ю , б е з н е ­ к о т о р ы х с п е ц и а л ь н ы х э к с п е р т и з к о т т е д ж м о ж е т н е т о л ь к о о с е с т ь , п о в р е д и в к о м м у н и к а ц и и , н о и и з у р о д о в а т ь о б л и к г о ­ р о д а . П о с т Е ш и т ь с о г л а с о в а н и е н а п о т о к м о ж н о т о л ь к о в т о м с л у ч а е , е с л и в л а с т ь б у д е т с а м а п р е д л а г а т ь з а с т р о й щ и к а м с о ­ г л а с о в а н н ы е т и п о в ы е п р о е к т ы з д а н и й , ч т о и з б а в и т ж е л а ю ­ щ и х о т и з н у р и т е л ь н о г о х о ж д е н и я п о и н с т а н ц и я м . Е щ е о д н о и з н о в о в в е д е н и й , о с л о ж н и в ш е е ж и з н ь м у н и ц и ­ п а л и т е т а м , а о с о б е н н о г л а в а м р а й о н н ы х а д м и н и с т р а ц и й , э т о а у к ц и о н ы н а з е м л ю . П о с л о в а м г л а в ы Л и п е ц к о г о р а й о н а А л е к с а н д р а К и с е л е в а , д о я р к и , у ч и т е л я , в р а ч и н а с е л е п с и ­ х о л о г и ч е с к и и ф и н а н с о в о н е г о т о в ы к у ч а с т и ю в к о н к у р с а х н а п о к у п к у з е м е л ь . З а т о в ы с т а в л е н н ы е н а а у к ц и о н у ч а с т к и п о д у ш е к р у п н ы м б и з н е с м е н а м , ж и в у щ и м в о б л а с т н о м ц е н т ­ р е . П о к у п к а з е м л и н е д а л е к о о т Л и п е ц к а , д а е щ е в^ ж и в о п и с - н о м м е с т е у р е к и и л и л е с а , д л я п р е д п р и н и м а т е л е й — у д а ч ­ н о е в л о ж е н и е к а п и т а л а . Т а к н а м е с т е , г д е м о г б ы п о я в и т ь с я д о м с е л ь с к о й у ч и т е л ь н и ц ы и л и б и б л и о т е к а р я , в ы р а с т а е т з а ­ г о р о д н а я в и л л а г о р о ж а н и н а . Н о б е д а в т о м , ч т о р о с к о ш н ы е о с о б н я к и х о з я е в а п р е д п о ч и т а ю т н е р е г и с т р и р о в а т ь , ч т о б ы н е п л а т и т ь н а л о г и в б ю д ж е т с е л ь с к о г о п о с е л е н и я . — К о н е ч н о , с н а ч а л а н у ж н о б ы л о у с т р а н и т ь в с е э т и н ю а н ­ с ы н а ф е д е р а л ь н о м у р о в н е , а з а т е м в к л ю ч а т ь с я в р а б о т у н а д н а ц и о н а л ь н ы м п р о е к т о м , — с к а з а л В л а д и м и р Я к о в л е в . — Н о п о л у ч и л о с ь н а о б о р о т . Л и п е ц к а я о б л а с т ь м о ж е т р а с с ч и ­ т ы в а т ь н а п о д д е р ж к у ф е д е р а л ь н о г о б ю д ж е т а п о в с е м п р о е к ­ т а м , н а п р а в л е н и я м , п о д п р о г р а м м а м , к о т о р ы е п р е д у с м о т р е ­ н ы в р а м к а х н а ц и о н а л ь н о г о п р о е к т а « Д о с т у п н о е ж и л ь е » . П о к а м ы г о т о в ы п р е д о с т а в и т ь г о с у д а р с т в е н н ы е г а р а н т и и п о ^кре­ д и т а м н а о б е с п е ч е н и е з е м е л ь н ы х у ч а с т к о в к о м м у н а л ь н о й и н ­ ф р а с т р у к т у р о й и б у д е м с у б с и д и р о в а т ь п р о ц е н т н у ю с т а в к у п о т а к и м к р е д и т а м . З а в е р ш а я в и з и т , м и н и с т р р е г и о н а л ь н о г о р а з в и т и я Р о с ­ с и и п о д ч е р к н у л , ч т о о п ы т Л и п е ц к о й о б л а с т и п о с о з д а н и ю р е г и о н а л ь н ы х з о н о ч е н ь и н т е р е с е н и п о л е з е н . М и н и с т е р с т в о н а м е р е н о в н и м а т е л ь н о п р о а н а л и з и р о в а т ь е г о и п о д д е р ж а т ь , п р е д л о ж и в д л я р е а л и з а ц и и в д р у г и х р е г и о н а х Р о с с и и . Анастасия КОНОПЛЕВА, спец. корр. «Липецкой газеты». Липецк — Тербуны — Липецк. ФОТО АНАТОЛИЯ ЕВСТРОПОВА М и н и с т р у б ы л о ч т о п о с м о т р е т ь , н а д ч е м з а д у м а т ь с я . . . Земля и воля: время собирать камни Вопрос трех русских революций вновь будоражит Роесию г А к т у а л ь н о ! На протяжении многих месяцев в городах России проходят массовые акции обманутых участников долевого жилищного строительства. Этот кризис принял общенациональные масштабы. Более 80 тысяч семей, вложивших деньги в жилье на стадии строительства домов, не смогли ни справить в срок новоселья, ни вернуть свои средства. Тысячи строек оказались замороженными. Одной из причин такого системного сбоя в работе строительной отрасли стала неурегулированность проблемы землеотводов под стройплощадки. В апреле на площади Революции в Москве митинговали уже крестьяне Подмосковья и близлежащих областей. Главная причина, побудившая людей приехать за десятки и сотни километров в столицу, — сипуация с земельными паями. В свое время члены колхозов и рабочие совхозов получили на паевых началах участки земли, находившейся в пользовании их сельхозпредприятий. Но их права были зафиксированы лишь на бумаге, а на местности, как правило, участки выделены не были. Когда же со временем люди захотели воспользоваться своей собственностью, оказалось, что это не так просто сделать. С одной стороны, они столкнулись с труднопреодолимыми бюрократическими препятствиями, а с другой — права собственности постоянно нарушаются в результате хищнического земельного передела, особенно расцветшего вокруг больших городов. Подобные примеры можно множить и множить. С огромными правовыми, бюрократическими, экономическими проблемами и даже с незащищенностью от криминала постоянно сталкиваются дачники и недропользователи, покупатели и арендаторы недвижимости, словом, практически все, кому приходится иметь дело с земельными отношениями и их государственным регулированием. В се это свидетельствует об одном: земельный вопрос в современной России — источник острых социальных и экономических конфликтов. Сегодня по просьбе «Липецкой газеты» на эту тему размышляет председатель Совета Федерации Сергей М И РО Н О В , рабочий визит которого в нашу область ожидается в ближайшее время. . В л а д е н и е и п о л ь з о в а н и е з е м л е й о !бременяется о г р о м н о й а д м и н и с т р а т и в н о й н а г р у з к о й , о т я г о щ е н н о й к о р р у п ц и о н н ы м д а в л е н и е м . В л о ж е н и е с р е д с т в в э к о н о м и ч е с к и е п р о е к т ы в сф ер е з е м е л ь н ы х о т н о ш е н и й с в я з а н о с п о в ы ш е н н ы м р и с ­ к о м и п о р о й ч р е в а т о п о т е р е й э т и х с р е д с т в . Р а б о т а н а з е м л е н е г а р а н т и р у е т д о с т а т о к , б о ­ ле е т о г о , з а ч а с т у ю о н а п р и н о ­ с и т п р я м о й у б ы т о к . Р у к о в о д с т в о с т р а н ы х о р о ­ ш о о с о з н а е т о с т р о т у э т и х п р о ­ б л е м , П р е з и д е н т Р о с с и и В . В . П у т и н в с в о е й р а б о т е п о с т о я н ­ н о о б р а щ а е т с я к в о п р о с а м з е ­ м е л ь н ы х о т н о ш е н и й . Н е д а в н о о н у д е л и л о с о б о е в н и м а н и е н а р у ш е н и я м , к о т о р ы е в м а с ­ с о в о м п о р я д к е , п о в с е м е с т н о д о п у с к а л и с ь п м о ф о р м л е н и и з е м л е о т в о д о в . Г л а в а г о с у д а р ­ с т в а п о т р е б о в а л о т и с п о л н и ­ т е л ь н о й и з а к о н о д а т е л ь н о й в л а с т и н а в е с т и в э т о й сф ере п о р я д о к . П р е з и д е н т п о д ч е р к ­ н у л , ч т о с е г о д н я с и с т е м у з е ­ м е л ь н о г о р е г у л и р о в а н и я м н о ­ г и е л ю д и п р и в л а с т и и р я д о м с в л а с т ь ю п р е в р а т и л и в к о р ­ м у ш к у , и с т о ч н и к р е н т ы . В о п ­ р о с н е т о л ь к о о б о т д е л ь н ы х л и ч н о с т я х , к о т о р ы х м о ж н о и н у ж н о о т с т р а н я т ь о т д о л ж н о ­ с т е й и н а к а з ы в а т ь з а п р а в о н а ­ р у ш е н и я . Е с т ь к р у п н ы е о г р е ­ х и в с а м о й с л о ж и в ш е й с я с и с ­ т е м е з е м л е п о л ь з о в а н и я . Б е з у с л о в н о , н е л ь з я о т р и ­ ц а т ь , ч т о в з е м е л ь н о й сф ере з а п о с л е д н и е п о л т о р а д е с я т и л е ­ т и я п р о и з о ш л и б о л ь ш и е п о з и ­ т и в н ы е и з м е н е н и я , п о и с т и н е р е в о л ю ц и о н н ы е . Д о с т а т о ч н о н а з в а т ь п р и з н а н и е п р а в а ч а с ­ т н о й с о б с т в е н н о с т и н а з е м л ю . У н а с е с т ь З е м е л ь н ы й к о д е к с , ф е д е р а л ь н ы е з а к о н ы «О г о с у ­ д а р с т в е н н о м з е м е л ь н о м к а д а ­ с тр е» , «Об обороте зе м е л ь с е л ь ­ с к о х о з я й с т в е н н о г о н а з н а ч е ­ н и я » , «О л и ч н о м п о д с о б н о м х о з я й с т в е » . В с е э т и а к т ы п р и ­ н я т ы з а п о с л е д н и е г о д ы и с т а ­ л и с о л и д н о й о с н о в о й д л я к о м ­ п л е к с н о г о р е г у л и р о в а н и я з е ­ м е л ь н ы х о т н о ш е н и й в Р о с с и й ­ с к о й Ф е д е р а ц и и . О н и д о п о л ­ н е н ы с и с т е м о й р е г и о н а л ь н ы х и м е с т н ы х п р а в о в ы х н о р м , р е ­ г у л и р у ю щ и х з е м е л ь н ы е о т н о ­ ш е н и я . Т о е с т ь с о с т о я л а с ь с и ­ с т е м н а я р е ф о р м а з е м е л ь н о г о з а к о н о д а т е л ь с т в а . Н о э т а р е ф о р м а , п р а в и л ь ­ н о с т ь н а п р а в л е н и я к о т о р о й не в ы з ы в а е т с о м н е н и й , р е а л и з у ­ е т с я п о л о в и н ч а т о и н е п о с л е ­ д о в а т е л ь н о . В з а к о н о д а т е л ь ­ с т в е все е щ е о с т а ю т с я п р о б е ­ л ы , п р о т и в о р е ч и я . А в п р а ­ в о п р и м е н и т е л ь н о й сф е р е , в т о м , к а к в о п р о с ы з е м л е п о л ь ­ з о в а н и я р е ш а ю т с я н а п р а к т и ­ к е , б у й н ы м ц в е т о м р а с ц в е л и б ю р о к р а т и ч е с к и й п р о и з в о л и к о р р у п ц и я . С и т у а ц и я у с у г у б ­ л я е т с я н е п р о з р а ч н о с т ь ю з е ­ м е л ь н о г о о б о р о т а , а з а ч а с т у ю и п р я м ы м н а р у ш е н и е м з а к о ­ н о в . В с е э т о к р а й н е б о л е з н е н ­ н о д л я з е м л е п о л ь з о в а т е л е й , в е д е т к о г р о м н ы м п о т е р я м д л я н и х и д л я в с е й с т р а н ы . К а з а л о с ь б ы , е с л и п р о б л е ­ м ы т а к х о р о ш о и з в е с т н ы , з н а ­ ч и т , т е м л е г ч е б у д е т и х р е ­ ш а т ь . В е д ь н е з р я г о в о р и т с я , ч т о п р а в и л ь н а я п о с т а н о в к а з а д а ч и с о д е р ж и т в себ е п о л о ­ в и н у р е ш е н и я . Д а , э т о т а к , и г о с у д а р с т в о с е г о д н я у ж е п р и ­ с т у п и л о к н а в е д е н и ю п о р я д ­ к а в сф е р е з е м л е п о л ь з о в а н и я . Н а э т о н а п р а в л е н ы и р е ш е н и я п р е з и д е н т а н а ш е й с т р а н ы , и т е м е р ы , к о т о р ы е п р и н и м а ю т ­ с я С о в е т о м Ф е д е р а ц и и , и р а ­ б о т а С о в е т а п о р е а л и з а ц и и п р и о р и т е т н ы х н а ц и о н а л ь н ы х п р о е к т о в и д р у г и х о р г а н о в г о ­ с у д а р с т в е н н о г о у п р а в л е н и я . Н о э т о и м е н н о п о л о в и н а д е л а . Р е ф о р м и р у я сф е р у з е ­ м е л ь н ы х о т н о ш е н и й , г о с у д а р ­ с т в о в к а к о й - т о с т е п е н и д о л ­ ж н о р е ф о р м и р о в а т ь с а м о с е б я , с у щ е с т в у ю щ у ю с и с т е м у г о с у д а р с т в е н н о г о р е г у л и р о в а ­ н и я в з е м л е п о л ь з о в а н и и . Б е з п о с т о я н н о г о в з а и м о д е й с т в и я и с в е р к и п о з и ц и й с о бщ е с т в о м у с п е ш н о р е ш и т ь э т у з а д а ч у п р о с т о н е в о з м о ж н о . Н и г д е и н и к о г д а н е у д а в а л о с ь и с к о р е ­ н и т ь б ю р о к р а т и з м и к о р р у п ­ ц и ю и с к л ю ч и т е л ь н о н а о с н о ­ ве г о с у д а р с т в е н н ы х р е ш е н и й , к а к и м и б ы с у р о в ы м и о н и н и б ы л и . Н о е с л и т р е б о в а т е л ь ­ н о с т ь с о с т о р о н ы г о с у д а р с т в а д о п о л н я е т с я з а и н т е р е с о в а н ­ н ы м у ч а с т и е м , к о н т р о л е м со с т о р о н ы с а м о г о о бщ е с т в а , т о г ­ д а д е й с т в и т е л ь н о м о ж н о д о ­ б и т ь с я у с п е х а . Э т о з н а ч и т , ч т о в д е л е р е ф о р м и р о в а н и я з е ­ м е л ь н ы х о т н о ш е н и й г о с у д а р ­ с т в у н у ж е н с и л ь н ы й р а в н о ­ п р а в н ы й п а р т н е р о в л и ц е с а ­ м и х з е м л е п о л ь з о в а т е л е й . В о з ь м е м , н а п р и м е р , з а д а ­ ч у с о в е р ш е н с т в о в а н и я д е й ­ с т в у ю щ е г о з а к о н о д а т е л ь с т в а . П р и н я т и е а б с т р а к т н о г о д о к у ­ м е н т а , н е п о н я т н о д л я к о г о и д л я ч е г о н а п и с а н н о г о , н и к о ­ м у н е н у ж н о . З а к о н д о л ж е н б ы т ь у д о б е н и п о л е з е н д л я з е м л е п о л ь з о в а т е л е й . К т о ж е л у ч ш е и х с а м и х м о ж е т сф ор - л ^ л и р о в а т ь , ч е г о с е г о д н я н е х в а т а е т в п р а в о в о й б а зе д л я н о р м а л ь н о й р а б о т ы , д л я з а ­ щ и т ы и х и н т е р е с о в , а к а к и е н о р м ы м е ш а ю т ? Н о э т о д о л - , ж н а б ы т ь с о г л а с о в а н н а я п о ­ з и ц и я ш и р о к и х с л о е в з е м л е ­ п о л ь з о в а т е л е й , а н е о т д е л ь н ы е р а з р о з н е н н ы е м н е н и я . Е с л и г о в о р и т ь о к о н т р о л е , в ы я в л е н и и п р а в о н а р у ш е н и й в з е м е л ь н о й сф е р е , т о о п я т ь - т а к и с э т и м н и к т о н е с п р а в и т ­ с я л у ч ш е , ч е м м и л л и о н ы д о б ­ р о в о л ь н ы х н а б л ю д а т е л е й , п р я м о з а и н т е р е с о в а н н ы х в з а ­ к о н н о м и эфф е :^ ти вном р е ш е ­ н и и и х в о п р о с о в . Д а ж е е с л и з а с п и н о й к а ж д о г о ч и н о в н и ­ к а п о с т а в и т ь п о м и л и ц и о н е ­ р у , э т о б у д е т н е т а к д е й с т в е н ­ н о . Л у ч ш и й к о н т р о л е р — э т о г л а з х о з я и н а , т о г о , к т о з а и н ­ т е р е с о в а н в р е з у л ь т а т е , в и с ­ х о д е д е л а . С е г о д н я у о бщ е с т в а с о зр е л з а п р о с н а н а в е д е н и е п о р я д к а . в з е м е л ь н о й сф ере , о с н о в а н н о ­ г о н а п р и н ц и п а х з а к о н н о с т и и с п р а в е д л и в о с т и . Э т а н а с у щ ­ н а я о бщ е с т в е н н а я п о т р е б н о с т ь б ы л а у б е д и т е л ь н о п р о д е м о н с т ­ р и р о в а н а н а с о с т о я в ш е м с я 2 2 а п р е л я у ч 1 > еди тельном съ е з д е н о в о й о б щ е р о с с и й с к о й о б щ е ­ с т в е н н о й о р г а н и з а ц и и — Р о с ­ с и й с к о г о з е м е л ь н о г о с ою з а . М н е б ы л о о с о б е н н о п р и я т ­ н о и и н т е р е с н о у ч а с т в о в а т ь в э т о м с ъ е з д е , п о с к о л ь к у я б ы л с в и д е т е л е м т о г о , к а к р о д и л а с ь с а м а и д е я с о з д а н и я з е м е л ь н о ­ г о с о ю з а . О н а б ы л а в ы с к а з а ­ н а н а з а с е д а н и и С о в е т а п о в о п ­ р о с а м а г р о п р о м ы ш л е н н о г о к о м п л е к с а п р и п р е д с е д а т е л е С о в е т а Ф е д е р а ц и и , к о г д а м ы о б с у ж д а л и з а к о н о п р о е к т об о с н о в а х г о с у д а р с т в е н н о й а г ­ р а р н о й п о л и т и к и . П р о в е д я с е ­ р и ю о б щ е с т в е н н ы х с л у ш а н и й п о э т о м у з а к о н о п р о е к т у , п о д ­ р о б н о о б с у д и в с п р е д с т а в и т е ­ л я м и м н о г и х р о с с и й с к и х р е ­ г и о н о в п р о б л е м ы р о с с и й с к о ­ г о с е л а и п у т и и х р е ш е н и я , м ы в с е б о л ь ш е у б е ж д а л и с ь в т о м , ч т о б о л ь ш и н с т в о и з н и х с в о д и т с я , в к о н е ч н о м с ч е т е , к в о п р о с у о з е м л е . П о э т о м у п р е д л о ж е н и е о с о з д а н и и о б ­ щ е с т в е н н о й о р г а н и з а ц и и , о б ъ е д и н я ю щ е й в л а д е л ь ц е в и п о л ь з о в а т е л е й з е м л и д л я п р е д с т а в л е н и я и з а щ и т ы и х э к о н о м и ч е с к и х и с о ц и а л ь н ы х и н т е р е с о в , в ы з в а л о с а м о е ж и в о е о д о б р е н и е . К о н к р е т н ы е ц е л и , к о т о р ы х б у д е т д о б и в а т ь с я С о ю з з е м л е ­ п о л ь з о в а т е л е й , о п р е д е л я ю т с я и н т е р е с а м и е го у ч а с т н и к о в и з в с е х р е г и о н о в Р о с с и и . П о э т о ­ м у о д н о и з п е р в ы х д е л с о з д а н ­ н о й о р г а н и з а ц и и , ч т о б ы о н а б ы л а д е й с т в и т е л ь н о ж и в о й и н у ж н о й л ю д я м , — э т о с о з д а ­ н и е с и с т е м ы о б р а т н о й с в я з и , ч е р е з к о т о р у ю ч л е н ы С о ю з а б у д у т с т а в и т ь з а д а ч и п е р е д ц е н т р а л ь н о й о р г а н и з а ц и е й , а н е нао бо р о т . И м е н н о т а к и м п у ­ т е м б у д е т ф о р м и р о в а т ь с я и в й о с т о я н н о м д и а л о г е у т о н я т ь ­ с я п р о г р а м м а п р а к т и ч е с к и х д е й с т в и й . Э т а с х е м а - щ ю в е р е - н а и д о к а з а л а с в о ю эф ф е к т и в ­ н о с т ь в р а б о т е Р о с с и й с к о й п а р т и и Ж И З Н И . Н о у ж е с е й ч а с п о и т о г а м о р г а н и з а ц и о н н о г о с ъ е з д а , а г л а в н о е , п р о в е д е н н ы х в х о д е е г о п о д г о т о в к и в с т р е ч , к о н ­ с у л ь т а ц и й , о б с у ж д е н и й , м о ж ­ н о о п р е д е л и т ь ц е л ы й р я д п е р ­ в о о ч е р е д н ы х з а к о н о д а т е л ь ­ н ы х з а д а ч , к о т о р ы е в а ж н ы д л я в с е х з е м л е п о л ь з о в а т е л е й , и н а с е л е , и в г о р о д а х . В о - п е р в ы х , э т о р е ш е н и е п р о б л е м , с в я з а н н ы х с п р о ц е ­ д у р а м и п о с т а н о в к и н а к а д а с ­ т р о в ы й у ч е т и ю р и д и ч е с к о й р е г и с т р а ц и и п р а в н а з е м е л ь ­ н ы е у ч а с т к и . Э т о п р я м о з а т ­ р а г и в а е т и н т е р е с ы м и л л и о н о в л ю д е й . Н у ж н о у с о в е р ш е н ­ с т в о в а т ь и п о р я д о к м е ж е в ы х д е й с т в и й . Р е ч ь и д е т о т о м , ч т о б ы в н е д р и т ь в п о в с е д н е в ­ н у ю р о с с и й с к у ю п р а к т и к у п р о с т о й , п о н я т н ы й и о п р о б о ­ в а н н ы й в о м н о г и х с т р а н а х н а б о р и н с т р у м е н т о в и п р о ц е ­ д у р з е м е л ь н о г о у ч е т а и з е ­ м е л ь н о г о р е г у л и р о в а н и я , з а к ­ р е п и т ь п р а в и л а , е д и н ы е д л я в с е й Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и . Б е з у с л о в н о , о р г а н и з а ц и я к а д а с т р о в о г о з^ е т а , р е г и с т р а ­ ц и и и м е ж е в а н и я д о л ж н а у ч и - Пора исправлять ошибки Судьбу древнего города решать самим ельчанам Неприметное, казалось бы, событие произошло в ноябре прошлого года: глава администрации области Олег Королев вступил в ряды «Единой России». Кто бы мог тогда предположить, что оно радикально изменит расстановку сил на политической сцене. Олега Королева никогда не прельщали высокие партийные должности, «лакированному» пи­ ару он предпочитал конкретные дела. Да и в «Единую Россию» Олег Петрович вступил уже пос ­ ле того, как Президент Влади ­ мир Путин доверил ему в тре ­ тий раз стать губернатором. Не конъюнктурными соображ ения ­ ми был продиктован сделанный выбор, а совсем другими об сто ­ ятельствами. Речь идет о судь­ бе России. В л а д и м и р Путин удерж ал страну на краю пропасти, куда ее завели горе-реформаторы. Он сумел нам вернуть уверенность в завтрашнем дне, восстановить геополитический статус России. Но в апреле 2008 года его пол­ номочия истекают, а третий пре­ зидентский срок не предусмот­ рен Конституцией, чем, не сом ­ ненно, попытаются воспользо ­ ваться те силы, которые отводят нашей стране роль сырьево го придатка Запада. Как быть? Все, кому не безразлично наше бу ­ дущее, должны сплотиться вок­ руг «Единой России» — такова принципиальная позиция липец­ кого губернатора. В Липецкой области объеди ­ няющим началом, несомненно, стал сам Олег Королев. Ведь гу­ бернатор — это не только «гене­ ратор идей». Мало предложить перспективный план, надо най­ ти еще и единомышленников, су ­ меть объединить усилия тысяч лю д е й , ч тобы п р е т в о р и т ь в жизнь смелые замыслы. Ещ е н е ск о л ь ко л ет н азад мало кто верил, что в Липецкой области будет особая экономи­ ческая зона. Сегодня проект, ини­ циированный Олегом Королевым, уже воплощается в жизнь. А ре­ гиональная промышленная зона в Тербунах? Замысел этот тоже казался невероятным, но и он се ­ годня обретает конкретные очер­ тания. Вначале была построена солодовня компанией «Очаково», затем начал возводиться завод «Тербунский гончар», где будут выпускать 40 миллионов штук об ­ лицовочного керамического кир­ пича в год. Кипит работа и на строительстве завода металло­ конструкций. На очереди — с а ­ харный комбинат и (Ьармацевти- ческий завод. Олег Королев од ­ ним из первых сказал и о том, что, познав истинную цену «но­ жек Буша», народ предпочтение отдаст отечественным мясопро­ дуктам. Уже задолго до того, как президент объявил о националь­ ном проекте в сфере АПК, в Ли ­ пецкой области началось строи ­ тельство крупных животноводчес­ ких комплексов. О делах губернатора можно еще очень долго рассказывать. Но сейчас важнее подчеркнуть другое: его авторитет зиждется не на звонком пиаре. И после того, как Олег Королев вступил в «Единую Россию», политический вес партии в регионе резко воз­ рос. Теперь с ней прочно а с со ­ циируются все начинания липец­ кого губернатора. А дальше открывается впечат­ ляющая перспектива. Собрав под свои знамена все конструктивные силы, «Единая Россия» имеет се ­ рьезные шансы одержать победу на октябрьских выборах в област­ ной Совет. Новому депутатскому корпусу предстоит большая сози ­ дательная работа по претворению в жизнь национальных проектов президента и смелых замыслов губернатора. Работа, в результа­ те которой Липецкая область в полной мере сможет реализовать свой экономический и человечес­ кий потенциал. Но на «созидательном» фоне т ы в а т ь р е а л ь н о е э к о н о м и ч е с ­ к о е п о л о ж е н и е з е м л е п о л ь з о в а ­ т е л е й . А б с у р д н а и н е д о п у с т и ­ м а т а к а я с и т у а ц и я , к о г д а в р а м к а х т а к н а з ы в а е м о й « д а ч ­ н о й а м н и с т и и » м н о г и м , о с о ­ б е н н о п е н с и о н е р а м , п р о щ е б ы ­ в а е т б р о с и т ь с в о и у ч а с т к и , ч е м в ы п о л н и т ь и о п л а т и т ь в се т р е ­ б у е м ы е п р о ц е д у р ы . А ц о р о и в ц о д о б н о м п о л о ж е н и и о к а з ы в а ­ ю т с я и с е л ь х о з п р е д п р и я т и я , у б ы т к и к о т о р ы х в о м н о г о м о б у с л о в л е н ы т о й а г р а р н о й п о ­ л и т и к о й , к о т о р а я п р о в о д и л а с ь в 9 0 -е г о д ы . К э т о м у д е л у н е ­ о б х о д и м о м а к с и м а л ь н о п р и ­ в л е к а т ь г о с у д а р с т в е н н ы е о р г а ­ н и з а ц и и , в ы д е л я я н е о б х о д и ­ м о е ф и н а н с и р о в а н и е , т а к к а к э т а р а б о т а в а ж н а н е т о л ь к о д л я с а м и х з е м л е п о л ь з о в а т е ­ л е й , н о и д л я г о с у д а р с т в а . В о - в т о р ы х , р е ч ь и д е т о н е ­ о б х о д и м о с т и р е а л ь н о й з а щ и ­ т ы п р а в з е м л е в л а д е л ь ц е в и з е м л е п о л ь з о в а т е л е й . П р и з н а ­ н и е э т и х п р а в н е д о л ж н о з а ­ в и с е т ь о т с м е н ы м е с т н ы х в л а ­ с т е й и л и о т н е з а к о н н ы х д е й ­ с т в и й т р е т ь и х л и ц . Э т о р а з ­ р у ш а е т с а м ф у н д а м е н т э к о н о ­ м и к и з е м л е п о л ь з о в а н и я . В - т р е т ь и х , н а з р е л и в о п ­ р о с о с т о и м о с т и з е м л и и з е ­ м е л ь н о м н а л о г е д л я п р е д п р и ­ я т и й . П о в т о р н ы й в ы к у п з е м ­ л и п о в ы с о к о й ц е н е б у к в а л ь ­ н о з а г о н и т с о б с т в е н н и к а в т у п и к . Э т о г о б ы т ь н е д о л ж ­ н о . К а к н е д о л ж н о б ы т ь и ч и с т о ф и с к а л ь н о г о п о д х о д а к о б л о ж е н и ю з е м е л ь н ы м н а л о ­ г о м . Н е л ь з я п о д р ы в а т ь н а л о ­ г о в у ю б а з у , н о н е л ь з я и з а г о ­ н я т ь п р е д п р и я т и я в у с л о в и я , к о г д а н е в о з м о ж н а э к о н о м и ­ ч е с к а я д е я т е л ь н о с т ь . В - ч е т в е р т ы х , н у ж н о с о зд а ­ в а т ь д е й с т в е н н у ю с и с т е м у э к о ­ л о г и ч е с к о й з а щ и т ы з е м л и . Н е в ы з ы в а е т с о м н е н и я н е о б х о д и ­ м о с т ь у ж е с т о ч е н и я с а н к ц и й за н е н а д л е ж а щ е е и с п о л ь з о в а н и е з е м л и , з а ее д е г р а д а ц и ю — в п л о т ь д о и з ъ я т и я з е м е л ь н ы х у ч а с т к о в п о р е ш е н и ю с у д а . Н о н е о б х о д и м о и п о о щ р я т ь б е ­ р е ж н о е о т н о ш е н и е к з е м л е , с о ­ з д а в а т ь бол е е к о м ф о р т н ы е у с ­ л о в и я х о з я й с т в о в а н и я д л я р а ­ ч и т е л ь н ы х п о л ь з о в а т е л е й з е м ­ л и . Н а п р и м е р , п у т е м в в е д е н и я н а л о г о в ы х в ы ч е т о в , п о в ы ш е ­ н и я о ц е н к и з е м л и . К а ж д ы й з е м л е п о л ь з о в а т е л ь д о л ж е н как-то нелепо выглядят выпады отдельных политиков, основная цель которых — развязать «вой­ ну со всеми всех». Центром при­ ложения их сил, увы, стал древ ­ ний Елец. Стоит задуматься над таким ф а к том . Н е п р е к р ащ аю щ а я с я борьба против главы админист­ рации города Виктора Соковых ведется еще с середины девяно­ стых годов прошлого века. Оп­ позиция даже га зету на свои деньги издает, чтобы при каждом удобном случае отвешивать ин­ формационные пинки местному градоначальнику. И что же? В 2005 году вялотекущая междоу­ собица неожиданно приобрела «вселенский» размах. Догадыва­ етесь почему? Нашелся «добрый дядюшка» в мэрии областного центра, который стал подсказы­ вать «оппозиционным» депута­ там, что и как делать. Вступайте, дескать, в «Единую Россию», и никто не посмеет вас пальцем тронуть. Конфликт, в основе ко­ торого лежат местечковые инте­ ресы, представлен был как не­ примиримая борьба депутатской фракции «единороссов» против «красного» мэра. Но политичес­ кие технологии, подброшенные «мудрым» наставником «оппози­ ционных» ельчан, привели к по­ зорному результату. Противосто­ яние в елецком «парламенте» зашло так далеко, что оставался только один выход — распустить з н а т ь , ч т о д е н ь г и , в к л а д ы в а е ­ м ы е в п л о д о р о д и е п о ч в ы , н е т р а т я т с я , а н а к а п л и в а ю т с я и б у д у т в о з в р а щ е н ы е м у п р и п р о д а ж е з е м е л ь н о г о у ч а с т к а . Э т о т о л ь к о к р а т к и й и д а ­ л е к о н е п о л н ы й п е р е ч е н ь п е р ­ в о о ч е р е д н ы х м№ , о ч е р ч и в а ю ­ щ и х к о н т у р ы о б н о в л е н н о й г о ­ с у д а р с т в е н н о й з е м е л ь н о й п о ­ л и т и к и . С о в е р ш е н н о н е и с ­ к л ю ч а ю , н а щ ю т и в , с ч и т а ю н е ­ о б х о д и м ы м и д и с к у с с и и п о и х к о н к р е т н о м у с о д е р ж а н и ю . Н о н е в ы з ы в а е т с о м н е н и й ц е л ь , к к о т о р о й с л е д у е т с т р е м и т ь с я в р а з р е ш е н и и и з в е ч н о г о р о с с и й ­ с к о г о з е м е л ь н о г о в о п р о с а . О ч е н ь в а ж н о , ч т о п о т р е б ­ н о с т ь в н а в е д е н и и п о р я д к а в з е м е л ь н о й сф ер е п р а к т и ч е с к и о д н о в р е м е н н о о с о з н а л и и в л а с т ь , и з е м л е п о л ь з о в а т е л и . З н а ч и т , е с т ь в о з м о ж н о с т и д л я у с т а н о в л е н и я о б щ е с т в е н н о - г о ­ с у д а р с т в е н н о г о п а р т н е р с т в а в э т о м д е л е . И о б щ е с т в е н н а я о р г а н и з а ц и я . з е м л е п о л ь з о в а ­ т е л е й м о ж е т и д о л ж н а с т а т ь с в о е г о р о д а п о с р е д н и к о м в с о ­ г л а с о в а н и и и н т е р е с о в ш и р о ­ к и х к р у г о в у ч а с т н и к о в з е ­ м е л ь н ы х о т н о ш е н и й , г о с у д а р ­ с т в а и б и з н е с а . Д л я э т о г о н а д о п о д н я т ь с я н а д п о л и т и ч е с к и ­ м и и п а р т и й н ы м и п р и с т р а с ­ т и я м и и р а з н о г л а с и я м и . Н а п о ч в е р е а л ь н о г о д е л а , в е ч н ы х ц е н н о с т е й н а ш е г о н а р о д а — т а к и х к а к з е м л я , в о л я , х л е б , т р у д — м о ж н о о б ъ е д и н и т ь с т о р о н н и к о в с а м ы х р а з н ы х п о л и т и ч е с к и х с и л . Ч т о б ы з е м л я н а ш а с о х р а ­ н я л а и п р и у м н о ж а л а св о е п л о ­ д о р о д и е . Ч т о б ы т р у д н а з е м л е п р и ­ н о с и л д о с т а т о к . Ч т о б ы з е м е л ь н ы е о т н о ш е ­ н и я н а х о д и л и с ь п о д о б щ е ­ с т в е н н ы м к о н т р о л е м и с л у ж и ­ л и о б щ е с т в е н н ы м и н т е р е с а м . Ч т о б ы к а ж д ы й з е м л е п о л ь ­ з о в а т е л ь ч у в с т в о в а л с в о ю г р а ж д а н с к у ю о т в е т с т в е н н о с т ь з а с в о е о т н о ш е н и е к з е м л е . Д о с т и ж е н и е э т и х ц е л е й — п р е к р а с н о е п о л е д л я к о н с т ­ р у к т и в н о г о и п л о д о т в о р н о г о с о т р у д н и ч е с т в а г о с у д а р с т в а , о б щ е с т в а и б и з н е с а . Подготовил Виктор СМИРНОВ. (При содействии пресс- службы Совета Федерации). В 1»1 б о р Ь 1 : ^ 2 0 0 6 разругавшийся горсовет. Конф­ ликт в итоге нанес серьезный ущерб имиджу региона. Из случившегося, казалось бы, стоило сделать серьезные вы­ воды. Пора бы, наконец, прекра­ тить подливать масло в огонь, де ­ стабилизируя политическую ситу­ ацию в регионе. Ведь после вме­ шательства губернатора Олега Королева и председателя облас­ тного Сов ета Павла Путилина были созданы все условия, чтобы конфликт на елецкой земле был погашен. Между противоборству­ ющими сторонами была достиг­ нута договоренность: собрать под знамена «Единой России» конст­ руктивные силы, которые, побе­ див на выборах, см о г^ сформи­ ровать работоспособный горсо­ вет. Но на партконференции два человека, заподозренные в сим ­ патиях к Виктору Соковых, неожи­ данно были вычеркнуты из спис­ ка. В результате Нина Кутавичюс (директор СГУ «Елецкий дом-ин­ тернат № 2») вообще не смогла участвовать в выборах, а Николай Быков (директор З А С «Промжил- ■строй»), в последний момент со ­ брав подписи избирателей, сумел стать «самовыдвиженцем». Еще одна любопытная деталь — главные зачинщики конфликта (Павел Евграфов, Михаил Эпель- баум, Павел Соколов и Андрей Пемуров), которые то и дело при­ езжали за советом в липецкую мэрию, тоже оказались в списке «самовыдвиженцев». Но, позволь­ те, ведь эти люди еще в прошлом году вступили в «Единую Р о с ­ сию», тем не менее «единорос­ сы» их не выдви^ли кандидата­ ми в депутаты. Получается, что они грубо нарушают партийную дисциплину? Однако никто не спешит применить к ним меры дисциплинарного взыскания. Это, по всей видимости, тоже дело рук «доброго дядюшки» Ивана Коше­ лева (давайте, наконец, назовем его по имени)? Создается даже впечатление, что сей чиновник са­ мостоятельно действует за спи ­ ной у м эра областного центра — своего непосредственного на­ чальника. ' Но так, в самом деле, можно заиграться в «большую полити­ ку». Если Елецкий горсовет во второй раз будет парализован, то какой тогда рейтинг будет у «Еди­ ной России» и кто будет в этом виноват? Сдним словом, в во с ­ кресенье на выборах решается не только судьба древнего города. В немалой степени решается и судьба региона в целом. На кар­ ту поставлено многое. Либо по­ бедят силы, стремящиеся повер­ нуть историю вспять, либо побе­ дит здравый смысл. Последнее позволит жителям области зани­ маться созидательной работой, закладывая фундамент для мощ ­ нейшего рывка вперед. Сергей КИБАЛЬНИЧЕНКО.