Липецкая газета. 2006 г. (г. Липецк)

Г О С У Д А Р а В Е Н Н А Я Д У М А Р А Т И Ф И Ц И Р О В А Л А С О Г Л А Ш Е Н И Е С К И Т А Е М И Ф Р А Н Ц И Е Й О П Е Р Е Д А Ч Е Л И Ц , П Р И Г О В О Р Е Н Н Ы Х К П И 1 П К Н И Ю С В О Б О Д Ы . А Т А К Ж Е С О Г Л А Ш Е Н И Е О С О Т Р У Д Н И Ч Е С Т В Е Г О О Щ А Р С Т В - У Ч А С Т Н И К О В С Н Г В В О П Р О С А Х В О З В Р А Щ Е Н И Я Н Е С О В К Р Ш Е .Н Н П П Е Т Н И У В Q P A H b l И Х П О С Т О Я Н Н О Г О П Р О Ж И В А Н И Я право закон порядок З с и с о ш х м . с м ш и с о м ^ м л н ш м / i c i j f c o / ю ё ш и / ю / н с л ; з с и с й / ш j f o e с м и и л е С и а ^ ^ ю в ш / l e q i c o ^ ^ 1 м £ о ( ^ л / п с л ё и с н а л л е н и е . Бенджамин ФРАНКЛИН, американский политический деятель XVIII века. '' «ЛГ» 27 мая 2006 г., № 102 (22730), 5 стр. БИРЖА ДЛЯ ГАСТАРБАЙТЕРА П р и ш л о в р е м я п е р е в о д и т ь в з а и м о о т н о ш е н и я р а б о т о д а т е л е й и т р у д о в ы х м и г р а н т о в в ц и в и л и з о в а н н о е р у с л о Не так давно стало известно о совместном проекте Феде ­ ральной миграционной службы России и Федеральной служ­ бы по труду и занятости по созданию так называемой мигра­ ционной бтж и . Это будет своего рода кадровое агентство для гастарбайтеров, желающих на законных основаниях тру­ диться в России. Сегодня на территории нашей страны находятся не- Iсколько миллионов трудовых мигрантов-нелегалов. Основ­ ную их массу составляют выходцы из стран СНГ. Ли­ дируют среди гастарбайтеров — украинцы. Их примерно полтора миллиона. Они более адаптированы в России бла­ годаря знанию языка и куль­ турной близости, чем те же таджики или молдаване, сре­ ди них много квалифициро­ ванных специалистов. Однако лишь небольшая часть приезжих, максимум процентов пять, живут и трудятся на законных осно­ ваниях. Они официально по­ лучили разрешение на рабо­ ту в России по квотам, ко­ торые формируются в прави­ тельстве по заявкам регио­ нов. К сожалению, на мес­ тах не очень заинтересованы в том, чтобы давать заявки, адекватные реальной потреб­ ности в рабочей силе, из опа­ сения, что квоты не будут выбраны. Именно поэтому, как считает научный руко­ водитель Центра соци ­ альных исследований и ин­ новаций Евгений Гонтмахер, число легальных трудовых мигрантов в последние годы, несмотря на предпринимае­ мые меры, не увеличивает­ ся. Между тем многие пред­ приятия испытывают кадро­ вый голод, но не могут най­ ти подходящих специалис­ тов. Где же выход? Один из них — использовать потенци­ ал трудовой миграции. Для этого прежде всего необходи­ мо создать условия, которые бы позволили приезжим ле­ гализоваться, жить и рабо­ тать на законных основани­ ях, пользоваться социальны­ ми благами и соответственно платить налоги. В ходе исследований вы­ яснилось, что нелегалы заня­ ты в основном в строитель­ стве (особенно дачном, ре­ монте квартир и так далее). сельском хозяйстве, отчасти в торговле и сфере услуг. Предприятия, которые рабо­ тают в перечисленных сфе­ рах, относятся в основном к малому и среднему предпри­ нимательству. А этот бизнес зачастую имеет «непрозрач­ ную* бухгалтерию, предпо­ читая уходить от уплаты на­ логов. В то же время есть спрос на рабочую силу и у крупно­ го бизнеса, который стремит­ ся строить свои отношения с гастарбайтерами на цивили­ зованной основе. Но тут воз­ никает проблема отсутствия механизма «состыковки» приезжих наемных рабочих и работодателей. Действую­ щая система легализации трудовых мигрантов не созда­ ет пока для этого стимулов. Выходом из создавшегося «тупика» могла бы стать миг­ рационная биржа. Предложе­ ния о ее создании, как и идею миграционной амнистии, эк­ сперты высказывали уже давно, они обсуждались в рамках Бвразэс и в целом получили одобрение. Теперь, похоже, от слов переходят к делу. Как известно, российские работодатели испытывают нехватку в квалифицирован­ ных специалистах. Допус­ тим, среди таджиков-мигран- тов есть не много людей, вла­ деющих рабочими специаль­ ностями. Но что мешает, со­ брав заявки предприятий, открыть в том же Таджикис­ тане центры по подготовке претендентов на трудоустрой­ ство в России. Там бы их эк­ заменовали согласно предъявляемым квалифика­ ционным требованиям и в случае необходимости на­ правляли бы на курсы для получения специальности, в том числе с обучением рус­ скому языку. Работодатель, со своей стороны, обязан будет предо­ ставить выпускникам этих курсов работу на определен­ ный срок, четко оговоренную зарплату, приличные жи ­ лищные условия и платить все налоги. Миграционная служба со своей стороны бе­ рет на себя обязанность обес­ печивать иностранных рабо­ чих необходимыми докумен­ тами, подтверждающими их статус. По словам Евгения Гонт­ махера, это чем-то похоже на систему оргнаборов, которая действовала в СССР. Но смысл оргнабора состоял в привлечении людей на по­ стоянное место жительства в те районы, где считалось не­ обходимым увеличить насе­ ление. Скажем, активно шла вербовка желающих пере­ ехать на Дальний Восток. Людям предлагались рабо­ чие места с неплохой зарп­ латой , их обеспечивали подъемными и жильем. Не­ обходимости в профессио­ нальной подготовке при этом не возникало, потому что требовались рабочие по са­ мым простым специальнос­ тям, а таких кадров в стра­ не было достаточно. Напоминает это и систе­ му лимита, действовавшую в последние десятилетия суще­ ствования Союза, когда круп­ ные предприятия уже ощу­ щали нехватку в рабочей силе и завозили в крупные города тысячи провинциа­ лов. Лимитчиков селили в общежитиях, они получали временную прописку, при необходимости проходили профессиональное обучение на внутризаводских курсах. В последние годы появил­ ся опыт целенаправленного завоза целых иностранных трудовых коллективов, на­ пример строителей-турков. (Окончание на 6-й стр.) П О Д РО БНО С ТИ Дело участкового С уд завершился - в о п р о сы ос та л и сь Si.\U В Елецком городском суде вынесен приговор в отношении участкового милиционера Андрея Гольцова, обвинявшегося в убийстве девушки. Приговор оправдательный. Но окончатель­ ная точка в деле не поставлена. Прокуратура Ельца с таким решением не согласилась и направила кассационную жалобу в областной суд. Случай беспрецедентный для нашей области. Ведь су­ дили не просто милиционера (кого сегодня удивишь борь­ бой с «оборотнями в пого­ нах»), а стража правопоряд­ ка, признанного в свое вре­ мя... лучшим участковым уполномоченным города. Кратко о его служебной биографии. Андрей Леонидо­ вич Гольцов в органах внут­ ренних дел с 1995 года. Рабо­ тал в Долгоруковском РОВД, спустя три года перевелся в Елецкий городской отдел внутренних дел на должность участкового уполномоченно­ го. По итогам 2002 года двад­ цатидевятилетний старший лейтенант был назван луч­ шим среди местных аниски- ных. Ему вручили грамоту, денежную премию. А через два года «лучший из лучших» стал фигурантом громкого уголовного дела. Декабрьским утром 2004 года в районе одного из га­ ражных кооперативов был найден труп девушки. Как впоследствии выяснилось, — дгшней подруги Гольцова. По факту смерти было возбужде­ но уголовное дело. Участко­ вого арестовали по подозре­ нию в убийстве и заключи­ ли под стражу. Если учесть, что речь шла об одном из лучших сотруд­ ников милиции Ельца, то факты, оглашенные на суде гособвинителем и проливаю­ щие свет на подробности про­ исшедшего, просто шокиру­ ют. Ссылаясь на показания допрошенных свидетелей, представитель прокуратуры поведала в суде, каким в дей­ ствительности Гольцов был участковым. Оказывается, он выпивал. Прямо на рабочем месте, в опорном пункте ми­ лиции, который стал подоби­ ем притона. Приглашал сюда девушек, вместе и «поддава­ ли». Фигурировали в ходе су­ дебных слушаний и такие фгпсты: в нетрезвом состоя­ нии Гольцов был буйным, и случалось, когда девушки ос­ тавались в опорном пункте на ночлег (?!), милиционер запи­ рал дверь, и никто из них не мог выйти даже в туалет. Один из свидетелей, кста­ ти, коллега Гольцова, в пока­ заниях следствию объяснил эти выходки тем, что участ­ ковый опасался внезапных проверок начальства. Накануне трагедии, вече­ ром 7 декабря 2004 года, Гольцов не явился на очеред­ ную планерку в горотдел. Как сказано в материалах дела — «работал по заявлению». Следствие же установило — «работа» заключалась в рас­ питии спиртного со своей под­ ружкой, совсем еще юной де­ вушкой. Именно ее тело ут­ ром следующего дня и было найдено у гаражного коопе­ ратива. (Окончание на 6-й стр.) ------------------- В Е Р Д И К Т -------------------- Бесланского террориста приговорили к пожинзенному заклюечнию Верховный суд Северной Осетии вынес вчера приговор единственному задержанному террорис­ ту, принимавшему участие в захвате школы в Бес­ лане. Нурпаша Кулаев приговорен к пожизненному заключению, сообщает РИА Новости. Напомним, что гособвинение в лице зг 1 мгенпрокурора России Николая Шепеля потребовало приговорить Кула- ева к исключительной мере наказания — смерт­ ной казни. В общей сложности процесс по делу Кулаева длился целый год — первое заседание состоялось 17 мая 2005 года. В результате захвата школы в Беслане 1-3 сен­ тября 2004 года погибли 331 человек, из них 186 детей. -------------------------- Д О С Л О В Н О За последние два года по материалам Счётной палаты , представленным в Ге­ неральную прокуратуру, возбуждено 500 уголовных дел, связанных с коррупцией, экономическими злоупотреблениями, с не­ законным использование.ч бюджетных средств. Об этом корр. ИТАР-ТАСС заявил председатель Счетной палаты РФ Сергей Степашин, завершивший визит в Египет. «Мы очень а ктивно работаем с Гене­ ральной прокуратурой, у нас есть очень серьезное форматное соглашение о сотрудничестве», — о тм етил он. — «Практически после каждой проверки мы направляем ма те ­ риалы. в Генеральную прокуратуру». «Мы занимаемся специфическим, деликатным делом: контролем за деятельностью банков, бюджетных организаций, частных орга­ низаций, где есть налоговое освобождение», — подчеркнул руководи­ тель высшего органа финансового контроля РФ. «Вы знаете, ч то по нашему представлению были закры ты оффшоры, через которые из России уходили огромные деньги», — указал Степашин. - БА ЗА ДАННЫ Х - I I ОСНОВАТЕЛЬ финансовой — пирамиды МММ Сергей Мав­ роди отказался признать себя виновным в мошенничестве. Как сообщили РИА Новости, об этом он заявил в ходе слушаний в Чертановском суде Москвы. В четверг, 18 мая, была оглашена формулировка обвинения в от­ ношении Мавроди и определен порядок исследования доказа­ тельств. По словам адвоката подсудимого Ольги Макаровой, сначала будут допрошены потер­ певшие, а затем свидетели. Кро­ ме того, должен будет дать по­ казания и сам Мавроди. I I В МИНСКЕ накануне Дня по­ граничника, который празд­ нуется в Белоруссии 26 мая, от­ крыли памятник Феликсу Дзер­ жинскому. Он представляет со­ бой точную копию монумента, стоявшего ранее на Лубянской площади в Москве. Высота мо­ нумента без учета постамента составляет 3 метра 20 санти­ метров. В пресс-центре Погран­ войск республики заявили, что рещение об установке памятни­ ка принято, поскольку Дзержин­ ский родился в Белоруссии, мно­ го сил и энергии отдал укрепле­ нию пограничных войск. Цифра номера 3 4 млрд , долларов — таковы финансовые убытки миро ­ вых прои зводи телей к ом ­ пьютерного программно го обеспечения в 2005 году от деятельности пиратов . Об этом говорится в докладе, подготовленном эксперта ­ ми международной ассоци ­ ации производителей про ­ граммного обеспечения. ----------------------------- ( Ф а к т и ком м е н та ри й ) ---------------- Будьте внимательны. Кольцо - главная дорога в последние несколько месяцев Госавтоинспекция активно вносит изменения в движение на кольцевых развязках областно­ го центра. Об этом уже неоднократно сообщалось в средствах мас­ совой информации. Однако для многих автомобилистов цель этих новшеств по-прежнему остается непонятной. Поэтому мы обрати­ лись к начальни!^ УГИБДД УВД области полковнику милиции Алек­ сею Аксенову с просьбой прокомментировать ситуацию. — Прежде всего , Алексей Васильевич, чем вызвано появление на городских авто­ м а ги с тра л я х д о р о ж н о го зна ка «Кольцо — главная дорога»? — До последнего времени в областном цент­ ре на кольцевых развязках транспорт двигался по принципу — уступи дорогу тем, кто справа. Скажем, двадцать лет назад такой способ дви­ жения был оптимальным, но в наши дни, когда поток автотранспорта увеличился в десятки раз, в организации дорожного движения стали возни­ кать проблемы. В час «пик» на кольцевых раз­ вязках, которых в Липецке пятнадцать, появились пробки и заторы. Областное управление ГИБДД с учетом мнения участников дорожного движе­ ния приняло решение отдать приоритет движе­ нию по кольцу. Следует также подчеркнуть, что во всех крупных городах страны уже действует правило «Кольцо — главная дорога». Мы начали на него переходить с апреля. Первым на себе испытало нововведение самое проблемное до­ рожное кольцо — в районе памятника танкис­ там. Там установлен соответствующий знак. Мы предусмотрели ситуацию, при которой многие ав­ томобилисты ездят «по привычке» и не обраща­ ют внимания на новые дорожные знаки. Поэтому на кольцевой развязке первую неделю дежури­ ли инспектора. Невнимательных автовладельцев они не щтрафовали и проводили с ними разъяс­ нительную работу. По такой же схеме перещли на новый режим движения и другие кольцевые развязки города. — Эффект от новшества есть? — Безусловно. Возьмите площадь Плеханова или район памятника танкистам, понаблюдайте, и вы убедитесь, что заторов практически не ста­ ло. Тем самым автомобилисты на собственном опыте убеждаются в полезности этой меры. Глав­ ное — чтобы люди привыкли к нововведению и соблюдали правила проезда. — Я бы обратил особое внимание во­ дителей на проезд кольца, что располо­ жено на площади Пле­ ханова. Дело в том, что внутри этого коль­ ца имеется отдельно выделенная полоса к зданию, где находятся книжный магазин и це­ лый ряд государственных учреждений. Принцип движения транспорта на этом участке дороги указан соответствующими знаками и разметкой, так что для грамотного и внимательного водите­ ля никаких проблем, думается, не должно воз­ никнуть. — На всех кольцевых развязках област­ но го це н тр а б уд е т д е й с тв о в а ть правило «Кольцо — главная дорога»? — С 20 мая на приоритетное движение по кольцу перешла развязка, что расположена на площади Революции, и до середины июня ана­ логичные изменения произойдут на всех кольце­ вых Левого берега (кроме сложного перекрестка в районе памятника трактору). В ближайшее вре­ мя мы планируем перевести на новый порядок проезда все кольцевые развязки Липецка. Осо­ бо выделю развязку 9-го микрорайона; там при­ оритет остался за улицей Московской, но рабо­ та по реорганизации будет продолжаться, так как движение и транспорта, и пешеходов на этом кольце требует серьезных доработок. Пользуясь случаем, хотел бы обратиться ко всем участникам дорожного движения, и в пер­ вую очередь к водителям. Не забывайте о новых правах проезда кольцевых развязок. Будьте особо внимательны и аккуратны, проезжая «кольцо», и тогда у вас не возникнет проблем. Успешного пути! Записал Геннадий ЯКОВЛЕВ МЕЖДУ ПРОЧИМ ятница, 12 мая, ознаменова­ лась для российского чинов­ ничества масштабными кад­ ровыми чистками. В отстав­ ку одновременно были от­ правлены ряд высокопоставленных со­ трудников ФСБ, МВД, Генпрокуратуры и Федеральной таможенной службы. 1^оме того, спикер Совфеда Сергей Миронов инициировал процедуру отзы­ ва четырех сенаторов от Ямало-Ненец­ кого и Ненецкого автономных округов, Приморья и Хакасии. Среди новоиспеченных отставников — два генерал-майора ФСБ (Колесни­ ков и Плотников) из оперативно-розыс­ кного управления службы по защите конституционного строя и борьбе с тер­ роризмом, а также генерал-лейтенант Фоменко, возглавлявший управление по борьбе с контрабандой и незаконным оборотом наркотиков. Кроме того, из прокуратуры были уволены первый зам­ прокурора Москвы Никонов и первый замначальника главного управления Генпрокуратуры по надзору за процес­ суальной деятельностью органов проку- Конец экстаза ратуры, МВД, ФКСН, ФТС и юстиции Полищук. В МВД лишилась должнос­ тей целая группа высокопоставленных офицеров, а в ФТС — два заместителя главы таможенной службы — Юрий Азаров и Леонид Лозбенко. Приказ об увольнении генералов ФСБ подписывал лично Путин, а реше­ ния о других отставках завизированы главами соответствующих ведомств и премьер-министром Михаилом Фрадко­ вым. Тем не менее ни у кого не вызыва­ ет сомнения, что инициатором кадро­ вых чисток является сам Президент РФ. Также практически все наблюдатели связывают эти отставки и увольнения с продолжающейся уже второй месяц кампанией по борьбе с коррупцией в та­ моженных органах, толчок которой дал глава государства. В начале апреля Владимир Путин выступил с резкой критикой сложивше­ гося положения дел в таможенном ве­ домстве. Он потребовал принять срочные меры и пресечь действующую практику, при которой таможенники и бизнесме­ ны сливались, по образному выражению президента, «в экономическом экстазе». Прокуратура взяла под козырек и при­ нялась проводить масштабную зачистку указанной территории. Было возбужде­ но два десятка уголовных дел, в основ­ ном против различных таможенных на­ чальников низового и среднего звена. По-видимому, этого оказалось недо­ статочно. 11 мая президент вывел Фе­ деральную таможенную службу из ве­ дения Минэкономразвития, глава кото­ рого Герман Греф заявил, что ему по­ требуется два года, чтобы навести по­ рядок в этой сфере. В результате тамо­ женники оказались в непосредственном подчинении у Михаила Фрадкова. При этом на место главы ФТС был назначен проверенный человек — Андрей Белья- нинов, ранее руководивший Гособорон­ заказом и пришедший в правительство из Службы внешней разведки. Массовые увольнения чиновников вице-спикер Госдумы Владимир Жири- йовский назвал лишь началом серьез­ ной чистки в госаппарате. О том, что отставки связаны с развернувшейся ан­ тикоррупционной кампанией, говорит и замглавы комитета Госдумы по безо­ пасности Михаил Гришанков. А первый вице-спикер Госдумы Олег Морозов счи­ тает, что досрочный отзыв четырех чле­ нов верхней палаты парламента имеет непосредственное отношение к чистке в силовых ведомствах. Неслучайным представляется и то, что одновременно с сообщением об от­ ставках правоохранительные органы распространили по ведущим информа­ ционным агентствам отчет о последних достижениях в борьбе с коррупцией на таможне. Согласно этим сведениям в де­ лах, которые ведет Генпрокуратура со­ вместно с ФСБ, фигурируют фамилии руководителей таможенных органов и МЭРТ, подозреваемых в злоупотребле­ нии должностными полномочиями. В частности, в ходе следствия нашли подтверждение факты причастности со­ трудников Минэкономразвития к неза­ конной выдаче лицензий на импорт 75 тысяч тонн мяса по пониженной ставке таможенных платежей, что нанесло эко­ номический ущерб государству на сум­ му более 27 миллионов евро. В отношении высокопоставленных таможенников расследуются противо­ правные действия, направленные на организацию контрабандных каналов. В частности, руководителей Московс­ кой, Брянской, Новосибирской и Ка­ лужской региональных таможень подо­ зревают в причастности к незаконному пропуску на российский рынок алко­ гольной продукции из Грузии и Молда­ вии объемом 1700 тонн. Кроме того, возбуждены уголовные дела в отношении начальника Дальне­ восточного таможенного управления Бахшецяна, его первого заместителя Во­ робьева, начальника Владивостокской таможни Максимова, а также исполня­ ющего обязанности начальника Братс­ кой таможни Сибирского таможенного управления Асмолова. Несмотря на довольно четко выст­ раивающуюся информационную карти­ ну, не все успевшие высказаться по это­ му поводу политики увязывают волну отставок с разоблачениями на тамож­ не. Тем более что сами силовые струк­ туры предпочитают воздерживаться от комментариев. Так, бывший директор ФСБ, а ныне глава думского комитета по делам ветеранов Николай Ковалев по­ лагает, что отставки силовиков носят в каждом случае «сугубо индивидуальный характер», были давно запланированы и лишь по чистой случайности совпали с разоблачениями в Федеральной тамо­ женной службе. Похожее мнение высказывает и быв­ ший сотрудник ФСБ, депутат Госдумы Геннадии Гудков. По имеющейся у него информации, увольнения в ФСБ и дру­ гих правоохранительных органах не имеют отношения к борьбе с коррупци­ ей, но связаны «с определенными по­ литическими обстоятельствами*. В то же время Гудков связал эти кадровые решения с недавним Посланием прези­ дента Федеральному Собранию, в кото­ ром Путин говорил о противозаконных связях бизнеса и чиновничества. Депу­ тат полагает, что увольнения было ре­ шено провести «одним махом», чтобы показать россиянам решимость верхов- ной власти.__________________________ (Окончание на 6-й стр.)