Липецкая газета. 2006 г. (г. Липецк)
ЛИПЕЦКАЯ газета 16 мая 2006 г., № 93 (22721) Задним умом Александр КОСЯКИН, обозреватель «Липецкой газеты» Для Кабанихи из Европы... Ничто не ново под луной... Все уже было когда- то, да быльем не поросло. Вон даже у телевизора имелся свой пpeдшectвeнник —обычный самовар, который собирал вокруг себя не меньше народу, чем теперь “ ящик” ... Но это к слову, по поводу аналогии. в последнем, 19-м, номере “АиФ" выудил я такую информацию: “Кремль решился на необычный ход: нанял крупную американскую фирму для улучшения образа России за рубежом". И далее — ком ментарий: “Ход правильный. Россия становится ведущей энергети ческой державой. И Западу нужно объяснять, что мы не энергетичес кие империалисты, а просто хотим выгодно торговать". Лично меня несколько смущает выбор контрагента. Почему пиа рить нас будут американцы, а не итальянцы или французы? Впрочем, Москве с ее имиджмейкерами виднее. Но в самой затее слыщится не заполошный недавний крик “Пустите Дуньку в Европу!", а тенорок господина Миллера, главы “ Газпрома", который спокойно перед за падными телекамерами афиширует поступь компании. Миллер заби вает места на мировом рынке, точно так, как мастеровой-сапожник, не обращая внимание на шум вокруг, заколачивает в подошву гвозди: вы тут покалякайте, а мне еще одну пару настроить надо... Да, кое-кто в Евросоюзе бьется в истерике, требуя запретить “Газ прому" приобретать сегменты и кусочки иностранного бизнеса. Нам всюду норовят подставить подножку, но наш президент — специа лист по реагированию на подножки. Он вообще давно работает глав ным пиарщиком России: куда бы ни поехал, за ним тянется шлейф договоров, контрактов, протоколов, соглашений, так что сопровож дающим лицам остается только открывать шампанское и держать портфель заказов распахнутым... И все же нас не любят. Отчасти потому, что боятся. И во многом — потому что не знают. И тут никакой новизны нет. В каждой самой что ни на есть европейской стране сидят по углам современные “ ка банихи” , слушают проходимцев и верят, что в России люди с песьими головами рождаются... Во все времена заграница не очень жаловала наших купцов, пы таясь взять дорогой товар — лес, золото, меха, пушнину — за бесце нок. Ей бы, загранице, хотелось обращаться с Россией, как она при выкла обращаться с индейцами и папуасами, расплачиваясь за им порт красной тряпочкой да “огненной водой” . Но как с папуасами не получалось. Помните, как вломился в Европу Петр Первый — с топором и непомерными амбициями. Окно он прорубил, и через него к нам по тащили не только новые корабельные и прочие технологии, но и вся кую дрянь — табак, азартные игры, чужую веру и диковинную моду. Впрочем, и сам государь, образованнейший из всех московитов того времени, был для иностранцев дикарем. На одном из балов (дело было в Германии) все приставал с расспросами к местной принцессе — что это, мол, у ваших женщин такие чудовищные ребра? Та долго смеялась и объясняла русскому царю устройство корсета... Сегодня про их “корсеты” мы все знаем и даже обходим на кру тых виражах корифеев самых совершенных коммуникаций и всяких биржевых жучков. Но лучше все же, если уж быть честными перед собой, чувствуем себя в энергетике, тут напрягаться не надо — при- рода-мать россиянам в помощницы. Вот отчего человека с высщим образованием по фамилии Абрамович просвещенная Англия все рав но считает дикарем — он ничего не производит, а только тратит. А уж “ новых русских" там вообще принимают за отвязавшихся дворняг, желающих дружить о породистыми собратьями. Все это мешает Ев ропе воспринимать Россию адекватно. Но ничего. Мы им еще покажем! Напомню читателям очень похо жую историю. После очередного дворцового переворота, когда в 1741 году на трон взошла Елизавета Петровна, западная пресса начала атаку на Роосию (ведь были сосланы в Сибирь “европейцы" Миних, Остерман и злокозненный Бирон .ф- всероссийский аллерген, как сказали бы сегодня). Газеты писали о судьбе исчезнувшего бывшего царя-мла- денца Ивана Антоновича (его и впрямь заточили на 20 лет, а потом и убили), саму императрицу именовали “парвеню на троне” , а обсуж дая качества русских солдат, писали: они, конечно, храбры, но слиш ком жестоки и “неудержимы в рассуждении водки” ... В общем-то, правда, но кому и когда она нравилась? F^ccKoe правительство пыталось остановить распространение та ких бесстыдных “лжей” , попадавшие в России “ пашквили” было ве лено немедленно сжигать. Дипломатам дано указание препятство вать печатанию на Западе пасквилей... Но там уже тогда была свобо да слова... И вот посол в Голландии Александр Гаврилович Головкин в 1743 году предложил начальству с “ грубыми лживостями” бороться “по примеру других министерств” — давая “ газетирам денежные дачи и маленькие годовые пенсии ко удержанию их от таких предосудительностей” . Пенсии рекомендовалось давать главным га зетчикам: двум амстердамским, гарлемскому, лейденскому, галакин- скому — всякому по 200 рублей, другим — по 100. На все про все — 2000 рублей. В Коллегии иностранных дел решили: это, конечно, для России не сумма, имидж империи того стоит. И сработало! Извест ный голландский публицист Жан Руссе де Мисси раньше досаждал “ грубыми и мерзкими лживостями” , а тут вдруг присмирел и, напро тив, стал писать о России только хорошее. Более того, Де Мисси стал первым “ пенсионером” внешнеполитического ведомства. Он удосто ился не только пенсиона от русского правительства, но и чина кол лежского ооветника и даже — в 1747 году — места в Российской •Академии наук! Позже русское правительство выделяло уже ежегодно по 500 чер вонцев для голландской прессы, и не зря: вместо грубостей стали появляться хвалебные статьи о том, “что Россия никогда еще не бывала в таком благополучии, как ныне под славным государствова- нием Елизаветы Петровны” . ^Ф акт и комментарий Предстоит еще много работы Комментируя данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области, в управлении труда и занятости отметили, что суммарная задолженность по зарплате за апрель текущего года уменьшилась на 1 , 5 млн. рублей. Это значит, без заработной платы все еще остаются 3,9 тыс. человек, что, однако, на 500 меньше, чем в прошлом месяце. Своевременно и в полном объеме по-прежнему оплачивается труд на предприятиях Грязинского, Задонского и Лебедянского районов, в прошедшем месяце к ним присоединились Елецкий и Чаплыгинский районы. Близок к погашению задолженности Долгоруковский район. В то же время продолжают наращивать зарплатные долги Крас- нинский (в 3,5 раза), Добровский, Воловский, Лев-Толстовский, Ста- новлянский, Тербунский, Усманский районы и город Елец. Несмотря на снижение суммы просроченной задолженности, в "черном списке" должников остаются Данковский, Добринский, Измалковский, Липец кий, Хлевенский районы и город Липецк. Что касается отраслевой структуры невыплат, традиционно наи большая ее часть приходится на аграрный сектор — около 17 млн. руб. Увеличился объем задолженности в обрабатывающих производствах на 370 тыс. руб., в строительстве — на 102 тыс. руб. Впервые задержа на зарплата работникам данковского МУП "Благоустройство и озеле нение" в сумме 123 тыс. рублей. Зато отсутствуют долги на предприя тиях транспорта. Несмотря на принимаемые меры, позволившие, в ряде районов области сократить объем задолженности, органам власти предстоят еще немалые усилия по повышению эффективности работы предпри ятий, а также по ужесточению требовательности к работодателям, за держивающим зарплату. Анатолий ЗУБАРЕВ. Динамика просроченной задолженности по выплате заработной платы по городам и районам Липецкой области Н а им е н о в а н и е ГОРОДОВ и р а й о н о в Сумриа з а д о л ж е н н о с ти (ты с . р уб .) п о с о с т о я н и ю на: 01.04 .06г. 01.05 .06г. ( ряэинский задонским Леоедянскии Ьлецкий з т з чаплы гинский 324 ЛОЛГООУКОВСКИИ 224 81 кра сни нс кии ВО 25? г .липеик зьо 25В хл евенс кий 4 4 4 352 иоорин с ки й Т53Э 415 г Ёлец г з ? ш Липецкий * 5TTJ ьоь Усманский 523 Ь /1 измалковский ----------------------- ТБ70 ---------------------- 755'^ Становлянский Ш 2 ГТ51 Лооровский 523 1 ЬИЬ 1 еооунскии ---------------------- 2255 2321 Лев -Толстовский 4ТП 4Т42 воловский шя ЬО /1 б ан ков с кий ш т о 10 5 /^У В с е го п о о б л а с ти 30135 2ВВВВ ^Муниципальная реформа: взгляд изнутри о здоровых амбициях иподводных течениях... Главное препятствие в реализации закона о местном самоуправлении старые стереотипы Задача предоставить сельской глубинке право на самоуправление ставилась в России и раньше, в так называемые «застойные годы». Но как было: перемоют косточки на сельском сходе пьяницам, и на этом влияние народа на жизнь населенного пункта заканчивалось. Даже на так называемые мелочи, не говоря уже о решении более сложных социальных вопросов, деньги приходилось ждать из райцентра. Расходовались они тоже так, как распорядятся наверху. Какое уж тут самоуправление? И вот последние несколько лет эта тема вновь звучит как весьма актуальная. Очередным толчком к этому стало принятие нового закона, призванного резко повысить роль местных органов власти, да и сельского населения в целом, в решении наболевших проблем. Иными словами, ответственность за положение дел в глубинке полностью возлагается на ее жителей. Причем сделано это должно быть никоим образом не в ущерб населению, а с выгодой для него. — Реализация закона о местном самоуправлении на бирает обороты. Может быть, тяжело, но дело продвигает ся, — комментирует ситуа цию начальник управления организационно-контрольной и кадровой работы областной администрации Юрий Яцу- хин. — 2003-й и 2004-й годы были подготовительными, утрясались всевозможные организационные вопросы. А с января те кущ е го года власть в глубинке начала ре ально передаваться народу. Наступил своего рода пере ходный период, в течение ко торого сельский глава от про стой выдачи всевозможных справок займется, опираясь на односельчан, полноцен ным управлением территори ей. Продлится этот период до 1 января 2009 года. Почему так долго? На недавнем съез де муниципальных образова ний региона глава областной администрации Олег Коро лев ответил так: для реали зации 131-го закона должен произойти настоящий пере ворот в сознании людей, се годняшние стереотипы мыш ления складывались у сель чан годами, и ломка их — дело непростое.. По завершению переход ного периода, по словам Юрия Яцухина, село будет уже совершенно другим, на учится самостоятельно зара батывать средства на свои нужды. Ныне для этой цели в муниципалитетах остается часть подоходного налога, зе мельный налог и налог на имущество. Чтобы эта состав ляющая бюджета сельской администрации росла, глава по собственной инициативе должен организовывать сфе ру бытового обслуживания, вникать в работу промыш ленных предприятий,искать иные источники доходов. Где-то конно-спортивная сек ция откроется, где-то — физ культурно-оздоровительная база, где-то — клубы рыбо ловов и охотников для горо жан. * * * Но все это лучше, ка к го ворится, один раз увидеть, чем сто раз услышать. И мы по рекомендации Юрия Ива новича отправляемся в при станционный поселок Хворо стинка. Когда-то он был рай центром, а сегодня это типич ное глубинное село Добринс- кого района, где минувшие выборы на пост руководите ля местной администрации выиграл молодой, энергич ный сторонник реформы Ан дрей Фирсов. При встрече он всерьез за явил о своем желании побо роться за' первое место в об ластном соревновании сельс ких поселений и заполучить для своей сельской админис трации первый приз — лег ковую автомашину. Раз у его коллеги Александра Овчин никова со станции Плавица в прошлом году это получи лось, то почему бы и ему не попробовать? По крайней мере, шансы есть. В соответ ствии со 131-м законом день ги на благоустройство и ре шение других вопросов вы деляются пропорционально количеству жителей. К тому же на благоустройство еще и соразмерно активности руко водителя территориального органа власти. Сумеет он со брать в расчете на человека 600 рублей добровольных по жертвований — областная администрация выделит со своей стороны 1400 рублей на каждого жителя. — Если бы нам это уда лось, — восклицает мой со беседник, — то мы в течение ФОТО АНАТОЛИЯ ЕВСТРОПОВА двух лет все дороги в Хворо- стянке заасфальтировали бы! Именно на почве благо устройства возникают у Фир сова дискуссии с руковод ством агрофирмы «Добры- ня», которая присоединила к себе в числе прочих и хворо- стянское хозяйство «Заря». Дороги ее техника разбива ет, а жертвовать деньги на ремонт агрофирма не жела ет: мол, платит налоги — и достаточно. Раньше можно было бы с этим смириться. Но не теперь. 131-й закон дал сельскому главе действенные рычаги влияния. Те 2000 гек таров х ^ о рО с т я н с кй х земель, которые арендует «Добры- ня», из районного фонда пе решли в фонд сельской адми нистрации , и договор на аренду с этой агрофирмой Андрей Фирсов заключил только на год, решительно отказавшись сделать это на более длительный срок. Если «Добрыня» и дальше намере на игнорировать его просьбы о помощи в решении соци альных вопросов, не исклю чено, что земли будут пере даны другому арендатору. Здоровые амбиции сель ского главы — немаловажное дело. Если и вправду Фир сову удастся перевоспитать строптивого инвестора, то, наверное, и легковой автома шины за это не жаль. Но почувствовали ли из менения в своей жизни с по явлением закона о местном самоуправлении рядовые сельчане? Паша автомашина петля ет по узким улочкам Хворо стинки. Наиболее ощутимо дыхание перемен в центре. То там, то здесь люди что-то подкрашивают, разбивают клумбы. По количеству цвет ников Хворостянка в про шлом году выбилась по рай ону в лидеры и, судя по все му, не намерена сдавать по зиций. Более того, сельский глава намерен высадить по всюду каш таны ,^которые придадут необычный коло рит поселку. При этом он особо подчеркивает, что впервые, благодаря появив шимся в его распоряжении средствам, дошли наконец руки до освещения Хворос- тянки. Светильники теперь есть практически на всех улицах. Дом культуры сегодня вместе с клубом и библиоте кой села Салтычки вошел в Центр культуры и досуга при Хворостянской сельской ад министрации. Художествен ный руководитель Анатолий Зверев рассказывает: раньше, чтобы светильник купить и у Дома культуры поставить, в райцентр пришлось бы ехать. А теперь обратились к сельскому главе, и — все сде лано. Культработники, во- одушивившись, попросили у Фирсова еще и денег на плит к у , чтобы вымостить пло щадь перед зданием. Тут он пока отказал: дороговато. Зато пообещал уже в этом году капитально отремонти ровать кровлю. * * it Перед тем ка к попасть в центр села, мы проехали по его окраинам. Контраст, увы, очевиден. Особенно огорчил заброшенный вид улицы за нефтебазой. Когда мы расска зали об этом Анатолию Зве реву, он оживился. Сельский глава, по его словам, пытал ся yrdBbii'HTb на сходе в мар те селян сдать на благоуст ройство по 100 рублей с че ловека. Многие отказались. А без этого ка к можно до биться, чтобы везде был об разцовый порядок? Интересовал нас еще один вопрос. Одной из самых боль ных проблем на станции Хво ростянка был водопровод. Каждый год редакцию рай онной газеты заваливали жа лобами о порывах, которые подолгу не устранялись. — Сейчас водопровод от ремонтирован, — быстро ре агирует Анатолий Зверев. — Вот только насколько каче ственно, сказать не могу. К разговору подключает ся сам Фирсов. Он разъясня ет: все четыре километра во допровода в соответствии с новым згпсоном взяла на свой баланс сельская администра ция. Деньги на его ремонт имелись. Порывы устранили. Но в чем проблема? 30 лет люди бесплатно пользовались водой. И сейчас многие пла тить за нее не собираются. Привыкли, что раньше и без этого ремонт выполнялся, и дальше так жить намерены. При подобных иждивенчес ки х настроениях порядка с водоснабжением нельзя га рантировать. * * * • Подумалось: вот они, все на виду — рифы и отмели ре ализации нового закона. Ведь автоматически проблемы он не решит. Закон лишь созда ет условия для самооргани зации, цель которой — осу ществление собственных инициатив. Именно от того, насколько быстро укоренит ся в сознании селян это но вое представление, зависит будущее той же Хворостян- ки . Да и всех других муни ципальных поселений. Вячеслав ИСКОРНЕВ, спец. корр. «Липецкой газеты». Д о б р и н с к и й район . * Становление российской демократии задача всего политического класса За последние пятнадцать лет мы стали свидетелями мучительного становления новой российской политической системы. Этот процесс идет весьма болезненно, сопровождается прорывами, успехами и потерями, так как происходит в стране, в которой отсутствовала продолжительная демократическая традиция, культура горизонтального взаимодействия между институтами, группами интересов. Не было традиций социально-экономического и политического компромисса; борьба велась до полного уничтожения противостоящей стороны — как в бизнесе, так и в политике. Но за последние годы в раз- ВИТИИ России выявился домини рующий вектор в плане обрете ния нашей страной своей как на ционально-государственной. так и культурно-цивилизационной идентичности. Сейчас мы наблю даем сложный процесс становле ния демократических институтов, многопартийности, рост культу ры взаимодействия между на рождающимися группами инте ресов и вновь возникшими поли тическими партиями. Идет струк турирование партийной системы. Магистральное направление развития российского государ ства ведет к формированию ци вилизационных рыночных отно шений в экономике и демокра тической политической системы в институциональной сфере. Рос сия обретает свою идентичность также в культурно-цивилизацион ном отношении. По крайней мере, движение в эту сторону является доминирующим. Если в 90-е годы все еще существова ла серьезная угроза восстанов ления коммунистического режи ма и отката страны в прошлое, сильны были изоляционистские настроения в обществе, а также идеи об особом российском пути, получившие свое отражение в концепции об особой евразийс кой природе российской цивили зации, то сегодня становится оче видным, что европейский путь развития с его ценностями и культурным наследием является основным для современной рос сийской власти. И это неудивительно. Этот путь развития является сегодня доминирующим не только для России, но и для модернизирую щегося Китая, для Японии, ази атских «драконов» и других ус пешно развивающихся го с у дарств незападного мира. Дело в том, что современная цивили зация в своих передовых прояв лениях требует обеспечения ма териального достатка для насе ления страны, свободы и спра ведливости, которые более эф фективно обеспечиваются в рам ках западной культурно-цивили зационной модели экономичес кой и политической организации. Совершенно очевидно, что к нынешнему состоянию западные страны пришли очень сложным путем. Каждая страна отличалась своими особенностями развития. Вот почему России, как и Китаю, Японии и другим, поздно подклю чившимся к этому процессу стра нам, приходится находить свои собственные пути. Именно в этом отношении следует, видимо, по нимать идею суверенной демо кратии для России, о чем гово рит президент страны и другие российские политики. Дело не в том, что Россия создает некую особую модель демократии, а в том, что даже к той идеальной модели, которая является уни версальной для многих успешно развивающихся западных стран, они пришли разными путями. России не надо механически пе реносить на собственную почву эти уже готовые модели продви нутых консолидированных демок ратий. Она, находясь на началь ном этапе становления демокра тических политических институ тов и рыночной экономики, иног да повторяет то, что уже прошли западные страны, а иногда вне сти нечто свое, особенное. Среди особенностей, на ко торые обращают внимание кри тики современной политической системы России — как справа, так и слева, — следует отметить со здание довольно мощной цент ристски ориентированной поли тической партии, призванной це ментировать политическую сис тему государства. Между тем че рез это проходили практически все страны современной демок ратии. В Англии, например, в те чение длительного периода, хотя формально существовали партии тори и виги, была одна партия правящего класса. Она участво вала в политическом процессе в течение нескольких столетий. Отцы-основатели в Соединенных Штатах вообще были против су ществования многих партий. Они боялись, что партии будут рас таскивать страну по частям, со здавать конфликты и расколы, поэтому довольно долго в Аме рике фактически существовала лишь одна партия — партия фе дералистов. Против этой партии выступали антифедералисты, и только после длительного пери ода вначале оформилась демок ратическая партия, а через не сколько десятилетий — респуб ликанская партия. Я уже не гово рю об итальянском, японском, шведском опыте, когда при до вольно серьезных потрясениях и переходе обществ из одного со стояния в другое требовалось обеспечить стабильность и пред сказуемость. В силу этого многие годы и десятилетия одни и те же партии являлись опорой исполнительной власти в парламенте. Это про исходило как в парламентских республиках, так и в президент ских. Кстати, только формирова ние голлистской партии, которая доминировала во французской политике в течение нескольких десятилетий, позволило Франции перейти от нестабильной парла ментской системы, от бесконеч ных политических кризисов к ста бильности и предсказуемости, встать в один ряд с развитыми европейскими странами и войти в число ведущих факторов миро вой политики. В нынешних условиях мно гим кажется недемократичным доминирование «Единой России», опора исполнительной власти на эту партию и идея доминирова ния этой партии в политической жизни страны в течение ближай ших десяти—двадцати лет. Как я уже отметил, мы не оригиналь ны. Через это проходили все страны, вставшие на путь демок ратического развития. Как политическая теория, так и политическая практика показы вают, что для обеспечения ста бильности политической системы чрезвычайно важно сформиро вать политический класс, который в состоянии договариваться. На помню, в Англии тори и виги от носились к одному классу, раз деляли одни и те же ценности и поочередно сменяли друг друга у власти. В новых же демократи ях, только что вышедших из-под обломков тоталитаризма, вклю чение в политический процесс большого количества партий со здает хаотическую ситуацию. Для сохранения политической ста бильности и воспитания новой политической культуры требует ся, по возможности, исключение из политического процесса или, по крайней мере, выведение на его периферию особо радикаль но настроенных партий и сил, их маргинализация. Необходимо в рамках доми нирующей партии обучать поли тический класс искусству дости жения компромиссов, согласова ния интересов. Фактически имен но это происходит сегодня в рам ках «Единой России». Существу ющие внутри нее политические силы и интересы работают не на уничтожение друг друга, они раз деляют одни и те же цели и цен ности, и, хотя различаются по ин тересам, но все же формально находятся в рамках единой партии. Кстати , следуя практике партийного строительства в со временных развитых демократи ях, по мере развития политичес кой культуры, обучения полити ческого класса искусству догово ренности и компромисса инсти туционально «Единая Россия» со временем может разделиться и существующие внутри нее фрак ции могут стать самостоятельны ми партиями. Такова логика развития де мократических политических ин ститутов и политических систем. Попытки ускорить этот процесс, мотивируя это тем, что якобы су ществующая структура и система не соответствуют сегодняшним идеальным моделям демократии на Западе, лишены основания. За падная демократия имеет дли тельную историю своего внутрен него развития. Демократия — это единственная политическая сис тема, которую нельзя навязать из вне. Для этого должны вызревать внутренние условия, внутренняя культура, предпосылки, необходи мые для ее эффективного функ ционирования. Однако с этим не готовы сми риться политические силы, кото рые оказались отстраненными от экономической и политической власти и идеологического доми нирования в обществе. Мне пред ставляется, что сегодня как спра ва, так и слева предпринимают ся попытки дестабилизировать политическую ситуацию, посколь ку только через дестабилизацию политической системы они рас считывают вернуть себе потерян ные позиции. Речь идет об оли гархах и их идеологическом при крытии — патриотах экстремист ского толка. Поэтому очевидно, что раз витие демократии, ее защита от разрушающего воздействия ра дикально настроенных сил — са мая насущная задача ответствен ного политического класса Рос сии. Андраник МИГРАНЯН, политолог.
Made with FlippingBook
RkJQdWJsaXNoZXIy MTMyMDAz