Липецкая газета. 2006 г. (г. Липецк)

Наш адрес в Интернете: www.lpgzt.ru Выходит пять раз в неделю. Издатель - ГУ “ Редакция областной газеты “Липецкая газета” Четверг, 6 апреля 2006 г. № 65 (22693) с 1954 года по 1991 год выходила под названием “Ленинское знамя' ^Муниципальная реформа: первый опыт «Самая важная работа - впереди)^ Так оценил глава администрации области Олег Королев реализацию в нашем регионе реформы местного самоуправления во вторник на совещании, посвященном исполнению федерального закона № 131 Разговор получился интересным, потому что «муниципалы», приехавшие в Липецк, не стеснялись рассуждать о трудностях, с которыми они столкнулись в течение минувших трех месяцев, когда маховик реформы был уже запущен. Хотя еще до 2006 года в регионе разграничили полномочия между различными уровнями власти. Тем не менее районам пришлось подставить плечо сельс­ ким и городским поселениям, взяв на себя часть их «обязан­ ностей». Но, по словам первого заместителя главы админист­ рации области Петра Горлова, не везде такой помощью до­ вольны. Кое-где чужое мнение районное руководство интере­ совало мало, поэтому часть полномочий поселения просто от­ дали им в приказном порядке. Самыми «демократичными», кстати, оказались Добринский и Лебедянский районы, где му­ ниципальные образования получили больше всех прав и обя­ занностей. Но стало ли от этого лучше поселениям? Конечно, не во всех сельских и городских территориях хватает сил и денег для ремонта и содержания дорог, организации тепло­ снабжения. За счет чего, скажем, освещать улицы, если в округе нет ферм, заводов, да и жителей всего триста человек? Однако, по мнению Петра Горлова, кивать на бесперспектив­ ность поселения не стоит. Если глава муниципалитета насто­ ящий хозяин, он создаст условия для обеспечения жителей услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания. Для этого нужны не столько деньги, сколько деловой подход, умение заинтересовать инвестора, освободив его от местных налогов. Не всем муниципалитетам понятно и то, как можно ре­ шать в селе проблемы пожарной безопасности, если нет по­ жарных машин, огнетушителей. Сетуя на безденежье, они почему-то забывают про добровольные дружины, про обыкно­ венные пожарные щиты с баграми и ломами, оборудовать ко­ торые большого труда не составляет. Да и отодвинуть стог сена от дома на положенное расстояние — вопрос не финанси­ рования, а административной воли. — Нельзя ждать денег — нужно искать и зарабатывать их, — поддержал это замечание губернатор Олег Королев. Он привел в пример опыт Усманского района, где в некоторых селах директора Домов культуры деньги на капитальный ре­ монт той же крыши зарабатывают сами, сдавая в аренду по­ мещения ДК. Так что от того, как поведут себя в новой ситу­ ации муниципалитеты, зависит многое. На совещании, кстати, пришли к мнению, что собирать налоги должен не только инспектор соответствующей служ­ бы, но и главы поселений. В их силах взять на своей террито­ рии под жесткий контроль, к примеру, все незаконные строе­ ния. Ведь, как прозвучало в зале, почти тридцать процентов домов и коттеджей в области не зарегистрированы. Как пра­ вило, живут в них люди небедные, которые расходуют и воду, и электричество. Резервы роста доходной базы кроются еще и в 450 тыся­ чах гектаров земли, которые не состоят на кадастровом учете. Из-за них поселения недополучают налог на землю. Денег на ремонт дорог и освещение улиц не будет хватать хронически, пока не будут ликвидированы безхозные пруды, леса и паст­ бища. Но даже самые ответственные главы поселений и нало­ говые инспекторы самостоятельно определить реальную на­ логооблагаемую базу пока не в состоянии. Председатель обла­ стного Совета Павел Путилин, хорошо знакомый с положени­ ем на местах, заметил, что в деревнях и селах требуется зем­ лемер: — Почему в штатных расписаниях административных ор­ ганов поселений есть личные шоферы и секретарши, а вот тех, кто собирает деньги, нет? — задал собравшимся он воп­ рос. — Для межевания земли, установления на нее права, передачи ее в наследство требуется специалист по земельно­ имущественным вопросам, который бы обновлял базу налого­ плательщиков. —При Столыпине землемеров было больше, чем полицей­ ских, — поддержал его Олег Королев. Но сегодня принять к себе на работу квалифицированного строителя или землемера может далеко не всякое поселение. Как быть небольшим сельсоветам? По словам главы Чаплы- гинского района Николая Климова, средства на ЖКХ и бла­ гоустройство выделяются пропорционально числу жителей в населенном пункте, поэтому районной администрации прихо­ дится помогать муниципалитетам в глубинке в ремонте до­ рог, трубопроводов и т.д. А значит, район исполняет чужие полномочия не из-за боязни выпустить из рук удила власти, а руководствуясь здравым смыслом, необходимостью. Как, на­ пример, сельское поселение самостоятельно будет организо­ вывать ту же аварийно-спасательную службу? О том, что вымирающим селам при муниципальной ре­ форме в одиночку не выжить, рассказал и председатель Ус­ манского районного Совета депутатов Владимир Душкин. Семь малокомплектных школ в районе решили спасти, открыв на их базе детские сады. Теперь, например, в Бочиновскую шко­ лу ходят 12 школьников и столько же дошколят. Но узако­ нить такую форму образования на региональном уровне нельзя, нужно одобрение Москвы. На совещании главы районов и руководителей областных служб назвали еще несколько «бо­ левых точек», которые должны быть рассмотрены на феде­ ральном уровне. — Практика показала, что многое еще придется сделать, — сказал, подводя итоги разговора, Олег Королев, — ждет решения часть финансовых, экономических, хозяйственных, кадровых вопросов. Каждый из вас предпринял все возмож­ ное, чтобы на начальном этапе создать условия для исполне­ ния 131-го закона. Спасибо за то, что так многое уже удалось выполнить. Очень важно прислушиваться друг к другу, к сво­ им избирателям, сверять с ними часы. При реализации ре­ формы местного самоуправления не может быть доминанты, важно коллективное мнение. Руководитель нашей области попросил внимательно отне­ стись к Съезду муниципальных образований региона, кото­ рый намечен на конец апреля. На нем главы поселений, окру­ гов, районов смогут задать самые жизненно важные для себя вопросы и получить ответы от специалистов. А некоторые из руководителей,- возможно, будут представлять Липецкую об­ ласть на федеральном форуме. Ведь чтобы не отстать от вре­ мени, нужно чаще сверять часы. Анастасия КОНОПЛЕВА. ^С о трудн ичество Деловые круги Китая намерены поработать вЛипецкой области Вчера в Липецк с очередным рабочим визитом прибыла делега­ ция сотрудников Торгового представительства Китайской Народной Республики в России во главе с директором управления сотрудни­ чества Министерства коммерции У Силинем. В текущем году это уже второй визит китайцев к нам. На переговорах в администрации области будут рассмотрены конкретные предложения гостей об участии китайского бизнеса в особой экономической зоне «Казинка», а также о возможности от­ крытия совместных предприятий на территории нашего региона. (Соб. инф.) ^Весенний репортаж Д о р о г и , к о т о р ы е в ы б и р а е м н е м ы . П о к а . . . Н а а в т о м а г и с т р а л я х о б л а с т и н а ч а л и с ь р е м о н т н ы е р а б о т ы ФОТО АНАТОЛИЯ ЕВСТРОПОВА Время даже народные приметы корректирует. Раньше весну по прилету грачей определяли, теперь же ее приход бесспорен, если на улицы в оранжевых комбинезонах вышли мобильные отряды дорожных ремонтников. —Да, у нас начинается го­ рячая пора, — соглашается с этим шутливым тезисом глав­ ный смотритель Липецка Ни­ колай Сизоненко. — Хотя, должен заметить, и зимой ра­ боты по ремонту дорог хвата­ ет. Разница лишь в том, что в зимний период это по боль­ шей части ремонт ямочный, то есть устраняются опасные для транспорта провалы в ас­ фальтовом покрытии. А вот капитальный ремонт в основ­ ном начинается с мая, и это объясняется исключительно технологическими особеннос­ тями. Природный фактор при проведении подобных работ очень важен — вода, замер­ зающая в лед, для асфальта смерти подобна. Поэтому, чтобы дважды не ремонтиро­ вать одну и ту же колдобину и не выбрасывать деньги на ветер, при ямочном ремонте используется не боящийся ни воды ни холода литой щебень. Но уже в ближайшие дни мы приступим к капитальному благоустройству дорог облас­ тного центра. Тендер на их проведение выиграли органи­ зации солидные, располагаю­ щие и всей необходимой тех­ никой, и высококвалифици­ рованными кадрами —муни­ ципальное учреждение «Ре­ монтное строительно-дорож­ ное предприятие», ОГУП «Липецкдоравтоцентр», ООО «Стройтехотдел» и ОАО «Мо­ стоотряд-126». В этом году на текущий ремонт дорог из бюд­ жета выделено почти 17 млн. рублей, в число первостепен­ ных для подобной работы на­ мечены 112 улиц областного центра. У нас есть уверен­ ность, что у липчан, особен­ но у владельцев авто, с каж­ дым годом будет все меньше жалоб на качество ремонти­ руемых дорог. — Тем не менее такое еще случается. И читатели «Ли­ пецкой газеты» интересуются: в какой степени ремонтники отвечают за качество своей работы, не тонут ли каждый год в одной и той же якобы отремонтированной колдоби­ не бюджетные деньги? — Организациям, с кото­ рыми заключен договор на проведение дорожного ремон­ та, будет обременительна не­ качественная работа: все ог­ рехи им придется устранять за свой счет. Да и контроль за ними будет довольно жес­ ткий со стороны работников городской административно­ технической инспекции. Ник­ то никому не позволит не по- хозяйски распоряжаться деньгами налогоплательщи­ ков. ...И вот репортеры «ЛГ» — на участке дороги у Ок­ тябрьского моста. Выбороч­ ный ремонт полотна ведет бригада МУ «РСДП». В этом месте она оказалась не слу­ чайно: дорога особенно разби­ та, из-за многочисленных колдобин машины движутся черепашьими темпами. Бригада асфальтобетон- щиков, возглавляемая Серге­ ем Репиным, вырезает на до­ роге квадраты, вычищает и обрабатывает их битумом и заполняет литым щебнем. Вся масса плотно трамбуется, пос­ ле чего получается ровное гладкое полотно. — Горячий щебень мож­ но класть на дорогу даже зи­ мой, — рассказывает мастер Надежда Быкова. —Он не бо­ ится влаги, быстро и надеж­ но твердеет, долго выдержи­ вает транспортную нагрузку. Работы впереди еще много. Далее перейдем на улицы по­ селка тракторостроителей,за­ тем на Сырский Рудник. К концу мая полностью завер­ шим в городе «ямочный» ре­ монт, и водители смогут спо­ койно выводить на дороги свои авто. Поставить на этом месте точку с оптимистическим от­ тенком не позволила водитель троллейбуса № 7. Увидев до­ рожников и репортеров, она оставила свой «рогатый транспорт» и подошла к нам, сильно рассерженная: — Вы вместо того, чтобы фотографировать эту космети­ ку, обратите внимание на то, как разбита дорога чуть даль­ ше, у азотнотукового произ­ водства. Там пассажиров тря­ сет, как в лихоманке. Это как раз тот случай, когда умест­ но перефразировать слова из басни: на то и водитель трол­ лейбуса, чтобы дорожник не дремал... Дорожно-ремонтный репортаж «без всякого щебня» подготовили Михаил КОНОПЛЕВ и Николай РОЩУПКИН. Л и п е ц ка я «особая» : пре зид ен т Время в ОЭЗ - двойные деньги Глава государства Владимир Путин в Кремле встретился с руководителями территориальных управлений Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами России Цель встречи — определиться по ряду важнейших вопросов в формировании экономических зон, в том числе касающихся и законодательной основы этого процесса. На встречу были приглашены министр Минэкономразвития Герман Греф, министр финансов Алексей Кудрин и руководитель Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами Юрий Жданов. Нашу область представлял Владимир Лаврентьев. На прошедшем вчера брифинге для журналистов областных СМИ он поделился своими впечатлениями от поездки в Кремль. Уже на начальном этапе ра­ боты возникла необходимость устранения препятствий, могу­ щих негативно повлиять на тем­ пы создания ОЭЗ и их структу­ ру. Это административные барь­ еры, несовершенство таможен­ ных режимов и соотношение ка­ питалов, привлекаемых на тер­ риторию зон, когда больший сег­ мент из них может быть отдан иностранным резидентам. По мнению Путина, надо в первую очередь обращать внимание на участие отечественного бизнеса, на развитие экономики России. Поэтому в закон об ОЭЗ со вре­ менем могут быть внесены по­ правки, уточняющие это соотно­ шение. Возможно, пятьдесят процентов будут составлять ка­ питалы резидентов России, а пятьдесят — зарубежья. Требует законодательного уточнения и еще одна,важней­ шая проблема, касающаяся раз­ вития морских и воздушных пор­ тов, а также особых зон по фор­ мированию туристско-курортно­ го бизнеса. Лаврентьев отметил, что пре­ зидент особое внимание уделя­ ет липецкой ОЭЗ, фактически единственной в центральной ча­ сти России. Поинтересовался он и как выстраиваются отношения липчан с деловыми кругами Ита­ лии. К слову, в настоящее время ведутся переговоры с компани­ ей «Мерлони», а «Индезит-Ком- пани» уже в этом году намерена подать заявку на участие в ОЭЗ с проектами предприятий по производству бытовой техники. Заявки от резидентов раз­ личных стран продолжают посту­ пать, но вот активность стран СНГ пока мала: олигархов, по­ хоже, по-прежнему более влечет Запад. Очень важно, подчеркнул Лаврентьев, не упустить драго­ ценного времени. Прежде всего на этапе проведение тендеров и последующих экспертиз на про­ ектирование и последующее строительство инженерной инф­ раструктуры — сетей, дорог, энерго - и водообеспечения . Здесь, по-видимому, существу­ ющую процедуру прохождения документов необходимо упрос­ тить, не теряя при этом качества проектов и работ. Еще один существенный мо­ мент. Для Липецкой области очень важно развитие предпри­ ятий машиностроения, посколь­ ку рядом — крупнейший в стра­ не производитель металла. И здесь целесообразно заинтере­ совать руководство таких хол­ дингов, как РАО «ЕЭС России», РАО «Газпром», «Роснефть». Именно в липецкой ОЭЗ, исполь­ зуя законодательные льготы, можно наладить производство силовых трансформаторов для энергетиков, нефтенасосов для нефтяников. Да и создание пред­ приятий по производству новей­ шего поколения сельхозмашин, которые сегодня закупаются за рубежом, не такая уж неразре­ шимая задача. «Нам самим надо активнее действовать в этом направлении, —считает Лаврентьев, — привле­ кая капиталы российских моно­ полистов». Да, более выгодного вложе­ ния капиталов, чем в промыш­ ленно-производственную зону «Казинка», для них вряд ли пред­ ставится. По предварительной оценке, в ближайшее пятилетие в экономическую зону «Казинка» будет привлечено до трех мил­ лиардов евро. А в перспективе в стране возможно создание только еще двух ОЭЗ — в Сибири и на Даль­ нем Востоке... Владимир ПЕТРОВ. Ритм нашей жизни: в ОБЛАСТИ Настоятель главного храма Липецка погиб вавтокатастрофе в результате дорожно-транспортного происшествия, которое произошло вечером 4 апреля на одной из центральных улиц Липец­ ка, погиб настоятель Христорождественского собора, благочинный Липецкого церковного округа N° 1 тридцатидевятилетний протоие­ рей Александр Зюзя. Как сообщили агентству «Липецк-Инфоцентр» в пресс-службе УВД области, автомобиль «Тойота-Корола», которым управлял из­ вестный в регионе священнослужитель, на автотрассе близ здания местного педуниверситета задел припаркованный микроавтобус «ГА- Зель», отчего «Тойоту» вынесло на противоположную сторону ули­ цы. «При столкновении с железобетонной опорой контактной сети электротранспорта священнослужитель погиб на месте, в ДТП по­ страдал также еще один человек, который доставлен в больницу», — рассказал собеседник агентства. Как проинформировали в Липецкой и Елецкой епархии, отпева­ ние погибшего священника пройдет 6 апреля в Христорождественс- ком соборе. Отец Александр будет похоронен в Ельце, где живут его родители. Прокуратура готова защищать бизнес Вчера в прокуратуре области прошло Координационное сове­ щание руководителей местных правоохранительных органов, на ко­ тором был рассмотрен ряд актуальных вопросов укрепления закон­ ности и правопорядка. Один из них касался защиты предпринима­ тельства, среднего и малого бизнеса o t излишнего административ­ ного давления со стороны контролирующих органов. Участники за­ седания наметили комплекс мер по устранению «перегибов» прове­ ряющих и недопущению подобных нарушений в будущем. Не менее острому обсуждению подверглась работа оператив­ ных служб органов правопорядка по борьбе с организованной пре­ ступностью. В связи с созданием в области особой экономической зоны, отмечалось на совещании, на силовиков возлагается допол­ нительная ответственность по защите представителей бизнеса, участ­ вующих в реализации крупного экономического проекта, от давле­ ния со стороны криминального мира. После завершения Координационного совещания Игорь Пантю- шин провел брифинг для журналистов, на котором рассказал о ра­ боте прокуратуры в первом квартале текущего года. Половодье:уровень опасности снижается Снег под лучами весеннего солнца быстро тает, однако ожидав­ шихся еще в конце марта проявлений бурного паводка, к счастью, не наблюдается. Как считают в пресс-службе областного управле­ ния МЧС, если не будет резкого скачка температуры, то, возможно, сильного повышения уровня рек в нашей области не произойдет. На 5 апреля, по данным Гидрометеоцентра, в областном центре в районе Петровского моста этот уровень воды в реке Воронеж был выше нулевой отметки на 11 сантиметров, в районе Октябрьского моста — на 54 сантиметра. Вода в Дону в районе Задонска подня­ лась на 84 сантиметра, в Сосне в районе Ельца — на 2 метра, что также значительно ниже критического уровня. Велецком «Локомотиве» вновь все плывет. На радость детворе... Не дожидаясь официальных торжеств, бассейн ДФСК «Локомо­ тив» г. Ельца после капитального ремонта принял на свои голубые дорожки первых любителей плавания. Сегодня здесь отдыхают сотни ельчан. Приходят, как в старые добрые времена, целыми семьями и даже предприятиями, профсо­ юзы помогают в оплате абонементов. Совсем скоро здесь пройдут и первые после реконструкции соревнования. Уже в эту субботу ЕГУ имени И.А. Бунина проведет «День здоровья»: ученые вуза во главе с ректоратом будут выяснять кто самый быстрый, а в конце апреля соревноваться выйдут железнодорожники. Спортивное состязание будет посвящено 140-летию Юго-Восточной магистрали и 60-летию Елецкого отделения дороги. Пока же взрослые рассекают «акваторию» большого бассейна не на время, а ради удовольствия. А малыши барахтаются в «лягу­ шатнике» вместимостью 50 кубометров. Шестилеток обучают пла­ ванию два опытных инструктора. От царского манифеста до списка выборщиков Столетию Первой Государственной Думы посвящена выставка, открывшаяся в Государственном архиве Липецкой области на улице Папина, 26. Этот, так сказать, пробный российский парламент дейст­ вовал с конца апреля по девятое июля 1906 года. В экспозиции прослеживается вся предыстория и история Думы вплоть до роспуска. На стендах можно увидеть интереснейшие до­ кументы: и Манифест Николая II об учреждении Думы, и положение о выборах, и Свод главнейших указаний по их проведению мини­ стра внутренних дел Петра Столыпина, и списки выборщиков, кста­ ти, по Елецкому уезду, и образцы избирательных купонов, и многое другое. Наверняка внимание любого, кто небезразличен к прошлому Государства Российского, привлекут биографии и портреты участ­ ников событий, в том числе нашего замечательного земляка, депу­ тата Первой Думы Михаила Стаховича. Служба новостей «Липецкой газеты». Агентство «Липецк-Инфоцентр». Обращение У важ аем ы е ли пчане , зем в октябре 2006 года состоятся выборы в Липецкий областной Совет депутатов. Выборы областного законо­ дательного собрания впервые пройдут по «смешанной» системе. Это означает, что 28 из 56 депутатов будут из­ бираться, как и прежде, по одномандатным округам, а другие 28 — по партийным спискам. Партия «Единая Россия», выражая интересы боль­ шинства жителей региона, заинтересована в выдвиже­ нии кандидатами в депутаты областного Совета людей ответственных, компетентных, пользующихся доверием и уважением липчан. Мы считаем, что интересы жителей Липецкой обла­ сти в Липецком областном Совете депутатов должны отстаивать наиболее яркие и принципиальные предста­ вители образования и науки, здравоохранения, культу­ ры, представители предпринимательских кругов, сельс­ кохозяйственного производства, строительства, транс­ портной отрасли. В областном Совете депутатов обяза­ тельно должны быть представлены интересы липецкой молодёжи. Мы обращаемся ко всем заинтересованным конст­ руктивным общественным силам, к ответственным граж­ данам и профессиональным сообществам и предлагаем направить свои предложения по кандидатурам для выд­ вижения в областной Совет депутатов в адрес Липецко­ го регионального отделения Всероссийской политичес­ кой партии «Единая Россия». Адрес: 398050, г. Липецк, ул. Интернациональная, Д. 29. ЛРО ВПП «Единая Россия» Контактный телефон: (4742) 47-06-93 Электронная почта: edin@lipetsk.ru Официальный сайт: www.edinlipetsk.ru