Липецкая газета. 2006 г. (г. Липецк)

6 «ЛГ» 1 апреля 2006 г., № 62 (22690) СЮЖЕТЫ И ЛИУА Виталий ШИКИН: «Благо ИНТЕРВЬЮ ПО ПОВОДУ народа высшим закон» у каждого из нас свой путь в профессию. Но самый проторенный тот, который выбираешь по велению сердца. У Виталия Дмитриевича Шикина, начальника управления административных органов администрации области, так и получилось. Комсомольский вожак в 60-70-е годы. Чуть позже — сотрудник органов госбезопасности. Работа в обкоме партии начальником отдела административных органов. Заместитель начальника Липецкой таможни. За это время он успел получить два высших образования — юридическое и экономическое. Был депутатом районного и областного Советов. Награжден медалями «За заслуги перед Отечеством» I и П степеней. С его именем неразрывно связано становление правоохранительной системы области, укрепление законности и правопорядка. Второго апреля Виталию Дмитриевичу Шикину исполняется 60 лет. Накануне знаменательной даты наш корреспондент встретился с юбиляром. — Виталий Дмитриевич, насколько я знаю, свою тру­ довую биографию вы начи­ нали в шестидесятые годы на Усманском заводе литей­ ного оборудования. Обычное для того времени стремле­ ние выпускника школы; по­ лучить путевку в дальней­ шую жизнь в рабочем кол­ лективе. Что же вас заста­ вило изменить жизненный ориентир и выбрать стезю юриста? — Мне и сейчас это труд­ но объяснить. Скорее всего, неким толчком послужила моя общественная работа. На завод я пришел пятнадцати­ летним подростком и, не­ смотря на юный возраст, ак­ тивно включился в жизнь комсомольской организации предприятия, даже около четырех лет возглавлял одну из ее цеховых ячеек. Была возможность продолжить учебу по экономической спе­ циальности, но внутренне я чувствовЕШ тягу к юриспру­ денции. Со временем это же­ лание еще более окрепло. А когда мне пришлось возгла­ вить оперативный комсо­ мольский отряд, то понятия «право» и «закон» обрели для меня вполне конкретный смысл. Тогда я окончатель­ но понял, что делаю абсолют­ но правильный выбор. -- Вы вспомнили о КОМ ­ СОМОЛЬСКОМ оперотряде. Но, наверное, далеко не все, осо­ бенно нынешнее молодое по­ коление, знают, что в свое время подобные молодеж­ ные формирования оказыва­ ли милиции действенную по­ мощь в охране общественно­ го порядка. Сегодня нечто похожее трудно предста­ вить. Много ли найдется же­ лающих бескорыстно н с долей определенного риска следить за порядком на тех же дискотеках? — Это не вина их, а беда. Активности нашему юному поколению не занимать . Вспомните хотя бы, сколько полезных акций проводят представители молодежных организаций, и вряд ли сре­ ди ребят не найдется добро­ вольцев, гото­ вых помогать м и л и ц и и . Причина в другом. На се- го д н яш н и й день в стране нет норматив- < но-правовой о базы, которая < бы наделяла ^ тех же дру- т жинников со- g ответствую- § щими полно- S мочиями и о предоставля- о ла им соци- ® альные гаран­ тии. А если правовой статус не опреде­ лен, заниматься самодеятель­ ностью не стоит. Мне думается, что акти­ висты местных молодежных организаций могли бы най­ ти применение своим силам в сфере правового Просвеще­ ния населения. Помощь сту­ дентов высших учебных за­ ведений, имеющих юриди­ ческие факультеты и кафед­ ры права, была бы здесь про­ сто неоценимой. Речь идет, прежде всего, об участии бу­ дущих юристов в работе бес­ платных юридических пунк­ тов, где бы они могли давать консультации малоимущим гражданам. В рамках облас­ тной программы правового просвещения такая форма об­ щественной деятельности предусмотрена. — Кстати, в конце 80-х годов в области также была развернута широкая кампа­ ния по повышению право­ вой культуры населения. — Это было интересное время. Период всем извест­ ной перестройки. В воздухе витали идеи строительства социалистического правового государства. Я тогда работал заведующим отделом адми­ нистративных органов обко­ ма партии и помню, как мы активно занялись пропаган­ дой правовых знаний. Парал­ лельно шла серьезная работа по укреплению законности, соблюдению прав человека. Стоит напомнить, что в тот период в Липецкой области был зафиксирован самый низкий за всю ее историю уровень преступности. На­ пример, в 1988 году этот по­ казатель составил около 8 тысяч преступлений. В стра­ не проводилась жесткая ли­ ния по укреплению трудовой дисциплины, борьбе с пьян­ ством. Все это приносило свои плоды. Для сравнения: в прошлом году в области было зарегистрировано более 18 тысяч преступлений. — А как вы вообще от­ носитесь к опыту прошлого? —Отношусь критично, но с уважением. Почему кри­ тично? Это было время адми­ нистративно-командной сис­ темы, безграничной власти отдельных чиновников, кото­ рые не всегда разумно и в интересах народа ею распо­ ряжались. Но если отбросить идеологическую составляю­ щую, то в этом прошлом можно увидеть много полез­ ного, в том числе и в сфере правоохранительной деятель­ ности, военно-патриотичес­ кого воспитания, молодеж­ ной политики. Катаклизмы 90-х диктовали свою логику общественного поведения. Мы поспешили отказаться от прежнего опыта, не задумы­ ваясь над тем, что можно предложить взамен. Оказа­ лось, почти ничего, кроме красивых декларативных обещаний, не подкрепленных конкретными делами. Сегод­ ня пришло время собирать камни. И в этом смысле воз­ вращение к опыту прощлого, его осмысление в новых реа­ лиях должно помочь нам сде­ лать жизнь лучше. Еще великий древнерим­ ский мыслитель и оратор Цицерон говорил; «Благо народа — высший закон». Лично для меня — это акси­ ома, которую я усвоил еще со студенческой скамьи. Мы строим правовое государство, идеология которого наиболее полно отвечает интересам человека. И наша задача — создать такие для него усло­ вия, чтобы он чувствовал себя в окружающем мире комфортно, был защищен законом, жил в ладу со сво­ ей совестью и, конечно же, не забывал об обязанностях гражданина. — С вами трудно не со­ гласиться. Но как, скажите, совершенствовать наше бы­ тие, если чиновник порой видит жизнь только из окна собственного кабинета? На­ сколько вам удается дер­ жать руку на пульсе време­ ни, чувствовать его? Суще­ ствует ли у возглавляемого вами управления обратная связь с жителями области? — Когда мы занимаемся подготовкой каких-то облас­ тных программ, законопро­ ектов или просто норматив­ но-правового акта, то обяза­ тельно стараемся проводить их мониторинг. Еще на ста­ дии проекта нам важно знать, как он воспринимает­ ся населением. Общественно значимые документы обяза­ тельно публикуются в печа­ ти. Я стараюсь как можно чаще выступать на телевиде­ нии. Приятно, что наши пря­ мые эфиры, как правило, со­ провождаются большим ко­ личеством звонков телезрите­ лей. Значит, обсуждаемые проблемы актуальны и близ­ ки людям. Управление администра­ тивных органов имеет свой сайт в Интернете, где можно получить любую информа­ цию о нашей деятельности, а также полные тексты обла­ стных программ. Минуя при­ емную, до меня можно доз­ вониться по прямому телефо­ ну. Я открыт для общения, и достаточно часто липчгше такой возможностью пользу­ ются. Это, кстати, стиль ра­ боты всего аппарата област­ ной администрации, и он полностью соответствует духу и значению уже хоро­ шо известного тезиса «Назад, к человеку!» и нацелен на реализацию общегосудар­ ственной задачи повышения качества нашей жизни. — В данном случае, ка­ ким может быть ваше учас­ тие? — Поле деятельности об­ ширно. Ведь понятие улуч­ шения качества жизни чело­ века подразумевает не толь­ ко рост его материального благополучия, хотя это очень важная составляющая. Что­ бы чувствовать себя комфор­ тно, он должен быть защи­ щен как личность, как граж­ данин. Я имею в виду такие общеизвестные ценности, как соблюдение прав человека, защита этих прав и свобод. Что мы можем сделать в дан­ ной ситуации? Приведу толь­ ко один пример. В позапрошлом году по инициативе главы админис­ трации области нами был подготовлен проект областно­ го Кодекса об администра­ тивных правонарушениях. В чем заключался смысл пору­ чения Олега Петровича Ко­ ролева? Восполнить пробелы в федеральном законодатель­ стве, максимЕшьно защитить права жителей области. Надо отметить, что разрабатывал­ ся КоАП при активном учас­ тии самих граждан, обще­ ственных организаций, орга­ нов государственной власти. Рабочая группа, готовившая законопроект, получила око­ ло тысячи пожеланий и пред­ ложений. Без преувеличения — это плод нашего общего труда. — Вас иногда называют «отцом областного кодек­ са»... —Ну, в отцы я, наверное, уже не гожусь (смеется), хочу лишь добавить, что по­ явление этого документа в хо- ■рошем смысле слова спрово­ цировало нормотворческую активность на уровне местно­ го самоуправления. На местах получили хороший импульс, и хотел ли того кто-то или нет, но пришлось разрабаты­ вать к кодексу нормы и пра­ вила для своих территорий. Я бы сравнил такую работу с творчеством. И что хочу под­ черкнуть, областной КоАП — это не свод застывших, раз и навсегда утвержденных по­ стулатов. Жизнь меняется и все время дает поводы для со­ вершенствования кодекса. За полтора года действия этого правового документа в него уже четыре раза вносились дополнения. Последняя по-^ правка была утверждена де­ путатами областного Совета на сессии 30 марта. Она уже­ сточает административную ответственность за нарушения правил содержания домаш­ них животных и птицы. По­ правка своевременная и необ­ ходимая. Это связано с опас­ ностью заражения птичьим гриппом, и подобными пре­ вентивными мерами, в том числе административного воз­ действия, областные власти пытаются обезопасить населе­ ние от распространения болез­ ни. — Безусловно, за после­ дние несколько лет местное административное законода­ тельство сделало серьезные шаги в своем развитии, и оно полностью отвечает за­ дачам защиты прав и свобод жителей области. Польза от появления того же кодекса очевидна... — Закон не самоцель, но если он появился, то должен работать, иметь практическое применение. В то же время закон — это инструмент, не­ кое средство для налажива­ ния в обществе нормальных, естественных отношений. То есть таких условий, когда нарушать порядок, общепри­ нятые нормы поведения ста­ новится неразумным. Пони­ маю: звучит несколько утопи­ чески, но это, на мой взгляд, один из способов решения проблемы преступности. При­ веду пример в подтверждение собственной мысли. Все зна­ ют, насколько сегодня обо­ стрилась проблема, связанная с кражами сотовых телефо­ нов. Мириться с подобным положением больше нельзя. Сейчас мы активно работаем с рядом федеральных струк­ тур и представителями ком­ паний сотовой связи по воп­ росам предупреждения краж мобильников и уже пришли к весьма интересным резуль­ татам. Не буду опережать со­ бытий, скажу лишь, что нам удалось выйти на понимание того, как сделать для зло­ умышленников похищения сотовых телефонов бессмыс­ ленными. Идея проходит тех­ ническую проработку, и ду­ маю, что совсем скоро удаст­ ся внедрить ее в практику. —Служба в лн^ом госуч­ реждении всегда связана с большим объемом бумаго­ творчества. Ничего не поде­ лаешь — такова специфика чиновничьего труда. Вас это не тяготит? —Конечно же, бумажной работы хватает. Основной ее недостаток в том, что она ог­ раничивает общение с людь­ ми. Возможностей для поез­ док в районы, посещения трудовых коллективов, к со­ жалению, остается не так много, как хотелось бы. А каких-то трудностей, гами я не испытываю. Накоп­ лен некоторый опыт, он по­ зволяет сразу видеть суть вопроса, не заострять внима­ ние на второстепенном. Бу­ маготворчество — это ведь тоже своего рода двигатель прогресса. Без грамотно на­ писанных законов жизнь не станет совершеннее. Между прочим, толковый отчет или проект нормативно-правово­ го документа надо уметь на­ писать. Но это как бы вне­ шний фасад деятельности чиновника. А ведь существу­ ет еще аналитическая рабо­ та, прогнозирование. Все это мы должны уметь делать, чтобы предвидеть развитие тех или иных ситуаций, яв­ лений, и если необходимо, упреждать их. — Виталий Дмитриевич, что мы все о работе. Как вы проводите свободное время? — Его бывает не так мно­ го, поэтому приходится вы­ краивать минуты отдыха для наиболее любимых занятий. Прежде всего, это спорт. К нему приучен с детства и по сей день максимально стара­ юсь поддерживать физичес­ кую форму. Играю в волей­ бол, теннис. Люблю читать художественную литературу. Причем с возрастом чита­ тельские пристрастия меня­ ются. Когда-то в юношеские годы увлекался детективами, преимущественно классикой: Агатой Кристи, Конан Дой­ лем. Недавно с удовольстви­ ем перечитал мэтра этого ЖЕшра болгарского писателя Богомила Райнова, его бест­ селлер 70-х годов прошлого века «Что может быть луч­ ше плохой погоды». В пос­ леднее время больше тянет к исторической литературе. И не просто к художественной, а философского плана. Чаще всего читаю Сергея Соловье­ ва, Николая Карамзина. Хо чется больше узнать о n p o - iK шлом России, понять, г д е ^ ^ корни наши, кто мы и зачем существуем на этой земле. Пищи для размышлений пре­ достаточно. — Ну а если оглянуться на собственную жизнь... — Мне повезло в жизни, и я благодарен судьбе, что она предоставила мне шанс жить и работать в непростое, но интересное время. Мне не стыдно смотреть в глаза лю­ дям, потому что все, что ста­ рался для них делать — де­ лал честно, а свои поступки соизмерял с собственной со­ вестью и личными убеждени­ ями. На своем жизненном пути я встретил очень много достойных ;цодей. Со многи- , щл да щцх^й «работаю вместе , и по сей день. Я благодарен им за их дружбу, требова­ тельность, поддержку. Мне не о чем сожалеть. — Спасибо за интервью и с наступающим вас днем рождения. Беседовал Владимир МИРОШНИК P .S . К оллект и в «Липецкой газеты» поздравляет Ви­ т алия Дмит риевича Шикина с юбилеем. Желает ему здо­ ровья , благополучия и успехов в труде на благо нашей Отчизны. ВСЕГДА ГОТОВЫ! Весенние заботы юидовцев Открыты два новых кабинета по безопасности дорожного движения Весной обстановка на дорогах становится более напря­ женной, а значит, возрастает угроза роста детского трав­ матизма. Именно этим обусловлена активизация профилак­ тической работы среди ребят. Недавно в елецком лицее № 5 прошел традиционный городской слет юных инспек­ торов движения. Вслете уча­ ствовали тринадцать команд. Юные инспекторы соревнова­ лись в строевом смотре, кон­ курсе регулировщиков, пока­ зали свои ЗН 61 НИЯПравил до­ рожного движения и меди­ цинской подготовки. Кроме этого, на стенде-тренажере ребята обыгрывали ситуации по организации движения на дорогах города. В марте в ряде учебных заведений области были от­ крыты новые кабинеты по безопасности дорожного движения. Сначала такое событие состоялось в Доме детского творчества села Во- лово. В церемонии откры­ тия кабинета приняли уча­ стие представители отдела народного образования и Госавтоинспекции. Юным инспекторам были вручены двенадцать комплектов юидовской формы. Много гостей собралось и на открытие кабинета по бе­ зопасности дорожного дви­ жения в школе села Василь­ евна Тербунского района. В новом классе педагог Андрей Поваляев провел показатель­ ный урок. Школьники с удо­ вольствием демонстрировали на стендах, как правильно должны вести себя дети на проезжей части дороги, уве­ ренно отвечали на загадки по Правилам дорожного движе­ ния. В кабинете все обустро­ ено так, чтобы ребятишкам было интересно обучаться до­ рожной азбуке. А 23 марта в преддверии весенних каникул отличи­ лись юидовцы липецкой школы № 30. Они провели месячник безопасности до­ рожного движения. Геннадий ЯКОВЛЕВ -------------------- ПОДРОБНОСТИ -------------------- Мавроди оставили под стражей в Чертановском суде Москвы начались слушания по уго­ ловному делу главы финансовой пирамиды «МММ» Сергея Мавроди, обвиняемого в мошенничестве. В ходе заседа­ ния подсудимый признал свою вину. Адвокатами подсуди­ мого были заявлены ходатайства о рассмотрении дела в особом режиме, а также возвращении его в прокуратуру для возможности ознакомления с материалами дела. По словам адвоката, для знакомства с материалами им пона­ добится не менее года. «Пока я не ознакомлен с делом, я ничего не могу сказать о возврате денег вкладчикам», — сказал подсудимый. В настоящее время в про­ цессе объявлен перерыв, пос­ ле которого будет известно в каком режиме будет слу­ шаться дело и будет ли про­ длен Мавроди срок ареста. В случае рассмотрения дела в особом порядке на­ казание подсудимому будет •назначено не более двух тре­ тей от максимального сро­ ка наказания, что составля­ ет четыре года. Действовавшее в начале 1990-х годов «МММ» стало крупнейшей «финансовой пирамидой» в истории Рос­ сии. В ходе предварительно­ го расследования потерпев­ шими признаны 10 тысяч 454 человека, однако, по оценкам экспертов, число об­ манутых вкладчиков состав­ ляет около 10 млн. По при­ близительным подсчетам, Сергею Мавроди и его брату Вячеславу удалось зарабо­ тать на соотечественниках около 3 млрд, рублей. В 2003 году суд приговорил Мавро- ди-младшего к 5 годам тюрь­ мы. Сергей Мавроди, после краха «МММ» в 1995 году, уехал за границу. Российс­ кие правоохранительные органы объявили его в меж­ дународный розыск, и 31 ян­ варя 2003 года он был задер­ жан в Москве, где проживал по поддельному паспорту. В отношении основателя «МММ» расследовалось сра­ зу три уголовных дела — о подделке документов, мо­ шенничестве и уклонении от уплаты налогов. 2 декабря 2003 года Ха­ мовнический суд столицы приговорил Мавроди к 13 месяцам лишения свободы за соучастие в подделке пас­ порта. Второе уголовное дело — о неуплате налогов на 8,5 млрд, неденоминиро­ ванных рублей —было пре­ кращено за истечением сро­ ков давности. В ПРОДОЛЖЕНИЕ ТЕМЫ Суд отказался рассмат­ ривать в особом режиме уго­ ловное дело в отношении главы финансовой пирами­ ды «МММ» Сергея Мавро­ ди. Тем самым суд удовлет­ ворил ходатайство гособви- нения, которое просило рас­ сматривать дело в обычном режиме. В то же время суд удовлетворил еще одно хо­ датайство прокуратуры, продлив до 22 сентября срок содержания под стра­ жей обвиняемого. «Суд от­ казал в установлении срока обвиняемому его защите для ознакомления со всеми ма­ териалами дела, так как это требование не соответствует нормам уголовно-процессу­ ального кодекса», — пояс­ нила судья Надежда Марки­ на. На заседании также при­ сутствовали и потерпевшие, которые просили освобожде^ ния Мавроди от уголовной ответственности. По их мне­ нию, будучи на свободе, гла­ ва финансовой пирамиды обещал выплатить обману­ тым вкладчикам все долги. ---- Назначения ----- А судьи кто? в рядах служителей Фемиды — пополнение. В четверг на сво­ ей сессии депутаты областного Совета рассмотрели представ­ ление главы обладминистрации о назначении еще трех мировых судей и согласились с предло­ женными кандидатурами. Постановлением областного Совета депутатов на должность мирового судьи Долгоруковско­ го судебного участка назначен Сергей Матвиенко, а на долж­ ность мирового судьи Липецко­ го районного судебного участка № 1 — Светлана Мартышова. Срок их полномочий — 3 года. С пятилетним сроком полномо­ чий мировым судьей Воловско- го судебного участка назначена Галина Федянина. Из досье «Юрфака». Сергей Матвиенко — выпуск­ ник юридического факультета ВГУ. Профессиональный стаж — 10 лет, из них в должности судьи — более 7 лет. До назначения — помопщик судьи Долгоруковского райсуда. Светлана Мартышова окончи­ ла Институт международного пра­ ва и экономики нм. А.С. Грибое­ дова. Стаж работы по юридичес­ кой специальности — в лет. До на­ значения — помощник судьи Ли­ пецкого райсуда. Галина Федянина окончила юрфак Воронежского госуниверси- тета. Ее юридический стаж состав­ ляет более 27 лет. До назначения — мировой судья Воловского су­ дебного участка. * * * Указом Президента Россий­ ской Федерации от 16 марта 2006 г. № 212 на должность су­ дьи Арбитражного суда Липец­ кой области без ограничения срока полномочий назначена Ульяна Серокурова. Свою тру­ довую деятельность в Арбит­ ражном суде Липецкой облас­ ти Ульяна Викторовна Сероку­ рова начала с должности специ­ алиста отдела обобщения. Затем работала помощником судьи, в феврале 2002 г. была назначе­ на судьей Арбитражного суда Липецкой области с трехлетним сроком полномочий. Коллектив Арбитражного суда поздравляет Ульяну Вик­ торовну с новым назначением и желает ей успехов в осуще­ ствлении правосудия. НАРКОТИКАМ — НЕТ! Один раз увидеть Необычная выставка производит сильное впечатление в областном краеведческом музее начала работу необычная выставка восковых фигур. Неординарность новой музейной экспо зиции заключается в том , что она посвящена а кту ­ альной теме борьбы с наркоманией. Художественными средствами , в данном случае с помощью восковых фигур, предпринята попытка показать последствия пагубного влия ­ ния наркотиков на человека. Увиденное, надо признать , производит впечатление. Не случайно выставка носи т на ­ звание «На грани». Авторы проекта словно говорят: «Посмотрите внимательно, что п р о и с ­ ходит с наркозависимым человеком», и предупреждаю т о ф о зящ ей опасности . Такого рода экспо зиция демонстрируется в Липец ке впервые и организована по и ни ­ циативе Управления Федеральной службы наркоконтроля по Липецкой области. ИНФОРМИРУЕТ ФМС Н елегалов выявили и наказали Сотрудники Управления Федеральной миграционной служ­ бы России по Липецкой области провели оперативно-профи­ лактическое мероприятие в Грязинском районе по выявле­ нию иностранных граждан, незаконно находящихся в нашей области. Согласно поступившей ин­ формации, на территории стро­ ящегося поселка вблизи базы отдыха «Энергия» Грязинского района нелегально проживали и работали двадцать семь выход­ цев из среднеазиатских респуб­ лик. В ходе проверки выясни­ лось, что указанные лица не име­ ют регистрации и разрешения на право работать. Нарушители привлечены к административной ответственности с выплатой штрафа. Дело передано в суд. Также в СХПК им. Ленина Лев-Толстовского района были выявлены шесть граждан Рес­ публики Молдова, незаконно на­ ходящихся и работающих в дан­ ном хозяйстве. Составлено 12 административных протоколов. Руководство СХПК привлечено к административной ответствен­ ности. ____________ Олеся СТЕГАЧЕВД, ведущий специалист группы информации и общественных связей УФМС России по Липецкой области