Липецкая газета. 2006 г. (г. Липецк)

'Угрядут перемены Будемтрудиться по-новому? в конце декабря на заседание Комитета по труду и соцполитике Госдумы РФ был представлен подготовленный ко второму чтению проект закона, вносящего существенные поправки в Трудовой кодекс. Проект вызвал небывалый интерес у трудящихся, ведь как-никак вносятся поправки в основной документ, по которому трудится весь наш народ. Однако текст законопроекта не является окончательным и до рассмотрения на заседании Госдумы (ориентировочно - февраль) может претерпеть изменения. Поэтому в связи с огромным интересом к законопроекту «Мы» публикуем некоторые основные выдержки из пояснительной записки Комитета по труду. Социальное партнерство Статья 36 дополнена положениями, позволяющими реа­ лизовать принципы равенства и независимости сторон соци­ ального партнерства: “Не допускается ведение переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений от име- ши работников лицами, представляющими работодателей, а ^также организациями или органами, созданными или фи­ нансируемыми работодателями, органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, политически­ ми партиями, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом”. Более четко и последовательно определены механизмы на­ деления представителей работников правом представлять интересы работников как в индивидуальных, так и в кол­ лективных трудовых отношениях. Работник, не являющий­ ся членом профсоюза, может уполномочить орган первичной профсоюзной организации представлять его индивидуальные интересы во взаимоотношениях с .работодателем на услови­ ях, установленных профсоюзной организацией (статья 30). . Новая редакция статьи 48 вносит ясность в спорный до сих пор вопрос о сфере действия соглашений. В соответствии с положениями статей 29, 33 и 34, наделяющими соответ­ ствующих представителей работников и работодателей пра­ вами на ведение коллективных переговоров и заключение соглашений, предлагается установить, что соглашения дей­ ствуют в отношении всех работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателями, на которых это соглашение по тем или иным основаниям распространяется. Трудовой договор Впервые законодательно урегулирован такой вид перево­ да, как временный перевод по соглашению сторон. Он допус­ кается на срок до одного года, а в случае если перевод осуще­ ствляется для з£ 1 мещения временно отсутствующего работни­ ка, за которым в соответствии с законом сохраняется место работы, —на срок не более периода отсутствия указанного работника. По окончании установленного соглашением срока работнику должна быть предоставлена прежняя работа. С целью сохранения стабильности трудовых отношений в случаях, когда работник нуждается в краткосрочном (до че­ тырех месяцев) переводе на другую работу по медицинским показаниям, допускается, при отсутствии у работодателя подходящей работы, отстранение работника от работы без сохранения заработной платы. При этом оплата в период отстранения может осуществляться на условиях, предусмот­ ренных в коллективном договоре или в трудовом договоре. (Окончание на стр. 6) ^О храна труда Камни, о которые можно споткнуться в Липецкой области за прошедший год официально зарегистрировано 38 смертельных несчастных случаев на производстве, 185 — тяжелых, вновь зарегистрировано 168 профзаболеваний. Всего же, по данным областного отделения Фонда социального страхования, в области произошло 855 несчастных случаев, связанных с производством. Но главный технический инспектор труда Федерации профсоюзов области Юрий СОЛОГУБ рассказал корреспонденту «Мы» не только об этой печальной статистике. Речь шла о вещах, о которых вслух говорить как-то не принято. Согласно закону в течение суток работодатель обязан из­ вестить все необходимые инстанции (в том числе и ФПЛО) о произошедшем несчастном случае. Но часто это просто не происходит. Почему? Если случай легкий, то его расследует комиссия самого предприятия. Но как определить легкость случая? Согласно классификации для определения «тяже­ лый» должны быть очень серьезные травмы. Но вот на ООО «Доломит», как рассказывает Юрий Сологуб, работнику от­ резало 4 пальца на руке. Случай признали «легким», рассле­ довали сами, а человек получил инвалидность и потерю тру­ доспособности на 65 процентов. Так какой же это «легкий» случай? Тогда администрация вменяет этому работнику грубую неосторожность степенью 25 процентов (заметим в скобках, что в первом акте речь о неосторожности даже и не шла). Опять же для чего? Как объясняет техинспектор, на количе­ ство выставленных процентов уменьшаются выплаты постра­ давшему или его близким. Вообще же с определением степе­ ни неосторожности самого работника в настоящее время тво­ рится полная чехарда. В законе нет даже намека, как опре­ делять грубую неосторожность. Вот она - лазейка для всех: любой орган, участвующий в расследовании, трактует сте­ пень неосторожности каждый по-своему. Сколько несчастных случаев у нас сокрыто по области, говорит Юрий Сологуб, не знает никто. Кстати, за сокрытый случай не следует никаких законных санкций, хотя, как считает техинспектор, пора вводить за это уголовную ответ­ ственность. Есть еще один камень, о который часто «спотыкается» расследование. Приведем конкретный пример. Токаря одной организации в обеденный перерыв при исполнении им опре­ деленной работы «намотало» на станок, что привело к гибе­ ли человека. Случай этот не связали с производством, пото­ му что не удалось доказать, что он исполнял поручение сво­ его руководства. То есть попробуй докажи, что работник ис­ полнял задание (и в результате пострадал), если работода­ тель настаивает на том, что никакого указания на сей счет не давал. Техническая инспекция профсоюзов имеет по закону право провести собственное расследование, чтобы довести дело до суда, но вот тут-то, как рассказывает Юрий Сологуб, и начи­ наются настоящие препятствия со стороны работодателя: и документы куда-то исчезают, и свидетелей запугивают (а свидетели — те же работники, которым работать дальше на этом предприятии), в общем, методов и способов много... — Я хочу обратиться через газету, — заявляет Юрий Со­ логуб, — ко всем заинтересованным государственным струк­ турам с предложениями. Первое: давайте все вместе при помощи юридической службы выработаем для Липецкой области положение о гру­ бой неосторожности, что исключит своевольную трактовку этого понятия и снимет многие проблемы у пострадавших. Второе: призвать весь медперсонал, сталкивающийся с фактами несчастных случаев на производстве, в обязатель­ ном порядке сообщать об этом в положенные инстанции. Третье: все случаи по заявлениям расследовать только с участием инспекции профсоюзов. На последней областной научно-практической конферен­ ции по охране труда прозвучало, что все должны стоять на страже закона и в интересах работников. Если мы это будем делать и будем делать честно, то, не сомневаюсь, отрица­ тельные показатели в нашей области возрастут. Но не надо этого бояться. Необходимо вскрыть этот нарыв, а потом со­ вместными усилиями найти пути его лечения. Записал Алексей КОЛБАСКО. ПРОФСОЮЗНАЯ ЖИЗНЬ «ЛГ», 14 января 2006 г., № 6 (22634) вопросу о соцпартнерстве Не слыть, а быть! Глава администрации области призвал профсоюзы защищаться эффективнее Социальное партнерство на сегодняшний день, пожалуй, основной механизм взаимодействия трех сторон: власти, профсоюзов и работодателей. Именно они участвуют в регулировании социально-трудовых отношений. Именно они садятся за стол переговоров. Именно от их решений во многом зависит стабильность предприятий в социально- экономическом плане, а значит, и стабильность в обществе. И, как сказал на подписании нового областного Трехстороннего соглашения глава администрации области Олег Королев, главенствующая роль в самом соглашении, по его мнению, принадлежит профсоюзам. От того, как они будут строить свои взаимоотношения с работодателями, властью, зависит исполнение этого соглашения. Но в выступлении Олега Королева обозначились еще некоторые вопросы, мимо которых «Мы» пройти не могли и попросили прокомментировать их председателя Федерации профсоюзов Липецкой области Анатолия ЖИДКИХ. — А н а т о л и й Федорович, глава администрации в сво­ ем выступлении заметил, что авторитет профсоюзов пыта­ лись (да и пытаются) приЕш- зить. Так называемые «хозя­ ева» жизни старались пренеб­ регать защитой прав трудо­ вого человека. Это — в пере­ строечные годы. Как же тог­ да профсоюзы могли влиять на работодателей, если они отказывались даже заклю­ чать коллективные догово­ ры? — Принижение роли профсоюзов было не только со стороны работодателей, при­ мер им подан был, говоря об­ разно, свыше. У профсоюзов просто забрали возложенное некогда на них государством и передали другим структу­ рам. Видимо, под влиянием этого отдельные работодатели новой формации тоже пошли по похожему пути, только цель была уже круче - вооб­ ще избавиться от этих обще­ ственных организаций. Скажу честно — не все по­ шли по такому пути. У руко­ водителей думающих связь с профсоюзами стала только нарастать, потому что в подоб­ ной ситуации все перестроеч­ ные катаклизмы проходили менее болезненно. — Олег Королев сказал. что работодатели должны нести социальную ответствен­ ность не только на предприя­ тиях, но и в обществе в це­ лом. — Конечно. Значит, надо, создавая условия на своем предприятии, думать и о том, где это предприятие находит­ ся: в районе, селе, городе, и создавать инфраструктуру и там. Ведь недаром сейчас об­ ластной администрацией боль­ шое внимание уделяется воп­ росам благоустройства, стро­ ительству спортплощадок, бас­ сейнов и так далее. Однако это задача не только власти, но и, я считаю, работодателей. — А теперь я процитирую главу администрации: «Ува­ жаемые профсоюзы, ответ­ ственность каждого из вас, чтобы отстаивать интересы человека, возрастает не толь­ ко потому, что требования по­ вышают рабочие, а потому, что во всем мире растет роль трудящихся и их система профсоюзов. Вам надо-акти­ визировать свою роль и защи­ щаться намного громогласнее и эффективнее, чем это даже кажется». — И говорил и буду гово­ рить: для того, чтобы нас ува­ жали, мы должны пропаган­ дировать свою деятельность. Сумела где-то на предприятии профорганизация выстоять в конфликте с работодателем, надо об этом рассказывать вез­ де, где можно и нельзя. Мо­ жет, и утрировано это, но ведь мы чрезвычайно мало исполь­ зуем СМИ, даже свой печат­ ный выпуск «Мы». Много ли к вам поступает информации от первичек, о чем редакция постоянно просит и предлага­ ет? — Скажу откровенно — единицы. — То-то и оно. Мало мы информируем о победах на­ ших, о работе, о конфликтах даже, о позиции нашей. А у рядовых членов профсоюзов всей области и складывается впечатление, что выборные органы ничего-то не делают. А в полной ли мере исполь­ зуем мы законы, возможнос­ ти правовых, технических инспекций? Вот и работода­ тель это чувствует. — Хорошо. Со стороны власти, подтвердил Олег Ко­ ролев, гарантируется испол­ нение соглашения. А как со стороны профсоюзов и рабо­ тодателей? — Не скрою, мы должны более критически и принци­ пиальнее относиться к вопро­ сам, связанным с исполнени­ ем Трехстороннего соглаше­ ния. Наверное, эти вопросы должны острее ставиться на Трехсторонней комиссии и там же вырабатываться меры по преодолению препятствий, связанных с исполйением со­ глашения. — И все же главенствую­ щая сила в соглашении, — и это произнес Олег Королев, — профсоюз, который и должен обеспечить контроль за ис­ полнением соглашения, про­ водить активную политику по взаимоотношениям с работо­ дателями и властями. Что вы, Анатолий Федорович, подра­ зумеваете под активной поли­ тикой? — Действительно, с на­ шей стороны необходимо сле­ дить, чтобы не спускали на тормозах тот или иной вопрос, чтобы пункты соглашения работали, а не просто «красо­ вались» в оформленных бро­ шюрах. Мне кажется, что даже те шероховатости, какие все-таки есть в документе, можно обсудить за столом, а не разрешать на баррикадах. Ведь при работе над соглаше­ нием много было споров, даже обид, но ведь в большинстве случаев был найден компро­ миссный вариант. Разум, не­ сомненно, победит. Беседовал Алексей КОЛБАСКО. Крестьянские слезы Рассмотрение итогов работы IV съезда профсоюза работников АПК и награждение профактивистов были главными вопросами на состоявшемся в конце декабря пленуме Липецкой областной организации общероссийского профсоюза работников агропромышленного комплекса. ’ С докладом выступила председатель обкома проф- сою.за Александра Мачнева. Александра Тарасовна крат­ ко проинформировала о тех акциях, которые предприни­ мал профсоюз АПК с целью обратить внимание прави­ тельства па положение в оте­ чественном агропроме. Но практических действий со стороны властей, как конста­ тировала председатель, до сих пор, к сожалению, не последовало. По расчетам специалистов, селу ежегодно требуется не менее 130 — 150 миллиардов рублей из феде­ рального бюджета. Более двух лет по коридорам влас­ ти ходит проект закона о раз­ витии сельского хозяйства. но он так до сих пор и не принят. Одной из приоритетных национальных программ се­ годня названо развитие АПК. Видимо, крестьянские слезы, которыми на протяжении последних лет Полили селя­ не землю, дали свои плоды, и власти все же услышали голос крестьян. Съезд поставил задачу обеспечить каждого члена профсоюза защитой его прав, к чему должны активно под­ ключиться все выборные органы профсоюза, а для это­ го шире использовать воз­ можности коллективных до­ говоров, с учетом сегодняш­ них реалий внести в них из­ менения и прекратить фор­ мальную их пролонгацию. Думается, будет правиль­ ным, отметила Александра Мачнева, если обком, горрай- комы при заключении отрас­ левых соглашений с учетом разработанной программы развития сельского хозяй­ ства области одной из глав­ ных задач в ближайшие 2 — 3 года определят увеличение размера оплаты труда в 1,5 2 раза. Отдельное внимание на съезде было уделено охране труда. Докладчик подробно остановилась на этом разде­ ле и внесла конкретные пред­ ложения для профсоюзных структур АПК области. глубь проблемы Спор не закончен Всероссийская акция бюджетников длится ни много ни мало уже почти полтора года. Мы имеем случай беспрецедентный в истории страны; еще в 2004 году в коллективный трудовой спор с Правительством РФ вступили одновременно все члены общероссийских профсоюзов работников непроизводственной сферы, объединенных в Ассоциацию, то есть несколько миллионов человек. Причина спора — нищенское существование, которое не могли более терпеть российские бюджетники. Заявление Ассоциации о проведении Всероссийской ак­ ции протеста в два этапа было направлено президенту, пред­ ставителям исполнительной и законодательной власти абсо­ лютно всех уровней. Первый этап пришелся на 10 июня, когда профсоюзные пикеты встали у зданий правительства. Государственной Думы, местных администраций. Но протес­ тующих правительство услышать не захотело. И профсою­ зам не оставалось ничего другого, как объявить о пятиднев­ ной общероссийской забастовке с 20 октября 2004 года. По данным некоторых СМИ, в ней приняли участие бо­ лее 1 миллиона человек. Лишь в преддверии ее российское правительство пошло на переговоры. В результате предпо­ читающие худой мир доброй ссоре и верные принципам со­ циального партнерства профсоюзы работников здравоохра­ нения, народного образования и культуры заменили пяти­ дневную забастовку однодневной предупредительной. Но уведомили: спор не закончен. Если требования о повыше­ нии заработной платы труженикам их отраслей в полтора раза в 2005 году и в таком же размере в 2006 году не будут удовлетворены, продолжение коллективных действий пос­ ледует непременно. Ограничившись в 2005 году увеличени­ ем заработной платы в учреждениях непроизводственной сферы в два приема всего примерно на 33 процента и пообе­ щав еще меньшую прибавку в 2006-м, правительство впол­ не успокоилось и перестало садиться за стол переговоров с профсоюзной стороной. В июне 2005 года Совет Ассоциации профсоюзов работни­ ков непроизводственных отраслей в своем постановлении объя­ вил о начале третьего этапа Всероссийских коллективных дей­ ствий, кульминацией которого явились события 12 октября 2005 года. К сожалению, точное число их участников назвать трудно. По одному из телеканалов огласили цифру — более полутора миллионов бюджетников. Она расходится с данны­ ми профсоюзов. По сообщению М. Кузьменко, председателя профсоюза работников здравоохранения РФ, около полумил­ лиона медиков России протестовали против унизительно низ­ кой заработной платы. Требовали увеличения заработной платы и более 22 тысяч российских деятелей культуры. Профсоюз работников народного образования и науки РФ приводит све­ дения, что во Всероссийской акции всего участвовало милли­ он девятьсот тридцать шесть тысяч работников образования. Из них 481,5 тысячи тружеников отрасли бастовали в 12865 образовательных учреждениях, на митинги, шествия, пикеты вышли почти 268 тысяч человек. Более миллиона встреча­ лись с полномочными предстгшителями Президента в регио­ нах, подписывались под Обращением к Президенту РФ, уча­ ствовали в собраниях коллективов, где принимались резолю­ ции и обращения в федеральные органы власти. В Правитель­ ство РФ, Государственную Думу, Президенту РФ направлено около 16 тысяч телеграмм, писем, обращений. По инициати­ ве коллективов собрано и направлено 129 тысяч подписей под Обращением к Президенту РФ. Против чего протестуют, например, медики? Против про­ ведения реформы здравоохранения в таком виде, в каком предлагает ее Правительство РФ. Против неизбежного в свя­ зи с обещанным повышением зарплаты отдельным категори­ ям медицинских работников разделения. Значительное по­ вышение заработной платы только тем, кто занят в амбула­ торно-клинической службе, унижает всех других специали­ стов. «Мы все равны, .— говорится в обращении медицинс­ ких работников, — мы все честно выполняем свои обязанно­ сти, несмотря на то, что Правительство РФ давно забыло о своих обязанностях по отношению к нам и, соответственно, к населению! Зачем вызывать противостояние одной службы в сфере здравоохранения другой? Этот губительный, на наш взгляд, курс реформирования только приведет к дальнейше­ му развалу системы здравоохранения». Такой точки зрения придерживаются именно те медики, которым обещана 10- тысячная прибавка к зарплате с 1 января 2006 года. Каков же итог Всероссийской акции протеста? На сию­ минутный результат никто не рассчитывал. Однако если учесть, что длится противостояние столь долго, должны были быть видны достаточно четкие результаты, но требования членов профсоюзов полностью пока до сих пор не удовлетво­ рены. Особые надежды возлагали лидеры профсоюзов работ­ ников непроизводственной сферы на встречу с Президентом РФ В. Путиным, которая состоялась 19 октября прошлого года. Глава государства высоко оценил роль и значение проф­ союзов, признавая, что они все больше и больше влияют не только на то, как формируется рынок труда, но и на всю социальную и общественную жизнь в стране. Сегодня без участия профсоюзов трудно вообще себе представить диалог работников и работодателей. Далее Президент РФ сказал: «Мне бы хотелось, чтобы профсоюзные организации были представлены в Обществен­ ной палате и имели бы возможность влиять на ход принима­ емых в стране решений, на экспертизу важнейших решений, которые формулируются в сфере экономики, в социальной сфере» и напомнил, что председатель ФНПР М. Шмаков уже вошел в состав Общественной палаты. Отрадно было слышать пожелание президента, чтобы профсоюзные организации на местах подключились к реаль­ ному контролю за денежными средствами, которые будут вы­ деляться на реализацию крупных национальных проектов в области здравоохранения, образования, ЖКХ и АПК, а деньги на эти цели намечены достаточно большие: в таком объеме на вышеназванные цели государство средств пока не выде­ ляло. Передал он участникам встречи привет от Председате­ ля Правительства РФ, а также его заверения, что и дальше все правительственные организации будут не только актив­ но работать в рамках трехсторонней комиссии, но и на мес­ тах, в территориях, в отраслях будут внимательно следить за тем, как формулируют профсоюзы свои требования к ра­ ботодателям. Но вернемся к акции бюджетников. Они все же настрое­ ны решительно бороться за свои права и дальше. Например, председатель Красноярского краевого комитета профсоюза работников народного образования и науки РФ высказался так; «Если наши требования не будут выполнены, то в нача­ ле весны мы проведем краевую забастовку». Практически о том же говори!! председатель краевого комитета этого же профсоюза на Алтае: «Мы подождем ответной реакции от администрации. Если с ее стороны будет волокита, что воз­ можно, то нам придется думать над тем, как возобновить или создать угрозу возобновления коллективных действий». Эта мысль звучала и в выступлениях туляков. Продолжение следует? Кирилл МИХАЙЛОВ. В отраслевых пробсоютах Председатель городской профорганизации АПК Сер­ гей Мельников, выступая, обратил внимание собрав­ шихся на укрепление проф­ союзной финансовой базы, на аморфное определение в Тру­ довом кодексе роли профсо­ юзов, на правовую защиту членов профсоюза, на взаи­ моотношения с работодателя­ ми. Далее выступающие раз­ вили и другие темы. К теме взаимоотношений с работодателями вернулся председатель Федерации профсою.зов области Анато­ лий Жидких и предложил всем профлидерам, как бы это ни было сложно, нахо­ дить точки соприкоснове­ ния с работодателями, а там, где профорганизаций нет, поработать председате­ лям районных комитетов профсоюзов над их создани­ ем. На пленуме были избра­ ны заместители председателя обкома профсоюза. Ими ста­ ли: заведующий отделом ох­ раны труда обкома Евгений Лавлинский и председатель городской организации Сер­ гей Мельников (на обще­ ственных началах). Ну и самый торжествен­ ный момент приберегли на­ последок — вручение наград. Согласитесь, это всегда при­ ятно. Алексей ВЛАДИМИРОВ.