Липецкая газета. 2006 г. (г. Липецк)

25 марта 2006 г., № 56 (22684) ЛИПЕЦКАЯ газета ^Актуально! Ш ’ОФСОЮЗНАЯ ЖИЗНЬ ^Спрашивайте! Ответишь по полной Помимо рассмотренных в предыдущем выпуске «Мы» случаев полной материальной ответственности, статья 243 Трудового кодекса РФ рассматривает наступление полной материальной ответственности и в других случаях. Так, в силу п. 3 ст. 243 ТК РФ полная материальная ответ­ ственность наступает в случаях умышленного причинения ущер­ ба. В этом случае работодатель должен доказать не только раз­ мер причиненного ущерба, но и • умысел работника. Но на прак­ тике доказать умышленный ха­ рактер очень сложно, поэтому материальная ответственность по этому основанию применяет­ ся редко. В силу п. 4 ст. 243 ТК РФ полная материальная ответ ­ ственность наступает и в случае причинения ущфба в нетрезвом состоянии, либо в состоянии наркотического или токсическо­ го опьянения. Работник несет полную ма­ териальную ответственность, если ущерб причинен работода­ телю в результате преступных действий работника, установлен­ ных приговором суда (п. 5 ст. 243 ТК). До вступления приговора суда в силу работодатель не имеет права привлечь работни­ ка к материальной ответственно­ сти по данному основанию. Если уголовное дело в отношении ра­ ботника будет прекращено до вынесения приговора суда — это также препятствует привлечению работника к полной материаль­ ной ответственности. Однако если приговор вступил в силу, но лицо освобождается от уголов­ ной ответственности по каким- либо иным основаниям (напри­ мер, акта амнистии), то это не может являться основанием для освобождения от полной мате­ риальной ответственности. Работник может быть при­ влечен к полной материальной ответственности перед работо­ дателем в случаях, когда ущерб причинен в результате админи- стративногр проступка, ,ерди та­ ковой установлен соотвётствую- щим государственным органом (п. 6 ст. 243 ТК). Понятие адми­ нистративного правонарушения дается в КоАП. Под админист­ ративным правонарушением по­ нимается противоправное винов­ ное действие (бездействие) фи­ зического или юридического лица, за которое КоАП или зако­ нами субъектов РФ об админис­ тративных правонарушениях ус­ тановлена административная ответственность (ст. 2.1 КоАП). Если государственными органа­ ми установлен факт админист­ ративного правонарушения, то работник может быть привлечен работодателем к полной матери­ альной ответственности за при­ чиненный ущерб. Однако необ­ ходимо иметь в виду, что воз­ можность привлечения к матери­ альной ответственности у рабо­ тодателя наступает после того, как работник исчерпал возмож­ ность обжаловать решение госу­ дарственных уполномоченных органов о привлечении к адми­ нистративной ответственности. В соответствии с п. 7 ст. 243 ТК разглашение сведений, со ­ ставляющих охраняемую зако­ ном тайну (служебную, коммер­ ческую или иную), является од­ ним из оснований привлечения работника к полной материаль­ ной ответственности за причи­ ненный ущерб. Привлечь работника к полной материальной ответственности за разглашение служебной, ком­ мерческой тайны можно при ус­ ловии, если: 1) в трудовой договор вклю­ чено положение о неразглаше­ нии работником служебной, ком­ мерческой информации; . 2) материальная ответствен­ ность в полном размере за раз­ глашение данных сведений пре­ дусмотрена федеральным зако­ ном. Если материальный ущерб причинен работником не при исполнении трудовых обязанно­ стей, то это также является ос­ нованием для привлечения ра­ ботника к полной матмиальной ответственности. Наиболее ти­ пичным случаем является совер­ шение аварии при использова­ нии служебного транспорта для личных поездок. Помимо случаев, прямо пе­ речисленных в ст. 243 ТК, мате­ риальная ответственность в пол­ ном размере может быть предус­ мотрена трудовым договором. Действующее трудовое зако­ нодательство предусматривает обязанность работодателя уста­ навливать размер причиненного ему ущерба, а также причины его возникновения (ст. 247 ТК). При выяснении причин обязательным является истребование объясне­ ний в письменной форме от ра­ ботника, которому было ввере­ но имущество работодателя. На основании данных объяснений можно делать выводы о проти­ воправном поведении работни­ ка, наличии или отсутствии его вины. Результаты п р о в ^ки причин возникновения ущерба, его раз­ мер должны быть оформлены. Если работник не согласен с ре­ зультатами проверки, он имеет право обжаловать их в порядке, установленном ТК. Тамара ЛЕОНОВА, главный правовой инспектор труда ФПЛО. Быть или не быть про(|)союзам вОЭЗ «Казинка»? На эту тему размышляет в интервью нашему корреспонденту председатель Липецкого обкома профсоюза работников строительства и промстройматериалов Анатолий СИРОТИН ФОТОНИКОЛАЯЧЕРКАСОВА. — Итак, напомню вкрат­ це, что такое ОЭЗ. Это особая экономическая зона промыш­ ленно-производственного типа под названием «Казин- ка». Располагается на терри­ тории Грязинского района на площади в 1000 гектаров, или 10 квадратных километров. Место выбрано удачное. Здесь практически нет про­ блем с энергоносителями, ибо недалеко находятся ТЭЦ, имеющая резервные свобод­ ные мощности, магистраль­ ный газопровод, высоковоль­ тная линия электропередачи. Здесь довольно неплохо раз­ вита инфраструктура, транс­ портное сообщение (автомо­ бильное и железнодорожно^. Минуя Липецк, через дамбу Матырского водохранилища есть выход на аэропорт, ко­ торый будет иметь статус международного. Другими словами, немало из того, что нужно, здесь уже есть. В ОЭЗ «Казинка» компа­ ния «Мерлони Про-джетти» планирует разместить пред­ приятия по производству маг­ нитных уплотнителей для холодильников, стиральных машин, испарителей, ремон­ тное производство. Изъявили желание поучаствовать в де­ ятельности зоны шведский концерн «Электролюкс», ряд европейских фирм. Предпола­ гается также строительство предприятий по производству диагностического оборудова­ ния, электроинструментов, соединительных устройств для аудио—и видеоаппарату­ ры, компьютерной техники, узлов и механизмов для трак­ торов, комбайнов, других сельхозмашин, экологически чистых дизельных двигате­ лей. И это далеко не полный перечень того, что будет в пер­ спективе в ОЭЗ. Инвесторы, которые при­ дут сюда работать, будут иметь немалые льготы по на­ логообложению. — А народу-то простому какая конкретная польза от этой зоны? — У нас и сейчас уровень безработицы невысок. А по­ явятся еще примерно 12—13 тысяч новых рабочих мест. Логично предположить, что это будут жители Липецка, Грязей и прилегающих к ОЭЗ территории. На первом этапе (2006— 2008 годы) в ОЭЗ планирует­ ся построить 19 предприятий. А всего до 2012 года предпо­ лагается привлечь около 50 инвесторов — отечественных, иностранных. Подсчеты пока­ зывают, что освоение ОЭЗ по­ зволит в два раза увеличить объем консолидированного бюджета области. А это в свою очередь даст очередной, бо­ лее мощный импульс разви­ тию всех отраслей экономики области, позволит эффектив­ нее рюшать проблемы социаль­ ной запшщенности населения. — И какая же задача в связи со всем этим стоит се­ годня у профсоюзов? — Для профсоюза строи­ телей, в частности, главней­ шим вопросом является на первоначальном этапе заня­ тость работников нашей от­ расли в возведении объектов. Ведь предстоит освоить нема­ лые средства. Только в 2006— 2008 годах на развитие, на­ пример, инфраструктуры вы­ деляется 1 , 0 миллиарда руб­ лей — 800 миллионов из об­ ластного и 760 с лишним из федерального бюджетов. Не­ далеко от областного центра разместится город-спутник Романово, где будет построен коттеджный поселок пример­ но на 25—30 тысяч человек, потребуется создать соответ­ ствующую инфраструктур. Оттуда в направлении ОЭЗ должна быть построена четы­ рехполосная автострада в об­ ход Липецка длиной пример­ но в 25 километров. То есть строительство предстоит ог­ ромное, и это только на пер­ воначальном этапе. И наши строители должны активно участвовать в этом. — У нас много незаня­ тых работой строительных организаций? — Вообще-то, по состоя­ нию на 1 января этого года, в нашей области зарегистриро­ вано более 1900 предприятий, занимающихся ст))оительной деятельностью. Но погоду де­ лают 60, максимум 100 из них. Остальные работают ни шатко ни валко. По большо­ му счету, многие наши стро­ ительные предприятия стали маломощными, малочислен­ ными. И не случайно на сове­ щании строителей области, состоявшемся 20 февраля, губернатор Олег Королев чет­ ко и ясно дал понять, что если так и дальше будет продол­ жаться, то у нас в области строительным бизнесом будут заниматься фирмы из Моск­ вы, Воронежа, Белгорода и прочих городов. Они придут со своими средствами, мате­ риалами, техникой, не ис­ ключено, что и со своими ра­ бочими. На совещании четко стояла задача — создать крупный строительный хол­ динг, и структура эта долж­ на быть сформирована уже в первом полугодии, время не ждет. Если эта проблема бу­ дет решена, подчеркнул гла­ ва администрации области, то можно будет и всячески под­ держивать строительный хол­ динг — в финансовом, орга­ низационном, кадровом и юридическом плане. — Стаоители вняли при­ зыву гуйрнатора? — Да, сегодня мы уже стоим в преддверии создания Союза строителей Липецкой области, с. которым наш об­ ком профсоюза готов работать в тесном контакте, а следую­ щим шагом будет именно создание крупного строитель­ ного холдинга. Сегодня союзы строителей созданы и успеш­ но действуют уже более чем в 50 регионах. Есть Союз стро­ ителей России, он прошел 15- летний период становления, и на уровне отраслевого проф­ союза является одним из главных наших социальных партнеров. Насколько мне известно, уже Липецкий технический уни­ верситет, например, озадачен этой проблемой и, думаю, вот -вот начнет набирать абитури­ ентов на соответствующие факультеты. — А как вы считаете, «серый» или «черный» спо­ соб выдачи зарплаты будет практиковаться в ОЭЗ «Ка- зинка»? — По опыту работы ита­ льянцев в России, в том чис­ ле в Липецке, знаю — таких проблем не возникает. Что заработал, то и получи. Ино­ странцы, в отличие от наших работодателей, законопос­ лушны, цивилизованны. И знают, что нарушение закона им может обойтись дороже. Русские же прут напролом, уверенные, что им за этот «се­ рый» или «черный» способ, как правило, ничего не будет, а если и случится наказание, то оно не столь страшно для работодателя. Ведь на неко­ торых отечественных пред­ приятиях до 30 процентов зарплаты выдают наличны­ ми, по обезличенной ведомо­ сти, без должного оформле­ ния. Я говорил об этом на не­ давнем заседании Трехсторон­ ней комиссии по регулирова­ нию социально-трудовых от­ ношений. Эти деньги уво­ дятся от налогообложения, в итоге страдают бюджет, меди­ цинский и пенсионный фон­ ды, социального страхования. ери профсоюзам. В «Казинке» они будут? — В связи с созданием ОЭЗ у нас возникла очеред­ ная проблема — подготовки профсоюзных кадров для ра­ боты с инвесторами, и преж­ де всего иностранными. Это касается профсоюзов не толь­ ко строительной отрасли, а и всех других. Там будут пред­ приятия самой разной на­ правленности. У кого учить­ ся? В области уже есть не­ сколько предприятий, ска­ жем, «Индезит Интернэшнл», где действует профсоюзная организация, и весьма успеш­ но. Поэтому недавно на сове­ щании руководителей обко­ мов профсоюзов я внес пред­ ложение, в том числе и в ад­ рес профсоюзного учебно-ме­ тодического центра, —разра­ ботать и подготовить специ­ альную программу обучения. На первом этапе надо изучить опыт, наработанный профко­ мами ЗАО «Индезит Интер­ нэшнл». То есть и нам, профсою­ зам, надо действовать с опе­ режением. Приедут иностран­ цы, а мы уже в курсе, знаем, как себя с ними вести. Научи­ лись. — Анатолий Иванович, а вы имеете представление, как создавать профсоюз на том или ином иностранном предприятии? — Наверное, не более чем другие мои коллеги. Вы же понимаете, в ОЭЗ нам все при­ дется начинать ,с нуля. На первых порах там не будет ни одной профсоюзной организа­ ции. Их нужно создать, и сде­ лать это обязаны ныне дей­ ствующие липецкие профсо­ юзы. Именно поэтому, когда я говорил на совещании о программе обучения руково­ дителей отраслевых профсо­ юзов, то прежде всего пред­ лагал тщательно изучить именно такой раздел: как со­ здавать профорганизацию? Хотя некоторые и удивились: а для чего учить этому нас- то, председателей обкомов? В то же время на мой вопрос: как же создать профоргани­ зацию в Иностранной фирме? —никто ничего вразумитель­ ного не ответил. На мой взгляд, здесь мно­ го всевозможных п^^ей. Ког­ да в преддверии четвертого съезда Российского профсо­ юза строителей мы формиро­ вали дополнения и измене­ ния в устав профсоюза, то предусмотрели такую воз­ можность. Раньше человек мог вступить только в имею­ щуюся на предприятии про­ форганизацию. А если ее нет? Так вот, теперь он может на­ писать заявление о приеме непосредственно в территори­ альный профсоюз строите­ лей, то есть прямо в обком. И если появилось у нас не менее трех таких работников из одного предприятия, то мы можем там с полным ос­ нованием создавать первич­ ную профорганизацию. Воз­ можно, именно так придет­ ся поначалу поступать и в ОЭЗ «Казинка». Это даже в какой-то мере и лучше, не­ жели создавать первичку с помощью самого работодате­ ля, ибо тогда профком воль­ но или невольно становится «карманным*. А вообще, ду­ маю, мы будем использовать все возможности, в том чис­ ле и практику, наработанную профсоюзными движениями развитых стран. Мне, например, импони­ рует метод, связанный с ма­ териальным стимулировани­ ем привлечения в профсоюз новых членов. Вот как посту- — Вот вы, Анатолий Ива­ нович, все говорите о заня­ тости. А вдруг иностранцы не воспылают желанием сотруд­ ничать с русскими рабочи­ ми? — В самом деле, еще не успев заключить областное Трехстороннее соглашение, мы уже сегодня стоим перед необходимостью внести туда дополнение, ибо затронутая проблема, к сожалению, не нашла отражения в этом важ­ ном документе. Ведь в связи с приходом к нам инвесторов, а вслед за ними и миллионов долларов, безусловно, в об­ ласть потоком хлынут и заг­ раничные строители — тур­ ки, словаки, кто угодно. Воз­ никнет конкуренция, и что­ бы направить ее в цивилизо­ ванное русло, на мой взгляд, вопросы занятости в ОЭЗ* представителей всех отраслей Липецкой области, а не толь­ ко строителей, надо четко прописать в областном Трех­ стороннем соглашении. Проф­ союзы, в частности, тогда могли бы на основании этого документа полноценно взаи­ модействовать и с работода­ телями, и с администрацией области. Опыт подобного решения проблемы уже есть в других регионах страны, в частности в Краснодарском крае. Между прочим, в нашем отраслевом тарифном согла­ шении эта же проблема отра­ жена довольно-таки четко. В документе подчеркнуто, что в целях защиты интересов оте­ чественных подрядных орга­ низаций и товаропроизводите­ лей при подведении итогов подрядных торгов, конкурсов на выполнение работ и оказа­ ние услуг в строительстве для государственных нужд за счет средств бюджета, в случае рав­ ного количества баллов, полу­ ченных российской и иност­ ранной фирмами, победителем признается... российская под­ рядная организация. Другая позиция выглядит так: определить, что обяза­ тельным требованием к инос­ транным фирмам-победите- лям является условие о пере­ даче ими российским строи­ тельным организациям не менее 30 процентов общей стоимости работ, предусмот­ ренных контрактом. Пример­ но вот по такой схеме надо и нам действовать, внося допол­ нения в областное Трехсто­ роннее соглашение. Чем быс­ трее мы это сделаем, тем луч­ ше для нас. —Допустим, зарубежный работодатель не возражает принять к себе по контракту специалистов. Но ведь и спе­ циалисты эти, видимо, дол­ жны быть весьма квалифи­ цированными? — И опять же вы правы. Вопрос занятости наших кад­ ров в иностранных производ­ ствах неотделим от вопроса подготовки высококвалифи­ цированных специалистов. (Сегодняшняя база учебных заведений всех уровней тоже должна быть задействована с прицелом на ОЭЗ «Казинка*. пают, скажем, шведы, с ко­ торыми мне приходилось об­ щаться. Они находят в кол­ лективе людей, сочувствую­ щих профсоюзу и готовых с ним сотрудничать. Человека заинтересовывают, чтобы он привлекал своих товарищей, знакомых в профсоюзные ряды. Уговорил троих — по­ лучи презент (скажем, магни­ толу), уговорил больше —со­ товый телефон, еще больше — компьютер. В работу включа­ ются новые агитаторы. Таким образом, потихоньку ряды профсоюзов растут. Ну а ка­ кова от них польза, тем же шведам, как и другим иност­ ранным работникам, доказы­ вать не требуется. Я уверен, подобный опыт надо исполь­ зовать и нам. — Какие выгоды могут извлечь профсоюзы области с созданием особой экономи­ ческой зоиы? — Прежде всего — воз­ можность роста рядов проф­ союза, его финансового состо­ яния за счет умелого и эффек­ тивного использования соб­ ственности. Судите сами. Мы владеем солидным пакетом акций в ЗАО «Липецкку- рорт», «Липецктурист», у нас есть здание учебно-методичес­ кого центуа, Федерации проф­ союзов области. До сих пор, на мой взгляд, все это богат­ ство крайне неэффективно ис­ пользуется для удовлетворе­ ния интересов членов проф­ союза. Да я сам, хотя и яв­ ляюсь членом президиума, Совета Федерации, не знаю: в какую же сумму оценива­ ется эта собственность? Про­ блему эту лично я не раз пы­ тался решить, в том числе и непосредственно через руко­ водство Федерации. Шесть от­ раслевых профсоюзов выхо­ дили с предложением — со­ здать постоянную комиссию для контроля и более эффек­ тивного использования этой собственности. Пока, увы, бе­ зуспешно. А ведь эта пробле­ ма требует решения, в том числе и в связи с созданием ОЭЗ. Почему? Люди будут нуж­ даться в профилактическом, санаторно-курортном, оздоро­ вительном лечении. Вот вам — «Липецккурорт». Иност­ ранцу надо где-то разместить­ ся? К его услугам — «Липец­ ктурист», где есть гостиница, ресторан, вся необходимая инфраструктура. Ведь в Ли­ пецке явно не хватает гости­ ниц. А тут тебе и прожива­ ние, и питание, и рядом — парк, санаторий с минераль­ ными водами, речка с пля­ жем. Так что профсоюзам и к этому надо готовиться. Со­ шлюсь на собственный опыт. В свое время, когда у нас были проблемы с финансиро­ ванием санатория-профилак­ тория «Строитель», то имен­ но доходы от контакта с ино­ странными рабочими-строите- лями (здесь жили и отдыха­ ли после смены словаки и югославы) позволили коллек­ тиву нормально существо­ вать. В дальнейшем, не сомне­ ваюсь, от такой деятельности появятся и средства для под­ держания и развития проф­ союзного движения, социаль­ ной защищенности работни­ ков. — При администрации области, знаю, сейчас создан совет по координации всей работы, связанной с эконо­ мической зоной, и возглавил его гл ав а администрации Олег Королев. Ваше предназ­ начение в этом совете вы ус­ матриваете? —Знаете, лично мне обид­ но и больно, что в составе это­ го совета не оказалось пмд- ставителей профсоюзов. По­ лучается, одни не вспомнили, другие не проявили инициа­ тивы. А ведь так сегодня не должно быть. Участие проф­ союзов в деятельности этого совета, на мой взгляд, обяза­ тельно. Но меньше всего я виню в случившемся предста­ вителей администрации. Про­ сто лидерам профсоюза, на­ верное, не надо ждать, чтобы их куда-то позвали, пригла­ сили. Никто не пойдет к нам на поклон, надо самим актив­ но предлагать, советовать, бороться, в конце концов... — Ну а если профсоюзы не предпримут попыток из­ менить свой имидж, пере­ смотреть в чем-то свою ра­ боту? — Да нам просто некуда деваться, жизнь заставит дей­ ствовать. Или резко прибавь в работе, или уходи, не будь тормозом. На место консер­ ваторов придут более моло­ дые, энергичные, активные. Только вот... не стыдно ли бу­ дет нам глядеть в глаза сво­ им последователям, когда они спросят: а что вы-то делали для развития в области проф­ союзного движения, когда вокруг происходили такие грандиозные события, когда только-только создавалась ОЭЗ «Казинка»? Беседовал Александр ХАУСТОВ. ^Наша новость В редакционном совете - изменения в составе общественного консультативного совета редак­ ции «Мы» произошли некоторые изменения. Во-первых, в наш совет согласился войти заместитель гла­ вы администрации области Николай Лебедев. Николай Васи­ льевич занимает еще один пост: координатора областной Трех­ сторонней комиссии, чему мы несказанно рады. Ведь именно он вплотную занимается вопросами социального партнерства^ о чем «Мы» постоянно рассказываем. В этом деле его помощЛ как общественного консультанта будет очень нужна и важна. Во-вторых, в связи с большой загруженностью по службе и общественной деятельностью благочинный Грязинского цер­ ковного округа, протоиерей Алексий Богодеев (по его лич­ ной просьбе) сложил полномочия члена совета. Журналисты «Мы» и «ЛГ» искренне благодарны священнослужителю-ве- терану за активное сотрудничество с редакцией и уверены — он сумеет выкроить время, чтобы по-прежнему поддержи­ вать с нами добрые творческие отношения. Тем более что протоиерей Алексий Богодеев остается членом общественной приемной «Липецкой газеты» и ^ д е т периодически консуль­ тировать граждан по вопросам Православия. Связь Церкви с «ЛГ» не только не прервалась, но стала еще крепче. К нашей радости, новым членом общественного консуль­ тативного совета редакции «Мы» согласился стать Преосвя- щеннейший Никон, епископ Липецкий и Елецкий. Должность общественного консультанта выпуска «Мы», где рассказам о Православии всегда уделяется место, — это своего рода предпраздничный скюприз Владыке. Ведь 31 мар­ та у первого лица епархии — юшшейная дата. Впрочем, под­ робности читайте на 8-и странице сегодняшнего выпуска «Мы». ^Хорошее дело С юбилеем, первый закон о профсоюзах! в Музее профсоюзов России началось проведение профсоюзных исторических чтений. Их открытие прошло под председательством заместителя председателя ФНПР, кандидата философских наук профессора Вячеслава Гончарова, и было посвящено 100-летию первого закона о профсоюзах. Этот закон под названием «Временные правила о профес­ сиональных обществах, учреждаемых для лиц, занятых в торговых и промышленных предприятиях, или для владель­ цев этих предприятий», конечно, преследовал главную цель — держать профсоюзное движение в определенных рамках, дал право работодателям, объединяться.для выработки еди­ ных мер воздействия на несговорчивых представителей ра­ бочих, и в этом смысле был реакционным. Одновременно он явился фактом признания и легитимности гфофессиональных объединений работников наемного труда и так или иначе способствовал развитию профсоюзного движения. Помимо освещения данного закона, чтения охватили весь период становления законодательства о профсоюзах России, включая советский период и вплоть до наших дней, было затронуто и зарубежное законодательство. Музей приступил к подготовке майских профсоюзных чтений, посвящаемых солидарности в профсоюзном движении. Кирилл МИХАЙЛОВ. ^Здоровье нации Кого приветили, а кого не заметили в последние годы стало ясно, что накопившиеся проблемы в здравоохранении требовали кардинального решения. Но оно должно было предусматривать не только организационную сторону, модернизацию системы, но и экономически обоснованный расчет, чтобы не допустить возможных негативных последствий для населения и самих медработников. ЦК профсоюза работников здравоохранения РФ были вы­ работаны свои позиции по основным направлениям модерни­ зации здравоохранения, которые отстаивались при рассмот­ рении проектов в Госдуме и ее рабочих комиссиях, в том чис­ ле о государственных гарантиях по оказанию гражданам бес­ платной медицинской помощи, о внесении изменений и до­ полнений в Закон об обязательном медицинском страховании, об изменении механизма финансирования учреждений здра­ воохранения, исходя из объема оказанных_услуг, и так далее. Благодаря этому ряд спорных предложении в законопроектах был снят с рассмотрения, как, например, проект закона о го­ сударственных некоммерческих организациях, по которому здравоохршение пытались перевести на капиталистические рельсы. Профсоюзы выступили против нарастания платной медицинской помощи, потребовали возвратить государствен­ ную монополию на лекарства, восстановить здравпункты на предприятиях, установить минимальные государственные га­ рантии по оплате труда медработников. Принципиальную позицию заняли профсоюзы и при рас­ смотрении проекта федерального бюджета на 2006 год и пред­ лагаемого механизма повышения заработной платы работ­ никам отрасли, предусматривающего щ)айне незначительный размер ее индексации (в целом около 20 процентов за год). В результате он был несколько улучшен. В рамках национального проекта «Здоровье» участковым врачам-терапевтам и педиатрам, врачам общей практики были предусмотрены выплаты ежемесячно по 10 тысяч рублей, мед­ сестрам участковых служб —по 5 тысяч. А федеральным бюд­ жетом дополнительно предусмотрено повышение с 1 июля этого года заработной платы медицинским работникам службы «Ско­ рой помощи» и сельских фельдшерско-акушерских пунктов. Однако Минздравсоцразвития РФ был существенно затя­ нут процесс разработки механизма реализации дополнитель­ ных выплат для участковых служб на местах. Так, на терапев­ тическом участке должно быть не менее 1700 жителей, а на педиатрическом — не менее 800 детей, на участке врача общей практики — не менее 1200 жителей. А как быть, если числен­ ность на участке не соответствует указанной? Значит, врач не имеет права на получение доплаты? Или, наоборот, числен­ ность населения значительно превышает указанный норматив, а возможность разукрупнения участков отсутствует? Как быть с оплатой труда? Выходит, не все медицинские работники уча­ стковых служб будут иметь право на дополнительную^^оплату. Хотя доплаты для участковых врачей и врачей общей практики вводятся пока только на текущий год, в коллекти­ вах создается социальная напряженность между участковой службой и врачами-специалистами первичного звена. Незас­ луженно обижены и специалисты многопрофильных стацио­ наров, особенно хирурги, областных консультативных поли­ клиник. Изменение объемов финансирования лечебных уч­ реждений из Фонда обязательного медицинского страхо­ вания в соответствии с федеральными стандартами резко уменьшило объемы оказания стационарной ^^медицинской помощи, что, естественно, повлекло за собой сокращение коечной сети и численности персонала. Алексей ВЛАДИМИРОВ. По материалам российской прессы.