Липецкая газета. 2006 г. (г. Липецк)

Л И П Е Ц К А Я г а з е т а 24 марта 2006 г., № 55 (22683) областном Совете Труду писателей - двойной ОТК? Теперь книги липецких авторов будут рецензироваться дважды Первый отзыв о книге на предмет целесообразности ее публикации за счет бюджетных средств, как правило, дают коллеги по перу. Второй, так сказать, контрольный, с этих пор будут писать кандидаты и доктора наук Липецкого и Елецкого государственных университетов. Так решили депутаты облсовета на заседании комитета по науке, образованию, культуре, спорту, делам семьи и молодежи. Они также одобрили передачу функций по организации изданий литературных произведений управлению культуры от управления делами администрации области. Вместе с тем народные избранники посетовали, что не всегда изданные за счет бюджета криги липецких авторов стоят того. — Чтобы печатались действительно лучшие произведе­ ния, мы определили некоторую сумму денег для контрольного рецензирования, — пояснил начальник областного управле­ ния культуры Федор Жиляев. — Если две рецензии будут выражать противоположные взгляды на результат писатель­ ского труда, последнее слово останется за согласительной ко­ миссией. Весьма недоверчиво отнеслись депутаты и к плану мероп­ риятий, посвященных Году отца, правда, поддержав при этом инициативу в целом. “Реальных дел в связи с этой акцией почти нет, на съездах, конференциях, фуршетах и «круглых столах» лишь перетираются одни и те же факты”, — заклю­ чили комитетчики. Окончательное решение по этим вопросам за сессией об­ ластного Совета, намеченной на 30 марта. Анастасия КОНОПЛЕВА. Учиться, учиться и еще раз учиться... Сегодня старый лозунг приобрел новый смысл Накануне «парламентский» комитет по государственному усгоойству и местному самоуправлению одобрил проект целевой программы «Реформирование государственной гражданской службы и подготовка, переподготовка государственных и муниципальных служащих Липецкой области (2006-2010 годы)». По словам начальника управления организационно-конт­ рольной и кадровой работы обладминистрации Юрия Яцу- хина, деньги на ее реализацию уже заложены в бюджете- 2006. О какой сумме идет речь? На обучение руководителей и специалистов предусмотрено около 26 миллионов рублей. На поддержку филиала Орловской академии госслужбы вы­ деляется, кроме того, 5 миллионов рублей. — Чтобы обучать липчан в Москве, требуются серьезные затраты, — пояснил Юрий Иванович. — Астрономические суммы приходится платить за проживание в гостинице. Вот почему нам выгоднее приглашать иногородних преподавате­ лей, чтобы они читали лекции на базе филиала Орловской академии госслужбы. Упомянутое учебное заведение, кста­ ти, предлагает самые низкие расценки за обучение ^^aжe в сравнении с липецкими вузами. ’’ В свою очередь Петр Попов, председательствовавщий заседании комитета, призвал коллег-депутатов поддержать представленную программу. В подтверждение своих слов Петр Иванович привел любопытную цифру. Из 305 глав сельских администраций почти половина (44 процента) не имеют выс­ шего образования. Но начавшаяся муниципальная реформа требует, прежде всего, грамотных управленческих решений. А значит, без учебы сельским главам не обойтись. Програм­ ма в итоге была поддержана единогласно. Комитет, кроме того, рассмотрел пять федеральных зако­ нопроектов, забраковав из них лишь один. И вот почему. Для муниципальных парламентов в настоящее время дей­ ствует жесткое ограничение — лишь каждый десятый депу­ тат может работать на постоянной профессиональной осно­ ве, а «забракованный» законопроект предлагал повысить планку до 15-20 процентов. Плодить чиновничьи штаты не к чему — такова была позиция комитета. На заседании были рассмотрены и другие вопросы. Сергей КИБАЛЬНИЧЕНКО. Липецком горсовете А в вашем доме будет «мини-референдум»? Иногда для того, чтобы соседи по дому познакомились друг с другом, должно случиться общее для всех жильцов чрезвычайное происшествие. Например, борьба против строительства в вашем дворе новой многоэтажки или попытка добиться замены стояков отопления в подъезде. Но связанные с ними совещания, сборы подписей, встречи с властями часто носят налет некоей самодеятельности. Сделать их более результативными предлагает председатель постоянной комиссии по правовым вопросам, местному самоуправлению и депутатской этике Липецкого горсовета Виктор ХРИПУНКОВ. Он разработал положение о собраниях граждан на территории Липецка. Новые правила “мини-референдумов” корреспондент “ЛГ” попросил прокомментировать Виктора Васильевича сразу после того, как его концепция была одобрена на последней сессии в первом чтении. — Собрание граждан может проводиться как по инициативе их самих, так и по предложению мэра Липецка и Липецкого горсовета, — заявил он. — Круг вопросов широк, но все они должны быть мес­ тного значения, обговорены Уставом областного центра. Самое глав­ ное, что решения этих собраний, если явка жителей превысит 50 процентов, обязательны для исполнения муниципалитетом, пред­ приятиями, учреждениями и организациями. Решение “мини-рефе­ рендума” не нуждается в утверждении органами местного самоуп­ равления. Для его реализации, если потребуется, власти обязаны даже издать нсюмативный акт. Но это, опять же, если все правила проведения собраний будут учтены. Какие именно? Группа граждан, от которой исходит инициатива проведения собрания, должна составлять не менее 5 процентов от предполагаемых участников “мини-рефадендума". Например, для типичного стоквартирного дома это приблизительно 15 человек. О цели собрания нужно официально предупредить органы местного самоуправления, которые обязаны помочь уточнить сведения о чис­ ленности проживающих граждан и проверить достоверность собран­ ных подписей. Право голоса не имеют несовершеннолетние дети и незарегистрированные жильцы дома. Еще одно правило: кто инициирует такой “референдум", тот его и оплачивает. Расходов в принципе немного: никаких листовок или бюл­ летеней для голосования не нужно. Вместо этого собираются подпи­ си всех пришедших жильцов, составляется протокол, в котором ука­ зываются итоги голосования. Единственная проблема возможна с выбором места сбора. Не на улице же зимой и осенью собираться... Если муниципальная власть захочет донести до сведения жите­ лей свои решения, проинформировать их о нововведениях, то “мини­ референдум” может стать такой “переговорной” площадкой. Надеюсь, этот демократический механизм участия населения в местном самоуправлении поддержат мои коллеги-депутаты во вто­ ром чтении. Тем более что важность подобного документа подчер­ кивается в федеральном законе № 131 “Об общих принципах орга­ низации местного самоуправления в Российской Федерации” . Александра МИХАЙЛОВА. ^Муниципальная реформа: культурный аспект Кина не будет? С л о в а « с а м о у п р а в л е н и е » и « е а м о у п р а в с т в о » п о х о ж и т о л ь к о в н е ш н е Какие фильмы увидят жители села? Много ли новых книг поступит в библиотеки? Как будет работать клуб? Ответы на эти вопросы в условиях самоуправления предстоит дать местным администрациям. Третий месяц мы живем по 131-му федеральному закону. Каким образом это отражается на культуре? Средства на нее из бюджетов всех уровней выделены, распределены по поселениям. Что дальше? Об этом шла речь на недавнем заседании коллегии управления культуры и искусства администрации области. По словам многих, муни­ ципальная реформа идет до­ вольно гладко. Так, в Девиц- кой сельской администрации Усманского района еще в прошлом году попробовали вести хозяйство за счет соб­ ственного бюджета. И о куль­ туре не забыли: отремонти­ ровали здание для будущего досугового центра, где теперь разместились клуб и библио­ тека. В Чаплыгинском райо­ не не только сохранили все учреждения культуры (а их более 70!), но и нашли воз­ можность оплачивать двенад­ цать дополнительных дней отпуска для их работников. А в Становлянском районе сейчас готовят собственную программу по нравственно­ эстетическому воспитанию молодежи. Главное звено муници­ пальной реформы в сфере культуры на селе — создание специальных культурно-до­ суговых центров. Это новый тип учреждений, где объеди­ нены кинотеатр, клуб, музей, библиотека. А координируют их деятельность специальные органы в районной «столи­ це». — На местах нужна преж­ де всего методическая по­ мощь. А музыкальным шко­ лам следует создавать свои филиалы в поселениях и со­ хранять те, которые уже есть. Районные библиотеки становятся информационно­ методическими центрами с хорошей компьютерной ба­ зой. А районным кинодирек­ циям Необходим свой транс­ порт, чтобы привозить филь­ мы в село. — Так обрисова­ ла новую специфику дела за­ меститель главы администра­ ции области Людмила Кура- кова. Кстати, 131-й закон не запрещает поселениям пере­ дать полномочия и денежные средства на эти цели в рай­ он. И все-таки отчего самим не попробовать? Хотя по­ мощь понадобится, по край­ ней мере, на первых порах. Поэтому еще в середине ян­ варя первый заместитель гла­ вы администрации области Пётр Горлов настоятельно ре­ комендовал: реформируя ме­ стные административные органы, сохранить отделы культуры. Так и поступили в Становлянском, Усманс- ком, Хлевенском и ряде дру­ гих районов. А в Липецке по- прежнему существует особый «культурный» департамент. Но к доброму совету прислу­ шались не все. Кое-где культуру все же объединили с другими отрас­ лями социальной сферы. И, кажется, не всегда удачно. Взять хотя бы отдел по обес­ печению населения услугами библиотечного коллектора, культуры и досуга, демогра­ фической политики, создан­ ный в Липецком районе. Одно название чего стоит! Что же получается? Книги теперь читателям на складе, что ли, будут выдавать? Ведь именно складом по сути и яв­ ляется библиотечный кол­ лектор. А уж каким образом отдел собирается «обеспечи­ вать население» «услугами демографической политики», даже представить невозмож­ но. Кино же теперь в Липец­ ком районе, видимо, вообще ни к досугу, ни к культуре не относится: отдельной строчки в местном бюджете на него не предусмотрено. Не потому ли здесь прекратили работать даже те девять киноустано­ вок, которые еще сохраня­ лись до начала текущего года? Неужто и вправду со­ всем уж не интересны мест­ ному руководству областные кинофестивали с показом оте­ чественных новинок в райо­ нах, не хочется тратить вре­ мя на встречу с известными актерами и режиссерами? Понравится ли, однако, такая незаинтересованность сельс­ ким жителям? Особенно если они будут знать, что в Лебе­ дяни уже более полугода в ки­ нотеатре работает новое обо­ рудование. И скоро появится современная киноаппаратура в Грязях и Задонске... Кино сегодня возвращает­ ся в жизнь россиян. Об этом свидетельствует даже сухая статистика. Два частных ки­ нозала Липецка в прошлом году посетили 35 процентов всех зрителей области, а ва­ ловый сбор двух этих точек составил аж 91 процент от всего «кинодохода» региона. И это при том, что в области 228 киноустановок! Люди хо­ тят смотреть кино в комфор­ тных условиях, и показ дол­ жен быть качественным. Правда, кассовый сбор — еще далеко не свидетельство ху­ дожественных достоинств картин, их нравственного, духовного потенциала. Впро­ чем, частного хозяина это может и не заботить. Не то что власть... Так что нам, бе­ зусловно, требуются и совре­ менные государственные, му­ ниципальные кинотеатры, где будут идти действитель­ но лучшие новинки отече­ ственного и зарубежного ки­ нематографа. Кстати, необхо­ дим такой зал и в самом Ли­ пецке. Но это долгосрочная ки­ ностратегия. А есть еще и краткосрочная, непосред­ ственно связанная с самоуп­ равлением. Районам надо срочно определить статус соб­ ственных кинодирекций, чтобы эти организации мог­ ли заключить с Липецкобл- киноцентром договоры на поставку фильмов. А в посе- КОЛЛАЖ НИКОЛАЯ ЧЕРКАСОВА лениях важно сохранить ставки киномехаников. Но вернемся к Липецко­ му району и особенностям его «культурной реформы». Бо- ринская музыкальная школа здесь передана в сферу обра­ зования. Случилось это отто­ го, что новый отдел со слож­ ным названием, курирую­ щий среди прочего и культу­ ру, не имеет собственного юридического лица. А препо­ давателям-то зарплату пла­ тить надо. Слава Богу, конеч­ но, что нашли хотя бы такой выход. Да вот не странно ли, что в музыкальную школу стали приходить сборники методических рекомендаций, как работать в... кружках гитары, хореографическом и т.п? Отдадим роно должное: оно заботится о своих шко­ лах. Однако школьный ан­ самбль «в каморке, что под актовым залом» и система начального профессиональ­ ного музыкального образова­ ния в ДМШ и ДШИ — дале­ ко не одно и то же. И научить ребенка искусству игры на музыкальном инструменте можно лишь на индивидуаль­ ных, а не на групповых за­ нятиях. А ведь не одна Боринская музыкальная школа, но и все остальные районные ДМШ и ДШИ, за исключением Ли­ пецка, Ельца и Лебедяни, опять же из-за отсутствия юридического лица, сегодня тоже финансируются через роно. Дискуссии о передаче в другое ведомство детских об­ разовательных учреждений культуры и искусства идут и в Москве. Сторонники пере­ вода говорят, что тем самым удастся укрепить материаль­ ную базу ДМШ и ДШИ. Но где гарантии, что начальное музыкальное образование не скатится при этом на уровень ликбезовских кружков? И стоит ли нам гнаться за сто­ личной модой? — Недавно на совещании в Санкт-Петербурге руково­ дители двадцати крупных музыкальных вузов разных стран признали уникаль­ ность системы российского музыкального образования, и прежде всего музыкальных школ. Мы обязаны сделать все для того, чтобы сберечь их в районах. Кстати, из села в музыкальные училища об­ ласти поступает больше ре­ бят, чем из Липецка и Ель­ ца. Без музыкальных школ в поселениях и в целом по области трудно будет сохра­ нить учебные заведения про­ фессионального типа, — счи­ тает директор Елецкого учи­ лища искусств им.Т.Н.Хрен­ никова Александр Меркулов. Между прочим, в Белго­ родской, Воронежской, Ярос­ лавской и Тамбовской обла­ стях деньги в музыкальные школы и школы искусств се­ годня по-прежнему поступа­ ют через органы управления культурой. Переподчинять их департаменту образования там не стали. А у нас не­ сколько ДМШ и ДШИ сей­ час просто повисли в возду­ хе — у них до сих пор не определен учредитель. Не везде даже в экономически стабильных районах вовремя выплачивается зарплата пре­ подавателям музыкальных школ. Взять, к примеру, бла­ гополучную Лебедянь. Рай­ онная власть здесь подгото­ вила педагогам-музыкантам весьма неприятный новогод­ ний подарок: декабрьскую зарплату они получили толь­ ко в конце января. А фев­ ральскую, по крайней мере, когда пишутся эти строки, вообще не видели. — По мнению работников культуры соседних регионов, передача детских школ ис­ кусств в ведение органов уп­ равления образованием не­ оправданна. Она приведёт к изменению их статуса и раз­ рушению системы начально­ го культурологического обра- зовгшия, — подчеркнул в сво­ ем докладе заместитель на­ чальника управления куль­ туры и искусства области Владимир Кравченко. Есть сложности и с биб­ лиотеками. Кое-где были по­ нижены разряды их работни­ кам. Это прямое нарушение законодательства. — 153-я статья 122-го фе­ дерального закона запреща­ ет сокращать людей и умень­ шать зарплату и надбавки при реорганизации и рефор­ мировании. А между тем у нас имеются сведения о та­ ких нарушениях. В самое ближайшее время мы обра­ тимся в прокуратуру, — зая­ вила на коллегии председа­ тель областного профсоюза работников культуры Клав­ дия Копёнкина. Возникает резонный воп­ рос: не подменили ли в иных местах самоуправление само­ управством? Между тем са­ мостоятельность предполага­ ет не бесконтрольность, а максимальную ответствен­ ность за все свои действия. В минувшем году в обла­ сти для создания современ­ ной базы учреждений куль­ туры и искусства было сде­ лано немало. Активно шла компьютеризация библиотек, пополнялись их фонды, от­ ремонтирован ряд клубов и кинотеатров. На программы «Развитие и сохранение куль­ туры и искусства Липецкой области (2005 г. — 2010 г.)» и «Развитие' библиотечного дела в Липецкой области (2004 г. — 2006 г.)» израс­ ходовано 842 млн. рублей консолидированного бюдже­ та и 298 млн. рублей област­ ных денег, то есть весьма зна­ чительные средства. В целом же за последние пять лет фи­ нансирование культуры у нас увеличилось в 4,5 раза. Бла­ годаря чему давно стали при­ вычными многочисленные фестивали, выставки и кон­ курсы всероссийского и меж­ дународного уровня. Насто­ ящее искусство доступно и сельским жителям, ведь все крупнейшие события куль­ турной жизни неизменно ох­ ватывают и районы. Иными словами, заложен мощный фундамент для дальнейшего развития. Однако районные и поселенческие власти должны понять: многое зави­ сит от них и только от них. Фёдор КУЧУМОВ. Субъективные заметки Не каждая птица долетит до середины Днепра, и л и о т о м , к а к н а У к р а и н е и з Г о г о л я в ы ш и б а ю т р у с с к и й д у х В очередной раз мне довелось побывать на своей малой родине в Черниговской области (Украина). Этот регион соседствует с Россией и Белоруссией. Исторически его территория входила в состав нашего государства. И в гражданскую, и в Великую Отечественную войну черниговцы славились своей патриотичностью, партизанским движением, они всегда были настроены пророссийски. Уже после развала Советского Союза здесь традиционно голосовали за коммунистов. В последние же годы и здесь подули ветры перемен. В первую очередь среди молодежи начали проявляться антироссийские настроения. В чем же причина? Как рассказала моя быв­ шая одноклассница — ныне учительница истории, — еще с 1985 года в сознание укра­ инцев начали настойчиво внедрять мысль о том, что они самые лучшие. Правда, и основания для националь­ ной гордости малороссов были: по данным ООН, совет­ ская Украина занимала седь­ мое место в мире по валово­ му внутреннему продукту на душу населения (кстати, се­ годня по этому показателю она стоит почти сразу за Рос­ сией где-то на семидесятом месте). Но та правда все-таки была половинчатой, посколь­ ку вторую ее часть замалчи­ вали. Ибо достигнутое каж­ дой республикой бывшего Союза было результатом тру­ да всего советского народа. Ныне украинские демократы сделали своеобразный вывод: если бы Украина не кормила весь СССР, то она жила бы не хуже Америки. Еще пятнадцать лет назад в республике началась актив­ ная работа по дискредитации национальных святынь. В поисках «правды» добрались до Богдана Хмельницкого. Он, мол, предал украинский народ, отдал его под власть москалям. И в украинских учебниках теперь все постав­ лено с ног на голову: утвер­ ждается, что бандеровцы были борцами за интересы украинского народа и боро­ лись против оккупантов как немецких, так и советских. Казалось бы, «с войной покончили мы счеты», фа­ шизм похоронен навеки. Но вот нет-нет, да дают о себе знать отголоски кошмарного прошлого. В прошлом году во Львове, прямо в кафе, уби­ ли известного украинского эстрадного певца, который запел русскую песню. Прав­ да, по версии следствия, все это произошло, видите ли, на бытовой почве... В опубликованном в ук­ раинской газете «Сельские вести» материале я прочитал о том, как молодая девушка, редактор одной из районных газет западной Украины, до­ пустила несколько публика­ ций, не понравившихся на­ ционалистам. После этого ее нашли повешенной. И снова официальная версия — бы­ товая драма: самоубийство... Националисты оправдыва­ ют свою нелюбовь к русским тем, что последние, видите ли, все время запрещали ук­ раинский язык и культуру. Я украинец по национальности. До 24 лет жил на Украине. Закончил там среднюю шко­ лу, военное училище летчи­ ков. И не припомню, чтобы мне кто-то запрещал разгова­ ривать на украинском языке, петь украинские песни, танцевать гопак и ходить в украинские театры в Киеве, Чернигове, Харькове... А на русском языке мы разговари­ вали только на уроках русско­ го языка и литературы. И это уже не досужие вы­ мыслы на бытовом уровне, а официальная государственная политика! Дошло до смешно­ го. Начали править тексты ге­ ниального русского и украин­ ского писателя, который вы­ рос и учился на Украине, а писал на русском языке, — Николая Васильевича Гоголя. В его известной патриотичес­ кой повести «Тарас Бульба» есть такие слова: «Да разве найдутся на свете такие огни, муки и такая сила, которая бы пересилила русскую си­ лу!». Нынешние украинские демократы решили, что это вовсе не бессмертное произве­ дение, поэтому можно устро­ ить над ним экзекуцию. Но для начала они заменили у классика всего одно слово. В итоге получилось, что никто не пересилит «украинскую силу»... Или такой пример: офици­ ально на Украине не запреще­ но изучение русского языка. Школы вправе сами решать — включать его в учебный план или нет. Как вы, читатель, думаете: в Западной Украине изучают русский язык хотя бы в одной из школ? Вот на этой антирусской волне уже 15 лет воспитыва­ ют школьников. Выросли миллионы молодых людей, верящих, что причиной всех бед на Украине являются русские. Молодые люди уже забыли «Откуда пошла и как стала быть Русская земля» и что Киев — мать русских го­ родов, что украинцы, рус­ ские и белорусы — это один древний русский народ. Сегодняшний национа­ лизм на Украине имеет еще одну питательную почву. Это массовая безработица. Ни­ щий, обиженный народ все­ гда ищет виновных в других нациях. А тут ему вбивают в голову, мол, виноваты рус­ ские. Если по официальной статистике безработица на Украине в два раза меньше, чем в России, и составляет четыре процента, то факти­ чески — каждый третий в стране безработный, а в за­ падных ее областях послед­ них до 80 процентов. Семь миллионов украинцев ищут работу за границей. Из них три миллиона — в России. И как тут не поверить, что при­ чиной всех бед являются мос­ кали, которые довели Укра­ ину до такого состояния? С одним националистом, профессором Киевского уни­ верситета, мне довелось столкнуться в своем родном селе, куда он приехал по предвыборным делам. Его со­ провождали два студента и один из местных «новых ук­ раинцев», сын которого учит­ ся в университете. Эти аги­ таторы запугивали селян, говорили, если к власти при­ дут представители Восточной Украины, то они наверняка продадут страну русским, и 5-. украинские парни будут по­ гибать в Чечне, в других «го­ рячих точках». Когда я, не выдержав, вступил в разговор с профес­ сором и сказал, что с Росси­ ей Украина была на седьмом месте в мире по валовому внутреннему продукту на душу населения и на восьмом — по науке и образованию, а сейчас где-то на семидесятом, то есть находится среди сла­ боразвитых стран, меня об­ винили в пособничестве мос­ калям. Обозвали хохлом! Оказывается, хохол, по их представлению, тот, кто жи­ вет там, где лучше, а украи­ нец живет на Украине. Так где же будет завтра Украина? Куда она дрейфу­ ет? Ответ на этот вопрос на Украине многим простым людям ясен: страну толкают в Западное сообщество и в НАТО. Но не все хотят в этот «рай». А потому предстоя­ щие в стране выборы в Вер­ ховную Раду будут судьбо­ носными для наших соседей. Хотелось бы, чтобы украин­ ские власти и их западные патроны прислушались к го­ лосу народа, который дей­ ствительно хотел бы жить в подлинно демократическом и свободном государстве. г. Липецк. Юрий ЯКОВЕНКО, полковник запаса.