Липецкая газета. 2006 г. (г. Липецк)

' ^ Л И П Е Ц К А Я газета 23 марта 2006 г., № 54 (22682) областном Совете о положительных тенденциях и неиспользованных лимитах В областном парламенте началась подготовка к очередной еессии Заседание комитета областного Совета депутатов по экономике в минувший вторник началось с трагического известия. Буквально за час до этого скончался старейшина депутатского корпуса, один из активных членов комитета Андрей Дмитриевич Белянский. Коллеги почтили его память минутой молчания... Само же обсуждение вопросов повестки дня началось с рассмотрения итогов выполнения Программы социально-эко­ номического развития области за 2005 год. В числе положи­ тельных тенденции докладчик, начальник управления эко­ номики администрации области Зинаида Гребенщикова, от­ метила высокие темпы роста показателей, характеризующих уровень и качество жизни населения. Так, среднемесячная зщ)аботная плата увеличилась за год в области в среднем на 27 процентов, в том числе в образовании — на 37, в здраво­ охранении — на 36 процентов. Денежные доходы населения возросли на 25 процентов. В полном объеме обеспечена реа­ лизация 122 Федерального закона о монетизации льгот. Развитие экономики носило поступательный характер. По объему промышленного производства на душу населения область входит в первую десятку субъектов Российской Фе­ дерации, этот показатель в 2 раза превышает среднероссийс­ кий. Рост производства в сельском хозяйстве составил 8 процентов. На реализацию областных целевых программ было на­ правлено около 6 миллиардов рублей. Это в 2,2 раза больше, чем в 2004 году. Львиную долю расходов — 5 ,5 миллиарда рублей — взял на себя областной бюджет. Остальные сред­ ства поступили из федерального центра. Но в «бочке меда» не обошлось и без ложки дегтя. Нерав­ номерное финансирование целевых программ привело к тому, что лимит областного бюджета на них был не использован. В «резерве» осталось 22 миллиона рублей. В отдельных случаях на то были объективные причины. Например, программа ре­ формирования и финансового оздоровления промышленных предприятий была профинансирована всего на 79 процентов, так как на ряде предприятий началась процедура банкрот­ ства. В такой ситуации вкладывать в них бюджетные сред­ ства было бы неразумно. Но у депутата Ильи Сахарова и его некоторых коллег возникло недоумение — почему областная программа развития игровых командных видов спорта оказа­ лась профинансированной всего на 55 процентов? Вразуми­ тельного ответа народные избранники так и не получили. В целом депутаты приняли к сведению информацию об итогах социально-экономического развития области в минув­ шем году и рекомендовали вынести этот вопрос на сессию областного Совета. На заседании комитета также обсуждены и одобрены из­ менения в Закон «Об областном бюджете на 2006 год». Его расходную часть предлагается увеличить на 204 миллиона 705 тысяч рублей. В основном это обусловлено повышением роста фонда заработной платы, что позволит получить до­ полнительные средства в бюджет от налога на доходы физи­ ческих лиц. Затем депутаты поддержали изменения в областную про­ грамму государственной поддержки малого предприниматель­ ства. В частности, в нынешнем году на ее реализацию плани­ руется выделить дополнительно около 10 миллионов рублей. Администрация области внесла в комитет по экономике предложения о корректировке норм отпуска твердого топли­ ва для лиц, имеющих льготы на его оплату или право на получение субсидий по оплате жилищно-коммунальных ус­ луг. Норму отпуска предлагается установить в размере 67 килограммов угля и 0,04 кубометра дров, а в тех случаях, когда уголь не используется, — в размере 0,176 кубометра дров на один квадратный метр занимаемой площади домо­ владения. Члены комитета по экономике одобрили предло­ женные нормативы. "к г/{ "к в этот же день прошло заседание комитета по вопросам агропромышленного комплекса, земельных отношений и экологии. Здесь главным стало внесение изменений в дей­ ствующий Закон «О цене на землю при продаже земельных участков, находящихся в государственной или муниципаль­ ной собственности, собственникам, расположенных на них зданий, строений, сооружений на территории Липецкой об­ ласти». Для повышения оборота земельных участков, разви­ тия земельного рынка предлагается снизить цену земли на территории Липецка в 3,4 раза, в других населенных пунк­ тах — в 3,3 раза. , При выкупе участков предприятия отныне будут в полном объеме перечислять земельные платежи в бюджет области. Предполагается, что местная казна получит от этого не менее 300 миллионов рублей. Но, как отметил заместитель предсе­ дателя комитета по управлению госимуществом области Иван Варванин, это произойдет, если собственники вовремя сори­ ентируются и выкупят землю. А времени на раздумье остает­ ся немного — до января 2008 года необходимо сделать выбор: либо аренда земли, либо приобретение ее в собственность. Члены комитета единогласно проголосовали за предло­ женные изменения в обсуждаемый закон. Геннадий ВИКТОРОВ. Липецком горсовете Главный вопрос - детским Сессия липецкого городского Совета открылась обращением к главе администрации области и председателю областного парламента. В нем народные избранники попросили региональную власть ускорить принятие областной программы, цель которой ликвидировать за три года очереди в детсады. Но спустя полчаса у некоторых депутатов возникли со­ мнения: так ли уж злободневна эта проблема, чтобы рас­ сматривать ее на сессии первой. А спровоцировал смену при­ оритетов вице-мэр Юрий Строчков, который рассказал о ро­ сте социального сиротства и детской преступности. Пробле­ ма давняя, но как она решается? В городской казне нет де­ нег для от 1 фытия дополнительных ставок педагогам, кото- бЬ1 ё ые могли ь работать с детьми из неблагополучных семей. оциально-реабилитационный центр для таких подростков пока не отремонтирован. Единственное, что пока дает эф­ фект, — борьба (она длится уже два года) с киосками, кото­ рые торгуют пивом и сигаретами рядом со школ£1МИ. Но один из депутатов поставил под сомнение достиже­ ния горадминистрации: 3 года в год мы даем администрации одни и те же поручения, но никто не отслеживает, как они выполняются, — резюмировал народный избранник. ' Продолжила тему депутат Валентина Пересыпкина, ко­ торая заявила, что в одиночку уже почти полгода борется со стихийным рынком рядом с 10-й школой, путь к которой загромоздили ряды палаток. Но за вице-мэра неожиданно вступился депутат Владимир Чеботарев. По его мнению, киоски, торгующие пивом, никак не влияют на сознание подрастающего поколения. С таким заявлением отчасти согласился и председатель горсовет'а Ва­ лерий Синюц, заметивший, что телешоу пострашнее киосков. Под таким прикрытием Юрий Строчков облегченно вздох­ нул, так и не предложив в итоге ничего нового в борьбе с безнадзорностью и малолетней преступностью. На сессии были рассмотрены и другие вопросы. Напри­ мер, в первом чтении принято Положение о собрании граж­ дан на территории Липецка. Подробнее «ЛГ» расскажет о нем в одном из своих ближайших номеров. 'Паводок: перекличка собкоров Покалед нетронулся.. «Марток — наденешь сто порток»... На эту народную пословицу вся надежда сегодня у многих жителей прибрежных сел области. Надежда на ночные морозцы и скупое тепло солнца. На погодные острастки бурному таянию снегов. Но надеяться только на милость погоды — по меньшей мере неразумно. Поэтому во всех районах области, как и в регионе в целом, в эти дни активно готовятся к паводку. «ЛГ» уже не раз рассказывала о том, какие меры принимаются областной и местной властью по предупрехсдению чрезвычайных ситуаций. Сегодня мы вновь возвращаемся к этой горячей теме и предоставляем слово нашим собкорам. Итак, вот что передают... ...Александр ДЕМЕНТЬЕВ из Елецкого района документами планы подготовки к паводку. Все расписано до мелочей. Намечены дежурства в школе и у воды, чтобы загодя подать сигнал SOS. Мужской педагогический со­ став в случае бедствия начнет что- то из учебного добра перетаскивать на чердак здания, что-то перевозить в сухое место. Одним отвечать за спасение документации, другим — оборудования... За школой павод­ ковой комиссией сельской админи­ страции закреплены машины, лод­ ки. Впрочем, хорошо бы, если этим планам не суждено было сбыться. Но это как Быстрая Сосна себя по­ ведет. При неблагоприятном же ис­ ходе жалко будет стараний педаго­ гов, которые собственными силами ремонтировали и благоустраивали школу к учебному году. После па­ водка за нее придется браться ка­ питально. И трехсот тысяч страхов­ ки будет для этого явно недостаточ- Анастасия КОНОПЛЕВА. Сколько уж на памяти лавских жителей зим-весен, когда еще боль­ ше снега было, а Быстрая Сосна вела себя в половодье мирно. Одна­ ко всегда в эту пору года живут здесь люди, как у «речного» вул­ кана. Всякого можно ожидать. Бывало, и плавало село... И самый первый удар стихии приходился на сельскую школу, с позапрошлого века стоящую у самого берега реки. — Какую уж весну встречаю в этой школе, — рассказывает ее ди­ ректор Надежда Моторина. — Нет, на моей памяти больших затопле­ ний не случалось. Говорят, что в 70-м вода окна скрыла. А в бурную весну 79-го она до подоконников до­ ходила. Помню, два раза эвакуиро­ вали школу со всем ее имуществом, но все, к счастью, обошлось. — Как встречаем половодье? — переспрашивает Надежда Сергеев­ на. — Надеемся на лучшее, но го­ товы и к худшему! Во всяком слу­ чае, при поддержке райотдела об­ разования школу на случай поло­ водья застраховали. На 300 тысяч рублей. В день нашего приезда здесь прошла общая ученическая линей­ ка с весенней повесткой дня — о паводке и правилах поведения ре­ бят у реки. Но после линейки бесе­ ды с учениками на ту же тему были продолжены в классах, чему мы и стали свидетелями. «Психологичес­ кая обработка» перед паводком, считают педагоги, вовсе не лишняя. Отвыкли в лавской прибрежной стороне от большой воды. Поэтому, рассказывали нам, приходится вести воспитательную работу еще и с родителями, иные из которых, чего греха таить, сами, как малые дети. Вот и приходится разъяснять, растолковывать особен­ ности момента весенних школьных каникул. А они начнутся с наступ­ лением паводка. При этом кален­ дарный ориентир — на природу и погоду. Пока же идут занятия. На директорском столе сегодня вместе с методико-педагогическими ФОТО АНАТОЛИЯ ЕВСТРОПОВА дорог эти товары невозможно до­ ставить потребителям, особенно жи­ телям отдаленных сел и деревень. ...Марина ПЕРЕВЕРЗЕВА из Лебедяни но. Но на то и муниципальная власть, которой 131-й Закон пи­ сан... Можно гарантировать, что Лавскую школу она в беде не оста­ вит. ...Однако не будем опережать со­ бытия и рисовать «страшилки». У жителей сельских Лав есть и силь­ ная защита свыше. Тем паче что предки на авось не рассчитывали. Прежде чем выросла на берегу Со­ сны школа, был построен здесь же, у воды, храм Божий. В советские времена и его затапливало. Точнее — не церковь, а клуб, который в ней размещался. А сейчас храм восстановлен и действует, как встарь. И люди верят в его охрани­ тельную силу... ...Анатолий МЕРЛЕВ из Данкова Нынешней весной из-за обилия. снега ситуация в Данкове во время паводка может оказаться критичес­ кой, если своевременно не позабо­ титься о ее предотвращении. По словам заместителя главы города Вячеслава Плескачева, в зоне за­ топления или частичного подтоп­ ления могут оказаться 15 улиц, а 340 человек, проживающих здесь, возможно, придется временно пе­ реселять. Пострадавших от павод­ ка готовы принять гостиница «Ко­ лос», общежития медучилища, АО «Силан», МП «Коммунальник», коррекционная школа и професси­ онально-техническое училище. В общей сложности они могут предо­ ставить пострадавшим от наводне­ ния более 600 мест. Решены воп­ росы обеспечения потенциальных переселенцев питанием и постель­ ными принадлежностями. В ходе подготовки к пропуску паводковых вод в зонах возможно­ го подтопления было выявлено не­ мало «узких мест», могущих ока­ заться серьезным препятствием в деле ликвидации последствий на­ воднения. Многие улицы частного сектора оказались неочищенными от снега. Коммунальным службам города пришлось приложить нема­ ло усилий, чтобы устранить недо­ работки. В частности, очистка улиц и вывозка снега близится к завер­ шению. Впрочем, есть проблемы и посе­ рьезней. Как выявило управление по городу Данкову ГУ МЧС России по Липецкой области, из пятнадца­ ти улиц, подверженных затрпле,-, нию, освещенными оказались толь­ ко две. На остальных, как говорят, хоть глаз коли. Городская власть нашла в дырявом бюджете средства на приобретение нужного количе­ ства осветительных приборов. Го­ родским электрическим сетям сде­ лан заказ на их установку. Основная нагрузка в период про­ пуска паводковых вод ложится на коммунальные предприятия города и района. Если судить по планам мероприятий, то можно сказать, что с поставленными перед ними зада­ чами они справятся. Так, в МУП «Благоустройство и озеленение» со­ здана специальная бригада быстро­ го реагирования по предотвраще­ нию и ликвидации различных ава­ рийных ситуаций. Утвержден гра­ фик ее ежедневных дежурств с 20 марта по 20 апреля. В распоряже­ ние предоставлено необходимое ко­ личество людей, автомобилей, трак­ торов. В особом режиме на период па­ водка будут работать муниципаль­ ные предприятия «Водоканал», «Районная коммунальная служба», «ЖКХ № 1». В общем плане ме­ роприятий нашлось место спаса­ тельной станции с ее водолазами и плавсредствами, а также райпотреб­ союзу, «Дорстройремонту» и дру­ гим организациям и предприятиям. Дорожникам, к примеру, предложе­ но предоставить пять грузовиков для транспортировки ремонтно- строительных материалов к местам возможных разрушений гидротех­ нических сооружений. Не сидят сложа руки и коопера­ торы. По словам руководителя рай­ потребсоюза Валентины Сучковой, создан большой запас продоволь­ ственных товаров и товаров первой необходимости. Однако из-за ужас­ ного состояния межпоселенческих Последнее серьезное половодье в Лебедяни было в 1963 году. Тог­ да местная детвора со всех концов города спешила к старому мосту, чтобы полюбоваться мощным ледо­ ходом. Затапливало территории «Макаронки» и «Мокрянки», «пла­ вали» частные дома и пуговичная фабрика, вода приближалась к вин­ ному заводу. Ожидается большая вода и ны­ нешней веснойг при интенсивном таянии снега ее подъем может со­ ставить 9 метров. В частности, тот, старый, правда, отреставрирован­ ный мост, по которому еще движет­ ся автотранспорт, уйдет под воду. На мостовых быках коммунальщи­ ки отметили 6-метровую высоту — до самого настила остается какой- то метр. Конечно, этот прогноз мо­ жет сбыться при максимально стре­ мительном развитии событий. Но, как известно, ожидать надо худше­ го, а надеяться — на лучшее. Противопаводковая комиссия, созданная из руководителей и спе­ циалистов разных служб и возглав­ ляемая первым заместителем гла­ вы районной администрации Миха­ илом Мицуком, разработала комп­ лекс мероприятий по подготовке к безаварийному пропуску вешних вод. С 15 марта организовано круг-i лосуточное дежурство ответствен­ ных лиц на особо важных объек­ тах. Созданы бригады, оснащенные необходимым имуществом и техни­ кой для проведения аварийно-спа­ сательных и восстановительных работ. Руководители комиссии и специалисты МЧС бывают на выезд­ ных семинарах и заседаниях, про­ водят обучение на местах. Еще задолго до начала проти­ вопаводковой кампании были опре­ делены объекты возможного затоп­ ления в городе и селах района. Кро­ ме речных зон, немало оказалось и особо опасных прудов: Хмелевский, Павельский, Сезеновский и другие. На тех водоемах, где имеются за­ движки (в селах Хорошовка, Сезе- ново), уже идет спуск воды. Там, где нет задвижек, расчищаются ава­ рийные спуски от снега, вырубает­ ся кустарник. С жителями зон рис­ ка проводятся беседы, чтобы те за­ ранее позаботились о переводе ско­ та к соседям или знакомым, пере­ несли вещи на чердак и т. д. Опре­ делены и места эвакуации людей — школы, училища, медпункты. Однако весной водоемы потен­ циально опасны и вне зависимости от интенсивности таяния снега. Несколько лет назад, например, на реке Дон в районе «Черемушек» провалились под лед два брата-до- школьника, а в прошлом году в селе Курапово при переходе через реку Красивая Меча под лед ушла целая семья. В минувшее воскресенье в полынье оказался житель поселка машзавода. К счастью, помогли выбраться рыболовы-любители. У рек и прудов поставлены ан­ шлаги, в который раз предупреж­ дающие людей о возможной опас­ ности. Городская администрация закупила две моторные лодки; ве­ сельные плавсредства имеются и на левобережье — в машзаводском поселке. Спасатели дежурят круг­ лосуточно. ...Тамара ФЕДЮКИНА из Ельца - На Елецком отделении дороги активно проводятся мероприятия по подготовке пути, земляного по­ лотна и объектов водоснабжения к пропуску паводка и ледохода. Со­ здан штаб для принятия необходи­ мых мер по обеспечению безопас­ ности движения поездов в этот опас­ ный период, а также спасательные бригады, налажены телефонная связь, освещение четырех больших охраняемых мостов, находящихся под угрозой затопления. На борьбу с паводком дистанции пути получили необходимые мате­ риалы, для работы в ночное время у дорожников есть прожектора и осветительные фонари. На базе ПМС-140 на колесах для ликвида­ ции возможных размывов пути и земляного полотна в период пропус­ ка паводковых вод имеются 2 плат­ формы с цселезобетонными шпала­ ми (ст. Телегино), специальная платформа с бульдозером, две плат­ формы с рельсами длиной 12,5 м и четыре спецплатформы с деревян­ ной решеткой. В Елецкой дистанции пути сфор­ мирован противоразмывной поезд из восьми вагонов с лесом, щебнем и необходимым инструментарием. Как действовать в сложившейся ситуации, дорожники уже провери­ ли на учениях. Выезд противораз- мывочного поезда на условное мес­ то аварии земляного полотна (422 км перегона Елец — Телегино) про­ ходил совместно с восстановитель­ ным поездом станции Елец. Полная оперативная готовность отправле­ ния двух поездов составила 40 ми­ нут. Руководством дистанций пути направлены телеграммы в локомо­ тивные депо с перечнем опасных мест, где в период весеннего павод­ ка возможны размыв земляного по­ лотна, сплыв откосов насыпи, про­ садка пути, выход воды на путь и подпор воды у искусственных соору­ жений. В дистанциях пути прово­ дится работа по очистке от снега откосов опасных мест. М униципальная реформа: вопросы и ответы «Кирпичики», из которых слагается финансовая вертикаль Большой зал Дома Советов с трудом вместил муниципальных финансистов, собравшихся в минувший вторник на семинар-совещание. Тем для разговора было не счесть, одну из них обозначила начальник управления экономики обладминистрации Зинаида Гребенщикова. Каждая территория, по ее словам, должна располагать на­ учно обоснованной программой развития, поселения — не исклю­ чение. В качестве примера док­ ладчик сослался на документ, подготовленный Талицкой сель­ ской администрацией. Одно вре­ мя упомянутая программа была «вывешена» в сети Интернет. Зинаида Николаевна пообещала вновь разместить ее на офици­ альном сайте обладминистра­ ции, чтобы у муниципальных финансистов под рукой был об­ разец, который можно взять за основу. Но, пожалуй, магистральную тему обозначила Лариса Бурло- ва, возглавляющая в финуправ- лении отдел казначейского ис­ полнения бюджета. Администра­ ция сельского поселения — не просто бюджетное учреждение, но одновременно и финансовый орган. Что означают эти слова? Прежде всего, иную меру ответ­ ственности. Вот показательный пример, взятый, правда, из дру­ гого выступления. Земельный налог администрирует налоговая служба, но пяти межрайонным инспекциям не обеспечить 100-процентную его собирае­ мость. Не будет в этом деле за­ интересованного участия сельс­ ких администраций — не видать казне части доходов. А недопо­ лученные деньги — это, прежде всего, удар по программе бла­ гоустройства, принятой в каждом поселении. — С созданием на низовом муниципальном уровне полно­ кровной власти завершилось сформирование целостной фи­ нансовой системы региона, — начальник управления финансов обладминистрации Вячеслав Щеглеватых вновь вернулся к разговору об иной мере ответ­ ственности. Поселения Вячеслав Михайлович уподобил «кирпичи­ кам», лежащим в основании ог­ ромного здания. И не случайно в каждой сельской администра­ ции теперь трудится финансист. Готовить целевые протаммы, грамотно организовать бюджет­ ный процесс, содействовать фискальным органам в сборе налогов — предыдущие доклад­ чики уже обозначили часть за­ дач, которые ему придется ре­ шать.,Но даже ограничившись очерченным кругом, трудно из­ бежать вопроса: по силам ли фи­ нансистам такая работа? Ведь многие из них еще вчера труди­ лись бухгалтерами в сельских клубах. Так что постигать тонко­ сти бюджетного процесса им приходится чуть ли не с нуля. Любопытно, что сельские финансисты, осознав всю глуби­ ну ответственности, которая лег­ ла на их плечи, в перерывах оживленно обсуждали тот же самый вопрос. Вот, например, что сказала в беседе с коррес­ пондентом «ЛГ» Наталья Алехи­ на (Калабинская сельская адми­ нистрация): — Из всего услыщанного на семинаре особо стоит выделить слова о единой финансовой си­ стеме региона, — поделилась своими мыслями Наталья Кузь­ минична. — Почему? Еще в про­ шлом году областное финуправ- ление «вооружило» муниципали­ теты всеми необходимыми про­ ектами решений. Вот почему бюджет-2006 и все сопутствую­ щие ему нормативные акты по­ селения смогли принять еще до Нового года. И теперь действу­ ет тот же подход: какие возни­ кают сомнения — сразу обраща­ емся за консультацией в район­ ный комитет финансов. Послед­ ний, в свою очередь, работает в тесном контакте с региональны­ ми структурами. Вот так, совме­ стными усилиями, будем пре­ одолевать трудности, которые неизбежно сопровождают любую реформу. И не случайно вице-губерна­ тор Татьяна Глуховкина, подво­ дя итог разговору, назвала му­ ниципальных финансистов «глав­ ными проводниками реформы местного самоуправления». Та­ тьяна Александровна твердо за­ верила собравшихся, что один на один со своими проблемами они не останутся. Сергей КИБАЛЬНИЧЕНКО.