Липецкая газета. 2006 г. (г. Липецк)

Л И П Е Ц К А Я г а з е т а 17 марта 2006 г., № 49-50 (22677-22678) Юфициально РЕЗОЛЮЦИЯ областной конференции «Малый бизнес- 2 0 0 6 » У ч а с т н и к и о б л а с тн о й конференции «М алый биз­ нес-2006», заслуш ав и обсу­ див доклад, выступления и материалы , представленные на конференции, считаю т , что... Сегодня малое предпри­ нимательство обеспечивает решение как экономических, так и социальных задач, на­ сыщает рынок товарами и услугами, создает новые ра­ бочие места. При этом малый бизнес имеет ярко выражен­ ный региональный аспект, являясь стратегическим ре­ сурсом развития территории. В настоящее время в резуль­ тате реализации политики федерального центра, направ­ ленной на оптимизацию ус­ ловий развития малого пред­ принимательства, разрешен ряд актуальных для малого бизнеса проблем, в том чис­ ле по налогообложению, ли­ цензированию отдельных видов деятельности, защите прав предпринимателей. В Липецкой области госу­ дарственная поддержка ма­ лого предпринимательства носит комплексный характер и осуществляется в рамках соответствующих областных Программ. Прошедший год явился первым годом реали­ зации новой Программы го­ сударственной поддержки малого предпринимательства в Липецкой области на 2005—2008 гг. В соответ­ ствии с мероприятиями Про­ граммы, наряду с традицион­ ными формами господдерж­ ки, в 2005 году подведены итоги новых конкурсов на предмет выделения субсидий на создание объектов инфра­ структуры поддержки мало­ го бизнеса и на развитие кре­ дитных потребительских ко­ оперативов граждан. Субвен­ ции из областного бюджета на конкурсной основе полу­ чили бюджеты трех муници­ пальных образований, в ре­ зультате чего начата реали­ зация проектов по созданию бизнес-инкубаторов и инфор­ мационных центров для ма­ лого бизнеса. По итогам 2005 года ос­ новные мероприятия Про­ граммы выполнены. Также в основном исполненными можно считать поручения, закрепленные в резолюции, принятой на конференции «Малый бизнес-2005». Вместе с тем, несмотря на благоприятные условия, со­ зданные для развития мало­ го предпринимательства на федеральном и региональном уровнях, данный сектор эко­ номики не получает доста­ точной поддержки на муни­ ципальном уровне. Сегодня этот вопрос приобретает осо­ бую актуальность в связи с расширением полномочий органов местного самоуправ­ ления на основании Феде­ рального закона от 06.10.03 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации ме­ стного самоуправления в Рос­ сийской Федерации». Недо­ статочными темпами увели­ чивается число занятых в сфере малого предпринима­ тельства. Кроме того, в ходе своей деятельности малый бизнес продолжает сталки­ ваться со следующими про­ блемами: • избыточные админист­ ративные барьеры; • затрудненный доступ к финансово-кредитным ресур­ сам, особенно для начинаю­ щих предпринимателей; • недобросовестная кон­ куренция; • отсутствие системной поддержки малого предпри­ нимательства на муници­ пальном уровне; • неразвитость системы информационной поддержки малых предприятий; • отсутствие квалифици­ рованных кадров; • недостаточное самосоз­ нание субъектов малого биз­ неса в части социального обеспечения наемных работ­ ников; • отсутствие доступа к неиспользуемым и неэффек­ тивно используемым помеще­ ниям, оборудованию, находя­ щимся как в муниципаль­ ной, так и в частной собствен­ ности. В целях решения суще­ ствующ их проблем в д е я ­ тельности малого предпри­ нимательства, создания оп­ тимальных условий для его развития и увеличения чис­ ла зан я ты х в малом пред­ принимательстве участники о б л а с т н о й к о н ф е р е н ц и и «Малый бизнес-200в» пред­ лагаю т : Администрации области; — максимально содей­ ствовать активизации и ко­ ординации деятельности ор­ ганов исполнительной влас­ ти и органов местнога само­ управления по созданию ус­ ловий для развития цивили­ зованного предприниматель­ ства; — взаимодействовать с объединениями предприни­ мателей, действующей инф­ раструктурой поддержки ма­ лого бизнеса; — обеспечивать соблюде­ ние равных условий по осу­ ществлению предпринима­ тельской деятельности для всех субъектов малого бизне­ са. Не допускать действий органов власти и органов ме­ стного самоуправления, на­ рушающих конкуренцию; — обеспечивать исполне­ ние мероприятий Программы государственной поддержки малого предпринимательства в Липецкой области, предус­ мотренных на 2006 год; — продолжать проведе­ ние практики общественной экспертизы нормативных правовых актов области, рег­ ламентирующих сферу мало­ го предпринимательства; — обеспечивать эффек­ тивную работу межведом­ ственной комиссии по пре­ одолению административных барьеров; — продолжать проведе­ ние правовой экспертизы му­ ниципальных нормативных правовых актов, регулирую­ щих сферу предприниматель­ ской деятельности; — продолжать практику проведения выездных зо ­ нальных совещаний по про­ блемам малого предпринима­ тельства; — способствовать реали­ зации комплекса мероприя­ тий, направленных на разви­ тие кредитной потребитель­ ской кооперации граждан; — обеспечивать содей­ ствие в развитии новых на­ правлений малого предпри­ нимательства: инновацион­ ной сфере, межотраслевой кооперации, сфере жрьпищно- коммунального хозяйства, природоохранной деятельно­ сти и Т.Д.; — способствовать разви­ тию малого бизнеса в сель­ ской местности; — обеспечивать размеще­ ние областного заказа в объе­ ме не менее 15 % от общего объема поставок продукции и услуг, отнесенных к при­ оритетным видам, на конкур­ сной основе среди субъектов малого предприниматель­ ства; — оказывать поддержку органам местного самоуправ­ ления в реализации муници-^ пальных программ (комплек­ сов мероприятий) по разви­ тию малого бизнеса; — продолжать оказание государственной поддержки в виде субсидирования про­ центной ставки по банковс­ ким кредитам, выданным субъектам малого бизнеса на реализацию инвестиционных проектов; — на основании заказа от малого бизнеса на подготов­ ку кадров сформировать об­ ластной заказ для учрежде­ ний начального профессио­ нального образования; — продолжать работу по организации подготовки кад­ ров для малого бизнеса; — провести конференцию «Малый бизнес-2007» в фев­ рале 2007 года. Областному Совету депу­ татов: — продолжать в пределах своей компетенции формиро­ вание нормативной правовой базы области, регламентиру­ ющей сферу малого предпри­ нимательства; — использовать право вы­ хода с законодательной ини­ циативой в Государственную Думу РФ по внесению изме­ нений в действующее феде­ ральное законодательство с целью оптимизации условий развития малого предприни­ мательства; — ежегодно предусматри­ вать при утверждении обла­ стного бюджета средства на поддержку малого предпри­ нимательства. Органам местного само­ управления: — обеспечивать повыше­ ние эффективности деятель­ ности органов местного само­ управления по поддержке малого предприниматель­ ства; — обеспечить реализацию мероприятий муниципаль­ ных программ или комплек­ сов мероприятий по поддер­ жке малого бизнеса; — принимать участие в конкурсных отборах, прово­ димых администрацией обла­ сти, на предмет предоставле­ ния субвенций для развития малого бизнеса на подведом­ ственных территориях; — провести анализ дей­ ствующей на муниципальном уровне нормативной право­ вой базы, регулирующей сфе­ ру предпринимательской де­ ятельности, и привести ее в соответствие с действующим федеральным и областным законодательством; — способствовать созда­ нию и активизации деятель­ ности Координационных со­ ветов по малому бизнесу и об­ щественных объединений предпринимателей; активнее привлекать ) пре обе. субъекты малого дприни­ мательства для служива­ ния сельского населения в сфере торговли, общественно­ го питания и бытового обслу­ живания; — создавать организаци­ онно-правовые условия для привлечения субъектов мало­ го предпринимательства к поставкам продукции (работ, услуг) для муниципальных нужд и обеспечения прозрач­ ности и гласности процедур закупок; — завершить работу по инвентаризации муници­ пального имущества с целью создания фондов нежилых помещений, неиспользуемых производственных площадей и технологического оборудо­ вания на предмет сдачи в аренду субъектам малого предпринимательства; — способствовать разви­ тию малого бизнеса на селе и в приоритетных отраслях, определенных Программой; — разработать предложе­ ния о возможности создания бизнес-инкубаторов на неис­ пользуемых или неэффектив­ но используемых площадях; — активизировать работу по привлечению субъектов малого предпринимательства к участию в конкурсах, про­ водимых администрацией об­ ласти в рамках Программы поддержки малого предпри­ нимательства в Липецкой об­ ласти на 2005-2008 гг.; ~ активнее привлекать субъекты малого бизнеса к участию в областных конкур­ сах «За качество деятельнос­ ти», «Инженер года», «Ди­ ректор года». Общественным объедине­ ни ям п р едп ри н им ат ел ей , органи зациям инфраструк­ туры поддержки малого биз­ неса: — принимать активное участие в деятельности Коор­ динационных советов всех уровней; — принимать активное участие в деятельности меж­ ведомственной комиссии по преодолению административ­ ных барьеров; — продолжать работу по проведению общественной экспертизы нормативных правовых актов области, рег­ ламентирующих сферу мало­ го предпринимательства; — провести работу по со­ зданию филиальной сети во .jBcex городах, и районах обла­ сти; ^ — активизировать дея­ тельность по'^онсолида^йй усилий и защите интересов предпринимателей через со­ здание профессиональных объединений предпринимате­ лей; — провести работу по формированию заказа Депар­ таменту образования и науки администрации области от малого бизнеса на подготов­ ку квалифицированных кад­ ров; — максимально содей­ ствовать внедрению иннова­ ционных методов руковод­ ства предприятиями, в том числе на основе требования международных стандартов; — оказывать содействие в организации выставочно-яр­ марочной деятельности, при­ влекать субъекты малого биз­ неса к участию в выставках и ярмарках. Ор ган ам , уполномочен­ ным на осуществление госу­ дарственного контроля: — при осуществлении проверок деятельности субъектов малого предприни­ мательства строго руковод­ ствоваться положениями Фе­ дерального закона от 08.08.01 г. № 134-ФЗ «О за­ щите прав юридических лиц и индивидуальных предпри­ нимателей при осуществле­ нии государственного конт­ роля (надзора) в Российской Федерации»; — принимать активное участие в работе межведом­ ственной комиссии по пре­ одолению административных барьеров; — в целях оперативного решения наиболее проблем­ ных вопросов продолжать практику проведения «круг­ лых столов» для субъектов малого бизнеса; — в пределах своей ком­ петенции рассмотреть вопрос о сокращении сроков и упро­ щении выдачи разрешитель­ ных документов для осуще­ ствления предприниматель­ ской деятельности. Ф и н ан со во -к р е д и тны м учреждениям: — активизировать реали­ зацию программ кредитова­ ния предприятий малого биз­ неса, в том числе на долго­ срочной основе; — расширять такую фор­ му кредитования, как ли­ зинг. Высшим и средним спе­ циальным учебным заведе­ ниям. учреждениям началь- ного профессионального об­ разования: — с учетом предложений от малого бизнеса, при раз­ работке учебных программ предусматривать вопросы подготовки и обучения спе­ циалистов, способных в даль­ нейшем работать на малых предприятиях и более быст­ ро адаптироваться к рыноч­ ным условиям. ^^Национальные проекты: «Доступное жилье» Елец веками строился... Не торопясь? 2005 год стал переломным в работе строительного комплекса Ельца. Впервые за последние десять лет сдано в эксплуатацию почти 35 тысяч кв. метров жилья, что в полтора раз больше объемов 2004 года. Ельцу, где проживает пятая часть населения области, конечно же, требуется значительно больше, если вспомнить про многочисленный и уже потерявший всякую надежду отряд очередников, про ветхие и аварийные дома. При том, что два года назад город осилил всего 11 тысяч кв. метров. Объективно ельчанам ничто не мешешо ежегодно вводить по 35— 40 тысяч кв. метров. Однако для на- рандивания темпов жилищного стро­ ительства не удавалось привлечь ин­ вестиции, убедить долевиков и жи­ телей вкладывать средства в буду­ щее жилье. Даже бюджетные суб­ сидии осваивались наполовину. В 2005 году в жилищном строи­ тельстве сделан наконец рывок, не без участия липецкого ОАО «ДСК», доля которого в объеме введенного жилья составляет 47 процентов. Вклад местных строителей куда как скромнее: ООО «Монолит» — 24 процента, ОАО «ПМК «Строитель* — 13, ЗАО «Промжилстрой» и СМП № 663 — соответственно 9 и 7 про­ центов. Строители признают, что в пе­ рестроечные годы растеряли кадры, утратили имевшуюся базу. Сейчас с проблемами справились, но на рынке жилищного строительства в своем же городе утратили позиции: конкуренты не дремгщи. Тот же ли­ пецкий ДСК: панельные многоэтаж­ ки его растут на глазах... Ельчане обижаются на власть, мол, чужаков пускают на готовые площадки с инженерными сетями. Грех обижаться, потому что свои строители тоже работают не в пус­ том поле. Скажем, ООО «Монолит» ведет кирпичную кладку в центре Засосенской части города. Вот толь­ ко дома почти не радуют огнями в окнах. На заседании административ­ ного совета по итогам 2005 года гла­ ва городской администрации Вик­ тор Соковых назвал причину: боль­ шинству людей квартиры не по кар­ ману. При себестоимости в 9 тысяч рублей за 1 кв. метр жилье прода­ ется по цене от 13,4 до 15 тысяч рублей. Выход один — проектировать и строить дома не для «консервации», а с учетом платежеспособного спро­ са. К слову, число индивидуальных застройщиков в Ельце растет год от года: сегодня на их долю приходит­ ся почти половина введенного жи- lyB администрации Липецка Ивсётайное сталоявным Уже ради того, чтобы послушать отчет председателя деп^тамента финансов Тамары Фадеевой об исполнении бюджета- 2005, стоило побывать на коллегии администрации Липецка. Тамара Семеновна, в самом деле, не поскупилась на информацию, которую впору хранить под грифом «совершенно секретно». Например, в учреждениях, подве­ домственных департаменту по физи­ ческой культуре и спорту, объем хи­ щений превысил четверть миллиона рублей. Так, в СДЮШОР № 5 пропала аудио-видеотехника, СДЮШОР № 10 лищилась спортивной лодки, а в ДЮЦ «Сокол» кто-то умыкнул гимнастичес­ кие маты. Еще один безобразный факт, обна­ родованный Тамарой Фадеевой, — только в сентябре Станцией скорой по­ мощи «по причине приписок километ­ ража» необоснованно списано бензи­ на на 200 тысяч рублей. Но первого вице-мэра Валерия Фе­ дорова, председательствовавшего на коллегии, больше заинтересовала дру­ гая информация. Департамент образо­ вания г. Липецка, как следовало из доклада, сдал отчет об исполнении смет расходов с опозданием н1а четыре дня. — Кажется, подобные нарушения уже вошли в систему! — жестко заме­ тил Валерий Петрович. Виновник в итоге был найден — частная школа «Интеграл», директор и главбух которой куда-то запропас­ тились, не предоставив в департамент годовой отчет. Валерий Федоров был неумолим: — Контрольно-ревизионное управ­ ление, — заявил он, — проверяет в настоящее время ряд учреждении, под­ ведомственных департаменту образо­ вания. По итогам ревизии состоится большой разговор. Необходимо, в ча­ стности, четко уяснить, какие плюсы и минусы мы пол^учили от предостав­ ления финансовой самостоятельности ряду школ. На коллегии были рассмотрены и другие вопросы. Сергей КИБДЛЬНИЧЕНКО. г I lf «Г Н е во всех окнах нового дома в Засосн е еще загорается свет. лья. Однако не следует забывать и того, что 16 процентов населения на­ ходится за чертой бедности. Им-то что делать? Как известно, первый этап реа­ лизации национального проекта «До­ ступное жилье» рассчитан на 2006- 2007 годы. В нынешнем году постав­ лена задача построить и ввести в эксплуатацию 50 тысяч кв. метров. Это более 40 процентов к уровню прошлого года. Кроме того, город взял обязательство освоить 16 мил­ лионов рублей субсидий, что состав­ ляет сумму последних трех лет. Объемы большие, но и отступать некуда: слишком остра жилищная проблема в городе. Елец веками стро­ ился! Так что год за годом объемы жилищного строительства будут толь­ ко подниматься, о чем было заявле­ но руководством области. По словам главы администрации Олега Короле­ ва, за пять лет надо построить 300 тысяч квадратных метров жилой пло­ щади. В Ельце есть свободные террито­ рии, куда могут вписаться новострой­ ки. Самая перспективная площадка — слобода Александровна, не так давно вошедшая в состав города. По плану здесь будет сооружено 26 пяти- и девятиэтажных домов с соответ­ ствующей инфраструктурой, совре­ менной средней школой на одну ты­ сячу учащихся, детским садом, ба­ ней, отделением связи, магазинами и т.д. Пока же, и это надо признать, мечта исполнилась лишь у людей со­ стоятельных, хотя переселиться в усадебные дома коттеджного типа, для возведения которых в Ельце иде­ альные условия, хотели бы многие. Что же мешает превратить слобо­ ду в современный микрорайон Ель­ ца? Еще в 2003 году на администра­ тивном совете строители и власти пришли к единому мнению: совмест­ ными усилиями города и области под­ готовить строительную площадку, то есть подготовить инженерные комму­ никации. Говорили о программе, рас­ считанной на несколько лет. Прошло два года, но заметных сдвигов пока не произошло. К судьбе Александровки верну­ лись на административном совете в феврале 2006 года, когда обсуждал­ ся вопрос реализации национально­ го проекта «Доступное жилье». По словам директора ООО «Елецепец- строй» Вячеслава Лаухина, за это время строители Ельца заложили в слободе'несколько фундаментов, но воды, газа и тепла по-прежнему нет, поэтому на нулевом цикле и остано­ вились. Есть фундамент будущей школы, вокруг которой и должно было бы все завертеться. Но пока ти­ шина. Будет ли продолжаться фи­ нансирование, пока не ясно. Тем вре­ менем александровские школьники продолжают ездить на учебу в Елец, в переполненный лицей № 5, где за­ нятия приходится вести в две сме­ ны. Для обеспечения строительной площадки слббодЦ Алёйсандровка и 7-го микрорайона инженерной инф­ раструктурой в 2006 году требуется более 40 миллионов рублей. В город­ ском бюджете такой суммы не най­ ти. А если учесть, что господа депу­ таты Ельца не утвердили бюджет го­ рода на 2006 год, то перспектива ста­ новится еще более туманной... Тамара ФЕДЮКИНА, соб. корр. «Липецкой газеты». Чудо-приборчикначинаетдействовал) В липецкой фирме «Аэролайф» нашли эффективное средство борьбы с птичьим гриппом? Ученые и ветеринарные врачи мира сегодня ломают голову над тем, как противостоять чуме века — птичьему гриппу. Эффективной защиты против него пока не придумали. Между тем выход из этой ситуации есть, считают в липецкой фирме «Аэролайф». Нужно использовать метод так называемой ^ отокаталитической очистки и обеззараживания воздуха. н позволяет на молекулярном уровне уничтожать бактерии, вирусы, плесень, очищать в о з д ^ от окиси углерода, аммиака, ацетона, пыли, копоти, табачного дыма. Летом прошлого года уникальный прибор под названием «Аэролайф» прошел испытание на СПХ «Агро­ фирма «Липецк» — одной из круп­ ных птицефабрик области. Его уста­ новили в зале яйцесклада площадью 120 куб. метров на высоте 1,5 метра над уровнем пола. Исследования ве­ лись под контролем лаборатории об­ ластного управления ветеринарии. Результаты превзошли все ожи­ дания: спустя десять дней после об­ лучения на складе птицефабрики не оказалось плесневого грибка. А ведь он считается одним из самых стой­ ких загрязнителей воздуха. Если та­ ким образом уничтожается плесневой грибок, то уж вирус птичьего гриппа непременно должен погибнуть, счи­ тает генеральный директор фирмы «Аэролайф» Владимир Куликов. Правда, необходимы дополнительные специальные исследования, что пока маловероятно. Во-первых, штамм птичьего гриппа — тайна за семью печатями, что наводит на разные мысли о природе заболевания. А во- вторых, кто возьмется за столь не­ простую, хоть и важную работу и кто будет ее финансировать? Между тем научные заключения об эффективности применения фото- каталитического очищения воздуха для профилактики заболеваний жи­ вотных и птиц уже есть. Воронежс­ кий государственный аграрный уни­ верситет им. К. Глинки и Всероссий­ ский научно-исследовательский ин­ ститут ветеринарии и патологии, фар­ макологии и терапии после серии наблюдений в Воронежской области сделали вывод: в свинарниках и птич­ никах такой уникальный прибор, ис­ пользующий технологии XXI века, необходим. Эффективность его — 95—100 процентов. Казалось бы, надо ухватиться за «Аэролайф» двумя руками и быстрее ставить приборы на фермах и птице­ фабриках. Но одно дело — покупать комбайны «Джон Дир» и импортные доильные устгшовки и совсем другое — внедрять в отрасль отечественные разработки. Для этого наши хозяй­ ственники еще не созрели. В управлении сельского хозяйства Липецкой области на предложение фирмы «Аэролайф» установить уни­ кальные приборы на животноводчес­ ких фермах ответили неопределенно: MQH, будем иметь в виду.-Между тем в других областях к уникальной ли­ пецкой продукции проявляют куда больший интерес. Есть, наприм^, за­ казы из Тамбовской области, Дагес­ тана, Нижнего Новгорода... С помощью новой технологии можно бороться не только с птичьим гоиппом, но и с болезнями человека. В частности, туберкулезом. Медико­ биологические исследования показа­ ли: если установить излучатель «Аэролайф» на несколько часов в по­ мещении площадью от 40 до 60 куб. метров, то антибактериологический эффект достигает 98 процентов. То есть лечить больных туберкулезом можно не только таблетками, но и с помощью фотокатализа. Метод при­ знают и в Головном центре государ­ ственного санэпиднадзора Федераль­ ного медико-биологического агент­ ства. Остается самое трудное: от слов перейти к делу. Более растс^пным в этом вопро­ се оказалось Министерство юстиции РФ. Их оперативность объяснима: в российских тюрьмах и следственных изоляторах, переполненных сверх нормы, туберкулез — одна из острей­ ших проблем. Традиционная борьба с заболеванием не дает нужных ре­ зультатов — требуются огромные деньги. Куда дешевле получается уби­ вать заразу с помощью фотокатали­ за. Правоохранители решили снача­ ла опробовать прибор в одной из тю­ рем, а уж потом, если результат ока­ жется положительным, — во всех ИТУ. Сейчас «Аэролайф» проходит испытания в «Матросской тишине», и предварительные данные обнадежи­ вают. В январе 2006 года обеззаражива- тель воздуха признан прибором ме­ дицинского назначения, получил со­ ответствующую сертификгщию, и по­ явилась возможность использовать его в больницах, поликлиниках, дис­ пансерах, санаториях, пансионатах. У нас эти приборы уже действуют в об­ ластной детской больнице, городской больнице № 1, городском кожвендис- пансере, областном противотуберку­ лезном диспансере, поликлинике ФСБ по Липецкой области, во Второй тер- бунской участковой больнице и в ряде даугих учхюждений здравоохранения. Принципиально важно при этом, что приобретение «Аэролайфа» для обла­ стных лечебно-профилактических предприятий предусмотрено област­ ной целевой программой «Профилак­ тика ВБИ на 2006—2010 гг.» Прав­ да, при условии ее финансирования. Но стоит ли говорить об экономии бюджетных средств, если речь идет о здоровье людей. Завидную деловую активность проявил главврач детского санатория «Восход» Александр Холин. Он на­ писал письмо Президенту России Вла­ димиру Путину с просьбой выделить государственные деньги на покупку партии генерирующих обеззаражива­ ющее излучение приборов «Аэро­ лайф» . Настойчивость липецкого врача была вознаграждена: Министерство здравоо^анения и социального раз­ вития РФ выделило по распоряжению президента более 600 тысяч рублей. На них закуплены для сгшатория 173 прибора. Другой отрадный факт: фирма вы­ играла тендор на поставку 250 своих приборов Департаменту образования и науки областной администрации и будет устанавливать их в школах и детских садах. Без сомнения, это сле­ дует рассматривать как большой шаг вперед в таком важнейшем вопросе, как здоровье детей. Почему мы дол­ жны отставать от американцев и японцев, у которых приборы такого типа используются почти повсемест- цо: в школах, офисах, банках, мет­ ро... Неужели проблема птичьего грип­ па волнует их больше, чем нас? Виктор МАНАЕНКОВ.