Липецкая газета. 2006 г. (г. Липецк)

27 февраля 2006 г., № 36 (22664) Л И П ЕЦ КА Я г а з е т а ^Спрашивайте Платить «по векселям» в применении и толковании отдельных понятий, норм Трудового кодекса, действующего с февраля 2001 года, нередко возникают проблемы как у работодателей, так и у работников, о чем свидетельствуют их постоянные обращения в Федерацию профсоюзов области и в редакцию газеты. В связи с этим в нескольких наших выпусках «Мы» расскажем о нормах, регулирующих материальную ответственность сторон трудового договора. Исходя из требований ст. 232 ТК, обязанность возмещения причиненного ущерба рассмат­ ривается как обоюдная обязан­ ность работодателя и работни­ ка, которая может быть конкре­ тизирована сторонами —трудо­ вым договором или заключенны­ ми в письменной форме согла­ шениями. При этом договорная ответственность работодателя перед работником не может быть ниже, а работника перед рабо­ тодателем выше, чем это пре­ дусмотрено законодательством. Статья 235 ТК называет аб­ солютно новое основание мате­ риальной ответственности рабо­ тодателя — причинение ущерба имуществу работника, а не его личности. Требования о поряд­ ке возмещения также включают незнакомые ранее действовав­ шему законодательству состав­ ляющие. Это касается условия об исчислении ущерба по рыноч­ ным ценам, возможности его возмещения в натуральном виде при согласии работника, регла­ ментации досудебных процедур разрешения вопросов о возме­ щении ущерба, причиненного имуществу работника. В соответ­ ствии с ч. 3 ст. 235 ТК право на обращение в суд по заявлению, которое подлежит рассмотрению работодателем в десятидневный срок, возникает у работника при несогласии с решением работо­ дателя. Включены в перечень осно­ ваний материальной ответствен­ ности работодателя: нарушение срока выплаты заработной пла­ ты, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат. При этом законодатель предусмот­ рел уплату процентов в размере не ниже одной трехсотой ставки рефинансирования Центрально­ го банка РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день за­ держки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Конкрет­ ный размер выплачиваемой ра­ ботнику денежной компенсации определяется коллективным или трудовым договором. В значительной степени про­ яснен вопрос о возмещении зат­ рат, связанных с обучением ра- бртника (ст. 249 ТК). Работник обязан возместить затраты, по­ несенные работодателем при на­ правлении его на обучение, в случае увольнения без уважи­ тельных причин до истечения срока, обусловленного догово­ ром или соглашением об обуче­ нии работника за счет средств работодателя. В соответствии со ст. 246 ТК размер причиненного ущерба определяется по фактическим потерям, исчисляемым исходя из рыночных цен, действующих в данной местности на день при­ чинения ущерба, но не ниже сто­ имости имущества по данным бухгалтерского учета. Для работников до 18 лет введено ограничение по приме­ нению материальной ответствен­ ности. Они несут полную ответ­ ственность лишь за умышленное причинение ущерба или в состо­ янии алкогольного, наркотичес­ кого, токсического опьянения, а также за ущерб, причиненный в результате совершения преступ­ ления или административного проступка (ст. 242 ТК). Существенны новшества по порядку взыскания ущерба. В ча­ сти применения ограниченной ответственности правомочия ра­ ботодателя несколько расшире­ ны. Статья 248 ТК увеличивает до месяца срок издания распо­ ряжения о взыскании ущерба, не превышающего среднемесячно­ го заработка. Необходимость об­ ращения в суд возникает у ра­ ботодателя только в случаях ис­ течения этого срока, а также ког­ да работник не согласен на воз­ мещение ущерба, который пре­ вышает его среднемесячный за­ работок. Взыскание ущерба в размере среднего заработка ста­ новится безусловным правом ра­ ботодателя, при несогласии об­ ращаться в суд должен теперь сам работник. Другое интересное нововве­ дение — возможность рассроч­ ки платежа при соглашении сто­ рон. В этом случае работник под­ писывает обязательство о воз­ мещении ущерба с указанием конкретных сроков платежей. В случае увольнения работника, не возместившего ущерб, задол­ женность взыскивается в судеб­ ном порядке. С согласия рабо­ тодателя работник может пере­ дать ему равноценное имуще­ ство или восстановить повреж­ денное. Тамара ЛЕОНОВА, главный правовой инспектор ФПЛО. ^П ор тр ет с Доски почета Идущийвпередивремени в семье Анисимовых радость, на новогодние праздники приехали в гости внуки —десятилетний Никита из Германии и младший Артур из Москвы. Просторный дом наполнился детскими голосами. И вот уже старший глава семейства Евгений Матвеевич притворно ворчит: —В разных странах живут, а на уме у обоих одно и то же — как бы нашкодить. Пойдемте-ка лучше в школу поиграем... Дедушке, как водится, досталась роль учителя. Но игра вдруг не заладилась. Учитель обоим внучатам поставил в тетрадках жирные, отчетливые пятерки. Младший радостно захлопал в ладошки, а Никита надулся, из глаз вот-вот слезы брызнут. —Да что случилось-то, малыш? На что обиделся? — недоумевал дедушка. Тут на помощь пришла дочь Наташа, мать Никиты. Полопотав о чем-то с сынишкой по-немецки, она сказала: —Папа, ты что ему поставил пятерку-то? Это же в Германии низший балл, а в переводе на русский просто-напросто единица, или кол, как угодно! —Ну надо же! —осенило наконец-то дедушку Женю. —И как это я маху дал, забыл... Дед с внуком быстро помирились. Старший предлагал исправить пятерку на единицу, младший соглашался и на двойку, по-нашему —четверка. Евгений Матвеевич от души смеется, вспоминая эту историю: —А вообще внуки у меня за­ мечательные. Артур, хоть и ма­ ленький еще, но видит себя в будущем строителем, как и его отец. А Никита мечтает стать вра­ чом, тоже по родительским сто­ пам планирует пойти. Евгений Матвеевич серьезне­ ет, затрагивая проблемы образо­ вания в нашей стране и обращая взор на ту же Германию, где пос­ ле замужества обосновалась младшая дочь Наташа и куда не раз приглашала в гости родите­ лей. — В самых младших классах дети там учатся по единой про­ грамме, — рассуждает Евгений Анисимов, —а после идут либо в гимназию, либо в реальную шко­ лу, направленность которой обус­ ловлена рабочими профессиями. Это делается после специально­ го тестирования, работы с пси­ хологами. Определяются наклон­ ности ребенка, способности и — вперёд. Мой внук Никита, напри­ мер, направлен в гимназию, это значит, у него превалирует тяга к гуманитарным, естественным на­ укам. Он прекрасно владеет не только немецким, но и русским языком, а знание последнего в Германии очень даже поощряет­ ся, такие люди считаются там весьма перспективными. Но, что самое интересное, там никого не шокирует, что его чадо направи­ ли, допустим, в реальную школу. Это решение педагогов и психо­ логов считается нормальным, значит, дочь или сын в перспек­ тиве станут хорошими специали­ стами в строительной, техничес­ кой или другой какой-то сфере. Никакой трагедии! Вы понимае­ те, как случилось бы у нас — ах, мой сын (или дочь) будет только медиком, юристом или экономи­ стом (но никак уж не строителем, сварщиком, машинистом, элект­ ромонтером), это престижно и совсем не важно, как там счита­ ют психологи, педагоги. Мы — родители — лучше знаем. АнисИмов на секунду замол­ кает, а я непрерывно строчу в блокноте. Сегодня мне необык­ новенно повезло, передо мной изумительный человек и собе­ седник, журналисту работать с таким — одно удовольствие, та­ кие люди для пишущей братии — редкая находка. Мой герой со знанием дела рассуждает на лю­ бую тему, будь то педагогика, экономика, политика, история... Анисимов родом из Ростова- на-Дону. Евгений Матвеевич по­ ясняет: — Вообще-то корни мои из добринского села Ровенка, отту­ да все — родители, дедушки, ба­ бушки, там у меня много род­ ственников. Отец Матвей Яков­ левич был военнослужащим, и наша семья разделяла офицерс­ кую участь, мы колесили по всей стране. Когда жили в Казахста­ не, я учился в педагогическом институте, тогда же и женился на сокурснице. Нина Семеновна — тоже педагог, сейчас на пенсии. Мы оба по специальности пре­ подаватели истории. И вот, ког­ да в 1985 году отец умер, мать вернулась в родные края. А че­ рез два года и я с семьей при­ был в Россию. В подмосковном городе Чехове работал учителем, затем директором школы. Род­ ственники постоянно звали в Ли­ пецк. В итоге я оказался с семь­ ей здесь. Работал в профтехучи­ лище старшим мастером, а в 1997 году, уже в пятидесятилет­ ием возрасте, снова стал дирек­ тором государственного образо­ вательного учреждения начально­ го профессионального образова­ ния — лицея № 21. Работа жи­ вая, кипучая, интересная, и я ее люблю. В коллективе Анисимова ува­ жают и педагоги, и воспитанни­ ки. Он — почетный работник профтехобразования России, ла­ уреат областной премии им. Мос­ каленко. Дочь Наталья и ее муж Сер­ гей — врачи, живут в Германии. Другая дочь, Ирина, —юрист, ее муж, тоже Сергей, — инженер- строитель, обосновались в Москве. Часто они семьями при­ езжают в гости к родителям в Липецк. Как-то незаметно мы перехо­ дим от разговора о детях и вну­ ках к педагогической деятельно­ сти Анисимова. Он навскидку вспоминает несколько случаев из своей нынешней практики. Всю жизнь принято было пэ­ тэушников, извините, теперь уже лицеистов, считать, мягко гово­ ря, не совсем благополучными. Мол, учиться в такие заведения идут те, кто не может поступить (из-за уровня знаний, неблагопо­ лучия в семье, материальных проблем и так далее) в вузы, кол­ леджи. И вот однажды Анисимов распорядился поставить в кори­ дорах красивые стойки для цве­ тов, которые сами ребята вмес­ те с мастерами и сделали. Неко­ торые из педагогов лицея стали возражать: «Евгений Матвеевич, да вы же видите, как они носятся на переменах, все посшибают! Такую красоту и на погибель!» А Анисимов только усмехался: «По­ смотрим!» И представьте себе, уже тре­ тий год как красота эта в цело­ сти и сохранности, хотя ребята, конечно же, не паиньки и по-пре­ жнему с шумом и грохотом но­ сятся по коридорам и холлам. Анисимов учел главное — красо­ та по душе всем, да и коверкать свое родное, собственными ру­ ками изготовленное — кому за­ хочется. Вот так исподволь и чув­ ство ответственности, и серьез­ ное отношение к жизни выраба­ тывается. Анисимов вздыхает, вспоми­ ная другой эпизод воспитатель­ ного характера. С одним из ли­ цеистов никак не удавалось спра­ виться. Ничего вроде парень, но упертый. Проблемы с учебой все­ рьез не воспринимал. Перепро­ бовали все методы, наконец ди­ ректор лично решил пригласить на беседу родителей. Но... при­ шел дедушка-фронтовик. Грудь в орденах и медалях, видно, чело­ век заслуженный. И весь напря­ женный, как бы заранее готовый вступить в схватку за внука. Ани­ симов сразу же отметил про себя, что парнишка, видимо, навязыва­ ет взрослым свои правила игры — спел деду песню на иной мо­ тив: тут хочешь не хочешь, а за­ ступишься за несчастного внука. Директор все попытки агрессии сразу пресек ровным и спокой­ ным тоном разговора, доброй улыбкой. Такого посетитель явно не ожидал, но все же за внука стал заступаться, изложив вер­ сию парня о его жизни в лицее. Анисимов тут же пригласил мас­ тера, преподавателя. Вниматель­ но послушав всех, дедушка не­ сколько сник, но тут же взял себя в руки: «Да я его за такие дела...» Теперь Евгений Матвеевич сам вступился: «Давайте не переги­ бать палку, в целом-то ведь он у вас парень хороший. Будем со­ юзниками в его воспитании, и все потихоньку наладится». Стоит ли говорить, что после разговора по душам фронтовик ушел из дирек­ торского кабинета довольный и успокоенный. Теперь он знал, как помочь внуку. Не перегибать пал­ ку, а дать парню понять — зна­ ния необходимы, только они при­ ведут его в будущем к достой­ ной жизни. Но иногда бывает так, что родители уходят и недовольные беседой с директором — не их сторону, видите ли, принял. —Но правда одна не бывает. И если в конфликте «отцов и де­ тей» виноват взрослый, я так пря­ мо и высказываюсь, — говорит Анисимов. — Сделать старшее поколение союзниками педагогов в деле воспитания детей — моя главная задача. Вот так формулирует свои выводы директор строительного лицея. А почему именно строи­ тельного, если вспомнить, что вообще-то Анисимов — учитель истории. — Когда учился в институте и женился, возникли материальные затруднения. Перешел на вечер­ нее отделение. Пришлось подра­ батывать, чтобы содержать се­ мью. Вот тогда-то и начал осваи­ вать азы профессии строителя, в частности машиниста штукатур­ ной станции. Так что для меня стройка — не новость. К зрелому возрасту пришел таким образом Евгений Анисимов на портрете и в общении со своими коллегами в двух ипостасях — и педагог, и строитель. Потому и пошел в учи­ лище по этой сфере, — объяс­ нил Евгений Матвеевич. —А никогда не возникало со­ блазна уехать жить в ту же Гер- манию? — Может, это и высокопарно прозвучит, но для меня Родина дороже. Патриот я, понимаете? Потому и сегодняшних историков, пытающихся переиначить Исто­ рию, недолюбливаю. Плохая ли, хорошая, но это наша История, — отвечает Анисимов. Патриотизм его виден во всем. Вот он с любовью расска­ зывает о близких, о людях, рабо­ тающих с ним рядом, о династи­ ях опытнейших мастеров. Когда специалисты лицея вместе с вос­ питанниками изготовили шкаф- купе для одной из выставок, он поразил своей красотой и изяще­ ством посетителей. — Хорошие у меня педагоги работают, — постоянно повторя­ ет Анисимов. Хотя зарплата в лицее и не очень высокая, но текучести кад­ ров почти нет. Многие очень дав­ но здесь работают, приходят и молодые преподаватели. Влицее остаются только те, кто искрен­ не любит свое дело. Здесь вы­ пускают хороших специалистов строительного профиля — свар­ щиков, мастеров отделочных ра­ бот, электромонтажников, столя­ ров строительного профиля. Сей­ час, к примеру, осваивается на­ стоящий (а не общепринятый, не имеющий ничего общего с насто­ ящим) евроремонт, уже состоял­ ся выпуск двух групп «специали­ стов по отделке помещений су­ хими смесями» — так правильно называются мастера, выполняю­ щие евроремонт. Выпускников лицея берут на работу, солидные предприятия. Многие продолжа­ ют учебу в вузах, совмещая ее с работой. Профлицей оборудован современной техникой, компью­ теризирован. На его базе в чис­ ле других четырех таких же про­ фессиональных учебных заведе­ ний администрация области со­ здает ресурсный центр подготов­ ки кадров. Это — учеба молоде­ жи, подготовка и переподготов­ ка работников, получение новых профессий, повышение квалифи­ кации. А во главе всего —он, Ев­ гений Анисимов, идущий впере­ ди времени. Александр ХАУСТОВ. ^ Г рядут перемены Станет ли Трудовой кодекс лучше, а потребительская корзина тяжелее? На заседании комитета Госдумы по труду и социальной политике депутаты утвердили два важных законопроекта. Комитет одобрил ряд существенных поправок ко второму чтению законопроекта «О потребительской корзине в целом по РФ» и завершил подготовку ко второму чтению законопроекта о поправках к Трудовому кодексу РФ —после этого заседания прием поправок к единому согласованному варианту актически прекращен. Новые поправки к ТК удут рассматриваться только в виде отдельных законодательных инициатив, что снижает их шансы на принятие. Теперь начнется рассылка документа по субъектам федерации. Предполагается, что Госдума сможет рассмотреть сводный пакет поправок к ТК РФ уже на первом мартовском заседании. Н е в о зм ож н о улучшать д о б е ск о н еч н о с ти Итак, многострадальный проект федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ» готов к рассмотре­ нию во втором чтении. Предсе­ датель комитета по труду и со­ циальной политике Андрей Иса­ ев доложил, что к утвержденно­ му в конце декабря проекту сто­ роны диалога (в основном пра­ вительство) предложили ряд до­ полнительных поправок. Он рас­ сказал о сути наиболее важных поправок, намеченных к приня­ тию. «У нас есть два инструмен­ та, с помощью которых государ­ ство на федеральном уровне мо­ жет регулировать оплату труда в бюджетной сфере — МРОТ и Единые рекомендации, которые принимает РТК, —сообщил Иса­ ев. — Кстати, по закону эти ин­ струменты должны учитываться при определении соответствую­ щих нормативов финансирова­ ния, что на деле не соблюдает­ ся. Поправками предлагаётся внести дополнительную гаран­ тию оплаты труда работников бюджетной сферы — «базовый уровень оплаты труда по про­ фессионально-квалификацион­ ной группе». Это —минимум за­ работной платы за определен­ ные виды работ, ниже которого ни субъекты РФ, ни муниципа­ литеты платить не имеют права. Введение этого базового уров­ ня станет дополнительной гаран­ тией прав бюджетников на дос­ тойную оплату их труда. Он ус­ танавливается на федеральном уровне для соблюдения принци­ па равной оплаты труда работ­ никам непроизводственной сфе­ ры в целом по России». Несколько депутатов выска­ зали претензии, что часть их поправок уже не принимается. «Подвести черту под принятием поправок, за исключением тех, которые должны были быть со­ гласованно внесены по инициа­ тиве сторон РТК, — решение ко­ митета и руководства рабочей группы, — разъяснил Исаев. — Срок подачи поправок истек в конце декабря — на заседании комитета решили подвести чер­ ту под приемом поправок в со­ гласованный вариант, потому что иначе этот процесс не эакончит- ся никогда — поправки идут по­ током». Зам. главы рабочей группы, депутат Сергей Неверов под­ твердил, что поправки к ТК про­ должают поступать — в частно­ сти от Федерации профсоюзов Красноярского края (об увеличе­ нии сроков для обращения в суд по возникающим трудовым спо­ рам) и от Соцпрофа. Но их вне­ сение в Госдуму и дальнейшее рассмотрение пойдет уже в по­ рядке отдельной законодатель­ ной инициативы. Как отозвался герой Аркадия Райкина о поши­ том костюме, «улучшать тут мож­ но до бесконечности»... «С р едн я я т ем п ер атур а по бол ьниц е» Поправки к законопроекту «О потребительской корзине в це­ лом по РФ» были внесены по ито­ гам деятельности специальной рабочей группы под руковод­ ством главы комитета по труду, зам. председателя ФНПР Андрея Исаева. Рабочая группа была об­ разована после принятия доку­ мента в первом чтении — из-за сильных расхождений между де­ путатами и правительством, ко­ торое, в очередной раз поставив парламентариев в цейтнот, пред­ ложило им в пожарном порядке проштамповать, мягко говоря, из­ девательские нормативы. Допол­ нения к новой потребкорзине, принятые рабочей группой и ут­ вержденные комитетом по труду, гласят, что потребительская кор­ зина для трех основных групп на­ селения (трудоспособные, пенси­ онеры, дети) в целом по РФ «оп­ ределяется не реже одного раза в пять лет». О результатах деятельности рабочей группы рассказала член комитета по труду Вера Оськи­ на: «Согласованные поправки не касались продовольствия, а за­ тронули нормативы товаров и ус­ луг. Поступило около 30 отзывов из законодательных собраний субъектов РФ, которые поддер­ живают проект», — сказала она. Какова позиция остальных реги­ онов, осталось неизвестным. Основные споры, кстати, были не вокруг продовольствен­ ных параметров, а вокруг объе­ мов услуг, прежде всего транс­ портных. Как известно, в мини­ мальный набор услуг включены отдельной строкой «услуги куль­ туры» — во исполнение поруче­ ния президента об обеспечении доступа малообеспеченных граж­ дан к культурным ценностям, на что отведено аж 5 процентов всех услуг. Кроме того, корзиной пре­ дусмотрено 18 кв. м жилья на человека, 6,7 гигакалории тепла в год, 10 кубометров газа и 50 киловатт-часов электричества в месяц, плюс 285 л воды в сутки. По этим параметрам нормативы едины для всех групп населения. По транспорту нормативы следу­ ющие: 619 поездок в год для тру­ доспособных, 150 —для пенсио­ неров и 396 —для детей. Член комитета по труду Алев­ тина Апарина выразила недо­ вольство мизерностью предло­ женных изменений и затребова­ ла обоснований и критериев, ис­ ходя из которых определялся, в частности, норматив обеспечения пенсионеров транспортными ус­ лугами. (По предложению рабо­ чей группы он составит 150 по­ ездок в год, или, исходя из прин­ ципа «туда и обратно», 75 поез­ док пенсионера на рынок или в лечебное учреждение за год.) На это Апариной ответили, что пра­ вительство изначально вообще не заложило в корзину поездки для пенсионеров, поскольку при от­ сутствии товарного голода в ус­ ловиях рыночной экономики большинство товаров находятся «в зоне шаговой доступности» для неработающего. Кроме того, по- требкорзина служит основанием для расчета прожиточного мини­ мума и поэтому является «сред­ ней температурой по больнице». А обходиться вообще без потреб- корзины, даже плохой, уже невоз­ можно. Андрей Исаев пояснил: «Фи­ нансирование вопроса,связанно­ го с поездками, все равно воз­ ложено на власти субъектов фе­ дерации. Кроме того, подчерки­ ваю, речь идет не о норме, а о минимальной потребительской корзине, то есть об уровне бед­ ности, ниже которого государство оказывает помощь и должно брать на себя обязательства по выплате дотаций. Это — общий минимум, который необходим для расчетов объемов социаль­ ной помощи. В первуюVочередь необходимо утвердить те поправ­ ки, которые сделают реалистич­ ным само принятие этой корзи­ ны. А принятия ее ждут, потому что уже год не существует новой общероссийской потребительс­ кой корзины, то есть уже год все социальные выплаты рассчитыва­ ются исходя из старых нормати­ вов, которые гораздо хуже, чем в новой корзине. Кстати сказать, стороны РТК, в том числе проф­ союзы, согласовали параметры этой корзины». Вадим БАРАБАНОВ. ^уОбратите внимание И профсоюзные награды могут пригодиться 19 декабря 2005 года принят Федеральный закон № 1бЗ-ФЗ «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О ветеранах», согласно которому эта статья дополнена пунктом следующего содержания: «Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными^^ актами субъектов Российской Федерации». в соответствии с действующим законодательством ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, а также награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, дающий право на пенсию по старости или за выслугу лет. С принятием дополнения к действующему законода­ тельству считаем целесообразным активизировать работу по защи­ те прав членов профсоюзов, касающихся вопросов присвоения зва­ ния «Ветеран труда». Как показывает практика, в ряде регионов имеются позитивные примеры, когда местные органы власти совместно с профсоюзны­ ми органами, в том числе и на законодательном уровне, решают вопросы присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, ушедшим на пенсию по возрасту. Положительно зарекомендовали себя раз­ работки с участием профсоюзных организаций Положений о при­ своении звания «Ветеран труда» и создание комиссий по рассмот­ рению спорных ситуаций, что дает возможность учитывать ведом­ ственные знаки отличия в труде, а также профсоюзные награды: почетные грамоты, нагрудные знаки, медаль ФНПР «100 лет проф­ союзам России». Федерация независимых профсоюзов России. ^ Н а радиоволне Дорогие плоды * коммунальной реформы Январское повышение тарифов на жилищно- коммунальные услуги уже отозвалось резкими волнами протеста населения. В этой связи Федерация Независимых профсоюзов России приняла заявление о росте платежей населения за жилищно-коммунальные услуги. На волнах радиостанции «Маяк» председатель ФНПР Михаил ШМАКОВ прокомментировал принятое заявление: — Коммунальная реформа, о которой так много говорили, нако­ нец не просто стала давать свои плоды, но и каждый житель Рос­ сийской Федерации почувствовал эту реформу на себе. К сожале­ нию, не самой лучшей стороной. И фактически для каждого из нас коммунальная реформа выливается исключительно в повышение стоимости коммунальных услуг. На самом деле она задумана и пропагандировалась как гораздо более широкое действие, которое призвано коренным образом улуч­ шить положение граждан с теми коммунальными услугами, которые мы получаем, однако тарифы с нового года опять повысились, а радикального изменения, даже подходов к улучшению и повышению качества предоставляемых коммунальных услуг не происходит. Имен­ но поэтому возникают такие мощные протестные движения. Принятый в декабре прошлого года Федеральный закон н о м ^ 184 «О внесении изменений в Закон «Об основах регулирования тарифов и организации коммунального комплекса», который уста­ навливал предельные уровни возможного повышения тарифов на коммунальные услуги, фактически во многих регионах Российской Федерации не исполняется. Но его неисполнение ставит под угрозу всю дальнейшую жилищно-коммунальную реформу. Именно поэто­ му Федерация Независимых профсоюзов России заявляет о том, что федеральное правительство в рамках своей компетенции долж­ но потребовать от органов исполнительной власти субъектов Рос- сийской-Федерации оперативно провести мониторинг сложившейся ситуации, увязав повышение тарифов на жилищно-коммунальные услуги с ростом доходов населения, финансовыми возможностями жилищно-коммунального комплекса, и определить порядок государ­ ственного контроля за установлением и соблюдением роста тари­ фов на оплату жилья, коммунальных услуг и тепловую энергию. Если же этого не произойдет, мы будем просто иметь невыполнение фе­ дерального законодательства и сможем полностью поставить под угрозу всю жилищно-коммунальную реформу. А без проведения этой реформы трудно будет говорить о повышении качества предостав­ ляемых коммунальных услуг. Мы предлагаем органам исполнительной и законодательной вла­ сти субъектов Российской Федерации, региональным трехсторон­ ним комиссиям по урегулированию социально-трудовых отношений на ближайших своих заседаниях рассмотреть вопрос о предельных размерах тарифов, обеспечивающих нормальную жизнедеятельность жилищно-коммунального комплекса в 2006 году с учетом платеже­ способности населения в регионах. Я еще раз хочу подчеркнуть, что только комплексный подход к решению всех факторов, которые влияют на возможность населе­ ния оплачивать коммунальные услуги и на способность коммуналь­ ных предприятий оказывать эти услуги качественно, может дать хо­ рошую перспективу. ^Перенимая опыт Лидирует Питер. Как и 100 лет назад Тон в профсоюзном движении сегодня задают рабочие иностранных заводов. Западные компании —это не только передовые технологии и хорошая организация труда*но и законопослушное поведение, и богатые традиции общения с профсоюзами. От способности договориться с профлидерами нередко зависят многомиллионные прибыли или убытки компаний. Немаловажно и то, что работа иностранных компаний, пришедших в Россию, вызывает повышенный интерес прессы, поэтому рабочим легче получить доступ к СМИ. Работники иностранных предприятий в России первыми узнают, как поставлено дело «за бугром», и начинают требовать того же для себя. Построить развитое общество с высоким уровнем благосостояния едва ли возможно без гарантий прав работников, поэтому становление профсоюзов можно только приветствовать. Лишь несколько дней забастовки работников лондонского аэро­ порта Хитроу — оплота профсоюзного движения в Великобритании — в августе 2005 г. стоили национальному перевозчику 80 млн. дол­ ларов. Ущерб от тpex^^нeвнoй забастовки работников общественно­ го транспорта в Нью-Йорке в декабре 2005 г. составил около 1 млрд, тех же «зеленых», к тому же примеру нью-йоркских транспортников последовали работники лондонского метрополитена, которые про­ вели уже две забастовки, в том числе в новогоднюю ночь. Санкт-Петербург вновь становится столицей революционного движения. На петербургском заводе голландского пивоваренного концерна Heineken создан профсоюз, который намерен потребовать от руководства компании повышения зарплат на 50 процентов. По мнению лидера профсоюза Валерия Соколова, причиной недоволь­ ства стало то, что зарплаты рабочих завода Heineken ниже, чем на других пивоваренных заводах. Heineken — не первая питерская ком­ пания, столкнувшаяся с противодействием профсоюза. В конце сен­ тября профсоюз компании Ford во Всеволожске инициировал тру­ довой спор. В конце ноября рабочие провели «итальянскую» забас­ товку, об этом «Мы» уже сообщали. Питерские профсоюзы не скрывают, что постоянно обменива­ ются опытом. Лидер профсоюза Ford Алексей Этманов в свое время заявил, что к нему обратился за консультацией профком предприя­ тия «Катерпиллер-Тосно». Лидер профсоюза Heineken Валерий Со­ колов также консультировался с профкомом Ford. Очевидно, проф­ комы будут консолидироваться и дальше. И хотя в других российс­ ких городах о трудовых бунтах пока не слышно, в ближайшем буду­ щем жертвами профсоюзной экспансии могут стать не только за­ падные, но и российские компании. Как и участникам рабочего дви­ жения, им стоит начать перенимать опыт у предприятий, где эти процессы уже идут. Кирилл МИХАЙЛОВ.