Липецкая газета. 2006 г. (г. Липецк)

II с о Ю 3 Б еларусь—Россия 22 ФЕВРАЛЯ 2006 СРЕДА № 7(251) Количество переходит в качество Эту тенденцию отметили главные контролирующие органы Беларуси и России, проверив исполнение союзного бюджета Владимир Бибиков МИНСК БЮДЖЕТ Союзного государства год от года растет, и уже это го­ ворит о динамичной интеграции наших стран. Однако не менее важный аспект — с максималь­ ной пользой использовать сред­ ства, которые Беларусь и Россия перечисляют в свою общую «кас­ су». Как с этим обстоят дела? От­ вет дают ежегодные совместные проверки исполнения бюджета, осуществляемые Комитетом го­ сударственного контроля Бела­ руси и Счетной палатой России. На днях в Минске они провели очередную совместную колле­ гию, на сей раз обсуждавшую ис­ пользование общих средств в 2004 году (напомним: союзный бюджет насчитывал тогда без Мсшого 3 миллиарда российских рублей). Был проверен соответ­ ствующий отчет Совета Минист­ ров Союзного государства, изу­ чена работа Постоянного Коми­ тета, секретариата Парламент­ ского Собрания Союза Беларуси и России, ряда ведомств. В рабо­ те коллегии принял участие и Госсекретарь Союзного государ­ ства Павел Бородин. Общее мнение выразил пред­ седатель Комитета госконтроля Беларуси Анатолий Тозик: «С ка­ ждым годом бюджетная дисцип­ лина Союзного государства ук­ репляется». А по словам его рос­ сийского коллеги Сергея Степа­ шина, «налажен бухгалтерский учет, контроль за использовани­ ем бюджетных средств, и если раньше мы выявляли около 30 миллионов рублей, использован­ ных не по целевому назначению, то сейчас — около 40 тысяч руб­ лей... Это неплохой показатель даже для Российской Федера­ ции». Заметный шаг вперед и в том, что сейчас наш совместный бюджет принимается не в конце отчетного года, как некогда, а за­ благовременно. Все это положи­ тельно характеризует экономи­ ческую деятельность Союзного государства. Но все-таки главная функция контрольных служб — выявлять проблемные места с тем, чтобы совместный экономический ме­ ханизм Беларуси и России дей­ ствовал еще более эффективно. Не стала исключением и нынеш­ няя коллегия Комитета госконт­ роля и Счетной палаты. Что бес­ покоит их руководство? Как ни странно, весьма существенные бюджетные средства не были ис­ пользованы, в том числе из-за того, что соответствующие доку­ менты медленно рассматрива­ ются в финансовых органах, по­ рой готовятся недостаточно ква­ лифицированно. С другой сторо­ ны, отметил Сергей Степашин, отсутствует механизм возврата средств союзного бюджета, по­ траченных не по назначению. В рамках Союзного государства, кроме того, не прописана ответ­ ственность чиновников, допус­ тивших подобные промахи. Кон­ трольные органы также провери­ ли использование средств, выде­ ленных на работу Телерадиове­ щательной организации Союз­ ного государства, и результаты ее работы, отметил Анатолий То­ зик, «нас крайне беспокоят». Именно с таких, предельно требовательных, позиций наме­ рены подходить контролирую­ щие органы и к проверке исполь­ зования средств союзного бюд­ жета в будущем. Речь уже не просто о том, чтобы финансы расходовались строго по запла­ нированным статьям. Не менее важно, какой получен эффект. Это касается, в частности, вы­ полнения программ Союзного государства: по развитию совме­ стного производства телевизо­ ров, дизельных автомобилей и двигателей, обустройству общих границ. «Это реальные вещи, — отметил Сергей Степашин, — и очень важно, насколько рента­ бельно затрачены средства,что они дают для пополнения бюдже­ та, сколько людей позволяют за­ действовать?» Естественно, такой углублен­ ный подход потребует еще более тесного сотрудничества контро­ лирующих органов. Вот почему совместная коллегия Комитета Госконтроля и Счетной палаты, состоявшаяся в Минске, решила создать постоянную совместную группу, которая будет регулярно контролировать исполнение со­ юзного бюджета в течение года. По сути, считает Анатолий Тозик, контрольные органы уже работа­ ют в формате счетной палаты Союзного государства. Сложил­ ся коллектив, в прямом и пере­ носном смысле разговариваю­ щий на одном языке, — подтвер­ дил, в свою очередь, Сергей Сте­ пашин, а значит, отпадает необ­ ходимость в создании обособ­ ленного контрольного органа, что экономит существенные средства. О результатах проверки ис­ полнения союзного бюджета и мерах, которые предполагается предпринять в будущем, россий­ ский гость рассказал Президен­ ту Беларуси Александру Лука­ шенко. Он положительно оценил совместную деятельность конт­ ролирующих органов наших стран, отметив, что «белорус­ ские субъекты хозяйствования присутствуют в России в боль­ шом количестве, грузопотоки большие... И поэтому ваша под­ держка очень важна». С вывода­ ми совместной коллегии будет ознакомлен и Президент России Владимир Путин. Прогноз устойчивого роста Окончание. Начало на стр. I Приоритетом в инвестицион­ ной деятельности обеих стран в ближайшие три года станет вне­ дрение энерго- и ресурсо-сбере- гающих технологий на производ­ стве. В 2008 году в экономику Со­ юзного государства планируется направить более 5,8 трлн, рублей инвестиций против 2,9 трлн, руб­ лей в 2004 году. В России их при­ рост за этот период составит 31,9 — 48 процентов, в Беларуси — 62— 66,5 процента. Кроме того, важнейшим на­ правлением экономического роста и повышения эффектив­ ности производства в Союзном государстве разработчики про­ гноза считают единую промыш­ ленную политику. В частности, утверждены Основные направ­ ления реализации Соглашения между правительствами двух стран о проведении единой Говорит Белосток. Польша начала радиовещание на Беларусь а как у них? Анатолий Шаповалов________ ВАРШАВА —МИНСК____________ В ЕВРОПЕ, пожалуй, никто не сравнится с Польшей с ее анга­ жированностью во внутренние дела белорусских соседей. В Белостоке начало переда­ чи на белорусском языке поль­ ское радио. «Никто не ожидает, — заявил один из руководите­ лей этого радио Олег Латышо- нок из Белорусского союза в Польше, — что наши передачи что-либо изменят в политиче­ ской ситуации у соседей. Одна­ ко важно то, что мы подали сиг­ нал солидарности Польши с бе­ лорусской оппозицией». Как рассказал Латышонок, сначала радио будет переда­ вать 1— 2-часовые программы на средних волнах, которые ох- структурнои промышленной по­ литики, а также разработаны мероприятия, включающие раз­ витие производственно-техно­ логической кооперации, реали­ зацию совместных российско- белорусских программ, созда­ ние совместных хозяйственных структур, в том числе финансо­ во-промышленных групп. Вместе с тем авторы проекта отмечают, что развитие бело­ русско-российских отношений будет во многом зависеть от ре­ шения ключевых проблем эко­ номического взаимодействия двух стран. К ним, в частности, можно отнести создание рав­ ных условий хозяйствования для субъектов двух стран, уре­ гулирование условий поставок газа в Беларусь, отмену тамо­ женного контроля, упрощение оформления товаров из третьих стран, а также координацию пе­ реговоров по ВТО. ватывают центральную и вос­ точную частоты УКФ, доступ­ ные радиослушателям Бреста и Гродно, других приграничных городов. Охват всей террито­ рии Беларуси тоже теоретиче­ ски возможен, но зта проблема регулируется международными соглашениями, а также требует согласия Минска. По словам Михаила Дворни­ ка, советника польского пре­ мьер-министра по делам Поло­ нии и поляков, радио будет фи­ нансировать правительство. Оно отдало предпочтение ра­ диостанция «Рация». Она нача­ ла вещать с сегодняшнего дня на Беларусь с территории Поль­ ши и Литвы. В самой Польше сегодня — забот выше головы. Но вот не дает покоя соседняя страна, ко­ торая явно не нуждается в таких «советчиках». На Варшавку за шинкой Белорусский торговый центр в Москве открылся на месте бывшей промзоны сотрудничество Екатерина Севрюкова МИНСК —МОСКВА «БЕЛАРУСЬ занимает первое место среди всех наших торго­ вых партнеров. Товарооборот Москвы и Минска превышает 6 миллиардов долларов в год», — напомнил мэр российской сто­ лицы Юрий Лужков во время от­ крытия торгового центра по про­ даже белорусских товаров в рос­ сийской столице на Варшавско- ем шоссе. Этот торговый центр площа­ дью 47 500 квадратных метров построен на месте бывшей про­ мзоны. Его проект был признан Советом торговых центров Рос­ сии лучшим в 2004 году. Ассор­ тимент тоже порадует москвичей — здесь можно купить товары на любой вкус и цвет. Как отметил Ю. Лужков, «есть среди них даже такие, каких больше не найти ни­ где». Так что любой покупатель, независимо от уровня дохода, не уйдет отсюда с пустыми руками. Белорусские продукты предл(> жит разместившийся здесь сете­ вой универсам «Мой магазин». Его торговые операторы в рамках сотрудничества правительства Москвы с Республикой Беларусь заключили 1 о прямых договоров с производителями продовольст­ венной продукции. Так что здесь можно купить отличные колбасы и другие мясные продукты, рыбу, молоко и молочные продукты, кон­ дитерские и хлебные изделия 250 наименований. А в ближайшее время, рассказали корреспонден­ ту «союза», ассортимент това­ ров увеличится до 1500 наимено­ ваний. Есть здесь место и для тор­ говли промышленными товарами — трикотажем, швейными изде­ лиями. Торговая сеть «Мой мага­ зин» активно развивает в Москве и социальные программы, обслу­ живая московских ветеранов и пенсионеров, предлагая им систе­ му скидок и накопительных карт. Все эти программы будут реализо­ вываться и в новом магазине на Варшавском шоссе. При строительстве центра проектировщики позаботились и о том, чтобы у покупателей не было проблем с парковкой авто­ мобилей — наземный и подзем­ ный паркинги рассчитаны на 708 машиномест. ■ Около250 наименований высо- ' кокачественных продуктовиз Беларуси можно купить вновом торговом центре. Пока женщины будут заняты покупками, мужчинам тоже най­ дется занятие по душе. Напри­ мер, они смогут совершенно бесплатно поиграть в мини­ гольф на специальной площад­ ке под руководством опытных инструкторов. Ну а для детишек здесь уже готова детская игро­ вая площадка, на которой, как обещает администрация торго­ вого'центра, регулярно будут проходить детские праздники и утренники. В мае неподалеку от нового торгового центра плани­ руется открыть «Детский парк чудес». Научный поиск сулит экономическую выгоду Окончание. Начало на стр. I — Кстати, при посещенииМинского тракторного завода вашимколле­ гам продемонстрировалиновый плуг, рама которого сделана из крупповской стали. Апочемунеиз отечественногометалла? — К сожалению, в этом слу­ чае мы вынуждены были вы­ брать западного поставщика: из тех сталей, которые сегодня выпускаются в России, техноло­ гически невозможно произве­ сти высокопрочную жесткую ра­ му, да еще с ограничениями по весу. Чтобы конкурировать на европейском рынке, вес плуга нужно уменьшать, снижая тем самым нагрузку на трактор. Вот и закупается лучшее, что есть в мире. Заметьте, это хорошая иллюстрация того, что в первую очередь нужно работать на ры­ нок, на потребителя. И россий­ ские ученые такой подход под­ держивают. Поэтому ведется стандартизация, сертификация белорусских товаров, в частно­ сти, тракторов и машин по са­ мым высоким международным нормам. — Как высчитаете, Беларусьуже встала напутьиннсвационногораз­ вития? — Думаю, да. Потому что про­ изводственники понимают: без науки дальше невозможно кон­ курировать на рынке, она стала востребованной. И ученые ви­ дят, что без внедрения в произ­ водство результатов их труда не за что будет развивать науку. Именно в товаре наука получает выгоду. Наука и производство ищут взаимные выгоды без на­ жима сверху, отлаживая систе­ мы саморазвития. При этом уче­ ные работают и на перспективу, проводя фундаментальные ис­ следования. Такие знания тоже дадут экономический эффект, но в будущем. — Покаким программамидетбело­ русско-российское научное сотруд­ ничество? — Много программ производ­ ственных. Есть и научно-техни­ ческие, самые крупные— по соз­ данию суперкомпьютера «СКИФ» и программа по косми­ ческим исследованиям. Как из­ вестно, «СКИФ», созданный уси­ лиями российских и белорусских ученых, вошел в список 50 самых производительных компьютер­ ных систем мира. Теперь задача — эффективно применять такую технику как на производстве, в ряде случаев для реального сек- парат будет доставлен на пло­ щадку запуска, на Байконур. Бе­ ларусь еще в советские времена делала качественные оптиче­ ские устройства, в том числе и для космоса. Это направление развивается и теперь — на но­ вом уровне. В рамках програм­ мы Союзного государства «Кос- мос-СГ» Национальной акаде­ мией наук Беларуси предложена разработка высокомоментного бестрансмиссионного привода прямого действия с цифровым программным управлением для научной аппаратуры, используе­ мой для триботехнических ис- Вместе ищем рациональные подходы. Ведь идля России, идля Беларуси важно быстро решать технические и другие проблемы, чтобыуменьшать затраты напроизводство, повышать качество продукции. тора экономики, так и в космиче­ ских программах, при прогнозах погоды, мониторинге ситуаций на больших территориях — в гео­ логии, сельском хозяйстве, для обнаружения лесных пожаров. Использование суперкомпьюте­ ра дает возможность быстро просчитывать всевозможные ри­ ски и вовремя принимать реше­ ния. Десятки организаций гото­ вы дальше сотрудничать по про­ грамме «СКИФ», прежде всего математики, программисты, электронщики. С белорусской стороны это ПО «Интеграл», ряд академических институтов. Ис­ пользовать один из «СКИФОВ» начал БелАЗ. Активно сотрудничаем и в ко­ смической сфере. Проект «Бел- КА» финансирует Беларусь, все в основном делается нами, а вот испытания, система запуска — за россиянами. Теперь идут на­ земные испытания спутника, в начале марта их планируется за­ кончить. После госприемки ап- следовании в открытом космосе, проводимых на российском сег­ менте Международной космиче­ ской станции. При конкурсном рассмотрении различных вари­ антов трибометра, представлен­ ных Украиной, Россией, и Бела­ русью и Украиной, в качестве ба­ зового был принят вариант, включающий белорусскую и российскую разработки. В на­ стоящее время создан образец, отвечающий необходимым тре­ бованиям и условиям эксплуата­ ции в открытом космосе. Этот образец будет испытан в назем­ ных условиях, и в 2006 году на его базе изготовлен совместно с ИПМ РАН и КБ им. Лавочкина летный вариант для использова­ ния на МКС. На мой взгляд, эта разработка, отвечающая самым высоким современным требова­ ниям к приводным системам, найдет свое применение и в оте­ чественном машиностроении. С 2003 года выполняется про­ грамма «БелРосТрансген», цель которой — создание высокоэф­ фективных и биологически безо­ пасных лекарственных препара­ тов нового поколения на основе белков человека, получаемых из молока трансгенных животных. В этом году планируется ее за­ вершение. — ПетрАлександрович, чтоинтере­ совалороссийских коллег вовремя недавнеговизита? — Наши достижения. Россий­ ские ученые видят, что белорус­ ская экономика динамично раз­ вивается. И это позитивно ска­ зывается во многих сферах жиз­ ни. Коллеги интересовались, как наука влияет на зти процессы. Посетили Институт физики им Б.И. Степанова, ознакомились с лазерными, информационными технологиями. В Институте теп­ ло- и массообмена им. А.В. Лы­ кова обсуждали, как выгоднее сотрудничать в сфере водород­ ной энергетики, наноматериа­ лов. АнЕшизировали, почему, на­ пример, тракторы «Беларусь» теперь затребованы в разных странах, а в России подобные предприятия практически не ра­ ботают. Те же проблемы и в элек­ тронике: заводов, подобных мин­ скому «Интегралу», в Советском Союзе было более 20, а сейчас в России работают только два. Смотрели, как организовано производство, какое место зани­ мает там наука, что мы можем перенять друг у друга для даль­ нейшего развития, интеграции. Проанализировав наши произ­ водственные связи, мы еще раз убедились, что работаем в еди­ ном экономическом пространст­ ве, получая от этого взаимную выгоду. В перспективе мы наме­ рены участвовать в создании единого информационно-техно­ логического пространства, меха­ низмов защиты интеллектуаль­ ной собственности, ее использо­ вания в интересах обеих стран. Да и на международный рынок вместе выходить гораздо легче, чем в одиночку. Владимир Григорьев: Граждане имеют право Окончание. Начало на стр. I Законом установлено, что до получения вида на жительство иностранный гражданин обязан прожить на территории Россий­ ской Федерации не менее одно­ го года на основании разреше­ ния на временное проживание. Эта норма в полном объеме рас­ пространяется на граждан Бе­ ларуси, переселившихся на тер­ риторию России. После начала действия на­ званного закона граждане Бе­ ларуси при переезде в Россию стали сталкиваться с пробле­ мами при регистрации по месту жительства и получении вида на жительство. Причем данные проблемы не решались и в слу­ чае, если недвижимость, рас­ положенная на территории Рос­ сии, принадлежит гражданину Беларуси на праве собственно­ сти. В то же время в Республике Беларусь для регистрации по месту жительства гражданам Российской Федерации необхо­ димо лишь наличие свободной жилплощади. Для гражданина Беларуси, как и для других иностранцев, схема получения статуса посто­ янно проживающего в России состоит из трех этапов: времен­ ная регистрация (до 90 дней), разрешение на временное про­ живание (до 3 лет) и вид на жи­ тельство (разрешение на по­ стоянное жительство). Следст­ вием этого длительного про­ цесса являются многочислен­ ные факты задержек с выпла­ той пенсий и получением меди­ цинской помощи, так как меди­ цинское обслуживание, выпла­ ты пенсионных и других соци­ альных начислений гражданам Беларуси могут производиться только лишь после оформления ими вида на жительство в Рос­ сии. К примеру, пенсионеры, переехавшие из Беларуси в Россию на постоянное место жительства, вынуждены оста­ ваться без пенсии длительное время — до трех лет. К тому же, согласно российскому законо­ дательству, пенсии за прошлое время выплачиваются не за весь период проживания на ее территории, а только за 6 меся­ цев. В Беларуси срок рассмотре­ ния документов для выдачи ви­ да на жительство составляет не более 30 дней, причем законо­ дательно не устанавливается срок обязательного прожива­ ния на территории страны. Во­ зобновление выплаты пенсии переезжающим гражданам осуществляется с момента пре­ кращения ее выплаты в Рос­ сийской Федерации. При этом гарантируется получение пен­ сии за прошлое время незави­ симо от того, на территории ка- ■ в. Григорьев. кого государства проживал пенсионер в этот период. Именно на разрешение всех этих проблем и противоречий направлено подписанное в Санкт-Петербурге Со глаш ений между Республикой Беларусь Я Российской Федерацией о сво­ боде передвижения, выборе места пребывания и жительст­ ва на территориях государств — участников Договора о соз­ дании Союзного государства. В соответствии с документом граждане одной стороны неза­ висимо от места проживания имеют право свободно въез­ жать, выезжать, пребывать, следовать транзитом и выби­ рать место жительства на тер­ ритории другой стороны, за ис­ ключением мест, для посеще­ ния которых в соответствии с законодательством сторон тре­ буется специальное разреше­ ние. Граждане, прибывшие на территорию другой стороны, в течение 30 дней с даты въезда освобождаются от регистрации в компетентных органах. Как указывается в соглаше­ нии, факт принадлежности ли­ ца к гражданству одной из сто­ рон является основанием для получения разрешения на пос стоянное жительство (подачи заявления о выдаче вида на жи­ тельство) без учета срока вре­ менного пребывания и получе­ ния разрешения на временное проживание. При этом заявления о полу­ чении разрешения на постоян­ ное жительстЛ) должны рас­ сматриваться компетентными органами сторон в первооче­ редном порядке в возможно ко­ роткие сроки. Данное Соглашение подле­ жит ратификации и вступит в силу с даты обмена ратифика­ ционными грамотами. И нет нам тверже почвы под ногами, чем палубы подводных кораблей Профессии моряка-подводника посвятили себя более 200 тысяч белорусов Аркадий Медведев МОСКВА —МИНСК 19 МАРТА 2006 года Россия и ее Военно-морской флот будут от­ мечать 100-летие Отечественно­ го подводного флота. Памятная дата связана с тем, что в этот день в 1906 году указом импера­ тора Николая II миноносцы (так тогда именовались подводные лодки) были переведены в раз­ ряд «подводных лодок». Трудно переоценить тот вклад, который внесли моряки-подводники в обеспечение национальной бе­ зопасности нашего Отечества. Именно поэтому планируемые юбилейные мероприятия, без со­ мнения, будут иметь широкий об­ щественный резонанс, способст­ вующий развитию стратегически важной для страны области. И хотя основные мероприя­ тия празднества еще впереди, в минувшую субботу в Минске в Доме офицеров в связи со 100- летним юбилеем Отечественно­ го подводного флота прошла встреча моряков-подводников со всего бывшего СССР. Поче­ му в Минске? Дело в том, что этой сложной и без всяких пре­ увеличений героической про­ фессии посвятили свою жизнь более 200 тысяч белорусов. Среди участников встречи не было ни одной случайной фигу­ ры. Полковники, генералы. Ге­ рои России, Герои Советского Союза и просто люди, посвятив­ шие всю жизнь подводному флоту. Среди них был и леген­ дарный Иван Кулаков, мичман в отставке, бывший старшина ко­ манды всплытия и погружения первого в СССР атомного под­ водного ракетоносца К-19. ...История о субмарине К-19 в известном голливудском фильме — захватывающая дра­ ма, вот только не очень-то напо­ минает правду о событиях тех дней. В фильме подводники много пьют, плохо разбираются в технике и пытаются защитить себя от радиации с помощью фольги. А на самом деле в июле 1961 года в Северной Атлантике они сделали все возможное, чтобы предотвратить страшную катастрофу. Ведь утечка радио­ активного вещества могла обернуться ядерным взрывом, который в годы «холодной вой­ ны» мог быть расценен как пер­ вый ядерный удар. Моряки пре­ дотвратили катастрофу. Из про­ шедших через тот ад моряков шестеро умерли сразу, еще^^ 20 — в муках умирали позже. Иван Кулаков пошел в пекло ядерного реактора на смену по­ лучившим до шести тысяч рент­ ген первым «живым трупам». Из второй группы героев-под- водников в живых остался лишь он один. Тогда, в 1961 году, когда Ивана Кулакова представили к ордену, Никита Хрущев, как рассказывают очевидцы, ска­ зал: «У нас есть герои, но за аварии награды мы не даем1» Спустя 43 года, в 2004 году Пре­ зидент России Владимир Путин подписал указ о награждении Ивана Кулакова орденом Муже­ ства... Встречу в Доме офицеров в Минске сами моряки-подводни- ки назвали разминкой, так как через месяц планируют со­ браться в Москве. Междутем Митинг-реквиемсестоялсявДень памятивоинов-интернационалистов в Минскем суввревскемввеннемучилище. 33 выпускника этсгв училища невернулисьдвмвй пссле выпвлнения сввегс ввеннсгвдвлга вАфгани­ стане. Всеге вБеларусисегвдня преживагат сколе 22 тысяч ввинов-аф- ганцев. Трое из них— полковник Андрей Ерещенко, подполковник Сер­ гейШкраба имайорЮрийМорозов— служат сейчас вМинскомСВУ. БЕЛТА.