Липецкая газета. 2006 г. (г. Липецк)

ЛИПЕЦКАЯ г а з е т а 16 февраля 2006 г., № 30 (22658) ^Макроэкономика: свой взгляд Владимир ПЕТРОВ, редактор отдела экономики «Липецкой газеты» Будущее мира - в энергетической безопасности Предстоящая встреча «большой восьмерки», как известно, будет посвящена вопросам мировой энергетики. Проблемы наиважнейшие для всего мирового сообщества. Россия, как страна, обладающая огромными запасами энергоресурсов, получает в этом огромное геополитическое преимущество. Президент РФ Владимир Путин так охарактеризовал заявку России на лидерство в мировой энергетике: «...это реалистическая политика, уже имеющая под собой солидную базу сегодня». У страны «есть и естественные конкурентные преимущества, и природные, и технологические возможности для занятия более значимых позиций на энергетическом рынке». И, что особенно важно, страна «не должна отставать от других стран в области перспективных разработок, связанных с переходом к энергетике будущего, в том числе и к водородной энергетике». А задачи предстоит решать очень серьезные. В конце ми­ нувшего года состоялась научная сессия общего собрания Российской академии наук по теме «Энергетика России: про­ блемы и перспективы». Какова же оценка энергетической ситуации учеными РАН? Уже сама тема собрания говорит о многом. Президент академии Юрий Осипов подчеркнул: со­ стояние дел в энергетике и в ресурсном обеспечении топлив­ но-энергетического комплекса страны достаточно тревожно. Прежде всего вызывают обеспокоенность проблемы устойчи­ вого развития ТЭК и его надежность. В электроэнергетике очевиден наступающий дефицит мощностей, а значит, и ост­ рая потребность в строительстве новых энергообъектов. Что касается глобальной проблемы ресурсного обеспече­ ния, то и здесь не все гладко: за годы реформ сложилось резкое отставание геологоразведочных работ, неудовлетво­ рительная законодательная система по управлению ресурса­ ми страны и, как следствие, хищническая эксплуатация раз­ веданных месторождений нефти, рост безвозвратных потерь ее при добыче. В атомной энергетике перспективы до 2020 года более оптимистичны: прогнозируется рост энерговыработки, а доля АЭС в общем производстве электроэнергии составит 23 про­ цента. Но это станет возможным, если изменится инвести­ ционная политика: в условиях ограничения роста тарифов на электроэнергию, вырабатываемую на АЭС, ощущается не­ достаток средств для развития атомной энергетики. В чем видят выход ученые? Инвестиции в ядерную энер­ гетику возможны за счет экспортной выручки природного газа, в том объеме, которым он замещается работой АЭС. Участие России в международных энергетических рынках предполагает уход от Шрьевой ориентации, считают ученые. Кроме того, следует большее внимание уделять странам вос­ точно-азиатского региона как наиболее перспективным по­ требителям наших энергоресурсов. Но при условии серьез­ ной модернизации отрасли. Поэтому в атомной энергетике предстоит замена устаревших энергоблоков на новые, позво­ ляющие сократить спад радиоактивности в несколько раз за счет применения низколегированных сталей, а в водородной — внедрение титановых сплавов. Безусловно, надо вклады­ вать силы и средства в развитие солнечной энергетики. Здесь учеными предложено немало интересных решений, в том числе позволяющих преобразовывать фотоэлектрическим ме­ тодом концентрированное солнечное излучение в энергию дви­ жения в периоды отсутствия солнечных дней. Решающие события предстоят в термоядерной энергети­ ке: вскоре начнутся работы по возведению первого экспери­ ментального термоядерного реактора, а затем и термоядер­ ной электростанции. Этот проект, основанный на разрабо­ танной российскими учеными установке «Токамак», станет результатом совместных усилий стран Европы, США, Япо­ нии и России. Еще одна из проблем, которая беспокоит ученых, — су­ ществующая несбалансированность территорий страны по электроэнергетике. Для выравнивания дефицита потребуют­ ся огромные инвестиции — до 5—7 млрд, долларов в год. Но здесь препятствием может стать начавшийся процесс рефор­ мирования РАО ЕЭС на отдельные АО-энергокомпании. Воз­ никает парадоксальная ситуация: учеными уже разработан ряд новых технологий, но энергокомпании России практи­ чески не заинтересованы в их применении у себя. А вот За­ пад, традиционно, их запрашивает. Беда в том, что проблемы развития энергетики в после­ дние пятнадцать лет вышли из-под серьезного государствен­ ного контроля. Отсюда цепь взаимосвязанных явлений: нет интереса к новым технологиям, нет их производства, нет спроса на новые разработки, нет мотиваций для ученых. За этими «нет» встает опасность утраты научных кадров, а зна­ чит, и перспектив развития энергетики, отвечающих новым реалиям времени. Задача обеспечения энергетической безопасности страны, да и мира в целом, станет острейшей проблемой современно­ сти. Будет она обсуждаться и на встрече «восьмерки». При­ мут ли политики озабоченность ученых РАН к руководству — зависит от их мудрости. Вопрос стоит предельно жестко: на карту поставлено будущее новых поколений... (Окончание. Начало на 1-й стр.) ^^Национальны е проекты: «Здоровье» «Сроссийского«стола» медицине всегда доставался... «компот» О «кулинарных» изысках отрасли размышляет начальник управления здравоохранения елецкой администрации Александр Гологцапов ФОТО АВТОРА. —Александр Тихонович, по численности населения Елец занимает второе место в области. Как вы оценива­ ете здоровье 114 тысяч ель- чан? —Если судить по обраще­ ниям в лечебно-профилакти­ ческие учреждения, то в про­ шлом году уровень общей за­ болеваемости из расчета на тысячу населения увеличил­ ся на 2,7 процента. Город наш промышленный, сполна испытал на себе негативные последствия проводимых экономических реформ, ког­ да тысячи людей теряли ра­ боту. Это серьезнейшее пси­ хологическое испытание, справиться с которым спосо­ бен не кг 1 ждый. Стрессы, со­ циальные, семейные, здоро-_, вья, как известно, не прибав­ ляют. Качество жизни тоже имеет значение. Полноценное питание, восстанавливаю­ щий силы отдых и многое другое теперь во многом за­ висит от толщины кошелька. К общеизвестным небла­ гоприятным факторам нуж­ но добавить и такие, как за­ грязнение окружающей сре­ ды, низкая физическая на­ грузка, злоупотребление ал­ коголем, курение. Все это в целом и укорачивает век че­ ловеческий. В Ельце средняя продол­ жительность жизни мужчин составляет 59 лет, женщин — 71 год. В ушедшем году мужчины умирали чаще женщин в 4,6 раза. Основная причина — болезни системы кровообращения, онкологи­ ческие заболевания, травмы и отравления. — Уже никто не спорит, что сегодня главный дефи­ цит в нашем обществе — здоровье народа. Россия вы­ мирает нещадно. Как вы считаете, стартовавший на­ циональный проект «Здоро­ вье» способен переломить ситуацию? — Впервые за много лет президент и правительство приняли документ, важность которого трудно переоце­ нить, ведь сегодня по продол­ жительности жизни мы ока­ зались рядом с развивающи­ мися странами. Нужны не просто меры спасения, а реа­ нимационные меры. И госу­ дарство на это пошло. — Его благие шаги нача­ лись с монетизации льгот. О том, как в прошлом году ли­ хорадило страну, мы все по­ мним. Теперь Зурабов убе­ дил правительство в необхо­ димости глубокой структур­ ной переработки всей систе­ мы здравоохранения.И хотя цель народу вроде бы объяс­ нили, но что нас ждет в кон­ це «тоннеля»? — Перемены произойдут серьезные. Чтобы улучшить качество медицинской помо­ щи, в течение двух лет на базе институтов усовершенствова­ ния все врачи повысят свою квалификацию. Другой важ­ ный момент — оснащенность медучрей:.д,ений. Мы подали заявки на лабораторное, эндо­ скопическое, электрокардио­ графическое, радиологичес­ кое, ультразвуковое и другое оборудование, что поможет сократить сроки ожидания больных на диагностическом приеме. Например, чтобы повы­ сить оперативность станции «Скорой помощи», в 2006 году по национальной про­ грамме город получит шесть автомобилей. В прошлом году уже были закуплены три новые машины, поэтому практически весь автопарк будет обновлен. —Дай-то Бог, чтобы и за­ явки не застряли в чиновни­ чьих кабинетах и чтобы ап­ паратура самая современ­ ная быстрее дошла до ста­ ционаров и поликлиник. Но пока проблема решается в «верхах», что делается сила­ ми Ельца и области для здравоохранения? —В ушедшем году для его развития при поддержке ру­ ководства области и города сделано немало. В конце де­ кабря сдан в эксплуатацию последний блок детского боль- нргчного комплекса, и тем са­ мым поставлена точка в судь­ бе восемнадцатилетнего долго­ строя. В великолепных корпу­ сах с современным оборудова­ нием и удобной мебелью со­ зданы хорошие условия для лечения. Можно сказать, что детство впервые получило столь мощную поддержку. Здоровье нынче стоит дорого. По данным опросов института комплексных исследований РАН, сегодня 40 процентов россиян копят деньги на лечение. А могло ли быть по-другому, если из всех «блюд» с российского бюджетного стола медицине всегда доставался «компот». Потому и идем от плохого к худшему. Врачи говорят, что теперь в стране не найти по- настоящему здорового человека. А каково самочувствие жителей старинного Ельца? Слово Александру ГОЛОЩАПОВУ. В первом полугодии 2006 года справит новоселье меж­ районный наркологический диспансер. О нем не раз пи­ сала ваша газета. В свое вре­ мя его перевели в неприспо­ собленное здание общежи­ тия, там он и работал много лет в тесноте, не имея своей лаборатории, пищеблока, не говоря уже о реанимации. После того как детская боль­ ница освободила помещение бывшего детсада, там интен­ сивно идет реконструкция под наркодиспансер. Не останавливая лечебно­ диагностического процесса, продолжается капитгшьный ремонт в старейшей город­ ской больнице № 2. Масштаб работ огромный, начиная от замены перекрытий до пере-,, , планировки палат. В нынеш­ нем году на этих двух объек­ тах предстоит освоить еще восемнадцать миллионов руб­ лей. Тем временем строится блок для хранения крови на станции переливания крови, идет ремонт психодиспансера и ряда отделений горбольни- цы № 1. Для нее же закупле­ на современная мягкая ме­ бель. Медперсоналу и боль­ ным будет комфортнее. — Многие лечебные уч­ реждения Ельца имеют ста­ тус межрайонных центров. А недавно на базе городских больниц появились еще и межрайонные отделения. Расскажите об этих переме­ нах. — 1 сентября прошлого года на базе первой и второй больниц было открыто девять таких отделений, а 1 января еще три появились в новой детской больнице. Специали­ зированную помощь в них получают жители пяти при­ легающих районов. Наши травматологи, нефрологи, офтальмологи, гинекологи, эндокринологи, гастроэнте­ рологи, онкологи выезжают на закрепленные территории, осматривают и консультиру­ ют больных, и, если есть не­ обходимость, берут их на ле­ чение в Елец, где оказывают квалифицированную по­ мощь. Для открытия отделений была разработана программа, в реализацию которой вложе­ ны солидные средства. Толь­ ко современного оборудова­ ния закуплено более чем на 23 миллиона рублей. И у жи­ телей города появилась воз­ можность более качественно­ го лечения. — Больницы в так пере­ полнены, не будут ли ущем­ лены интересы ельчан? — Нисколько. Сельское население в общем объеме больных составляет пример­ но 15 процентов, в родиль­ ном доме их доля составляет 35 процентов. Раньше они ез­ дили лечиться в областной центр. Созданные отделения имеют возможность прини­ мать на лечение, а больницы и медперсонал — зарабаты­ вать по страховой медицине. — В Ельце обеспечен­ ность кадрами средних мед­ работников самая высокая в области, чего не скажешь о врачах. Например, в самой крупной городской поликли­ нике № 2 нет своего окулис­ та, прием ведет специалист, приезжающий на два часа из другой поликлиники. К не­ вропатологам тоже не про­ биться, огромные очереди к эндокринологу. И хотя ака­ демик Амосов говорит, что врачи лечат болезни, а здо­ ровье нужно добывать само­ му, без докторов мы по-пре­ жнему не обходимся» — Несмотря на то, что у нас работают около семисот врачей, в общей сложности не хватает почти девяносто уча­ стковых, кардиологов, педи­ атров, окулистов, психиатров, врачей «Скорой помощи» и функциональной диагности­ ки. Проблема на самом деле очень тяжелая, но она реша­ ется. Мы заключили догово- ' ры с медйцинскймй 'вузами ' Воронежа, Рязани и Курска, где по нашим направлениям обучаются 55 елецких студен­ тов. Выпускников ожидаем в течение этих пяти лет, но сама программа целевого на­ бора продолжится. Кадровой проблемой оза­ бочено и руководство города, выделившее в 2006 году де­ сять бесплатных квартир из средств местного бюджета для приглашенных врачей. Подобного в истории елецко­ го здравоохранения еще не было. — И есть желающие по­ работать в славном древнем граде? — Поиски идут активно через газеты по всей России. Пять квартир зарезервирова­ ны для педиатров, а в связи с вводом в эксплуатацию дет­ ской больницы и открытием мощного хирургического комплекса с реанимационны- мй палатами нам требуются два реаниматолога. Есть ин­ тересные предложения. Из Санкт-Петербурга готова пе­ реехать врач, кстати, ее сын заканчивает мединститут, возможно, и он захочет ос­ таться в Ельце. Но мы ждем, прежде всего, врачебные се­ мьи. И выбираем, потому что заинтересованы в высоких профессионалах. эвью г. Елец. Вела интер Тамара ФЕДЮКИНА. «Новый закон о господдержке СМИ нужно наполнить новой <|)илософией» Финансовая поддержка изданий, учредителями кото­ рых являются органы влас­ ти, с отменой упомянутого правового акта не прекраще­ на: она осуществляется на ос­ новании других федеральных законов. Гражданского ко­ декса РФ.' По-прежнему дей­ ствует и федеральный закон о СМИ, регулирующий отно­ шения между авторами и из­ дателями, журналистами и потребителями информации. Тем не менее свобода сло­ ва, которую многие считают одним из главных достиже­ ний постперестроечной Рос­ сии, вещь очень тонкая, я бы даже сказал, хрупкая, и на­ вредить тут можно даже не­ нароком, руководствуясь в целом благими намерениями. Этим соображением и было продиктовано обращение, ко­ торое президиум региональ­ ного отделения Союза жур­ налистов направил в област­ ной Совет накануне сессии. Там, в частности, говорится, что пространство, в котором действовал старый закон, действительно не терпит пу­ стоты. В этой связи президи­ ум обратился к депутатам с просьбой дать «зеленую ули­ цу» законодательным иници­ ативам, связанным с созда­ нием нового областного зако­ на о господдержке СМИ. Важно знать, что наше обра­ щение руководство Совета, большинство депутатов встретили с уважением и по­ ниманием. Региональному отделению Союза журналис­ тов было обещано всяческое содействие в подготовке до­ кументов. В этой связи следует иметь в виду, что законотворческий процесс в широком понима­ нии роли журналистики в гражданском обществе уже идет. Коллективные поиски укрепили наше сообщество в понимании того, что государ­ ственная поддержка — это не одни лишь субсидии и субвен­ ции, к которым ранее допус­ кался, чего греха таить, уз­ кий круг изданий. Что права не бывают без ответственнос­ ти, а на материальную под­ держку государства вправе рассчитывать каждое СМИ, служащее общественным ин­ тересам и пользующееся до­ верием читателей. По большому счету гос­ поддержка — это широкий комплекс мер, который пре­ дусматривает обучение кад­ ров, работу с талантливой мо­ лодежью, организационные мероприятия, проведение творческих конкурсов. А по­ мощь, которую государство готово оказать творческим коллективам, обеспечиваю­ щим конституционные пра­ ва граждан , может быть представлена в виде государ­ ственного заказа. Скажем, на освещение социальной поли­ тики, вопросов аграрного, экономического строитель­ ства, на реализацию нацио­ нальных проектов и так да­ лее. Распределяются эти гос­ заказы среди СМИ, разуме­ ется, на конкурсной основе. Определенные шаги в этом направлении уже сдела­ ны. В области действует про­ грамма подготовки журнали­ стских кадров, на факульте­ те журналистики Елецкого университета за счет бюдже­ та учится группа способных ребят, которые впоследствии пополнят ряды районной пе­ чати. В заключительную фазу вступила подготовка комплексной программы раз­ вития телевидения и радио­ вещания. Существенно изменилась и политическая атмосфера, в которой развивается инфор­ мационное поле. В области создана Общественная пала­ та, реализуется комплексная программа развития граж­ данского общества. Поэтому новый закон о господдержке СМИ необходимо насытить новой философией, сопрягая его с теми нормами, которые либо только рождаются, либо уже существуют в гражданс­ ком обществе. И последнее. Изучая си­ туацию вокруг будущего об­ ластного закона о господдер­ жке СМИ, президиум регио­ нального отделения творчес­ кого союза был вынужден от­ метить, что в самом журна­ листском сообществе пока нет четкого представления о том, где должен проходить водораздел между федераль­ ным и областным законами. В какой мере областной за­ кон должен дополнять или развивать идеи федерально­ го. Ведь от редакций газет, телерадиокомпаний по дан­ ной проблеме до сих пор не поступило ни одного юриди­ чески проработанного пред­ ложения. Поэтому президи­ ум высказался за расширение состава рабочей группы по подготовке проекта нового областного закона за счет включения в нее правоведов, депутатов облсовета, имея в виду, что уж сами-то журна­ листы преодолеют пассив­ ность в этом направлении и быстрее включатся в работу. Агентство «Липецк-Инфоцентр». ^Муниципальная реформа: взгляд изнутри Учиться и еще раз учиться... зарабатывать При весьма неоднозначном отношении к 131-му Федеральному закону о местном самоуправлени!^^ в городских и сельских поселениях, тем не менее, начинается его воплощение в жизнь. В Лебедянском районе, к примеру, сельские власти уже предпринимают необходимые усилия к тому, чтобы дарованные законом новые возможности использовать с максимальной пользой. О том, что сделано, какие вопросы придется решать в ближайшей перспективе, корреспонденту «ЛГ» рассказывает глава Троекуровской сельской администрации Александр БЕЛЯЕВ. — В районе наша администрация — одна из самых круп­ ных, уже несколько лет на нужды территории мы использу­ ем деньги из собственного бюджета. До сего времени финан­ совая составляющая нашего поселения складывалась вполне благополучно и без помощи извне, поскольку на его терри­ тории находится крупное многоотраслевое хозяйство — ОАО «Агрофирма «15 лет Октября». Налоговых отчислений ак­ ционерного общества вполне хватало на безбедное существо­ вание. Теперь, согласно новому закону, сельской админист­ рации денег будет перечисляться меньше. Поэтому, несмотря на дотации «переходного периода», о наполнении бюджета надо думать уже сегодня. Впрочем, кое- что сделано еще в прошлом году. Мы открыли мини-рыно 1 ^_ отремонтировали бильярдную комнату в Доме культур 1 ^^Ь Дополнительные доходы как нельзя кстати. Заработаннот^ средства откладываем на специальный счет. Появятся до­ полнительные деньги и от так называемого самообложения. Если раньше раз в год собирали по 30 рублей с хозяйства (двора), то теперь каждый совершеннолетний житель посе­ ления будет платить по 50 рублей. Эти деньги пойдут на благоустройство территории и другие социально значимые нужды, перечень которых определен решением сессии Трое- куровского сельского Совета. Для более существенного увеличения бюджета планиру­ ем создать собственное муниципальное коммунальное пред­ приятие на базе нашего филиала МУП «Коммунальщик». Оно будет содержать жилой фонд, оказывать платные услу­ ги, в том числе осуществлять ремонт зданий и ассенизацию. На базе собственного коммунального хозяйства откроем еще и магазин по продаже сантехники. Намерены также создать собственную зону отдыха в живописном уголке Кураповской мельницы. Местечко, пользующееся особой популярностью не только среди местных жителей и лебедянцев, но и приез­ жих из других городов, будет обустроено. Поставим «гриб­ ки», столики, оборудуем кострища, чтобы любой желающий за небольшую плату мог хорошо отдохнуть. В местном Доме культуры намечаем открыть тренажерный зал. Постараемся использовать все возможности. Сегодня ни одно из полномочий Троекуровская админис­ трация не делегировала в район. Лишь архитектурный над­ зор организовать нам сложно, главным образом, из-за отсут­ ствия хорошего специалиста. Но и эта проблема, в принци­ пе, решаема: можно, к примеру, заключить договор на об­ служивание с районным отделом архитектуры. Как и в >'ясУ ти привлечения других необходимых специалистов. * * * Из монолога главы напрашивается вывод: переданные 131-м законом полномочия по жизнеобеспечению террито­ рии нужно и можно осуществлять. Такого же мнения при­ держиваются и власти города Лебедявш. Недавно Устав Ле­ бедяни наконец-то гпрошел все согласования и юридичес- регистрацию. Нрище. управленцы города намерены энер­ гично решать все местные проблемы. Есть перспективы и у Покрово-Казацкой сельской ад­ министрации, располагающей достаточно крепкой налого­ вой базой на своей территории. Поселение это напрямую примыкает к Лебедяни, поэтому в будущем возможно и меж­ муниципальное сотрудничество в интересах сторон. Есть на­ дежда, что достаточно широко местное самоуправление бу­ дет развиваться в «Агрономе», на территории Больше-По­ повской сельской администрации, где существуют крепкие, доходные предприятия. Но не у всех поселений просматривается светлое буду­ щее. В тех же Куймани, Павелке, Шовском сельскохозяй­ ственные кооперативы или умерли, или пока работают не­ достаточно стабильно. Постоянной налогообразуемой базы нет, да и «ноу-хау» вроде троекуровских в глубинке вряд ли применимы. Большинство таких маломощных поселе­ ний сегодня могут рассчитывать лишь на район, где есть деньги, специалисты и заметное желание главы Николая Беляева поддержать новые муниципальньге образования. Что с ними будет года через три, когда ручеек дотаций но закону должен иссякнуть — вопрос, на который пока никто не даст ответа. Впрочем, не зря в народе говорят: «перемелется — мука будет». Динамично развивающийся район, наращивающий из года в год свой экономический потенциал, умеющий при­ влечь инвесторов и задействовать внутренние резервы, не даст пропасть своим поселениям. Лебедянский район. Марина ПЕРЕВЕРЗЕВА, соб. корр «Липецкой газеты». Юпрос Прощай, зоологический период В с ер д ц а х липчан появился социальный оптими зм —Закончился зоологический период нашей истории, я имею в виду ельцинский, пещерный. Общество стало выздоравливать, —такое заявление сделал вице-мэр Липецка Иван Кошелев, ознакомив журналистов с очередным опросом липчан. Социологи, надо сказать, собирают и систематизируют мнение жителей областного центра о социально-экономичес­ кой и политической ситуации уже четвертую зиму подряд. По словам вице-мэра Липецка, полученные результаты на­ столько ценны, что с ними считается не только мэр города, но и все остальные чиновники. Как подчеркнул вице-мэр, нынешний срез общественного мнения показал, что у липчан появился социальный оптимизм и исчезла безысходность. Следовательно, они выздоравливают после «зоологического периода» быстрее остальных. Почти в три раза больше опрошенных считают жизнь в областном цен­ тре более благополучной и спокойной, чем в целом по России. А заслуга в этом, добавил Кошелев, липецкого градоначальни­ ка, которому доверяют 65 процентов респондентов. Но результаты социологических опросов, как известно, штука довольно неконкретная. Как, к примеру, оценить бла­ госостояние липчан? Если верить местным социологам, то «среднеобеспечен­ ным» назвал себя каждый второй респондент, тогда как три года назад об этом говорил лишь каждый четвертый. «Чу­ жие» эксперты считают, что таких нынче — от 20 до 35 процентов населения. А вот несовпадение опроса с официальной статистикой о числе бедных. Социологический «срез» говорит, что 36 про­ центов опрошенных позволяют себе покупать лишь самое необходимое, а 6 процентов утверждают, что они нищие. Официальные же данные соцзащиты отталкиваются не от самооценки респондента, а от дохода ниже прожиточного минимума. По ним малоимущих в Липецке около 20 про­ центов от общего числа жителей. Анастасия КОНОПЛЕВА.