Липецкая газета. 2006 г. (г. Липецк)

ЛИПЕЦКАЯ га зе т а 23 декабря 2006 г., № 247 (22875) ^ Т у р и с т с к о - р е к р е а ц и о н н ы е з о н ы : п о д р о б н о с т и Как сделать из жемчужины магнит На вопросы читателей отвечает вице-губернатор Людмила КУРАКОВА — Г г к п п п л и Ы r . u n u l t o о а ТЛ и т п ua iu i I ' ■ • ' ' ' — Спасибо Господу и судьбе за то, что нам досталась земля такой удивительной красоты. Одна Галичья гора чего стоит. А ведь, скажем, в том же Задонском районе есть и другие замечательные памятники природы. Жаль, до сего времени о них мало кто знает. Вот вы, например, что-нибудь слышали о ландшафтно­ геологическом памятнике с загадочным названием «Донские беседы»? А еще надо низко поклониться дедам, прадедам, предкам. Какие избы они рубили, какие храмы возводили, какие усадьбы стррили! И как умели защитить то, что построено. Да и детей прекрасных растили. Многие из них стали гордостью России — писателями, художниками, учеными, военачальниками, священнослужителями. И все это — наше наследство. Да только не всегда мы по-умному им распоряжались... Тему разговора с заместите­ лем главы Липецкой области Людмилой Кураковой редакции подсказали читатели. Мимо их внимания не прошло сообщение «ЛГ» за 15 декабря о том, что ре­ гиональная комиссия поддержа­ ла два проекта особых экономи­ ческих зон туристско-рекреаци­ онного типа в Ельце и Задонс­ ком районе. Сразу возникли воп­ росы. Допустим, как связаны эти планы с идеей Национального парка «Бунинская Россия»? Или: не останутся ли в стороне да в обиде другие наши территории — Лебедянь, Раненбург-Чаплы- гин, в конце концов сам Липецк? Разве им нечего предъявить рос­ сийским и зарубежным любите­ лям старины? А кого-то несколь­ ко озадачило упоминание ансам­ бля «Казаки России». Что бы это значило? Может, имеется в виду, что он будет давать концерты туристам? Но тогда почему лишь он? А главное, с какой стати в заметке коллектив — хранитель фольклорных традиций был при­ числен к шоу-бизнесу? Это же не цирковая труппа и не моло­ дежная поп-группа. В общем, неравнодушные люди просили подробностей и уточнений. И Людмила Куракова постаралась им ответить. — С давних пор сложилось представление, что культура все­ гда и везде нуждается в финан­ совой помощи. Безусловно: се­ рьезное искусство, просветитель­ ские учреждения, предположим, симфонический оркестр или фи­ лармонию нельзя оставлять один на один с рыночной стихией. Но есть убедительный мировой опыт, когда культурная сфера, ис­ торическое наследие позволяют получать хороший доход. В пер­ вую очередь это касается турис­ тского бизнеса. Я напомню: как явствует из достаточно обосно­ ванных расчетов, вклад только в областной бюджет от туристско- рекреационной зоны «Елец» дол­ жен составить уже в 2011-2015 годах 68 миллионов рублей. Я уж не говорю о массе прочих выгод, начиная с создания в небольшом городе дополнительно двух с по­ ловиной тысяч рабочих мест. Значительная отдача ожидается и от зоны «Задонщина». Короче, игра стоит свеч. Пусть вас не смущает столь прагматичный подход к делу. Красивым садом не просто лю­ буются, а и собирают выращен­ ный там урожай. Полагаю, пред­ ки одобрили бы внуков и пра­ внуков, которые извлекают из их наследия пользу не только для души, но и для практической жизни. А на дополнительные до­ ходы, естественно, появятся до­ полнительные возможности по­ строить тот же концертный зал, привести в порядок, реставри­ ровать заброшенные ныне дво­ рянские усадьбы, памятники, о которых так беспокоятся поклон­ ники старины, краеведы, музей­ щики и так далее. Итак, наши проекты имеют экономическую направленность, не случайно мы ведем речь об экономических зонах региональ­ ного уровня рекреационно-тури­ стского типа. Кстати, не надо раздражаться непривычным сло­ вом «рекреационный». Кто вни­ мательно читал книжки класси­ ков, тот знает, что в старой гим­ назии рекреациями называли каникулы. То есть имеется в виду и туризм познавательный, и ту­ ризм как вид отдыха. Поэтому предусмотрены строительство центров отдыха, спортплощадок, ресторанов с национальной кух­ ней и еще многого другого. За­ метьте: уже сейчас, когда про­ екты находятся в начальной ста­ дии реализации, появляются ин- д.аестрры. Уверена;частный биз­ нес и в регионе, и за его преде­ лами быстро оценит открываю­ щиеся перспективы и будет вкладывать свои средства. Естественно, доходы от со­ здания этих зон не окажутся лиш­ ними, особенно сейчас, когда доходная часть региональной каз­ ны фактически достигла пика и КОЛЛАЖ НИКОЛАЯ ЧЕРКАСОВА может расти только благодаря расширению налогооблагаемой базы. Вот развитие региональных зон и внесет в это свою лепту. Понятно, наша комиссия очень придирчиво взвешивала все «за» и «против», вникала в экономические подсчеты и аргу­ менты ельчан и задонцев. Чтобы .начинание дало плоды, в буду­ щем году намечено основатель- ,, но .заняться, благоустройством дорог, акваторий, вокзалов, во- дообеспечением. Чем ответ­ ственнее возьмется за работу местное самоуправление, тем быстрее и успешнее удастся «раскрутить» проекты, привлечь солидные инвестиции, надежных партнеров. Как всегда, областная власть берет на себя свою долю затрат. Из регионального бюдже­ та на расходы по созданию инф­ раструктуры зоны в Ельце пла­ нируется выделить 50 процентов необходимых ресурсов. А по зоне «Задонщина» почти все средства пойдут из областной казны. Что касается инвесторов, то они, несомненно, будут в выиг­ рыше. 1 ,Т;ут ведь, надо иметь в виду, что соответствующим за­ коном Липецкой облает!^,предус­ мотрены различные формы гос­ поддержки организаций — учас­ тников проекта. В частности, ос­ вобождение от налогообложения в отношении их имущества на пять лет с момента постановки этого имущества на учет, от транспортного налога на тот же срок, снижение налоговой став­ ки на прибыль, полученную бла­ годаря участию в развитии зоны, льготы по арендной плате за зе­ мельные участки, субсидирова­ ние процентной ставки по кре­ дитам, привлеченным для осу­ ществления проектов... Уже есть желающие, скажем, наладить производство родниковой воды под Задонском. А какие там.Свя­ тые источники, понимающим людям объяснять,we,, надо. .Де­ сятки существующих ныне пред­ приятий получат завидный шанс для распространения своей про­ дукции. Это относится, допус­ тим, к коллективам «Елецких кру­ жев», «Елецких узоров», Елецкой сапоговаляльной фабрики. А дальше — полный простор для предпринимателей любой сферы: гостиничной, общепитов­ ской, полиграфической (открыт­ ки, буклеты, альбомы, книги, су­ вениры — все это пользуется ог­ ромным спросом у туристов), транспортной... Бесспорно: нам всегда было что показать гостям. У всякой территории своя «изюминка». Елец — свидетель тысячелетней истории Руси. Он внесен в ре- ,естр ста исторических, городов России. Сейчас подготовлена до­ кументация на присвоение ему звания Города воинской славы. Вряд ли кто усомнится, что Елец этого достоин. А Задонск, разу­ меется, прежде всего центр пра­ вославной духовности. Он при­ влекает тех, в ком жива вера мно­ гих поколений наших предков. То есть Липецкий регион не зря, не для красного словца на­ зывают жемчужиной Чернозе­ мья. Но надо сделать из жемчу­ жины сильный магнит, притяги­ вающий людей отовсюду. Без соответствующей инфраструкту­ ры к нам приезжают сравнитель­ но немногие. Большая часть рос­ сийской провинции годится, ско­ рее, для любителей экстрима — .НОч.евки -В, машине или .д ддпОт.. топных домах приезжих, кривые туалеты во дворе, примитивные кафешки... А люди, приезжаю­ щие что-то интересное увидеть, а заодно отдохнуть, рассчитыва­ ют на комфортные условия. И за комфорт готовы платить полно­ весными рублями. Не думайте, однако, что ставка делается ис­ М е с т н о е e a M o y i i p a i i J i e i n i e Быть ответственным за происходящее вокруг Эффективным местное самоуправление становится тогда, когда в принятии решений, касающихся конкретной территории, участвуют сами жители. Эту цель преследует сто тридцать первый федеральный закон, определивший вектор проведения муниципальной реформы. Сильное местное самоуправление — еще и один из признаков гражданского общества, которое мы стремимся построить, считает председатель Липецкого городского Совета депутатов Валерий СИНЮЦ. ФОТО АНАТОЛИЯ ЕВСТРОПОВД — Можно много рассуждать о местном самоуправлении, но ничего не делать для его раз­ вития, — сказал Валерий Ива­ нович в нашей б е се д е . — Нельзя просто принять закон и ждать, что завтра все будет по- другому. Местное самоуправ­ ление станет эффективным тог­ да, когда будут выполнены три главных условия. Это — пере­ дача полномочий органам мес­ тной власти для решения про­ блем той или иной территории, наличие достаточной финансо­ вой базы для их исполнения и непосредственное участие на­ селения в принятии решений, касающихся конкретной улицы, района, города. Сегодня, в со ­ ответствии со сто тридцать первым законом, муниципали­ теты получили право самим ре­ шать, в каком направлении им развиваться. К сожалению, пока их полномочия не подкреплены в полной мере финансовыми ресурсами. Это то, над чем еще предстоит работать на феде­ ральном и региональном уров­ нях. Что же касается третьей со­ ставляющей эффективного ме­ стного самоуправления, наша задача — достичь действитель­ ного, а не формального участия населения в жизни города. Ме­ стное самоуправление — самая близкая к человеку власть. Она решает большинство повсед­ невных проблем простого граж­ данина — от культурно-бытовых вопросов до благоустройства улиц. И у каждого должна быть возможность воздействовать на решения власти, чувствовать свое влияние. — Но как простой гражда­ нин может влиять на дей ­ ствия власти? И в чем тогда роль власти, которую, как вы заметили, выбирают именно затем, чтобы она решала проблемы нашего двора, улицы, района, города? — Каждый избранный депу­ тат осознает всю меру ответ­ ственности, полученную вместе с депутатским мандатом. Так же, как и глава города. Сомне­ ваюсь, что сегодня кто-то мо­ жет упрекнуть городской Совет и администрацию областного центра в том, что они сидят сло­ жа руки, не предпринимая ни­ каких шагов для улучшения жиз­ ни в Липецке. Можно, конечно, спорить о методах, приоритетах — и здесь важно мнение самих жителей, их интересы, чаяния. Тем более что у них сегодня есть право и возможность быть услышанными, выйти с право­ творческой инициативой. На од­ ной из последних сессий мы приняли положение о назначе­ нии и проведении конференций, а еще раньше были одобрены документы, регламентирующие механизм проведения сходов, собраний граждан, публичных слушаний. — Но для обсуждения та­ ких серьезных документов необходима определенная подготовка — экономичес­ кая, юридическая. Простому человеку трудно разобрать­ ся, к примеру, во всех тон­ костях бюджетного процес­ са. Еще сложнее дать право­ вую оценку изменениям в Уставе города. — Правовую оценку дадут эксперты. Сегодня каждый до­ кумент, принимаемый городс­ ким Советом депутатов, прохо­ дит обязательную экспертизу в прокуратуре, антимонопольной службе, над ним работают юри­ сты городского Совета и адми­ нистрации областного центра. Речь идет о том, что житель го­ рода может без проблем озна­ комиться с нормативно-право­ выми актами, оценить, насколь­ ко правильно в них расставле­ ны приоритеты, намечены цели и задачи. Вот вам яркий пример. Впервые в этом году мы начали проводить публичные слушания, на которых обсуждались бюджет Липецка, Стратегический план развития города на ближайшие десять лет, программы социаль­ но-экономического развития, вопросы градостроительства. Для себя я, в первую очередь, отметил, насколько активно в них участвовали именно пред­ ставители общественности, жи­ тели города. И, поверьте мне, каждая строчка документа была ими основательно изучена. Со своей же стороны депутаты и администрация тоже очень вни­ мательно рассматривали каж­ дое их предложение, в итоге многие замечания были учтены. К примеру, в Стратегический план развития Липецка по ини­ циативе Общественной палаты дополнительно включено созда­ ние центра содействия здоро­ вью школьников и историко- культурного музея, а еще — строительство водноспортивно­ го комплекса. По результатам публичных слушаний, где обсуж­ дался отчет об исполнении бюд­ жета Липецка за 2005 год, го­ родской Совет депутатов решил списать задолженность по зе­ мельному налогу садоводческим товариществам, представители которых подняли эту острейшую проблему. Я могу согласиться с тем, что сегодня, действительно, не­ достает правовой культуры, ко­ торая подразумевает ответ ­ ственность каждого за происхо­ дящее вокруг. Ни депутат, ни Председатель горсовета, ни тот же глава города не смогут ос­ тановить подростка, который пишет на стенах наших подъез­ дов, или соседа, ставящего свой автомобиль под окнами на га­ зоне или детской площадке. Чаще всего мы промолчим, не желая связываться, получить в ответ грубость. А если все же попробовать сделать замеча­ ние, привлечь к этому факту внимание всего дома, выразить, если хотите, общественное по­ рицание? Один раз, другой, тре­ тий. На четвертый, уверен, дой­ дет. — Не проще ли ужесто­ чить наказание за нарушение общественного порядка? — Создать условия, при ко­ торых попирать закон будет себе дороже, — одна из глав­ ных задач власти. Да, на облас­ тном уровне, в том числе с уче­ том предложений горсовета, принят Кодекс об администра­ тивных правонарушениях. Но как он исполняется? На сегодняш­ ний день это проблема. Причин тому много, в их числе и чисто русское отношение к законам, определенным правилам обще­ ственного порядка. Не зря имен­ но у нас появилась поговорка «закон — что дышло, куда по­ вернул, туда и вышло». А прин­ цип должен быть иной — закон суров, но его выполнение обя­ зательно для каждого человека, вне зависимости социального и материального статуса. Для это­ го необходимо не только при­ вивать правовую культуру, но и преодолевать нашу инертность, психологию потребления. Мы привыкли за дол гие годы, что наверху все знали, предоставляя нам одну возмож­ ность — исполнять принятые кем -то решения. Была одна партия, задачи которой «претво­ рялись» в жизнь, независимо от того, нравятся они или нет. Ник­ то никому и не пытался объяс­ нить целесообразность тех или иных правил, запретов. — Сегодня у нас тоже есть «партия власти», которая уве­ ренно победила на регио­ нальных выборах. Опять дик­ тат? — «Единая Россия» сегодня действительно имеет много сто­ ронников, достаточно твердо стоит на ногах. И это не удиви­ тельно. Главное ее отличие — реальность позиций и планов, причем основанных на потреб­ ностях сегодняшнего общества. Говорить о том, что она осуще­ ствляет какой-то диктат, по меньшей мере, неправильно. Критики в адрес «Единой Рос­ сии» сегодня немало, но идти вперед без взгляда со стороны, критического взгляда, невоз­ можно. И в этом отношении «Единая Россия» именно демок­ ратическая партия. К тому же я не стал бы сбрасывать со сче­ тов другие политические силы, заставляющие «единороссов» соизмерять свои действия и позицию с потребностями, чая­ ниями россиян. — В этом году областной Совет депутатов впервые сформирован по смешанной системе, часть народных из­ бранников шли по партий­ ным спискам. Как вы смот­ рите на перспективу избра­ ния таким же образом и го­ родского «парламента»? — Такая возможность пока еще не предусмотрена законо­ дательно. Я думаю, и не будет, иначе под сомнение ставится сам принцип существования ме­ стного самоуправления. В го­ родском Совете депутатов дол­ жно быть представительство не партий, а жителей конкретного дома, улицы или района. Депу­ тат, прежде всего, защищает ин­ тересы своих избирателей, лю­ дей, оказавших ему доверие. На местном уровне ничего не ре­ шает идеология. Здесь важны нужды каждого конкретного че­ ловека. Да, часть депутатов нынеш­ него созыва была выдвинута «Единой Россией», кого-то под­ держивали другие партии. У каждого свои политические взгляды, но перед нами стоят вполне конкретные задачи — развитие города, благополучие его жителей. И от того, как мы их решаем, станут судить о де­ еспособности власти как тако­ вой, об эффективности систе­ мы местного самоуправления. — Но пока из трех глав­ ных условий существования эффективного местного са­ моуправления, которые вы отметили, два выполняются не в полной мере. Будет ли легче тем политикам, кото­ рые, скажем , лет через двадцать будут работать в муниципальных структурах? — Трудно ответить на этот вопрос однозначно. Задачи, ко­ торые стоят перед городской властью, не меняются веками. У нас сегодня есть возможность сравнить, какие проблемы ре­ шала дореволюционная город­ ская Дума, чем были озабоче­ ны первые Советы депутатов. Уверяю вас, вопросы одни и те же: жилье, коммунальные услу­ ги, благоустройство, извоз. Ко­ нечно, меняется качество жиз­ ни, и то, что нам сегодня кажет­ ся верхом благополучия, потом­ ков завтра вряд ли удовлетво­ рит. Но мы постараемся уже в настоящее время создать пра­ вовое пространство, заложить базу, фундамент для решения этих проблем, чтобы пришед­ шим на наше место было легче жить и работать. На это и наце­ лена наша сегодняшняя дея­ тельность — во благо будущих поколений. — Но как сохранить пре­ емственность? Вдруг у ново­ го поколения политиков воз­ никнет желание сделать все по-своему, отрицая все по­ строенное их предшествен­ никами? — Для того чтобы завтра у тех, кто придет на наше место, не возникло желания свой «но­ вый мир построить», необходи­ мо сегодня привлекать молодых к принятию важных для города решений. Уже третий год под эгидой городского Совета депу­ татов работает Молодежный парламент Липецка. Срок, со­ гласитесь, немалый, и говорит в пользу того, что это не фор­ мальная организация, создан­ ная для заигрывания с молоде­ жью. С ними мы обсуждаем все нормативные акты, которые зат­ рагивают вопросы молодежной политики, городские програм­ мы. Они активно участвовали в реализации программы «Липецк — наш общий дом», провели научно-практическую конферен­ цию, на которой представили серьезные и вдумчивые работы по проблемам развития города. Интересных мыслей и предло­ жений в них было немало. Кроме того . Молодежный парламент — еще и хорошая школа, прививающая молодым ту самую правовую культуру, о которой мы с вами говорили. И это один из шагов на пути к по­ строению действительно граж­ данского общества, где каждый осознает свою ответственность за происходящее, не остается в стороне от общих проблем. Только совместные усилия дадут всеми нами ожидаемый резуль­ тат — благополучие каждого жи­ теля и всего города в целом. Беседовала Татьяна УЛЬЯНОВА. ^ Т е м в р е м е н е м : в ы 6 о р ы - 2 (Ю 7 Округа ждут кандидатов в связи с проведением 11 марта 2007 года дополнительных вы­ боров депутатов Липецкого городского Совета депутатов третьего созыва по избирательным округам № 11, 22, 23, 34 приступили к работе: — Окружная избирательная комиссия № 11 (располагается в здании Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Липецкого машиностроительного колледжа. Студенческий городок, дом № 10, т. 41 -32-24); — Окружная избирательная комиссия № 22 (располагается в здании муниципального учреждения спортивный комплекс «Сокол» (ул. Ушинского, дом № 5, т. 48 -18-06); — Окружная избирательная комиссия № 23 (располагается в здании жилого дома, ул. Кутузова, дом № 1, т. 48 -06-97); — Окружная избирательная комиссия № 34 (располагается в здании муниципального образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста прогимназии № 59, проезд Сержанта Кувшинова, дом № 5, т. 31-62-90, 33 -43-14). Режим работы комиссий: понедельник — пятница: с 9 до 18 ч., перерыв с 13 до 14 ч. суббота и воскресенье: с 10 до 15 ч., без перерыва. 31.12.2006 года, 01 .01.2007 года — нерабочие дни. 02 .01.2007 года — 08.01.2007 года с 10 до 15 ч., без перерыва. ключительно на хорошо обеспе­ ченных туристов. Планируются наряду с трех-четырехзвездоч- ными отелями и гостиницы для студентов и школьников, и мо­ тели... Как видите, территории, где создаются зоны, в течение не­ долгого времени преобразятся во всех отношениях. Ваши чита­ тели, однако, спрашивают, не окажутся ли отлученными от этой работы остальные города и рай­ оны. Знаете, лиха беда начало. В принципе, никто не станет воз­ ражать, если местное самоуп­ равление активно включится в процессы развития туризма. А пока туристские маршруты, как лучики, потянутся из Задонска и Ельца по всей области. И в Чап­ лыгин, и в Усмань, и в Лебе­ дянь... Здесь, разумеется, тоже немало интересного, но оно нуж­ дается в обустройстве. Так что всем нужно думать и энергично действовать. Теперь о связи новых зон с идеей Национального парка. Ви­ дите ли, такой парк может быть создан только решением и уси­ лиями на федеральном уровне. Однако многолетние разработки программы «Бунинская Россия» ученых Елецкого госуниверсите- та, носящего имя великого пи­ сателя, учитывались при подго­ товке нынешних проектов. В сущности, и сами проекты раз­ рабатывались этим же вузом совместно со службами админи­ страции Ельца. Здесь роль елец­ ких ученых как катализаторов процесса трудно переоценить. Как невозможно не одобрить и дальновидность руководства вуза, где заранее побеспокои­ лись о подготовке специалистов по туристическому и гостинич­ ному бизнесу, открыв соответ­ ствующий факультет. А вот насчет того, что извес­ тный ансамбль «Казаки России» попал в публикации под рубри­ ку шоу-бизнеса... Тут просто ка­ кое-то недоразумение. Развитие шоу-бизнеса как такового не яв­ ляется нашими полномочиями, создание условий — дело дру­ гое. Но он, кстати, и без нас не­ плохо живет. А вот фольклорные коллективы, те же «Казаки Рос­ сии», театры, филармония, ор­ кестры симфонические, народ­ ных, духовых инструментов , культурно-просветительные уч­ реждения, действительно, впра­ ве рассчитывать на помощь. Это правильно, это в интересах под­ линной культуры, а значит — всей .дОбдаоти.,.Возвращаясь к эконо­ мическим зонам, подчеркну еще раз: чем быстрее они будут на­ бирать обороты, тем быстрее и больше средств получат музеи, библиотеки, музыкальные, хоре­ ографические коллективы. Беседовал И. НЕВЕРОВ. 1 ^ 3 н а й н а ш и х ! Из столицы - с победой Глава Липецка Михаил Гулевский вернулся из Москвы, где руководитель Федерального агентства по строительству и жилищно- коммунальному хозяйству Сергей Круглик вручил ему диплом первой степени о присвоении звания “ Самый благоустроенный город России” по итогам 2005 года. Как сообщили в пресс-служ­ бе администрации города, тор­ жественная церемония награж­ дения призеров престижного Всероссийского конкурса прохо­ дила в культурно-выставочном центре ‘ Сокольники*. В ней при­ няли участие представители Со­ вета Федерации, правительства России, общероссийского проф­ союза жизнеобеспечения и не­ посредственные участники это­ го творческого соревнования — руководители более 50 больших и малых городов страны. Второе место среди городов, являющих­ ся административными центра­ ми, как известно, присуждено Саранску, третье поделили Бар­ наул и Тюмень. Дипломы побе­ дителей были вручены также ру­ ководителям девяти городов вто­ рой и третьей категории с насе­ лением до ста тысяч человек. Липецк был признан лучшим — самым динамично развиваю­ щимся и самым благоустроен­ ным из 92 городов России, при­ нявших участие в заключитель­ ном этапе конкурсе. — Мы рады этому событию, — сказал глава Липецка Михаил Гулевский в своем выступлении на торжественной церемонии на­ граждения. — Рады за наш лю­ бимый город, за его жителей. Спасибо за высокую оценку тру­ да всех липчан. Вместе с тем липецкий гра­ доначальник убежден, что побе­ да — не повод останавливаться на достигнутом, а лишь допол­ нительный стимул для движения вперед. В 2007 году, сообщил он, на развитие города будут на­ правлены солидные средства. Продолжится реализация про­ грамм озеленения, переселения граждан из ветхого и аварийно­ го жилья, капремонтов дворовых территорий и других. Немало планов по дальнейшему благо­ устройству областного центра.