Липецкая газета. 2006 г. (г. Липецк)

«ЛГ» 16 д е к а б р я 2 00 6 г ., № 242 (22870 ) 7 ПРАВОВОЕ ПОЛЕ ПРАВА ИОБЯЗАННОСТИ Л Скупой платит дваж ды За мигранта-нелегала работодателя отныне ждут серьезные штрафы Девятого ноября 2006 года вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации Ыя 189-ФЗ о внесении измене­ ний в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Главная особенность поправок — усиление ответственности за нарушения порядка привлечения к трудо­ вой деятельности в России иностранных граждан и лиц без гражданства. Многократно повышаются штрафы в отношении нврушителей миграционного законодательства как работода­ телей, так и трудовых мигрантов. Теперь административный штраф за нарушение правил пребывания (проживания), а так­ же правил привлечения ктрудо­ вой деятельности в РФ иност­ ранных граждан и лиц без граж­ данства увеличился на граждан до 50 минимальных размеров оплаты труда,- на должностных лиц —до 500 МРОТ, на юриди­ ческих лиц—до 10000 МРОТ. Нарушение иностранным гражданином илилицом без граж­ данства режима пребывания (про- х(ивания) в России, которое ра­ нее предусматривало наложение административногоштрафа враз­ мере от 10 до 15 МРОТс выдво­ рением за пределы Российской Федерации или без такового, уве­ личилосьистало составлятьот 20 до 50 минимальных размеров оп­ латытруда с выдв(^нием за пре­ делы Российской Федерации или без такового. Что касается нарушения дол­ жностным лицом организации, принимающей в России иност­ ранного гражданина илилицо без гражданства, либо гражданином РФ, либо постоянно проживаю­ щимна территории РФиностран­ нымгражданином, правил пребы­ вания иностранных граждан или лиц без гражданства в РФ, то это влечет наказание административ­ ным штрафом должностных лиц в размере от 400 (было 25) до 5(Ю(было 100) минимальныхраз­ меров оплаты труда. На юриди­ ческих лиц — от четырех тысяч (ранее 100) до пяти тысяч (преж­ де —три тысячи) МРОТ. Непринятие гражданином России или постоянно прожива­ ющим в РФ иностранным граж­ даниномлиболицом без грахсдан- ства, пригласившими в Россию иностранного гражданина или лицо без гражданства почастным делам и предоставившими им жилое помещение, мер по обес­ печению в установленном поряд­ ке их своевременного выезда за пределы РФ по истечении опре­ деленного срока пребывания в России влечет наложение адми­ нистративного штрафа в размере от 20 до 40 минимальных разме­ ров оплаты труда (было от 5 до 20). Предоставление жилого по­ мещения илитранспортного сред­ ства либо оказание иных услуг иностранному гражданину или лицу без гражданства, находя­ щимся в РФ с нарушением уста­ новленного порядка или правил транзитного проезда через ее тер­ риторию, влечетналожение адми­ нистративногоштрафа на граждэн вразмере от 20 до 40 МРОТ(было от 10 до 20); на долзкностныхлиц —от 250 до 300 МРОТ(ранее со­ ставляло от 20 до 50); на юриди­ ческих лиц — от 2500 до 3000 МРОТ (ранее от 100 до 500). Осуществление иностран­ ным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятель­ ности в РФ без разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с фе­ деральным законом, наказывает­ ся административным штрафом в размере от 20 до 50 МРОТ с выдворением за пределы РФили без такового. Уклонение мигранта от про­ хождения миграционного контро­ ля, предусмотренного законода­ тельством РФ, влечет наложение административного штрафа в размере от 20 до 40 МРОТ (ра­ нее от 5 до 25) с выдворением за пределы России или без та­ кового. Непредставление или несвоевременное представление по требованию федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществле­ ние функций по контролю и над­ зору в сфере миграции, либо его территориального органа уста­ новленных законодательством РФдокументов или информации об иностранных гражданах или о лицах без гражданства, в от­ ношении которых осуществляет­ ся миграционный контроль, пре­ дусмотренный еаконодатель- ством РФ, —влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 20 (ранее 5) до 40 (ранее 25) МРОТ; на должностныхлиц—от 400 до 500 (было от 25 до 50) МРОТ; на юри­ дических лиц—от 4000 до 5000 МРОТ (было от 200 до 1000). Нарушение беженцем или вынуж­ денным переселенцем правил пребывания (проживания) в РФ ' влечет наложение администра­ тивного штрафа в размере от 20 до 40 МРОТ (ранее от 5 до 25). Что касается трудоустрой­ ства российских граждан за гра­ ницей, то здесь штрафные сан­ кции также ощутимо выросли. Осуществление деятельности по трудоустройству граждан РФ за границей без лицензии или с на­ рушением условий, предусмот­ ренных лицензией, влечет нало­ жение административного штра­ фа на граждан в размере от 20 до 40 (было до 25) МРОТ;надол­ жностных лиц — от 350 до 400 (от 40 до 50) МРОТ; на юриди­ ческих лиц — от 4000 до 5000 МРОТ(ранее от 400 до 500). Гру- бое нарушение условий, предус­ мотренных лицензией на осуще­ ствление деятельности, связан­ ной с трудоустройством граждан РФза пределами РФ, теперь на­ казывается щтрафом должност­ ныхлиц в размере от 450 до 500 (ранее составляло от 20 до 30); юридических лиц —от 7000 до 8000 МРОТ (было от 200 до 300) или административным приоста­ новлением деятельности на срок девяносто суток. Также в Кодекс РФ добави­ лось несколько новых статей: Статья 18.15. Незаконное привлечение к трудовой дея­ тельности в Российской Ф(еде- рации иностранного граждани­ на или лица без гражданства. 1. Привлечение к трудовой деятельности в Российской Фе­ дерации иностранного гражда­ нина или лица без гражданства при отсутствии у них разреше­ ния на работу, если такое раз­ решение требуется в соответ­ ствии с федеральным законом, — в л еч ет н а лож е н и е а д м и ­ нистративного штрафа на граж­ д а н в р а з м е р е от д вадцат и д о пятидесяти м и н им а л ь ны х р а з м е ­ р о в оплаты труда; на должност­ ны х л и ц — от д вухсот пят идеся ­ ти д о пятисот МРОТ; на ю р и д и ­ ч е с к и х л и ц — от д в у х тысяч п я ­ тисот д о в о с ь м и тысяч м и н и ­ м а л ь ны х р а з м е р о в оплаты тру­ д а л и б о административное п р и ­ о ст а н о в л е н и е д еят ельно ст и на с р о к д о девян о ст а суток. 2. Привлечение к трудовой деятельности в Российской Фе­ дерации иностранного граждани­ на или лица без граходанства без получения в установленном по­ рядке разрешения на привлече­ ние и использование иностран­ ных работников, если такое раз­ решение требуется в соответ­ ствии с федеральным законом, — влечет налож ение а д м и н и ­ стративного штрафа на граждан в р а з м е р е от д вадцат и д о пяти­ десят и м и н и м а л ь ны х р а з м е р о в оплаты труда; н а долж ностных л и ц —от д вухсот пятидесяти д о пятисот МРОТ; на ю р и д и ч е с к и х л и ц — от д в у х тысяч пятисот д о в о с ь м и тысяч м и н и м а л ь ны х р а з ­ м е р о в оплаты труда л и б о а д м и ­ нистративное п р и о ст а н о в л е н и е деят ельности на с р о к д о д е в я ­ носта суток. Статья 18.16. Нарушение правил привлечения иност­ ранных граждан и лиц без грахсданства к трудовой дея­ тельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах) юридическим лицом, либо его представителем или фирмы, либо иным лицом, осуществля­ ющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — влечет налож ение а д м и н и ­ стративного штрафа на долж но ­ стных л и ц в р а з м е р е от четырех­ сот пятидесяти д о пятисот м и н и ­ м а льны х р а з м е р о в оплаты труда; на л и ц , о с ущ е ст в ляющ и х п р е д ­ пр и ним ат е ль ск ую деят ельност ь б е з о б р а з о в а н и я ю р и д и ч е с к о го ли ц а , — от трех тысяч пятисот д о в о с ьм и тысяч МРОТ л и б о а д м и ­ нистративное п р и о ст а н о в л е н и е деят ельности на с р о к д о д е в я ­ носта суток; на ю р и д и ч е с к и х л и ц — от четырех тысяч пятисот д о во с ьм и тысяч МРОТ с возможным административным приост анов­ л е н и е м деятельности на с р о к д о девяност а суток. 2 . Предоставление одним юридическим лицом другому юридическому лицу, не имеюще­ му разрешения на привлечение иностранной рабочей силы, у которой также нет разрешения на работу, складских и иныхтор­ говых помещений, — влечет налож ение а д м и н и ­ стративного штрафа на долж но ­ стных л и ц в р а з м е р е от четырех­ сот пятидесяти д о пятисот м и н и ­ м а льны х р а з м е р о в оплаты труда; на л и ц , ос ущ е ст в ляющ и х п р е д ­ пр и ним ат е ль ск ую деят ельность б е з о б р а з о в а н и я ю р и д и ч е с к о го ли ц а , — от трех тысяч пятисот д о в о с ь м и тысяч МРОТ л и б о а д м и ­ нистративное п р и о ст а н о в л е н и е деят ельности на с р о к д о д е в я ­ носта суток; на ю р и д и ч е ск и х л и ц — от четырех тысяч пятисот д о во с ьм и тысяч МРОТ с возможным административным приост анов­ л е н и е м деятельности на с р о к д о девяност а суток. Статья 18.17. Несоблюде­ ние установленных в соответ­ ствии с федеральным зако­ ном в отношении иностран­ ных граждан, лиц без граж­ данства и иностранных орга­ низаций ограничений на осу­ ществление отдельных видов деятельности 1. Несоблюдение работода­ телем или заказчиком работ (ус­ луг), установленных в соответ­ ствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, ограни­ чений на осуществление отдель­ ных видов деятельности, — влечет налож ение а д м и н и ­ стративного штрафа на граждан в р а з м е р е отдвадцати д о сорока м и н и м а л ь ны х р а з м е р о в оплаты труда; на должностных л и ц — от четырехсот пятидесяти д о пяти­ сот м и ним а ль ны х р а зм е р о в о п л а ­ ты труда; на ю р и д и ч е ск и х л и ц — от в о с ьм и тысяч д о десяти тысяч м и н и м а л ь ны х р а з м е р о в оплаты труда л и б о адм и н и ст р ат и вн о е приостановление деятельности на с р о к д о девяноста суток. 2. Несоблюдение иностран­ ным гражданином или лицом без гражданства тех же ограничений на осуществление отдельных видов деятельности — влеч ет на лож ение а д м и н и ­ стративного штрафа в р а з м е р е отдвадцат и д о пятидесяти МРОТ с адм инист рат ивным в ы д в о р е ­ н и е м з а п р е д е л ы Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и и л и б е з такового. 3. Несоблюдение иностран­ нымюридическимлицом, его фи­ лиалом или представительством установленных в соответствии с федеральным законом вотноше­ нии иностранныхорганизаций ог­ раничений на осуществление от­ дельных видов деятельности — влеч ет налож ение а д м и н и ­ стративного штрафа в р а з м е р е от в о с ь м и тысяч д о десят и тысяч м и н и м а л ь ны х р а з м е р о в оплаты труда л и б о адм и н и ст р ат и вн о е п р и о ст а н о в л е н и е деят ельност и на с р о к д о девяност а суток. Следует отметить, что с вступ­ лением в силу ФЗ № 189 правом рассмотрения дел об админист­ ративных правонарушениях наде­ лены теперь не только руководи­ тели территориальных органов федерального органа исполни­ тельной власти, уполномоченно­ го на осуществление функций по контролюи надзору в сфере миг­ рации и их заместители, а также руководители структурных под­ разделений территориальных ор­ ганов и их заместители. Подготовила Олеся СТЕГАЧЕВА, специалист 1 разряда группы информации и общественных связей УФМС России по Липецкой области. P.S. Об изменениях в КоАП РФ, вступающих в силу с 15 янва­ ря 2007 года, читайте в следующем номере «Юрфака». -(Законотворчество)- Ф е п е р а л ь н о е з а к о н о л а т е л ь с т в о Приумножим наши дубравы с 1 января 2007 года вводится в действие новый Лесной кодекс Российской Федера­ ции. Помимо порядка, видов использования лесов, оснований для ограничения и приоста­ новления использования лесов, в нем также урегулированы вопросы заготовки древесины, охраны и защиты лесов, их воспроизводства и лесоразведения. Установлен порядок пре­ доставления гражданам, юридическим лицам лесных участков, находящихся в государ­ ственной или муниципальной собственности. Введено такое понятие, как «лесная декларация». Это —документ с информацией об использовании лесов, который надо будет ежегодно подавать в органы государственной власти лицам, взявшим в постоянное (бессрочное) пользование или аренду участки леса. («Л е с н о й к о д е к с Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и » от 0 4 .1 2 .2 0 0 6 № 2 0 0 -Ф З , «Р о ссий ск а я газета», № 27 7 , 0 8 .1 2 .2 0 0 6 г .) Служи Отчизне! Постановлением Правительства России утверждейо новое Положение о воинском уче­ те, которым определен порядок организации воинского учета граждан Российской Феде­ рации. Как и кем осуществляется постановка на воинский учет, каковы его цели и предус­ мотрена ли ответственность должностных лиц за неисполнение обязанностей по воинско­ му учету —все эти вопросы отражены в указанном документе. (П ост ан о влени е Правительства РФ от 2 7 .1 1 .2 0 0 6 № 7 1 9 «Об утверждении Положе­ н и я о в о и н с к о м учете», «Р о с с и й ск а я газета», № 27 4 , 0 6 .1 2 .2 0 0 6 г .) Судей станет больше Пакетом федеральных законов внесены изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Феде­ рации». Согласно закону с 1 января 2007 года увеличится количество мировых судей и количество судебных участков в различных субъектах России. Вчастности, вЛипецкой обла­ сти число мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков увеличено до 64. (Ф е д е р а л ь н ы е за к о ны от 0 5 .1 2 .2 0 0 6 № 2 0 9 -Ф З , № 2 1 0 -Ф З , № 2 1 1 -Ф З , № 2 1 2 -Ф З , № 2 1 3 -Ф З , № 2 1 4 -Ф З , № 2 1 5 -Ф З , № 2 1 6 -Ф З , № 2 1 7 -Ф З , № 2 1 8 -Ф З , № 2 1 9 -Ф З , № 2 2 0 -Ф З , № 2 2 1 -Ф З , № 2 2 2 -Ф З , № 2 2 3 -Ф З , № 2 2 4 -Ф З «О в н е с е н и и и з м е н е н и я в статью 1 Ф е д е р а л ь н о г о за к о н а «Об о бщ ем ч и с л е м и р о вы х с у д е й и количест ве с у д е б н ы х участ ков в с убъект а х Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и » , « Р о с с и й с к а я газета», № 277 , 0 8 .1 2 .2 0 0 6 г .) З а к о н о л а т е л ь с т в о Л и п е н к о й о б л а с т и . Тарифы пересмотрены Постановлением администрации Липецкой области увеличены предельные тарифы на перевозку пассажиров автомобильным транспортом на пригородных и междугородных мар­ шрутах. (П о ст ан о в лени е а дм и н и ст р а ц и и Л и п е ц к о й област и от 2 7 .1 1 .2 0 0 6 № 161 «О в н е с е ­ н и и и з м е н е н и й и д о п о л н е н и й в П о ст ановление адм инист рации области от 1 7 .1 1 .2006 № 156 «О тарифах н а п е р е в о з к и п а с саж иро в и п р о в о з багажа а вт ом об и льны м транспортом н а п р и г о р о д н ы х и м еж д у городны х маршрутах», «Л ип ец ка я газета», № 2 2 9 , 2 8 .1 1 .2 0 0 6 г .) ОЭЗ в масштабах района Теперь у нас в области есть не только особая экономическая зона федерального значе­ ния, но и особые экономические зоны регионального уровня вТербунском и Чаплыгинском районах. (П о ст ан о влени е а дм и н и ст р а ц и и Л и п е ц к о й област и от 3 0 .1 1 .2 0 0 6 № 168 «О с о з д а ­ н и и о с о бы х э к о н о м и ч е с к и х з о н р е ги о н а л ь н о г о у р о в н я п р о м ы ш л е н н о -п р о и з в о д ст в е н ­ н о г о типа», «Л ип ец ка я газета», № 2 3 4 , 0 6 .1 2 .2 0 0 6 г .) Плата за детсады подорожает Постановлением главы города Липецка с 1 января 2007 года увеличивается размер платы за содержание детей в муниципальных детских садиках, а также определены катего­ рии граждан, для которых установлены льготы по оплате услуг за содержание детей в муниципальных учреждениях дошкольного образования. (Постановление гла вы го р о д а Л и п ец ка от 0 1 .1 2 .2 0 0 6 № 2 4 6 3 «Об и зм е н е н и и р а зм е р а родит ельской платы з а содерж ание дет ей в м ун и ц и п а льны х учреж дениях д ош к о л ь н о ­ го о бра зо вани я» (вместе с «Перечнем»), «Липецкая газета», № 235 , 0 7 .1 2 .2 0 0 6 г .) Как собраться вместе Депутатами горсовета Липецка принято положение, регулирующее порядок назначе­ ния и проведения конференций граждан, полномочия конференций и порядок избрания на них делегатов. (Р еш е н и е Л и п е ц к о г о г о р о д с к о г о Совета депутатов от 2 8 .1 1 .2 0 0 6 № 4 6 8 «О П о л о ­ ж ении «О п о р я д к е н а з н а ч е н и я и п р о в е д е н и я к о н ф е р е н ц и й граждан в г о р о д е Л и ­ п е ц к е» (вм ест е с «Полож ением»)) Пройду по Огородной... Решением Липецкого горсовета новой улице в районе Северного Рудника присвоено название «Сельская», улице в районе садоводческого общества «Сокол-3» —Огородная; новым переулкам в районе улицы Ангарская: Усадебный, Клеверный, Чистый, Ландшафт­ ный, Малый; новым городским микрорайонам: Университетский и Елецкий. (Р еш е н и я Л и п е ц к о г о г о р о д с к о г о Совета депутатов от 2 8 .1 1 .2 0 0 6 № 4 7 3 «О н а и м е ­ н о в а н и и н о в о й у л и ц ы в р а й о н е С е в е р н о г о Р удника : С ельска я» , № 4 7 4 «О н а и м е н о ­ в а н и и н о в о й у л и ц ы в р а й о н е с а д о в о д ч е с к о г о общ ест ва «С окол -3» : О городная» , № 4 7 5 «О н а и м е н о в а н и и н о вы х п е р е у л к о в в р а й о н е у л . А н га р ска я : У садебны й , К л е в ер ны й , Чистый, Ландшафтный, Малый» , № 4 7 6 «О п р и с в о е н и и н а з в а н и й н о ­ вы м г о р о д с к и м м и к р о р а й о н ам : Университетский, Е лец ки й » ) Почем земелька? с 1 января 2007 года решением депутатов Липецкого горсовета увеличена ставка арен­ дной платы в отношении земельных участков, отнесенных кземлям в составе зон сельско­ хозяйственного использования и используемых для сельскохозяйственного производства. (Р еш е н и е Л и п е ц к о г о г о р о д с к о г о Совета депутатов от 2 8 .1 1 .2 0 0 6 № 4 6 2 «О в н е с е ­ н и и и з м е н е н и й в П олож ение «Об оплате а р е н д н ы х платежей з а з е м л ю н а террито­ р и и го р о д а Л и п ецка» ) С нормативно-правовыми актами знакомил Леонтий КОЛЕЧКО. Политическим партиям — правовой контроль (Окончание. Начало на 5-й стр.) Проведение контрольных ме­ роприятий было обусловлено из­ менениями, внесенными в Феде­ ральный закон «Ополитических партиях» в конце 2004 года. Как известно, этим законом установ­ лены новые требования к общей численности политических партий и численности их регио­ нальных отделений. Так, в по­ литической партии должно со­ стоять не менее пятидесяти ты­ сяч членов политической партии, при этом более чем в по­ ловине субъектов Российской *Федерации политическая партия должна иметь региональные от­ деления численностью не менее пятисот членов, в остальных ре­ гиональных отделениях числен­ ность каждого из них не может составлять менее двухсот пяти­ десяти членов политической партии. Ранее зарегистрирован­ ные политические партии долж­ ны были привести свою числен­ ность в соответствие с новыми тх>ебованиями до 1 января 2006 года. Те партии, численность ко­ торых це соответствовала требо­ ваниям законодательства, в те­ чение текущего года должны были принять рещения о ликви­ дации или преобразовании в об­ щероссийские общественные объединения. — На что вы обращали осо­ бое внимание? — В общем-то, проверялось соблюдение всех требований за­ кона, но основной упор делался на установление реальной числен­ ности региональных отделений политических партий. Специали­ сты Управления провели выбо­ рочный опрос членов партий, а также сверку заявлений и реше­ ний руководящих органов о при­ еме в члены партии. Как выяс­ нилось, во многих региональных отделениях прием в члены партии интенсивно велся в 2005 году. Вместе с тем выявлены фак­ ты, когда граждане отрицали свое членство в партии или не счита­ ли себя таковыми, несмотря на имеющиеся заявления о приеме в политическую партию. Также выявлены случаи двойного член­ ства, приема несовершеннолет­ них граждан, постановки на учет членов партии, проживающих на территории других регионов. — Значит, не все выдержа­ ли проверку? — Деятельность 25 регио­ нальных отделений политичес­ ких партий была признана в це­ лом соответствующей Федераль­ ному закону «О политических партиях» и положениям, целям и задачам, предусмотренным ус­ тавами политических партий, хотя определенные нарушения выявлены. Деятельность 6 региональ­ ных отделений политических партий признана не соответству­ ющей законодательству и про­ граммным положениям полити­ ческих партий. Это — Липецкое региональное отделение Обще­ российской политической партии «Партия развития реги­ онов «Природа и Общество», Ли­ пецкое региональное отделение политической партии Концепту­ альная партия «Единение», Ли­ пецкое региональное отделение политической партии «Союз лю­ дей за образование и науку», Ли­ пецкое областное отделение по­ литической партии «Развитие предпринимательства», регио­ нальное отделение Липецкой об­ ласти политической партии «Свобода и народовластие», ре­ гиональное отделение политичес­ кой партии «Российская Консти­ туционно-демократическая партия». Мы намерены обратить­ ся в суд с исковыми требования­ ми об их ликвидации. —Какие мерыреагирования вы применяли к нарушителям? — 25-ти региональным отде­ лениям вынесено 51 письменное предупреждение. Чаще всего приходилось сталкиваться со следующими нарушениями: — несоответствие численнос­ ти членов партии в региональном отделении требованиям закона; — нарушение порядка при­ ема в члены партии (прием в члены партии лиц, не достигших совершеннолетнего возраста, осуществление приема в члены партии не на основании личного письменного заявления); — непредставление сведений о продолжении своей деятельно­ сти, количестве выдвинутых ре­ гиональным отделением зареги­ стрированных кандидатов в де­ путаты, а также о зарегистриро­ ванных избирательной комисси­ ей списках кандидатов в депу­ таты в виде копии протокола о результатах выборов, заверенной избирательной комиссией соот­ ветствующего уровня; — непредставление информа­ ции об изменении сведений об ад­ ресе (месте нахождения) посто­ янно действующего исполни­ тельного органа юридического лица и о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица; —непредставление в установ­ ленный срок в избирательную комиссию сведений о поступле­ нии и расходовании средств ре­ гиональными отделениями поли­ тических партий. — Сколько у нас зарегист­ рировано региональных отделе­ ний политических партий? — На сегодняшний день в Липецкой области зарегистриро­ вано 31 региональное отделение политических партий. Отмечу, что в текущем году было ликви­ дировано 4 региональных отде­ ления политических партий: ре­ гиональное отделение политичес­ кой партии «Русь» в связи с лик­ видацией в судебном порядке са­ мой партии, двух региональных отделений в связи с преобразова­ нием политических партий в об­ щероссийские общественные организации и по решению суда Липецкое региональное отделе­ ние политической партии «Евра­ зия» в связи с допущенными на­ рушениями Федерального закона «О политических партиях». — В целях реализации сво­ их полномочий какие санкции имеет право применять УФРС? — Составлять протоколы об административных правонаруше­ ниях. В этом году составлены два протокола в соответствии со ста­ тьей 19.7 Кодекса Российской Фе­ дерации об административных правонарушениях в отношении координатора регионального от­ деления политической партии «Свобода и народовластие» и в от­ ношении председателя региональ­ ного отделения политической партии «Социалистическая еди­ ная партия России». Они не пред­ ставили в УФРС предусмотрен­ ные законом сведения. Постанов­ лениями мировых судей указан­ ные лица привлечены к админи­ стративной ответственности и на­ казаны штрафом в размере 300 рублей. Кроме того, в процессе осуще­ ствления контроля мы направля­ ем своих предстгшителей для уча­ стия в открытых (в том числе пуб­ личных) мероприятиях, проводи­ мых региональными отделениями политических партий, что способ­ ствует предупреждению возмож­ ных нарушений законодательства со стороны региональных отделе­ ний при их проведении. — Взаимодействует ли УФРС в проводимой работе с другими государственными органами? — Конечно. В целях органи­ зации эффективного контроля за деятельностью региональных от­ делений политических партий мы осуществляем тесное взаимодей­ ствие с правоохранительными и другими органами государствен­ ной власти и местного самоуправ­ ления, в том числе в рамках зак­ люченных соглашений. Так, по информации област­ ной избирательной комиссии было вынесено 16 письменных предупреждений в адрес регио­ нальных отделений политичес­ ких партий, допустивших нару­ шение требования статьи 34 Фе­ дерального закона «О политичес­ ких партиях», а именно не пред­ ставивших или представивших в избирательную комиссию с нару­ шением установленного срока сведения о поступлении и расхо­ довании средств за первый и вто­ рой квартал 2006 года. В резуль­ тате такого взаимодействия боль­ шинство региональных отделе­ ний политических партий пред­ ставили в избирательную комис­ сию отчеты в течение сроков, ус­ тановленных нашей службой. Беседовал Александр ЯКИМЧУК. ЮРИДИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ • ЛОКАУТ (англ, lock out, букв. — запирать дверь перед кем-либо) —увольнение по инициативе ра­ ботодателя в связи с коллективным трудовым спо­ ром и объявлением забастовки, а также ликвида­ цией (реорганизацией) предприятия, филиала, представительства. Федеральный закон «О поряд­ ке разрешения коллективных трудовых споров» от 20 октября 1995 г. запрещает локаут в процессе урегулирования коллективного трудового спора, в т.ч. при проведении забастовки. • НЕБРЕЖНОСТЬ ПРЕСТУПНАЯ—вид неосторожной вины, в случае небрежной преступности лицо со­ вершает опасное для общества или личности дея­ ние, не предвидя возможных последствий, однако по обстоятельствам дела оно должно и в состоянии было их предвидеть. Обязанность предвидеть об» щественно опасные последствия своих действий (бездействия) вытекает из требований закона, а так­ же из служебных и профессиональных обязаннос­ тей, из специальных правовых предписаний и т.д. Ценные данные Похищена очередная информационная база данных о заемщиках крупнейших российских банков в начале декабря на «черном» рынке появилась ноябрь­ ская нелегальная база данных с информацией о трех мил­ лионах клиентов тупнейших российских банков. Это ста­ ло самой масштабной утечкой информации из отечествен- , ных кредитных организаций. База «Отказы по кредитам и стоп-листы банков России» хранит записи об именах за­ емщиков, их телефонах, домашних адресах, месте рабо­ ты, а также информацию о просроченных кредитах и слу­ чаях отказа в их выдаче. Кроме того, в базе можно обна­ ружить и другие пикантные подробности о клиентах орга­ низаций. К примеру, на диске могут содержаться данные о судимости клиента. Уже известно, что на диске хранятся записи о клиен­ тах таких организаций, как «Русский стандарт», ХКФ-банк, Росбанк, Финансбанк и Импексбанк. Стоимость подобных сведений на «черном» рынке до появления в СМИ инфор­ мации об утечке составляла две тысячи рублей. Подорожание После того как о краже данных рассказали ведущие телеканалы страны и газеты, база стала стоить ух^е четыре тысячи рублей. За сутки в нее были внесены записи о еще одном миллионе заемщиков. Похоже, СМИ невольно оказали услугу мошенникам, поведав всей стране о факте появления базы на «черном» рынке. По информации «Коммерсанта», в перечисленных выше банках уже начались поиски источника утечки. Тем не менее информацию о проверках пока подтвердили только в Росбан­ ке. При этом сотрудники кредитной организации полностью исключают возможность кражи данных об их клиентах из самого Росбанка. Как считают эксперты, скорее всего, к утечке причастны работники служб безопасности самих банков. Именно они имеют прямой доступ к подобной информации. В принципе подобные хищения подпадают под статью 183 УКРФ (незаконное получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну). Наказание по этой статье варьируется от 3 до 10 лет лишения свободы. Тем не менее уголовных дел по кражам заведено не было. Настораживает низкая стоимость базы. Несмотря на то, . что информация о заемщиках будет востребована сотрудника­ ми налоговых органов, а также службами безопасности и контроля банков-конкурентов, очевидно, чтобы окупились потенциальные годы тюремного заключения, требуется продать тысячи таких дисков. Самим заемщикам эти данные не очень нужны—разве что узнать, сколько у>соседей долгов. Пригодится она разве что квартирным ворам, но вряд ли их можно считать массовой аудиторией. Остается предположить, что доходы от продаж таких дисков —не главное в операции хищения важных данных. В первую очередь возможность опубликовать сведения о заемщиках —повод для корпоративного шантажа. Кроме того, очевидно, что такие кражи не только подрывают репутацию соответствующих банков, но и привлекают к ним пристальное внимание контролирующих, надзорных и правоохранительных органов. Между тем это уже не первый и, видимо, не последний случай кражи данных о клиентах кредитных организаций. Последние утечки в начале августа в распоряжении мошенников оказались сведения о доходах москвичей за 2004 год. «Налоговая инспекция-2004» содержала почти 10 миллионов справок о доходах физических лиц Москвы и Подмосковья. На диске хранились данные о месте работы, реквизитах и адресах налогоплательщиков. Стоимость этой базы составляла от 1400 до 3000 рублей. Информация о ее продаже распространялась через интернет. В середине августа появились сведения о том, что в продажу поступила база о заемщиках, бравших банковские кредиты на покупки в торговых сетях. Преступники предлагали приобрести диск, рассылая информацию о нем по электрон­ ной почте. Диск содержал информацию о 700 тысячах клиен- . тов и был оценен в 90 тысяч рублей. Продавцы утверждали, что база содержала сведения о фамилии, имени и отчестве заемщика, его адресе, названии торговой сети, месте покупки, сумме покупки, размере первоначального взноса, размере кредита, сроке кредита, размере ежемесячного платежа, объеме просрочки и сумме санкций. В начале сентября мошенники снова напомнили о себе, запустив в продажу диск с информацией о потребительских кредитах. Пиратский диск «Банковский черный список физлиц: Москва и Московская область» стоил всего 900 рублей и содержал данные о неблагонадежных заемициках банка «Первое ОВК», которые брали кредиты в 2000—2003 годах. В базах хранилась информация о номерах ботовых и домашних телефонов неблагонадежных заемщиков с информа­ цией о паспортных данных некоторых из них. Была также указана причина и дата занесения в черный список. В краже данных эксперты тогда подозревали бывшую службу безопас­ ности кредитной организации. В июле 2005 года Генпрокуратура даже провела инспекцию Центробанка. Тогда следователи проверяли систему обеспече­ ния служебной информации ЦБ, а также возможность разгла­ шения или передачи данных о проводимой банком денежно- кредитной и курсовой политике. Кроме того, проверялось соблюдение компаниями- участниками валютного рынка и рынка ценных бумаг запрета на использование для совершения сделок служебной инфор­ мации и передачи этой информации для совершения сделок третьими лицами. Однако о результатах проверки пока ничего неизвестно. Судя по частоте, с которой воруют базы, этот нелегальный бизнес хорошо налажен. Причем руководство некоторых кредитных организаций уделяет недостаточно внимания защите конфиденциальной информации и интересов клиентов банков. Заемщикам остается лишь перебегать из одного банка в другой. ___________________________ Андрей ФИЛАТОВ. Лента. Ру. К ст ат и За распространение нелегальных баз данных с конфиденци­ альными сведениями о россиянах пока невозможно привлечь к ответственности, сообщает Лента.Ру, ссылаясь на газету «Ведо­ мости». Кодекс об административных правонарушениях РФ (КоАП) позволит наказывать виновников утечки персональных данных на десять тысяч рублей, однако статья, которая только устанав­ ливает наказание, оказалась временно не работающей. Произошло это из-за того, что старый Закон «Об информа­ ции, информатизации и защите информации», в котором было прописано это нарушение, подкреплявшее норму КоАП, пере­ стал существовать. С 9 августа 2006 года вступила в силу новая редакция этого нормативного акта, но в нем, как отмечает издание, ни слова не говорится о персональных данных и ответственности за их раз­ глашение. Защитить же граждан от утечек конфиденцигшьной инфор­ мации должен другой закон — «О персональных данных». Он был подготовлен Мининформсвязи совместно с Минэкономраз­ вития и принят Госдумой летом нынешнего года. Но данный за­ кон вступит в силу только 26 января 2007 года, пишет газета, и пока за нелегальное распространение персональныхданных очень сложно привлекать к ответственности.