Липецкая газета. 2006 г. (г. Липецк)

ЛИПЕЦКАЯ газе та 9 декабря 2006 г., № 237 (22865) Р и т м н аш е й ж и з н и : в СТРАНЕ Визовырйежим: моноглыпередумали Президент РФ Владимир Путин заявил, что Россия готова вернуться к безвизовому режиму с Монголией. На пресс-конференции по итогам переговоров президента Мон­ голии глава государства напомнил, что режим безвизовых поездок между двумя странами был отменен в 1999 году по инициативе мон­ гольской стороны. «В ходе состоявшихся переговоров президент Монголии поднял вопрос об упразднении визового режима и возвращении к безвизо­ вым поездкам», — сообщил В. Путин. Российская сторона, заявил он, «готова рассмотреть это предложение и решить его положи­ тельно». Минздравсоцразвития покусился на«детскиеденьги» Новый скандал в структурах, подконтрольных главе Минздравсоцразвития Михаила Зурабова в Следственном комитете при МВД России расследуется уго ­ ловное дело «о присвоении и растрате» так называемых «детских денег», выделяемых Фондом социального страхования (ФСС) РФ по федеральной программе летнего оздоровительного отдыха детей. По версии следствия, «неустановленными лицами» была разра­ ботана хитроумная схема хищения этих денег. В программу включа­ ли только те лагеря и санатории, которые соглашались не на пря­ мое финансирование из региональных отделений ФСС, как это пре­ дусмотрено законом, а через посредника. В роли посредника выступал «добровольно» учрежденный этими же лагерями и санаториями Фонд поддержки и развития здравниц и туризма. В этот фонд ,из региональных отделений ФСС поступал полный платеж из расчета 400 рублей за сутки, а лагерям и санато­ риям перечислялось уже 270 рублей. По 130 рублей с каждого кой- ко-места за сутки аккумулировалось на счетах посредника, а затем похищалось через фирмы-однодневки. Следствие считает, что та­ ким образом были похищены сотни миллионов рублей. Чемтеплее, темгрустнее Аномальное тепло в начале зимы не приносит людям радости, как выяснили ученые. Оказывается, наоборот, неестественно теплая погода способна привести к депрессии. Причина депрессии кроется в первую очередь в полном от ­ сутствии солнца — его нет уже полтора месяца. Тоску провоциру­ ет недостаток «гормонов счастья» — серотонина, дофамина и но ­ радреналина. Их химический «брат» — меланин, который образу­ ется в нашей коже за счет воздействия солнечных лучей. Чем меньше света попадает на кожу, тем более подавленным себя чувствует человек. По информации электронных СМИ. ^ « К р у г л ы й СТОЛ» Кто везет «бюджетный воз» Заплатить налоги и спать спокойно может любой преуспевающий бизнесмен Актуальные вопросы налогового и трудового законодательства, а также налогового контроля обсудили вчера в администрации области участники «круглого стола», организованного управлениями промышленности. Федеральной налоговой службы по Липецкой области и филиалом государственного научно- исследовательского института налоговой системы ФИС России. Комментируя результаты проводимой работы в сфере налого­ обложения, руководитель УФНС по Липецкой области Владимир Бербенец подчеркнул, что за годы реформ налоговое законодатель­ ство менялось и корректировалось неоднократно, но с вводом ново­ го Налогового кодекса (1999 год) появилась определенная стабиль­ ность. Резко снижено бремя налогоплательщиков. Ставки основных налогов — на прибыль, НДС, подоходного — серьезно изменились. Скажем, налог на прибыль составлял 35 процентов, теперь — 24 процента, НДС снижен с 20 до 18 процентов. Но главное — сокра­ тился социальный налог — с 36 до 26 процентов. Однако налицо и негативные процессы: идет отвлечение обо­ ротных средств, многие предприятия не имеют прибыли. Из при­ мерно 20 тысяч налогоплательщиков нашего региона доходную часть бюджета формируют всего 500-600 предприятий... Экономическая ситуация в области на протяжении ряда лет ха­ рактеризуется как устойчиво развивающаяся, то есть налоговая база прочная и платежи в территориальную казну растут. За 11 месяцев текущего года, к примеру, уже собрано около 23 млрд, рублей с ростом на 28 процентов. В этом заслуга практически всех сегмен­ тов промышленного производства. Но проверки, которые проводит УФНС, выявляют недоимки — в размере 1,5 млрд, рублей ежегодно. . То есть очевидно, что ряд хозяйствующих субъектов по-прежнему использует схемы ухода от налогообложения (в основном они каса­ ются прибыли). Этим злоупотребляют и инвесторы: или не показы­ вают прибыль вовсе, или уводят в головную структуру, как правило — в Москву. Требования к налоговой дисциплине возросли и с введением в действие 131-го закона о местном самоуправлении. Здесь также немало проблем. Главная из них — недостаточная компетентность органов самоуправления на местах. Что необходимо исправить как можно быстрее. А вот как оценивает ситуацию принявшая участие в заседании «круглого стола» заместитель главы областной администрации Та­ тьяна Глуховкина: — Сегодня мы с удовлетворением констатируем тенденцию на снижение налоговой нагрузки на хозяйствующие субъекты страны. Президент России Владимир Владимирович Путин в своем Посла­ нии Федеральному Собранию приводил такие цифры: доля налого­ вой нагрузки снизилась — с 28,7 в 2005 году до 27,6 процента в 2006-м от валового внутреннего продукта. То есть реформа идет в направлении максимального снижения налогового бремени, что дает дополнительный импульс к развитию экономики как предприятий, так и территорий. Проблема же, по мнению вице-губернатора, лежит в плоскости улучшения налогового администрирования, утверждения презумп­ ции невиновности налогоплательщика. Здесь важно, чтобы налого­ вые службы являлись не только налоговым администратором, но и теми структурами, где налогоплательщик мог бы законным образом разрешить все свои трудности, чтобы усилия были направлены на дальнейшее его развитие. Власть должна стремиться к тому, чтобы налогоплательщик ис ­ правно исполнил свои конституционные обязанности по своевре­ менности и полноте перечислений налоговых платежей, заметила далее Татьяна Александровна. За этим стоят бюджеты террито ­ рий, их расходные полномочия по обеспечению социальных гаран­ тий граждан, их социальной защиты. Все недоимки по налоговым платежам и сборам — серьезный ограничитель в развитии бюд ­ жетной сферы и в реализации принятых социальных программ и проектов. Важно установить надежный контроль за полнотой легального оборота средств, ликвидировать «теневые схемы», еще существую­ щие в огромном масштабе — до 40 процентов всего хозяйственного оборота РФ. Ведь за ними — неуплаченные налоги, отложенные риски по пенсионному обеспечению граждан и так далее. Взаимодействие во всех этих вопросах власти и бизнес-сообщества должно быть эффективным и широким. И, разумеется, основа такой работы — глубокое знание действующего законодательства. Ответственность не снимается ни с кого, заключила вице-губернатор. Тему налогового контроля в свете последних изменений Налого­ вого кодекса РФ продолжила зам. директора Липецкого филиала ГНИИ РНС Светлана Овчаренко. Особое внимание участников раз­ говора привлекли разъяснения по вопросам исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость, земельного налога и налога на имущество, а также единого социального налога. Завершая дискуссию, начальник управления промышленности Липецкой области Анатолий Гольцов еще раз обратил внимание собравшихся на важность осмысления поднятых на «круглом столе» вопросов. Экономика области развивается высокими темпами, ин­ вестиционная привлекательность ее растет, масштабы модерниза­ ции промышленности расширяются. Этим изменениям надо соот­ ветствовать во всеоружии знаний, подчеркнул он. Владимир ПЕТРОВ. ^ С М И И о б щ е с т в о Зеркало для нацпроекта Журналистский потенциал Центра России оценили по достоинетву На днях в Рязани подводили итоги конкурса журналистов региональных печатных изданий “ Потенциал России” , проходившего под эгидой полномочного представителя Президента РФ в Центральном федеральном округе Георгия Полтавченко. Несмотря на развитие электронных СМИ, новых технических средств коммуникации, печатная пресса остается важнейшей трибуной серьезного диалога в обществе. К этому выводу пришли как организаторы, так и участники конкурса. Пресса активно способ­ ствует раскрытию и реали­ зации потенциала нашей страны, объединяет всех тех, кому журналисты адресуют свою публицистику, с кем делятся радостью и гордос­ тью за успехи, с кем обсуж­ дают проблемы. Конкурс еще раз подчеркнул общ­ ность стремлений, необходи­ мость взаимодействия как внутри журналистского цеха, так и всех институтов современного общества. Он выявил творческий журна­ листский потенциал, кото­ рым располагает сердце Рос­ сии — Центральный феде­ ральный округ, помог в ос­ вещении темы приоритет­ ных национальных проектов на местах, дал возможность услышать мнение тех, для кого и были задуманы эти проекты. Поздравляли победителей и номинантов конкурса пол­ номочный представитель Пре­ зидента РФ в ЦФО Георгий Полтавченко, губернатор Ря­ занской области Георгий Шпак, начальник департа­ мента по взаимодействию с общественными организация­ ми и СМИ аппарата полно­ мочного представителя Пре­ зидента РФ в ЦФОВладимир Александров, президент Фон­ да развития информационной политики СветлгшаКолесник, а также другие почетные гос­ ти, члены жюри, эксперты. Как подчеркнул Георгий Полтавченко, цель конкурса — привлечь внимание регио­ нальных средств массовой ин­ формации к приоритетным национальным проектам для того, чтобы донести информа­ цию о том, как эти проекты реализуются, рассказать о проблемах, которые возника­ ют при этом, максимально­ му числу жителей нашего ок­ руга. — Я могу с уверенностью сказать, что поставленной цели мы достигли, — под­ черкнул Георгий Сергеевич. '— Через ваше творчество, ваше неравнодушное отноше­ ние к этим вопросам люди смогли узнать, что же конк­ ретно делается по каждому из проектов. Я надеюсь, что по завершении конкурса наша совместная работа в этом пла­ не не закончится, ведь при­ оритетные проекты рассчита­ ны не на один год и не на два, а на гораздо более длитель­ ный период. И без вашей по­ мощи, без вашего заинтересо­ ванного внимания к ним ра­ бота эффективной не будет... Добрые слова в адрес участ­ ников со сцены концертного зала говорили многие. Но са­ мым приятным моментом была, конечно же, церемония награждения. За право быть лучшими в пяти номинациях — “Здравоохранение”, “Обра­ зование”, “Демография”, “Сельское хозяйство” и “Дос­ тупное жилье”—боролось бо­ лее ста журналистов из восем­ надцати регионов Центрально­ го федерального округа. Впро­ чем, на первом этапе конкур­ са—региональном —их было гораздо больше. Делегацию Липецкой об­ ласти в Рязани возглавлял начальник управления по де­ лам печати, телерадиовеща­ ния и средств массовых ком­ муникаций областной адми­ нистрации Александр Кар- даш. В ее состав вошли жур­ налисты, дошедшие до фина­ ла конкурса “Потенциал Рос­ сии”: редактор отдела писем добровской районной газеты “Знамя Октября” Галина Сте­ панцева, корреспондент “Мо­ лодежного вестника” Евгений Козлов, заведующий отделом промышленности, строитель­ ства, транспорта и связи га­ зеты “Народное слово” Лев- Толстовского района Петр Юрьев и заведующая отделом писем “Грязинских известий” Нина Амброжий. Корреспон­ дент “Липецкой газеты” Вла­ димир Золотарев был награж­ ден специальным призом Об­ щественного Совета ЦФО — “За вклад в развитие социаль­ ной журналистики”. Виктор СМИРНОВ. П р о с Ь е с с и о н а л ы Иперо, икисть, и... скальпель Наша газета уже сообщала о том, что в областном Дворце культуры состоялся финал регионального конкурса на звание “Лучшая медсестра” . Смотр профессионального мастерства в очередной раз ярко раскрыл таланты людей в белых халатах. ...Зал пестрит сиреневы­ ми, желтыми, зелеными, бе­ лыми, красными, оранжевы­ ми красками — это цвета групп поддержки участниц конкурса. Главная медсестра МУЗ “Задонская ЦРБ” Тать­ яна Мусаева с нетерпением ждет начала (на шее у нее повязав желтый галстук — цвет их команды): — Мы приехали поддер­ жать коллегу — медицинс­ кую сестру терапевтического отделения Любовь Новохать- ко. Замечательный человек, душа нашего коллектива, а самое главное — за время работы в больнице спасла не одну жизнь. Рядом — группа поддер­ жки в сиреневых атласных шапочках и воротниках от ГУЗ “Областная клиническая больница”: они сами приду­ мали и сшили свои костюмы. Про коллегу — Наталью Де­ дову — отзываются только в возвышенных тонах: — У нее такой характер, что слово «сестричка» к ней прилипает с первых минут общения. Конкурсанток встречают бурными аплодисментами и, конечно, заранее заготовлен­ ными «кричалками*. Фина­ листок после трех предше­ ствующих этапов осталось всего восемь. Тестирование, демонстрация практических навыков и представление плана сестринского ухода за больным проходили при за­ крытых дверях. Один из организаторов мероприятия, внештатный специалист уп­ равления здравоохранения по сестринскому делу Гали­ на Разгонова, разъяснила: — Раньше мы пытались сделать общую программу, объединить профессиональ­ ный и творческий этапы. Но практика прошлых лет пока­ зала, что в таком случае это достаточно серьезное задание превращается в шоу. Поэто­ му болельщики в этом году могут присутствовать только на самом зрелищном и инте­ ресном этапе — творческом конкурсе. В первом задании фина­ листки должны были “про­ рекламировать” себя. Помог­ ли им в этом их коллеги. Вместе они пели, танцевали и даже разыгрывали театра­ лизованные представления. Звучало и много шуток, которые, без сомнения, еще долго будут на устах у мед­ работников. Как вот эти, на­ пример: —Каждому хирургу —по скальпелю, а медсестре — по медбрату. Или: — Вольному плохо. Сроч­ но нужен разряд. — Разряд можно. У меня... третий юношеский. Во втором конкурсе фина­ листки в ярких костюмах исполняли вальс, цыганочку, пели и угощали выпечкой. Представляем, каких тру­ дов членам жюри стоило на­ звать победителей. Тем не менее они это сделали — пер­ вое место заняла медицинс­ кая сестра травматологичес­ кого отделения областной клинической больницы Ната­ лья Дедова. Ей слово: — Рада не столько побе­ де, — говорит Наталья, — сколько той удивительно праздничной атмосфере, ко­ торая царила и в зале, и сре­ ди нас, участниц конкурса. Члены жюри были едино­ душны: —Мы убедились, что ме­ дицинские сестры не только настоящие профессионалы, но и просто талантливые, обаятельные люди. Они дей­ ствительно заслуживают лас­ кового обращения: «сестрич­ ки!». Вероника СОШИНА. 1 | г О ф и ц и а д ь н о Рекомендации * публичных слушаний по проекту областного бюджета на 2007 год г . Л и п е ц к 2 3 ноября 2 0 0 6 год а Заслушав доклад и выступления по проекту областного бюджета на 2007 год, участники публичных слушаний отмечают: Объем доходов областного бюджета на 2007 год определен в сумме 19019,1 млн. руб., или ниже ожидаемого исполнения за 2006 год на сумму 1442,8 млн. руб. (7,1 процента). Уменьшение доходов областного бюджета связано в основном со снижением поступле­ ний налога на прибыль организаций. По сравнению с оценкой на 2006 год прогнозируется снижение указанного налога на 1565,8 млн. руб. Расходы областного бюджета на 2007 год предлагаются к утвер­ ждению в сумме 20144,8 млн. руб., что на 1125,7 млн. руб. выше прогнозируемых доходов. При формировании расходов областного бюджета на 2007 год учтена необходимость реализации следующих приоритетных задач, направленных на: — выплату заработной платы работникам бюджетных учрежде­ ний, финансируемых из областного бюджета, с начислениями на нее и стипендии учащимся учебных заведений; — выплату заработной платы с начислениями на нее р а б о т н и к а и ^В бюджетных учреждений образования, здравоохранения, к у л ь т у ры ,^ ^ социальной сферы, находящихся в ведении органов местного само­ управления; — обеспечение сбалансированности регионального и местных бюджетов; — финансирование областных социальных законов и программ; — создание инфраструктуры особой экономической зоны «Ли­ пецк». Расходы на оплату труда и начисления на нее в областном бюд­ жете составляют 2954,3 млн. руб., или 14,7 процента от общих рас­ ходов. На финансирование учреждений и мероприятий социальной сфе­ ры предусмотрено 7874,5 млн. руб., или 102,9 процента к ожидае­ мому исполнению за 2006 год. Межбюджетные трансферты (с учетом фондов муниципального развития и софинансирования социальных расходов) составят 7700,3 млн. руб. Обсудив доклад и выступления, участники публичных слушаний р е к ом е н д ую т : I. Л и п е ц к ом у о б л а с тн ом у С о ве ту д е п у т а т о в : 1. Обратиться в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации со следующими предложениями: Предусмотреть в федеральных законах о федеральном бюджете на 2007, 2008 годы средства на софинансирование расходов регио­ нальных и местных бюджетов по: — описанию границ муниципальных образований в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства; — учету, инвентаризации, оформлению технической документа­ ции на земельные участки и муниципальное имущество; — проведению капитального ремонта муниципального жилого фонда, модернизации объектов коммунальной инфраструктуры му­ ниципальных образований. 2. Обратиться к Правительству Российской Федерации с пред­ ложениями: 1) Обеспечить внесение в Государственную Думу до конца 2006 года проекта федерального закона «О финансовом оздоровлении организаций жилищно-коммунального хозяйства». 2) В целях улучшения финансовой обеспеченности муниципаль­ ных образований разработать и внести в Государственную Думу Фе­ дерального Собрания Российской Федерации проекты федераль­ ных законов, предусматривающих: — увеличение размера отчислений налога на прибыль организа­ ций, зачисляемой в бюджеты субъектов Российской Федерации (при условии зачисления части налога в местные бюджеты); закрепление за бюджетами субъектов Российской Федерации части водного на­ лога; — • отмену налоговых льгот, установленных на федеральном уров­ не, по региональным и местным налогам либо компенсацию выпа­ дающих доходов региональных и местных бюджетов из федераль­ ного бюджета; — совершенствование администрирования транспортного нало­ га, а именно введение обязанности налогоплательщика по предъяв­ лению квитанции об уплате налога при регистрации, перерегистра­ ции, прохождении технического осмотра транспортного средства; — совершенствование администрирования налогЭ;на имущество физических лиц, Предусмотрев замену заявительного принципа офор­ мления имущества на обязМельный; ' " — совершенствование администрирования земельного налога, имея в виду возложение .обязанности по доведению сведений о ка­ дастровой стоимости земельных участков до налогоплательщиков на органы Роснедвижимости; — порядок предоставления в финансовые органы сведений от администраторов доходов бюджетов всех уровней, касающихся на­ числений, фактических поступлений, задолженности по админист­ рируемым доходам в соответствующие бюджеты. 3) Ускорить принятие нормативных правовых актов, обеспечива­ ющих совершенствование методики кадастровой оценки земельных участков, инвентаризацию и межевание земельных участков, нахо­ дящихся в общедолевой собственности (включая финансирование). И. А дм и н и с тр а ц и и Л и п е ц к о й о б л а с ти : 1) До рассмотрения проекта областного закона «Об областном бюджете на 2007 год» по предмету первого чтения внести в Липец­ кий областной Совет депутатов проекты областных целевых про­ грамм, впервые предлагаемых к утверждению и финансированию за счет средств областного бюджета, финансирование которых наме­ чается с начала 2007 года. 2) Продолжить активную работу по реализации приоритетных национальных проектов. Обратить особое внимание на составляю­ щие приоритетных национальных проектов, имеющие инновацион­ ный характер и предполагающие долгосрочные инвестиции в повы­ шение качества жизни населения Липецкой области. 3) Установить дополнительный норматив отчислений в бюджет г. Липецка от налога на прибыль организаций в размере 3,8%. Председательствующий на публичных слушаниях заместитель председателя Липецкого областного Совета депутатов А. НИКОНОВ Рекомендации публичных слушаний Стратегии социально-экономического развития Липецкой области до 2020 года г . Л ип е ц к 2 3 ноября 2 0 0 6 года В публичных слушаниях приняли участие депутаты Липецкого областного Совета депутатов, представители органов законодатель­ ной и исполнительной власти Липецкой области, партий, обществен­ ных объединений, средств массовой информации. Заслушав и обсудив доклады и выступления по Стратегии соци­ ально-экономического развития Липецкой области до 2020 года (да­ лее — Стратегия), участники публичных слушаний отмечают, что в течение последних трех месяцев проводилась презентация проекта Стратегии: — в Общественной палате; — в Молодежном парламенте; — на встрече с представителями различных партий, движений, общественных организаций, деловых кругов и конфессий. Кроме того, презентация Стратегии прошла во всех муниципаль­ ных районах и г. Ельце, организовано ее рассмотрение Уполномочен­ ным по правам человека в Липецкой области. В ходе проведенных обсуждений были выработаны замечания и предложения, отдельные из которых учтены в представленной редак­ ции. Это уточнение формулировки «Миссия Липецкой области», по­ становка задач по расширению оказываемых населению услуг в сфе­ ре спорта, в том числе бесплатных, расширение рынка труда в сель­ ской местности и ряд других. Ряд замечаний и предложений носит редакционный характер, некоторые отражают вопросы текущей деятельности органов власти и будут уточнены при подготовке плана мероприятий по реализации Программы социально-экономического развития Липецкой области на 2005 год и на период до 2008 года в 2007 году, а также при разра­ ботке и уточнении целевых областных программ. Учитывая изложенное, участники публичных слушаний ре ком ен ­ д ую т : 1. Дополнить раздел 5.4 «Достижение социальной консолидации» Стратегии социально-экономического развития Липецкой области до 2020 года целями и задачами правоохранительной деятельности, определив развитие правоохранительной системы области в каче­ стве одного из приоритетов. 2. Областному Совету депутатов принять Закон Липецкой облас­ ти «Стратегия социально-экономического развития Липецкой облас­ ти до 2020 года». Председательствующий на публичных слушаниях заместитель председателя областного Совета депутатов А. НИКОНОВ