Липецкая газета. 2006 г. (г. Липецк)
^ЛИПЕЦКАЯ газе та Ритм нашей жизни: в СТРАНЕ Квитанциястанет индульгенцией Так называемая налоговая амнистия заработает с 1 января 2007 года, обещает партия «Единая Россия». Соответствующий законопроект будет принят Госдумой до конца декабря. "Новый закон разрешит легализовать укрытые доходы, по лученные до 2006 года, просто заплатив 13 процентов от амнистиру емой суммы", — говорится в размещенном в среду на сайте партии сообщении. Процедура будет выглядеть так: любой желающий, помимо уже осужденных за налоговое преступление, сможет перевести на счет каз начейства 13 процентов. Операцию можно будет производить из лю бого коммерчбгского банка. Квитанция о переводе денег и станет сви детельством того, что гражданин больше ничего не должен государ ству и освобождается от ответственности по 198-й статье УК— уклоне ние от уплаты налогов и сборов с физического лица. При этом инфор мация о декларируемых налогоплательщиками суммах не будет дос тупна налоговикам. Продлится амнистия до 1 января 2008 года. Семьзондля отдыха в России будет создано 7 туристско- рекреационных зон. Об этом заявил министр экономического развития и торговли РФ Герман Греф. По итогам конкурса министерство рекомендовало правительству семь претендентов на создание подобных зон — Алтайский край и Республика Алтай, Иркутская область, Бурятия, Ставропольский край. Краснодарский край и Калининградская область. Общий объем финансирования до 2026 года, по данным РосО- ЭЗ, составит 44,5 млрд, рублей, при этом основная сумма из феде рального бюджета на эти цели будет перечислена до 2013 г. Подозрениядовелимэра до приступа Мэр Томска Александр Макаров подозревается в злоупотреблении и вымогательстве в особо крупном размере, сообщила РИА Новости помощник npoi^popa Томской области Галина Жога. По ее словам, в отношении мэра прокуратура Томской области в среду возбудила уголовное дело по ч.2 статьи 285 УК РФ («злоупот ребление должностными полномочиями»), и по Ч.5 статьи 3 3 , п. «б» ч.З статьи 163 УК РФ («соучастие в вымогательстве группой лиц по предварительному сговору с целью получения имущества в особо крупном размере»). По ее словам, мэр Томска и его родственница «подозреваются в вымогательстве денежных средств в размере 3 миллионов рублей у граждан под угрозой уничтожения их недвижимого имущества и утра ты прав на его восстановление». Во время обыска у 60-летнего мэра случился сердечный приступ. По сообщениям электронных СМИ. 8 декабря 2006 г., № 236 (22864) ^Комментарий дня Санкции: made in Russia Наша страна сможет активнее влиять на международные процессы Законодательная инициатива «О специальных экономических мерах в условиях мехщународной чрезвычайной ситуации» сразу получила сокращенное название: законопроект о санкциях. Его быстро разработали депутаты после того, как президент попросил их о правовом обеспечении экономических санкций в отношении Грузии. 6 декабря он был принят в первом чтении — 356 голосов «за». Поставки молдавского вина были в свое время запрещены «с подачи» главного санитарного врача, который квалифицировал эту продукцию как «спиртосодержащие растворы, потому что невозможно определить, что это вообще за вино». Качество мно гих грузинских вин также оказалось, мягко говоря, сомнитель ным. Киппшев не рискнул встать на тропу политической войны с Москвой. Однако Тбилиси был настроен очень уж по-боевому и сделал все, чтобы ухудшить отношения с Россией. Нет сомнений: законопроект станет законом. Россия будет еще одним государством, способным влиять на поведение сосе дей непрямыми методами. В случае возникновения междуна родной чрезвычайной ситуации президент сможет принимать решение о применении специальных экономических мер: сво рачивать или прекращать программы в области экономичес кой, технической и военной помощи, запрещать или ограничи вать проведение финансовых операций, менять экспортные и импортные таможенные пошлины и правила захода в российс кие порты, а также использования воздушного пространства. Квалифицировать ситуацию, которая потребует примене ния згпсона, будет президент. Личностный и человеческий фактор, конечно, может здесь играть роль, однгпсо другого пути просто нет. Сам термин «санкции» устойчиво ассоциируется прежде всего с внешней политикой Вашингтона. В период с 1918 по 1992 год США применяли санкции 54 раза, а за последующие девять лет — уже 61 раз. Мотивировались они поддержкой каким-либо государством терроризма, нелегальной торговлей наркотиками, нарушениями прав человека, незгпсонным созда нием оружия массового уничтожения. Впрочем, если примене ние санкций не сулят Западу политической и экономической выгоды, то всех обозначенных прегрешений для него как бы просто не существует. Вводя санкции или угрожая ими, Вашингтон особо и не скрывает: он принуждает к смене политического руководства или формы государственного устройства наказуемой страны — без применения оружия. Прагматизм в чистом виде. За благо родными декларациями мгновенно проявляются банальные ко рыстные интересы. Даже санкции, утвержденные Советом Бе зопасности на основе положений главы VII Устава Организа ции Объединенных Наций, нередко используются как легаль ное давление ради гштересов одного государства. Так что ус тойчивым словосочетанием «двойные стандарты» мы обязаны как раз применению санкций по принципу: «Ты виноват уж тем, что хочется мне кушать». В мае 1989 года мне поневоле пришлось заниматься просве тительской работой среди американских журналистов втамош ней газете, где я работал три месяца по программе обмена. «Ты видел расправу над студентами на площади Тяньанмэнь? — спрашивали они меня. — Все, американский бизнес уходит из Китая!». Я предложил им не горячиться. Напомнил, что их же инвесторы руководствуются кеш раз китайской пословицей: «Неважно, какого цвета кошка, лишь бы ловила мышей» и готовы уважать любую сильную власть, поощряющую свобод ное предпринимательство. Но мои коллеги верргли, будто забо та о правах человека ослабит у бизнесменов желание зарабаты вать деньги. И ошиблись: сегодня ежегодные американские инвестиции в коммунистический Китай исчисляются десятка ми миллиардов долларюв. А вот три года назад £ 1 мериканский конгрессмен Курт Уэл дон заявил, что не сомневается в скорой отмене поправки Ген ри Джексона и Чарльза Вэника к закону о торговле 1974 года в отношении России. Но он всего лишь слегка поколебал воз дух. Москве по сей день отказано в ^жиме наибольшего благо приятствования. Инвестиционно-технологическое сотрудниче ство и торговля ставятся в зависимость от эмиграционной по литики страны, соблюдения прав человека, ее взаимоотноше ний с «агрессивными» режимами. Наименование российского закона будет весьма похоже на американское образца 1977 года. У них оно звучит так: «Об экономических полномочиях администрации в условиях чрез вычайной международной ситуации». Но отличия по существу есть. Санкции в американском исполнении —оружие наступа тельное и используется для борьбы с «противниками подлин ной демократии». Санкции российские — это попытка защи титься от бывших «друзей по соцлагерю» и «братских союз ных республик». Очень уж мало надежды, что они перестанут «дружить против России». И еще меньше уверенности в том, что щюизводителей известных нам вин и любимых рыбных консервов прекратят натравливать на Москву... г. Москва. Виктор ГРИБАЧЕВ, парламентский обозреватель «Липецкой газеты». ^Актуальное интервью Татьяна ПЕЛИПЕЦ, руководитель Управления Федерального казначейства по Липецкой области: «Основная задача - повышение ективности управления щественными с|)инансами...» Откровенный разговор о бюджетной политике через призму повышения качества жизни населения ...Ее отношение к работе как нельзя лучше характеризуют слова Бориса Пастернака: “Во всем мне хочется дойти до самой сути”. Впрочем, как она сама считает, на ответственном посту руководителя иначе и бьп’ь не может. А когда корреспондент “Липецкой газеты” попросил ее дать характеристику самой себе, на первое место она поставила такое качество, как требовательность, — требовательность к самой себе и окружающим. Татьяна Пелипец - руководитель Управления Федерального казначейства по Липецкой области - патриот своего края, коренная липчанка. Человек интересный, хотя по долгу работы ей приходится чаще говорить на языке цифр. Сегодня Казначейству России исполняется четырнадцать лет. Наша беседа с Татьяной Михайловной состоялась накануне этого профессионального праздника. Разговор шел как об итогах работы коллектива Управления Федерального казначейства по Липецкой области, особенностях кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в органах Федерального казначейства, так и о перспективах развития бюджетного процесса и планах на будущее... бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе и бюджетов муниципаль ных образований, осуществляет ся органами Федерального каз начейства. Федеральный закон «Об общих принципах организа ции местного самоуправления в Российской Федерации», опреде ливший новые подходы к орга низации местного самоуправле ния, наделил муниципальные об разования новыми полномочия ми и поставил перед органами Федерального казначейства за дачу обеспечения качественного и эффективного обслуживания бюджетов муниципальных обра зований. Операции по кассовым вы платам из местных бюджетов мо гут осуществляться по несколь ким вариантам, выбор которого определяется самим муници пальным образованием. 331 му ниципальное образование обла сти выбрало вариант с откры тием и ведением лицевого счета финансового'органа' (уполномо ченного органа). Для учета средств местных бюджетов Уп равлением Федерального казна чейства по Липецкой области в Головном расчетно-кассовом центре Главного управления Бан ка России по Липецкой области был открыт 331 счет. Перевод счетов по учету средств местных бюджетов в Банк России позво лил вывести из коммерческих банков средства бюджетов, со кратив при этом риски потерь. Кассовое обслуживание ис полнения областного и местных бюджетов в органах Федераль ного казначейства по Липецкой области повлекло трехкратный рост до 1 ^ментооборота. Решить эту проблему без увеличения численности персонала можно было только на базе автомати зации технологического процес са. Нами был организован элек тронный документооборот с кли ентами, включая муниципальные образования, внедрены системы электронного документооборота (СЭД), криптографической защи ты и электронно-цифровой под писи, в администрациях поселе ний, оборудованы автоматизиро ванные рабочие места (АРМ). Система СЭД, установка и сопровождение которой у клиен- — Татьяна Михайловна, не секрет, что развитие эконо мики региона и состояние его социальной сферы напрямую зави сят от эффективности бюджетной политики, грамот но с ти ее пр е тв о р е ни я в Жизнь. Какие задачи стоят перед органами Федерально го казначейства в Липецкой области? — Основная задача органов Федерального казначейства — повышение эффективности уп равления общественными финан сами. Липецкая область по праву считается одним из самых эко номически развитых регионов России и входит в число лиде ров Центрального федерального округа, по многим показателям социально-экономического раз вития. Расходная часть бюджета области имеет выраженную со циальную направленность: в 2003-2006 годах на социальные нужды (образование, здравоохра нение, социальная политика) при ходилась большая ее часть. Ус тойчивое социально-экономичес кое положение региона является результатом активной деятельно сти администрации Липецкой области. Управлением Федерального казначейства по Липецкой облас ти за 11 месяцев 2006 года рас пределено в бюджеты различных уровней 41 345,9 млн. в том числе в федеральный бюджет — 8882,2 млн. руб., областной бюд жет— 19434,9 млн. руб., местные бюджеты — 6391,4 млн. руб., го сударственные внебюджетные фонды — 6109,1 млн. руб., акци зов на нефтепродукты и алкоголь ную продукцию для дальнейшего перераспределения — 528,3 млн. руб. Сегодняшние изменения в бюджетном процессе, ■ в рамках проведения бюджетной реформы в России, являются эволюцион ными, направленными на укреп ление базовых принципов и ^оч- нение целей бюджетирования, отвечающих потребностям совре менного общества. В первую оче редь реформа направлена на по вышение прозрачности и откры тости для общества операций с государственными финансами. В результате поправок, вне сенных в законодательство, про изошли серьезные изменения в принципах организации бюджет ного процесса, причем на первом плане здесь — введенный на за конодательном уровне институт расходных обязательств. Это очень важно, так как бюджет со ответствующего уровня — это форма образования и расходо вания денежных средств, пред назначенных для исполнения рас ходных обязательств соответ ствующего публичного образова ния в расчете на финансовый год. Кроме того, на законодатель ном уровне введено понятие «ад министратор доходов» и установ лен один из основных принципов, обеспечивающих устойчивость и прозрачность всей бюджетной системы, — принцип кассового обслуживания органами Феде рального казначейства. В соответствии со статьей 215.1 Бюджетного кодекса Росг сийской Федерации Управление Федерального казначейства по Липецкой области с 1 января 2006 года приступило к кассово му обслуживанию исполнения бюджета Липецкой области и бюджетов муниципальных обра зований. С этого времени все кассовые потоки между сектором государственного управления и иными секторами экономики находят отражение в учете орга нов Федерального казначейства, за исключением государственных внебюджетных фондов. Одним из основных направ лений бюджетной реформы так же является переход на средне срочное бюджетирование, ориен тирование на результат, то есть акценты смещаются с управле ния ресурсами на управление ре зультатами. — Липецкая область одна из первых успешно присту пила к реализации Федераль ного закона Ns 131 -Ф З от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации мес тного самоуправления в Рос сийской Федерации». Каким образом Управление Ф еде рального казначейства по Ли пецкой области участвует в этом процессе? — Я уже говорила о том, что с 1 января 2006 года кассовое об служивание исполнения всех ФОТО АНАТОЛИЯ ЕВСТРОПОВА та организуется казначейством на безвозмездной основе, позволя ет осуществлять ввод или им порт необходимых платежных до кументов, получение' вътисокг обмен нормативно-справочной информацией в электронном виде без необходимости физи ческого присутствия в органе Федерального казначейства. Однако сегодня Управление Федерального казначейства по Липецкой области готово осуще ствлять не только операции со средствами местных бюджетов, но и обеспечивать кассовое об служивание операций со сред ствами, полученными бюджетны ми учреждениями муниципальных образований от предпринима тельской и иной приносящей до ход деятельности. В отличие от обязательности исполнения нор мы бюджетного законодательства Российской Федерации по кас совому обслуживанию исполне ния бюджета наделение органов Федерального казначейства пол номочиями по проведению и уче ту операций с внебюджетными средствами со стороны муници пального образования, равно как и принятие на себя дополнитель ных функций со стороны органа Федерального казначейства, осу ществляется на добровольной ос нове. В настоящее время в Уп равлении Федерального казна чейства по Липецкой области 18 муниципальным образованиям открыты счета по кассовому об служиванию операций со сред-, ствами от предпринимательской и иной приносящей доход дея тельности. Хочу еще раз подчеркнуть, что обслуживание местных бюд жетов"й‘ 'органах Федерального казначейства осуществляется исключительно на безвозмезд ной, то есть бесплатной основе. — В стране полным ходом идет практическое осуществ ление национальных приори тетных проектов. Исходя из поставленных задач, бюджет ная политика должна форми роваться с целью повышения качества жизни населения, дальнейшего роста важней ших социально-экономичес ких показателей. Как реали зуется этот процесс в нашей области? — В нынешнем году через органы Федерального казначей ства для реализации нацио нальных приоритетных проектов в область поступило из феде рального бюджета 218,9 милли она рублей. Из них для развития агропромышленного комплекса — 69,1 миллиона, для реализации нацпроекта “Образование" — 122,5 миллиона, а в рамках про екта “Доступное и комфортное жилье — гражданам России” — 27,3 миллиона рублей— для пре доставления субсидий молодым семьям на приобретение жилья. Цель реализации этих проек тов — стабилизация и рост эко номики, усиление социальной поддержки населения и повыше ние жизненного уровня населе ния. Стране нужна конкуренто способная образовательная сис тема, здравоохранение,соответ ствующие самым современным требованиям. — Сегодня Казначейству России — четырнадцать лет. Мы поздравляем вас с этим профессиональным праздни ком. В такой день принято не только подводить итоги рабо ты, но и говорить о планах на будущее... — В 2007 году Федеральное казначейство приступит к выпол нению функции уполномоченно го органа по ведению реестра федеральных государственных контрактов в соответствии с Фе деральным законом № 94-ФЗ «О размещении заказов на постав ки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государствен ных и муниципальных нужд», что потребует разработки и реализа ции ряда нормативно-организа ционных процедур. Эффективный инструмент для работы в этом направлении — ин тегрированный Интернет-портал Казначейства России, целью со здания которого является объек тивное, максимально полное и оперативное информирование об щества о деятельности органов Федерального казначейства. Важнейшая задача, которая была поставлена перед феде ральной службой в уходящем году — внедрение системы Ин тернет-сайтов в территориальных органах субъектов РФФедераль ного казначейства нами выпол нена. Создан сайт Управления Федерального казначейства по Липецкой области. Его адрес: ЬНр://11рё1Вк.го5ка2па.ги/. В даль нейшем необходима регулярная' актуализация его информацион ных ресурсов, мониторинг каче ства управления сайтом. Как видите, перед органами Федерального казначейства сто ят непростые задачи. Поэтому кадровую основу Управления Фе дерального казначейства по Ли пецкой области составляют вы сококвалифицированные специ алисты, способные решить самые сложные задачи. Сегодня мне хочется поздра вить всех коллег с профессио нальным праздником. Желаю всем добиться таких результатов работы, чтобы тревоги и волне ния, которые всегда были и бу дут у финансистов на рубеже но вого финансового года, остались незамеченными теми, ради кого мы трудимся. И в домах по всей территории нашей Родины не было бы поводов огорчаться по причине невыплаченной заработ ной платы, отсутствия тепла и света. Пусть претворятся в жизнь все наши планы и во всем нам сопутствует удача! Здоровья и благополучия вам и вашим близким. Беседовал Владимир ЗОЛОТАРЕВ. Страховая а.чбука Чтобы лечение было дешевле и эффективней Позаботиться о своем здоровье вам поможет ДМС Современный рынок медицинских услуг необычайно широк. Однако не каждый его пациент в состоянии выбрать необходимый для себя уровень обслуживания. Поэтому имеет смысл позаботиться об этом заранее, приобретая полис добровольного медицинского страхования. Конечно, у гражданина есть полис обязательного медицинского страхования, который предусматривает равные права в пользовании медицинскими услугами для всех, но добровольное медицинское страхование (ДМС) — форма страхования на случай потери здоровья, которая предоставляет возможность компенсации расходов на медицинское обслуживание в дополнение к системе государственного здравоохранения или обязательного медицинского страхования. Да, можно оплачивать медицинские услуги непосредственно в кассе поли клиники. Но не стоит забывать, что при обретение полиса ДМС является имен но страховкой в ее классическом рис ковом понимании. То есть если к врачу придется ходить часто, то страховщик оплатит медицинские счета в гораздо большем размере, чем было заплачено за полис. Более того — приобретение полиса ДМС обойдется намного дешевле, чем прямая оплата услуг в поликлинике. Это возможно потому, что страховые ком пании, заключающие договоры на об служивание с лечебными учреждения ми, получают большие скидки, поскольку направляют на лечение большое коли чество клиентов. Однако экономия денег — отнюдь не единственное преимущество ДМС. Важ но, что больной не остается один на один с лечебным учреждением, а получает возможность с помощью страховой организации контролировать качество лечения и отстаивать свои интересы. По лис позволяет уберечь пациента от яв ления, которое можно назвать «вакха налией гипердиагностики», когда назна чаются ненужные, но отнюдь не бесплат ные процедуры и обследования. Боль шинство страховых компаний, имея в своем штате компетентных экспертов, обеспечивают защиту прав застрахован ных и контролируют качество их меди цинского обслуживания. Страховые компании, имеющие ши рокую региональную сеть, могут сотруд ничать с лечебными учреждениями по всей России. Для жителей регионов это очень важно, ведь ряд медицинских ус луг можно получить лишь в столице или других крупных городах. Полис ДМС де лает такие услуги более доступными. Как правило, все страховые компа нии предоставляют похожий набор стра ховых программ. Основные возможнос ти клиента таковы: посещение поликли ники, вызов врача на дом, стоматоло гия, стационар, скорая помощь, патро наж медсестры, в критических случаях — помощь на дому. Но все же програм мы содержат различный перечень пре доставляемых услуг. Если не хватает средств на программу с полным меди цинским обслуживанием, можно выбрать страховку, обеспечивающую только эк стренную помощь. В ряде компаний от дельно существуют программы по веде нию беременности, обеспечению родов и охране здоровья ребенка. Специалисты рекомендуют выбирать ту программу, которая сочетает амбула торную, стационарную и экстренную по мощь. В последнее время все популяр нее становится практика обращения к семейному доктору, который помогает решать многие организационные вопро сы, предоставляя необходимые консуль тации. Типовая программа «Семейный док тор» предполагает, что врач наблюдает за здоровьем семьи, изучает наслед ственные заболевания, особенности быта, питания, режим труда и отдыха и затем координирует лечебный процесс. При необходимости приглашает узких специалистов, назначает диагностичес кие процедуры и лечение. Такая меди цинская помощь позволяет предотвра тить многие заболевания. Отдельного внимания заслуживает корпоративное страхование. Руководите ли многих компаний могут заявить: за чем нам корпоративное страхование, мы и так выдаем сотрудникам премии, оп лачиваем услуги мобильной связи, про езд в транспорте, питание на работе, даем кредиты на покупку жилья? То есть, по сути, такая схема близка к простой выплате зарплаты. В то время как кор поративный страховой полис является «долгосрочным стимулом» или «отложен ной мотивацией». Другими словами, кор поративное страхование сотрудников при умелом его использовании служит эф фективным управленческим стимулом. Для предприятий, застраховавших своих работников, законодательством предус матриваются налоговые льготы. Как выбирать страховую компанию? Компания должна быть зарегистрирова на как юридическое лицо и иметь лицен зию на осуществление добровольного медицинского страхования. Затем надо ознакомиться с программами медицин ского страхования: чем их больше, тем лучше. Зачастую компании могут пред ложить вам несколько различных вари антов. При этом весьма удобно, если у вас будет возможность добавлять и ис ключать услуги. Страховая компания также может предложить, на выбор, несколько медуч реждений — в соответствии с выбран ной программой. При этом качество ле чения должно соответствовать закреп ленным в договоре условиям, за что страховщик несет ответственность. Перед заключением договора следу ет внимательно изучить его текст, пере считать стоимость программ. Обратите внимание на перечень исключений из страховых случаев. Средняя цена полиса добровольно го медицинского страхования не подда ется какому-то общему исчислению именно потому, что договор всякий раз подбирается индивидуально. Стоимость полиса зависит от выбранной програм мы, а также от возраста и состояния здо ровья страхующегося. Для пожилых лю дей медицинская страховка, как прави ло, стоит дороже. Перед заключением договора необ ходимо заполнить медицинский опрос ник, где требуется указать все о состоя нии здоровья. В некоторых случаях на основании указанных сведений компания может отказать в страховке. Перечень заболеваний, исключаемых из полиса ДМС, в каждой страховой компании свой. Например, исключаться могут злокаче ственные онкологические заболевания, сахарный диабет, ВИЧ-инфекция или психические расстройства. Но вводить в заблуждение страхов щика не следует: как только факт обма на выявится, оплачивать лечение стра ховая компания уже не будет. С Т Р А Х О В А Я Г Р У П П А прогресс Россия, г. Липецк ул. 5алмочных,д. 15офис 22 тел <4742) 72»SS^56 Из-за отсутствия стандартов лече ния порой непросто установить, насколь ко качественно были оказаны медицин ские услуги. Для этого в страховой ком пании должна быть служба медико-эко номической экспертизы с высококвали фицированными специалистами со ста жем работы по специальности в лечеб ном учреждении. Они выявляют обосно ванность, необходимость назначения и обследования при том или ином забо левании. Если проводится некачествен ное лечение, то согласно договору на лечебно-профилактическую помощь деньги с лечебного учреждения удержи ваются как за некачественно оказанную услугу. Знание медицинской базы не толь ко города, но и всей страны позволяет страховщику выбирать для клиента наи более качественные медицинские услу ги и оплачивать их по более выгодным ценам. Вот почему добровольное меди цинское страхование является наиболее эффективным способом защитить здо ровье. Материал подготовлен управлением экономики администрации области. Телефоны «Горячей линии‘‘ по вопросам добровольны х видов страхования: 22-85-01, 27-88-29.
Made with FlippingBook
RkJQdWJsaXNoZXIy MTMyMDAz