Липецкая газета. 2006 г. (г. Липецк)

ЛИПЕЦКАЯ газе та 1 декабря 2006 г., № 231 (22859) областном Совете Когда слова не расходятся с делом в Липецке начнется массовое строительство детских садов в областном Совете продолжается работа над бюджетом-2007 — ключевым законопроектом предстоящей сессии. Но в дискуссии, развернувшейся в стенах «парламента», обозначился новый поворот... — Липецк дополнительно получит порядка 410 миллионов руб­ лей на строительство и реконструкцию детских садов, — заявил в минувшую среду начальник управления финансов Вячеслав Щегле- ватых, выступая на комитете по социальным вопросам. — На­ званная сумма будет передана городу в виде норматива отчислений (3,8 процента) по налогу на прибыль. Мне остается добавить, что глава администрации области Олег Петрович Королев поставил за­ дачу в трехлетний срок покончить с нехваткой мест в дошкольных учреждениях областного центра. Губернатор выполнил взятые на себя обязательства. Муниципальным властям предстоит определить­ ся с конкретным перечнем объектов, строительство которых начнет­ ся в 2007 году. Одновременно главный финансист области развеял «пропаган­ дистский миф» о голодном финансовом пайке, уготованном Липец­ ку в 2007 году. Свыше 960 миллионов рублей — таковы, оказалось, на начало ноября были остатки на бюджетном счете муниципалите­ та. Приведенная цифра свидетельствует как раз об обратном — го­ роду грех жаловаться на нехватку финансовых ресурсов. Но один из депутатов вновь попытался достать из колоды отыг­ ранную карту. В бюджете-2007, по его мнению, следует предусмот­ реть деньги на строительство поликлиники в двадцать шестом мик­ рорайоне областного центра. — Федеральное законодательство с каждым днем становится все совершеннее, — вынужден был пояснить Вячеслав Щеглеватых. — Нововведения преследуют, прежде всего, одну цель — поставить все муниципалитеты в равные условия. Помогать им теперь будут на конкурсной основе. Поэтому в составе областного бюджета со­ здан фонд софинансирования социальных расходов. Поликлиники — это забота местных властей, как определил федеральный законо­ датель. Городу, чтобы получить деньги из фонда софинансирова­ ния, остается один путь — наравне с другими муниципалитетами участвовать в конкурсе. В итоге комитет по социальным вопросам рекомендовал при­ нять закон «Об областном бюджете на 2007 год» сразу в двух чтени­ ях. Но окончательное слово — за сессией. Депутаты, кроме того, согласились внести ряд поправок в целе­ вую программу «Предупрехадение и борьба с заболеваниями соци­ ального характера (2003-2006 годы)». Они выделили деньги на при­ обретение флюорографического аппарата для Лев-Толстовской цен­ тральной районной больницы. Дальнейшую эксплуатацию старого оборудования, как оказалось, запретил Роспотребнадзор. Сергей КИБАЛЬНИЧЕНКО. «Однорукие» отыгрались Комитет по законодательству и правовым вопросам сделал вынужденный шаг назад в борьбе с игровыми автоматами Народные избранники согласились с рядом поправок в закон «О размещении объектов игорного бизнеса на территории Липецкой области», который был принят прошлым депутатским корпусом. Сделать это еще 28 июня их обязал Верховный суд РФ. Предпринимателям, владеющим сетью игровых клубов «Милли- онъ», удалось убедить суд, что областная власть превысила полно­ мочия, запретив им устанавливать игровые автоматы вне помеще­ ния, на рынках, вокзалах, в зданиях образовательных, физ 1 ^льтур- но-спортивных и медицинских учреждений, на территории объектов торговли и общественного питания, а также в жилых зонах. С суро­ вым вердиктом народные избранники сразу не согласились и в те­ чение пяти месяцев игнорировали рекомендации Верховного суда, продолжая ставить заслоны игорному бизнесу. Но рано или поздно это должно было закончиться, ведь региону отводится всего шесть месяцев на приведение областного закона в соответствие с реше­ нием Верховного суда. В итоге комитет, согласившись с мнением экспертов, решил, что изменения в закон «О размещении объектов игорного бизнеса на территории Липецкой области» должны всту­ пить в силу с 28 июня 2006 года. Вполне возможно, что такое решение повлечет новую волну все­ возможных жалоб со стороны владельцев игорных заведений, биз­ несу которых мешала старая редакция закона. Но депутаты надеют­ ся на своих коллег из Госдумы, которые должны определить феде­ ральным законом на всей территории России несколько зон, где и будет сосредоточен весь игорный бизнес. Анастасия КОНОПЛЕВА. ^ Т ем Временем Обсудим на месте... Депутатские комитеты областного Совета будто соревнуются в новизне форм взаимодействия с властными структурами, общественными организациями, населением. Наиболее интересный вариант работы предложили в комитете по законодательству и правовым вопросам. В минувший вторник его члены провели выездное заседание в Усмани. Помимо обсуждения текущих дел, депутаты встречались с гражданами в администрации района. Жительница села Новоуглянка Галина Пилюгина давно потеряла покой, живя в старом двухэтажном доме на улице Дзержинского. Строению более тридцати лет, но в нем ни разу не проводился ка­ питальный ремонт. В результате разошлись стены, течет крыша, а в квартирах второго этажа балконные плиты на ладонь отошли от не­ сущей стены. Не раз женщина обращалась к коммунальщикам, но те ссылаются на то, что таких домов в районе более сорока. В знак протеста некоторые их жители не стали платить за жилье. — Как же так? — интересуется у главы района Игоря Демихова председатель комитета Виктор Шахов. — Ведь дом явно аварийный, в любой момент может произойти обвал, и пострадают люди? Руководитель района обещает найти средства на ремонт дома, а жильцы — в свою очередь — погасить задолженность по квартпла­ те. Областные депутаты берут эту проблему под свой контроль. По мнению депутата Виктора Хрипункова, хоть муниципальная власть с готовностью реагирует на указанные недостатки и рьяно берется за их устранение, но при этом допускает упущения с приня­ тием мер по обращениям граждан. С надеждой на помощь депутатов облсовета пришел на прием и пенсионер из села Завальное Иван Кулаев. От имени односельчан он пожаловался на руководство фирмы «АгроЛипецк». То якобы ис­ пользует их земельные паи, но с их владельцами не рассчитывает­ ся, ссылаясь на отсутствие между сторонами договора. Депутаты усматрели в этом нарушение прав пайщиков и пообе­ щали разобраться в ситуации. Помощь им окахсут районные власти. Удовлетворенный ветеран уступил место следующему посетителю. Пятнадцать усманцев приняли за два часа депутаты облсовета. Просьбы и жалобы в основном касались нарушения прав граждан, что как раз и относится к прямой компетенции профильного коми­ тета. — Такого потока, откровенно говоря, не ожидали, — признается после приема депутат Николай Бирюков. — Расцениваю это как до­ верие к членам комитета. В свою очередь, постараемся не обмануть надежду граждан на нашу помощь. Не осталась без содействия депутатов и работница детской ко­ лонии, с которой энергетики за тепло в шестнадцатиметровой ком­ натке взимают оплату втридорога, и чернобылец, у которого ото­ брали положенные ликвидаторам льготы, и обиженная женщина, из дома которой бывший его хозяин унес газовую плиту... Депутаты правомерно упрекнули представителей местной ад­ министрации, районной милиции за бездействие, более того, взяли под контроль устранение выявленных в ходе приема упущений. Усманский сценарий члены комитета планируют повторить и в других районах области. А еще хотят изучить опыт коллег из сосед­ них областей, провести встречу в Москве с депутатами Государ­ ственной Думы. Николай РОЩУПКИН. ^Муниципальная реформа: первый опьТ Оптимистическая трагедия или новая проза жизни? Село Екатериновка в Добровском районе уже давно пребывает в состоянии крайнего запустения и разрухи. Здания, в которых размещались правление развалившегося ныне сельхозпредприятия, сельская администрация, своими выбитыми стеклами, обшарпанными стенами и гулкими коридорами многие годы напоминали терпящие бедствия корабли в необозримых просторах поросших быльем полей и подступающей к самым ступенькам густой грязи... Что уж тут удивляться жалобам жителей самой Екатериновки и подотчетных сельсовету деревень Николаевка и Б. Хомяки, страдающих от бездорожья, безденежья и безнадежности своего скудного существования и выживающих кто как может... Будет и школа, и светлое будущее у Екатериновки... ФОТО АВТОРА С пособна ли муници­ пальная реформа не реломить ситуацию на территории тако­ го вот отдельно взя­ того, не имеющего эффектив­ ных экономических рычагов управления сельсовета? Под силу ли местному самоуправ­ лению в рамках происходя­ щих изменений в структуре власти наладить жизнь в опу­ стевшей и опустившейся глу­ бинке? Попробуем выяснить это, окунувшись в непролазную топь русской деревни, поте­ рявшей своего единственного кормильца — сельхозпредп­ риятие, и перебивающейся в основном с собственных ого­ родов и подворий продукци­ ей да маломощной государ­ ственной поддержкой в виде пенсий, субсидий и компен­ сационных — взамен льгот — выплат. Тем более что адми­ нистрацию сельсовета с недав­ них пор возглавляет новый руководитель Валентина За- бабурина. П ервая неожидан­ ность ждала у старого здания администрации: там, несмотря на непогоду, вовсю кипела мас­ штабная стройка, захватив­ шая и бывшее правление ме­ стного хозяйства, приказав­ шего долго жить, и террито­ рию между этими, некогда захудалыми, строениями. Администрация размести­ лась в помещении бывшего детского сада. Что само по себе факт безотрадный, сви­ детельствующий о прискорб­ ной демографии и вымира­ нии села. Но оказалось, что делать какие-то выводы рано, а этот вынужденный шаг на­ зад вполне может повлечь за собой два шага вперед. В администрации Екатери- новского сельсовета предпо­ сылки для больших сверше­ ний очевидны. Новый линоле­ ум, приличные ковровые до­ рожки, информационный ма­ териал на стенах, чистота и порядок вокруг — все свиде­ тельствует о внимании к че­ ловеку, переступающему по­ рог сельского «Белого дома». — Стулья у нас не совсем новые, но еще выглядят хо­ рошо, правда? — радушно де­ монстрирует хозяйка — гла­ ва администрации Валенти­ на Васильевна. И огорченно уточняет: по жалобе приеха­ ли?.. Договариваемся, что просто побеседуем о жизни и планах новоиспеченной руко­ водительницы сельсовета по обустройству быта и бытия земляков. Надо заметить: Валентина Забабурина — человек очень симпатичный, даже милый, мягкий, сразу располагает к себе, что, по моему глубокому убеждению, только на пользу делу. А дело архисложное: на территории с собственными доход ми в 262 тысячи руб­ лей в год не только содержать власть и культуру, но и бла­ гоустраивать село. Это при том, что в общей сложности екатериновский бюджет со­ ставляет около одного милли­ она 700 тысяч рублей в год. Но и на эти деньги совершить социальную и культурную ре­ волюции в селе, где проблемы не решались годами и о них спотыкаешься на каждом I шагу, в обозримом будущем вряд ли возможно. Хотя патриотка своего села и недавняя избранница народа Валентина Васильев­ на считает, что не все так мрачно, как кажется со сто­ роны. Во-первых, 70 процен­ тов домовладений — а в трех селах проживает 620 чело- 'век, в общей сложности это 267 хозяйств, — газифици­ рованы. Даже в глухих без­ дорожных Хомяках и Ни­ кольском почти все дома отапливаются газом. Во-вто­ рых, водопровод: на каждые сто домов он имеется в семи­ десяти одном — этим пока­ зателем Валентина Забабури­ на очень гордится, считая его высоким. Телефон пока рос­ кошь, которая доступна все­ го пятой части населения. Но уже установлена новая АТС, и в Хомяках, к примеру, к трем добавятся еще семь те­ лефонизированных домов. Есть в Екатериновке и другие отрадные признаки цивилизации и даже переме­ ны к лучшему, но их мы при­ бережем к оптимистическому завершению этого материала. А пока перечислим претензии жителей, недовольных обус­ тройством их жизни. Их мно­ го: это и скудное освещение улиц, и пресловутое бездоро­ жье, и постоянные аварии водопроводной системы, и шаткость мостков, и редкий вывоз мусора... Озабочен­ ность вызывает у людей судь­ ба автомобиля «Ока» и трак­ тора, выделенных сельской администрации: что с ними и на кого они работают? Валентина Васильевна в курсе всех этих проблем, по­ тому что человек она не при­ шлый, вместе со всеми топчет грязь и мучается с водой, к тому же 25 лет проработала в сельсовете: сначала бухгалте­ ром, потом специалистом. И знает цену каждого вопроса — а что все упирается в деньги, в этом она не сомневается. Мы работаем, объясняет глава ад­ министрации, в пределах ас­ сигнованных норм, а они, как известно, оставляют желать большего. Что касается освещения, то светильники закуплены, дело за креплениями и реле. Но их всего 10 штук на три села: светлее станет, но ненам­ ного — таковы ассигнованные нормы. Строить же дороги на деньги, составляющие бюд­ жет поселения, и вовсе нере­ ально. Отсыпать бы щебнем Школьную, Сельскую и Со­ ветскую улицы в Екатеринов­ ке и дорогу в Хомяках до по­ чты и магазина — вот планы на следующий год. Счет до­ рог с твердым покрытием идет здесь на... метры: 200, 300 — уже хорошо. Только на их очистку от снега в прошлую зиму было потрачено 38 тысяч рублей. И это всего за несколько раз: если чистить дороги чаще, можно и вовсе обанкротить­ ся. Еще одна проблема — во­ допровод. С 1 января его пе­ редали в жилищно-комму­ нальную службу района, но содержать его на 11 тысяч рублей в год, которые перечис­ ляют екатериновцы за воду, оказалось так накладно, что коммунальщики предпочли передать водощювод обратно. И обслуживать — вернее, уст­ ранять поломки и порывы — за отдельную плату. А состоя­ ние системы плачевное, с од­ ними водокачками намучи­ лись. Раньше их вЕкатеринов­ ке было две, при ремонте од­ ной утонул насос — и теперь на все село работает единствен­ ная водонапорная башня. Де­ монтаж второй стоит 40 ты­ сяч рублей, а ее наладка и пуск — и того дороже. Но в планах главы — на­ ладить водокачку при первой же возможности. «Ока» ремонтируется, сказала Валентина Васильев­ на, а трактор содержится в Хомяках, ибо там живет тракторист Леонид Булыгин, работающий на нем. Осенью он вспахал огороды в 35 при­ усадебных хозяйствах, по 15 рублей за сотку, практичес­ ки все желающие могут вос­ пользоваться — и пользуют­ ся — его услугами, но на хоз­ расчетной основе. Мусор вывозить в селе чаще чем раз в два месяца, считает Забабурина, очень не­ расчетливо. И даже намере­ на собирать по этому поводу сход. Ведь лучше потратить деньги на что-нибудь более важное, чем на вывоз мусо­ ра, который в деревне мож­ но просто собирать в мешки или же зарывать: рачитель­ ный хозяин, уверена она, найдет выход и не станет за­ хламлять территорию вокруг своего дома. И так, во всем стро­ жайшая эконо­ мия. Но ведь еще и клуб, сгорев­ ший в 94-м (I), до сих пор не отстроен, и шко­ ла... — А школа — это особый разговор, — воспрянула Ва­ лентина Васильевна, — пой­ демте, я вам все покажу. И мы идем к той самой стройке, которая разверну­ лась в районе зданий, где рас­ полагались раньше правление и администрация. Оказывает­ ся, это возводится новая шко­ ла — современная, удобная, . со.спортивным и актовым за­ лами, компьютерным клас­ сом, оригинальным перехо­ дом из одного строения в дру­ гое, пищевым блоком, душе­ выми — на 110 мест! Проект оригинальный, осуществляется с размахом, и для Екатериновки — как прорыв в новую жизнь. Но кто будет в ней учиться, если в нынешней — старой и от­ служившей свое — всего-на­ всего 42 школьника, из них 7 детей возят из окрестных деревень, сходящих на нет... — Во-первых, школа сей­ час девятилетняя, екатери- новские старшеклассники, да и те, кто намерен учиться дальше, ездят в Трубетчино, где школа попрестижнее, — не тушуется Валентина Васи­ льевна. — Наша новая сред­ няя школа не будет уступать трубетчинской ни по каким показателям и характеристи­ кам, и отпадет нужда ездить куда-то. Учеников в школе соответственно прибавится. Во-вторых, под ее крышей можно будет организовать и детский сад. Ну а в-третьих, мы же рассчитываем на пер­ спективу... Г лавную ставку в бу­ дущем развитии Екатериновки глава администрации де­ лает на открытие новых производств и пред­ приятий: это рабочие места. это зарплата и уверенность людей в завтрашнем две, а значит, оседлость населения, это налоги и рост бюджета, улучшение качества жизни. Пока из 260 человек трудо­ способного возраста больше 50 не работают вовсе. Осталь-'^^Р ные нашли приложение сво­ им силам в отделении ЗАО «Кировское», служат охран­ никами в Липецке, подвиза­ ются на не слишком доход­ ных должностях в Трубетчи­ но и Добром. Живут в основном подсоб­ ным хозяйством, хотя тех же коров у населения, к приме­ ру, за год стало меньше на 16 голов. Зато молока от пол­ сотни буренок за девять ме­ сяцев их владельцы сдали аж 55 тонн, по 965 килограммов от коровы. А это хорошие дотации, живые деньги, ре­ альная поддержка крестьян областной властью, считает Валентина Васильевна. В своих подворьях выра­ щивают екатериновцы и мо­ лодняк КРС, и коз, и овец, держат 12 лошадей. Разводят и свиней: из 154 голов — 33 свиноматки. Кстати, глава админист­ рации — из той же кресть­ янской работящей когорты: и сейчас, когда она осталась одна (к сожалению, глава се­ мьи уже завершил свой жиз­ ненный путь, а дети — дочь и сын —^выпорхнули из ро­ дительского гнезда), обраба­ тывает 30 соток огорода, вскармливает поросят, быч­ ка, имеет свиноматку. А раньше, вспоминает, по гек­ тару картошки семьей выра­ щивали, чтобы жить достой­ но. Она не понаслышке зна­ ет о трудной деревенской доле: вот, показывает, какие изработавшиеся руки у жен­ щин на селе, даже будь они ответственными и началь­ ственными дамами... Но подсобным х о зя й ­ ством, нерентабельным по своей сути в наших экономи­ ческих условиях, деревню не поднимешь. Особенно в от­ сутствие местного крепкого сельхозпредприятия, обеспе­ чивающего кормами, помога­ ющего в обработке огорода. Какие-то конкретные планы по созданию в Екатериновке нового производства есть? — Как манны небесной, ждем строительства обещан­ ного нам свинокомплекса, на нем базируются многие наши последующие планы и проек­ ты, — отвечает Валентина Васильевна. — Наша глубин­ ка не так уж плоха и безна­ дежна, Есть все основания пола­ гать, что Екатериновка с при­ легающими к ней деревнями все же выживет, поднимется из засасывающей ее рутины --v , и грязи: у нее есть скромный, но свой бюджет, новый дея­ тельный глава администра­ ции, которому верят люди, реальные планы по развитию села и уже осуществляющи­ еся проекты по его преобра­ зованию. — Да она лучше всех, наша глубинка! Надо только обустроить ее, создать нор­ мальные условия для жизни людей, чтобы 35 екатеринов- ских дошколят выучились в местной школе, получили бы нужные селу профессии — и никуда бы не захотели уез­ жать из родных мест. И не только из-за патриотических чувств, а потому что жить здесь хорошо... Эмма МЕНЬШИКОВА. Мак1 юэкономнка: свои в.^гляд Цена интеллектуального экономики ■ # ' капитала - будущее России Вначале — несколько цифр, прозвучавших недавно на открытом заседании секции экономики РАН в докладе академика Д. Львова «Россия: границы реального и контуры будущего.» «Природная составляющая национального богатства России, в расчете на душу населения в сопоставимых оценках, в 5 раз превышает аналогичный показатель для Норвегии и Канады, в 6 раз — для США, в 20 раз — для таких европейских стран, как Германия, Великобритания и Франция, в 38 раз — для Японии и в 80 раз — для Китая...». Эти данные во многом объясняют по крайней мере три важнейших геополитических тенденции, направленных на Россию извне. Первая — любой ценой захватить эти богатства, данные Богом коренным народам страны и сохраненные до «нового времени» поколениями предков. Вторая — любой ценой сократить численность коренного населения (прежде всего государствообразующего народа — русских), заменив его миграционным конгломератом пришельцев. С целью подорвать государственные устои, могущество и способность защищать природные богатства. Третья — создать такие условия, чтобы Россия перешла точку невозврата к промышленно-индустриальной державе (и в новых условиях — к постиндустриальным технологиям) и оставалась зоной колониального грабежа. проблему принятой к испол­ нению модели экономическо­ го обустройства России: раз мы такие богатые, то почему так бедны? Что мешает нам использовать природные бо- Чем может ответить на эти мировые вызовы русский народ? На том пространстве игры и в условиях, навязы­ ваемых Западом, ответ может быть только один. А именно — включить в экономичес­ кие процессы интеллектуаль­ ные ресурсы народа. Что здесь имеется в виду? Приведенные выше циф­ ры указывают на главную гатства так, чтобы вывести страну из нищеты и более чем полувекового отставания от Запада? Прежде всего, главное: от­ сутствие условий для прило­ жения ума, чтобы разумно распорядиться тем, что заве­ щано предками. Сегодня, оче­ видно, российские нувориши стратегическим мышлением не обладают и свалившимся на них богатством распоряжа­ ются на уровне купеческого сынка после смерти прижи­ мистого папаши. Мелкобур­ жуазная стихия потребитель­ ства, помноженная на раскре­ пощенный хватательный ин­ стинкт, захватила все обще­ ство сверху донизу: и тех, кто куражится в Куршавелях, и тех, кто торгует дешевым ширпотребом. А самое страш­ ное — структуры власти. Бо­ лее того, сама властная дол­ жность стала фактором ус­ пешного ведения бизнеса. Где тут думать о будущем, если все мысли о том, как урвать кусок пожирнее — сегодня. Вот почему так тревожна оценка президента страны, озвученная недавно на весь мир: «Хочешь денег, уходи из властных структур в биз­ нес!» Тем, кто мог бы иначе повернуть дело, сегодня к власти доступа нет. Все по тем же причинам. Но вырвать страну из раз­ ряда сырьевой или энергети­ ческой колонии могут лишь грамотные люди. Лишь на пути подготовки высокообра­ зованных кадров, используя новые и новейшие разработ­ ки, новые научные направле­ ния, можно осуществить про­ рыв из той ловушки, в кото­ рой оказалась страна. Вот в этом и заключается нацио­ нальная идея — сформиро­ вать нового человека. Не в том смысле, как это делали догматики коммунизма, а свободного от «ценностей» потребительского общества, не раба прибыли и богатства, а способного к творчеству и созиданию. Без человека как объекта и субъекта истори­ ческого процесса ни одна на­ циональная идея не жизне­ способна. Без раскрепощенного ин­ теллекта спасения нет: тор­ гаш, «рыночный человек», апологет ростовщической прибыли, властный функци­ онер, ориентированный на бизнес, этой великой задачи не решит. Сегодня властву­ ют они. А значит, так будет продолжаться до тех пор, пока ресурсы России перей­ дут под контроль чужерод­ ных ТНК. Остановить этот губитель­ ный процесс можно: народ наш способен рожать собствен­ ных Ньютонов. В{ 1 жно лишь правильно оценить это невос­ требованное богатство — ум человеческий, помноженный на веру в справедливость дела. И направить его в будущее...