Липецкая газета. 2006 г. (г. Липецк)

^ 'Л И П Е Ц К А Я газета 8 февраля 2006 г., № 24 (22652) ^Макроэкономика: свой взгляд Владимир ПЕТРОВ, редактор отдела экономики «Липецкой газеты» ВТО: перспективы по-прежнему пугающие? Как считают многие эксперты, для стран Запада, учредивших эту наднациональную структуру, «включение» России во Всемирную торговую организацию, несомненно, выгодно: они обретают колоссальный неконтролируемый рынок и, одновременно, богатейшую сырьевую зону (в том числе с дешевой рабсилой, ведь низкооплачиваемый труд можно также отнести к «сырьевым» ресурсам). Российская экономика, как известно, прочно привязана к доллару США, обеспеченность которого (золотом или ма­ териальным эквивалентом) нулевая. Все эти годы в стране осуществляется политика так называемого валютного регу­ лирования: Центробанк либо повышает, либо понижает сто­ имость доллара по отношению к рублю. Но в определенных рамках, то есть не допуская серьезного разрыва. Приблизи­ тельно в соотношении один к тридцати. При этом как бы остаются «за кадром» инфляционные процессы, которые оп­ ределяют подлинную цену рубля. Иллюстрацией ежегодной обесцененности нашей нацио­ нальной валюты может служить цена на хлеб, которая рас­ тет, какие бы урожаи зерна ни собирались — высокие или низкие. Что это означает? А то, что доллар, обращающийся в России, намного дешевле официального курса. Теперь зададимся вопросом: может ли промышленность страны (любая ее отрасль) быть конкурентоспособной с за­ падными товаропроизводителями, опираясь на хилый рубль и обесцененный доллар? Инфляционные процессы и посто­ янный рост цен на энергоресурсы («выравнивание» их с ми­ ровыми — требования ВТО) фактически уже сегодня ведут к стагнации еще живых производств. Сдерживать эти процес­ сы только снижением затратности и вынужденным повыше­ нием стоимости товаров и услуг невозможно: платежеспо­ собный спрос на внутреннем рынке и без того невысок. Зна­ чит, свои, то есть российские, товары (и свои товаропроизво­ дители) при таких правилах игры становятся просто невы­ годными. Гораздо прибыльней торговать импортной продук­ цией: она дешевле и конкурентоспособней. Ну а если снизить налоги на производство энергоносите­ лей, сделав их на внутреннем рынке приемлемыми для по­ требителей? Да, рост их будет продолжаться — на уровне инфляционных процессов, но все же не так бойко, как все эти годы. То есть реальный сектор экономики и сфера услуг будут хоть как-то защищены от разрушительных процессов. (Разумеется, эффективность такой схемы возможна без уче­ та уровня коррумпированности и воровства, контролировать которые при нынешних условиях невозможно). Но, очевид­ но, подобный шаг вряд ли будет осуществлен: ведь сократит­ ся профицит бюджета, уменьшится приток средств в Стаби­ лизационный фонд, в эту невероятную в рыночной экономи­ ке «заначку»... Недавно, как известно. Стабфонд был передан из рук Ми­ нэкономразвития Центробанку. Что стоит за этим шагом: «куча»-то, вместе с золотовалютным резервом, составляет 230 млрд, долларов! При этом средства Стабфонда размещены в банках и ценных бумагах Федеральной резервной системы США (а точнее — группы могущественных частных банков, обладающих правом эмиссии доллара). Ясно одно: отток ка­ питалов из России и соответственно деградация отраслей про­ мышленности будут продолжаться и далее. Как будут расти и цены на хлеб, на услуги ЖКХ (100-процентная оплата ко­ торых вовсе не означает конца их повышения), и прочие блага, даруемые населению со стола сильных мира сего. Вступление страны в ВТО (а оно отодвинуто на конец 2006 года), конечно же, не изменит вектор падения реальной эко­ номики и уровня жизни населения. Напротив, откроет воро­ та новым хозяевам российских богатств. Какие «рыночные» правила установят они для нас, можно только догадываться. Вполне может быть по русской пословице, когда аборигенам «небо покажется с овчинку»... администрации области Хорошо ли, когда четыре в одном? Вчера в конференц-зале областной администрации с журналистами встречался заместитель генерального директора ОГУП «Свой дом» Николай Дорофеев. Тема разговора была определена так: жилищное строительство. В этом направлении предприятие «Свой дом» преуспевает как никакое другое: с его участием в области возводится 46 процентов жилья. Как заметил Николай Дорофеев, секрет в том, что фирма прописалась сразу в четырех областных жилищных программах: «Свой дом», «Социальное развитие села», «Молодая семья», «Ипотечное кредитование». По каждой из них сделано немало. Тысячи нуждающихся приобрели комфортабельное жилье, причем большинство — на льготных условиях. Не секрет, что жилищная проблема сегодня не дает спать спокойно большинству граждан. Кто-то мечтает улучшить свои жилищные условия, а кто-то вообще не имеет собствен­ ного угла. Злободневен этот вопрос и для журналистской братии — далеко не состоятельной категории населения. По­ этому многие из аудитории не по службе интересовались тем, как через «Свой дом» приобрести квартиру. Как пояснил Николай Дорофеев, в распоряжении газетчиков три област­ ные жилищные программы (кроме «Социального развития села»). Заключив с ОГУП «Свой дом» договор по любой из них, через год-полтора есть шанс переехать в долгожданные квартиры. Возможностью сотрудничества с ОГУП «Свой дом» вот уже семь лет пользуются жители всех районов области. Толь­ ко в каждом по-разному. Если в Задонском, Липецком, Гря- зинском, Чаплыгинском районах это делают активно и там ежегодно сдаются по 300-400 квартир, то в Воловском, Крас- нинском. Долгоруковском, Лев-Толстовском районах медлят. Например, левтолстовцы и долгоруковцы в прошлом году освоили немногим бЬлее двух тысяч квадратных метров жи­ лья в каждом, а это всего 20-25 квартир. Как заметил Дорофеев, нуждающихся в жилье еще очень много. Национальный проект каждому предоставляет шанс решить эту проблему. Необходимо лишь, чтобы муниципаль­ ные органы власти учли всех и подали соответствующую за­ явку в ОГУП «Свой дом». Но и в таком, казалось бы, простом деле кое у кого нет должного энтузиазма. Например, согласно программе «Социальное развитие села» добринцы ршметили построить до 2010 года 408 домов, хлевенцы — 486, задонцы — 375, долгоруковцы — 612, в то же время левтолстовцы ограничились всего 43 домами, измалковцы — 74, хотя нуж­ дающихся там не меньше. Выходит, из-за пассивности и не­ расторопности местной власти селяне могут остаться обделен­ ными. В данной ситуации, чтобы впоследствии не оказаться без крыши над головой, Дорофеев посоветовал гражданам са­ мим проявлять активность. . Николай РОЩУПКИН. Национальные проекты: «Развитие АПК» Живая вода «Мокрого», или Обустройство села через призму экономики Назвав прошедший год “годом свиньи”, министр сельского хозяйства Алексей Гордеев не ошибся. Объем объявленных инвестиций в свиноводство в стране перевалил за миллиард долл^ов. А собственными мощностями теперь обзаводятся не только традиционные импортеры мяса (тому пример —строительство крупнейших свинокомплексов, которое ведет в нашем регионе АПК “Михайловский”), но и далекие до сих пор от этого сектора инвесторы (развивать отрасль в области решилась, к примеру, французская группа Sucden, традиционно занимающаяся в России сахаром). Начало эффективному развитию отрасли положено. Однако недавно министр объявил: 2006 год будет “коровьим”, и обозначил пути по вывот из кризиса животноводства. Ожидается, что в ближайшие годы производство молока в стране увеличится на 4,5 процента, мяса —на 7 процентов... Покоряя лестницу успеха Цифры реальные, увере­ ны животноводы ЗАО СХП “Мокрое”, что в Лебедянском районе. Все это осуществимо в случае реализации плана ускоренного развития отрас­ ли с ориентацией на внутрен­ ний рынок. И опыт работы хозяйства — тому пример. Не случайно местом проведе­ ния недавнего областного со­ вещания по реализации на­ ционального проекта “Разви­ тие АПК” стало именно СХП “Мокрое”... Судите сами: по привесам и надоям молока сельхозпред­ приятие — в числе лидеров не только в районе, но и в об­ ласти. В прошлом году от каждой коровы здесь получи­ ли в среднем по 6140 кило­ граммов молока. Волее того, хозяйство имеет лицензию на выращивание племенных животных. И уже несколько раз местные животноводы за­ нимали призовые места на областных выставках. Перемены в отрасли нача­ лись здесь с постепенного пе­ рехода на черно-пеструю по­ роду коров. Элитных живот­ ных хозяйство закупало не только в лучших племобъе- динениях страны, но и за ру­ бежом. С самого начала спе­ циалисты огромное внимание уделяли селекции, ведь в этом — згиюг высокой про­ дуктивности. — Более того, за эти годы мы совершенно четко уясни­ ли, что производство станет конкурентоспособным только при внедрении высоких тех­ нологий, совершенной техни­ ки, —рассказывает директор Александр Сериков. —Имен­ но поэтому предприятие сей­ час строит современные сви­ новодческие и животновод­ ческие комплексы. Уже за­ купаем в Австрии высокопро­ дуктивных коров. И если сей­ час у нас дойное стадо — бо­ лее 700 коров, то уже к кон­ цу года мы планируем уве­ личить его до 2400 голов... Такие объемы впечатля­ ют. Уже сейчас очевидно: животноводческий комплекс в Мокром станет крупней­ шим в области. Стоимость проекта — 380 миллионов рублей, при этом элитных животных будет приобретено более чем на 100 миллионов рублей. Первая очередь ком­ плекса будет сдана уже в июле текущего года. Жить в достатке и с комфортом — Эффективно развивать экономику села, одновремен­ но повышая благосостояние его жителей, — вот задача на ближайшие годы, — подчер­ кнул на совещании глава об­ ластной администрации Олег Королев. — Очевидно: как вокруг храмов формируются приходы, так и вокруг эко­ номически эффективных сельхозпредприятий станут развиваться села. Это — одна из важнейших идей нацио­ нального приоритетного про­ екта “Развитие АПК”, кото­ рый обозначил президент страны Владимир Владимиро­ вич Путин. Главное — спло­ тить для слаженной работы толковых, активных и чест­ ных профессионалов, понима­ ющих, что важнее всех оттен­ ков политических взглядов и партийной принадлежности было, есть и остается то, что нас объединяет, — наша зем­ ля, наша история и традиции, наше общее будущее. Уверен, эти усилия приведут к преодо­ лению кризисных явлений, стабилизации и росту эконо­ мики, к реальным шагам в повышении жизненного уров­ ня населения. Но еще вгокнее исправить среду обитания че­ ловека, помочь ему перевос­ питать себя, а иначе никакие проекты не реализуются... В Мокром многие из этих задач решены. С тех пор как сюда пришли строители из липецкого СУ-11 во главе с генеральным директором Виктором Григорьевым, здесь многое изменилось. Но сколь­ ко сил на это пришлось за­ тратить! Очистили от сорня­ ков и ввели в оборот забро­ шенные поля, заново создали машинно-тракторный парк, зерноток, склады, молочный комплекс, свиноферму. А па­ раллельно — столовую с клу­ бом, магазин, молочный и мя­ соперерабатывающий згшоды. А еще сдали более 150 квар­ тир для механизаторов и жи­ вотноводов, специалистов сельского хозяйства и техно­ логов. Построили красивую школу с детским садом, а на днях открыли еще и xpeiM... — Это лучший пример того, как надо работать на зем­ ле, заботясь о человеке, — за­ метил далее Олег Королев. — Пришло время вспомнить о его нуждах, его интересах, о том, что он есть и достоин луч­ шей жизни. И особенно это касается сельских жителей. Фактически необходимо со­ здать такую среду обитания, в которой люди не считали бы себя обделенными, обойденны­ ми благами цивилизации, а чувствовали себя комфортно на своей малой родине, при­ тяжение которой для многих утеряно. И тогда престиж на­ ших сел поднимется, и моло­ дежь в них будет оставаться... Животноводству — новый уровень развития —Опыт последних лет по реализации ряда целевых комплексных программ по­ ложительно отразился на развитии сельского хозяй­ ства области, — подчеркнул заместитель главы областной администрации Николай Та- гинцев. —Наиболее важным результатом здесь следует считать повышение рента­ бельности и конкурентоспо­ собности предприятий. За пять лет объемы производ­ ства в сельском хозяйстве возросли в 1,5 раза (причем в 2005 году — на 8 процен­ тов, в том числе в сельхоз­ предприятиях — на 18 про­ центов), а в пищевой про­ мышленности — в 2,7 раза. Более того, в области нача­ лось осуществление крутого поворота отечественного жи­ вотноводства в сторону прин­ ципиально новых техноло­ гий, что позволит России уже в ближайшее время решить проблему так называемого импортозамещения. Поможет в этом нацио­ нальный проект “Развитие АПК”, к реализации которо­ го в нашей области приступи­ ли еще в прошлом году. Ли­ пецким аграриям предстоит осуществить 58 инвестицион­ ных проектов в животновод­ ческой отрасли почти на 10 миллиардов рублей бюджет- н^> 1 х ассигнований. Из них 18 проектов — по развитию сви­ новодства, 7 — птицеводства и 33 проекта — в молочном животноводстве и скотовод­ стве. Такая работа позволит сделать мощный рывок в раз­ витии животноводческой от­ расли. К 2008 году планиру­ ется достичь производства мяса в сельхозпредприятиях до 150 тысяч тонн, увеличить производство молока на 5-7 процентов. Кроме того, будет создано несколько тысяч ра­ бочих мест, увеличатся нало­ говые поступления в бюд­ жет... Словом, выйдем на со- вершенно новый уровень раз­ вития АПК, а следовательно, и качество жизни людей по­ высится. Отдельный разговор — о малых формах бизнеса селе: крестьянско-ферме|| ских хозяйствах, личны? подворьях граждан, всех тех семьях, которые занимаются производством сельхозпро­ дукции у себя на участках. Здесь также плгшируется раз­ вивать микрокредитование. Не случайно отдельный раз­ дел в национальном проекте “Развитие АПК” — поддер­ жка и развитие личных под­ собных и крестьянско-фер­ мерских хозяйств. —Реализация приоритет­ ного национального проекта “Развитие АПК” приведет к повышению инвестиционной привлекательности и конку­ рентоспособности сельского хозяйства, и особенно живот­ новодства, — подвел итоги совещания Олег Королев. — Главная задача — определе­ ние основных направлений формирования эффективного производства, создание у с л (^ ^ ВИЙ для рентабельного ведеЩР ния отрасли. Ставка делает­ ся на активное использова­ ние современных научных и технологических достиже­ ний. И, как результат этого, должно увеличиться потреб­ ление основных продуктов на душу населения. Вырастет и вклад агропрома в решение задачи по удвоению ВВП. Но самое главное — это, разуме­ ется, вопрос развития инфра­ структуры сельских террито­ рий, обеспечения нормаль­ ной жизнедеятельности. Сде­ лать так, чтобы в селах об­ ласти люди жили достойно, — наша первоочередная за­ дача, заключил губернатор. Владимир ЗОЛОТАРЕВ. Вы отказались от социального пакета? (Окончание. Начало на 1-й стр.) Что касается отсутствия иных препаратов в аптеках, то какие-то из них и впрямь поставляются федеральным поставщиком с задержками и перебоями, что уполномо­ ченная федеральная фармор- ганизация объясняет «нерит­ мичными поставками заво- дов-производителей , не справляющихся с возросшей потребностью». При этом, по разъяснени­ ям Минздравсоцразвития России, дефектурой лекар­ ственных средств для льгот­ ных категорий граждан фе­ дерального уровня считается отсутствие препарата под международным непатенто­ ванным наименованием . Если рецепт выписан на ле­ карственное средство под тор­ говым наименованием, то, со­ гласно разъяснениям, необ­ ходимо произвести синони­ мическую его замену в фор­ мах, фасовках и дозировках, включенных в перечень тор­ говых наименований лекар­ ственных средств, утверж­ денных приказами Росздрав- надзора, то есть на препарат, содержащий такое же актив­ ное вещество. Кроме того, в соответ­ ствии с приказами Минздрав­ соцразвития России от 22 .01 .04 г. № 257 и от 23.08.99 г. № 328 лекар­ ственное средство «выписы­ вается по международному непатентованному наимено­ ванию (МНН) в соответствии с «Перечнем лекарственных средств, отпускаемых по ре­ цептам врача (фельдшера) при оказании дополнитель­ ной бесплатной медицинской помощи...» Например, торговые наи­ менования лекарственных средств, понижающих арте­ риальное давление — «энам»,«энап»,«эналаприл» и Т . Д . , — это синонимы, по­ скольку, по сути, являются одним и тем же препаратом, имеющим международное не­ патентованное наименование «эналаприл» с химической формулой — 1 — карбокси — 3 — фенилпропил — L — аланил — пролин. Разница в торговых наименованиях объясняется отличием торго­ вых марок различных произ­ водителей. В случае отсутствия пре­ парата и возможности его си­ нонимической замены на препарат с тем же химичес­ ким строением аптечное уч­ реждение обязано взять ре­ цепт на гарантированное об­ служивание и направить срочную заявку в федераль­ ную уполномоченную фарма­ цевтическую организацию. Находящиеся в коммерчес­ кой реализации ОГУП «Ли- пецкфармация» лекарствен­ ные средства, закупленные за собственные средства пред­ приятия по свободным ры­ ночным ценам у производи­ телей, не определенных Пе­ речнем Росздравнадзора, не могут быть реализованы в рамках федеральной про­ граммы, финансирование ко­ торой осуществляется по ли­ нии федерального фонда обя­ зательного медицинского страхования в строгом соот­ ветствии установленным пра­ вилам. — Каковы пути преодо­ ления всех этих сложностей в интересах льготников, ко­ торым нужны лекарства именно на момент заболева­ ния, а не когда они появят­ ся в аптеке? — При реализации любо­ го начинания, а тем более та­ кого глобального проекта, каким является программа монетизации льгот, возника­ ют те или иные трудности. Сказывается отсутствие опы­ та. Проблемы с исполнением закона № 122-ФЗ в части до­ полнительного лекарственно­ го обеспечения начались с не­ хватки информации. Населе­ ние не знало своих прав, не было обеспечено информаци­ онное взаимодействие всех участников цепочки: произ­ водитель —поставщик — ап­ тека — ЛПУ — врач — боль­ ной и т.д. К началу реализации про­ граммы недостаточным ока­ залось и количество учреж­ дений, имеющих право вы­ писки льготных рецептов, и число пунктов отпуска меди­ каментов жителям страны, имеющим право на государ­ ственную социальную по­ мощь, в том числе и в Ли­ пецкой области. Но уже к концу года льготные рецепты в области выписывались в 141 лечебно­ профилактическом учрежде­ нии, число аптечных учреж­ дений выросло с 44 до 99. А число федеральных льготни­ ков увеличилось на 22 про­ цента и достигло 150 тысяч человек. В настоящее время полностью автоматизирован процесс выписки рецептов в поликлинике и процесс их регистрации в аптечном уч­ реждении при отпуске меди­ каментов. Еще одна сложность —де­ фектура поставок, о которой мы уже говорили. В начале года она составляла 35-40 процентов, что объяснялось недостаточной готовностью производителей к резко воз­ росшим нагрузкам и неудов­ летворительным взаимодей­ ствием участников програм­ мы между собой. В настоящее время основные вопросы вза­ имодействия можно считать решенными. Так, в лечебные и аптечные учреждения за­ куплена необходимая оргтех­ ника, внедряются современ­ ные технологии учета посту­ пающего товара и отпуска ле­ карственных средств, специ­ алисты обучены работе с но­ вой программой. Особое внимание уделяет­ ся переподготовке и повыше­ нию квалификации врачей первичного звена. В перечень введены новые инновацион­ ные препараты , которые иные врачи не выписывали потому, что они или совсем недавно появились в клини­ ческой практике, или не ис­ пользовались вследствие их большой стоимости. Федеральный Перечень медикаментов в течение года несколько раз расширялся и с 360 международных непа­ тентованных наименований увеличился до 500. В него был включен ряд препаратов, предложенных комитетом по фармгщии и медтехнике и уп­ равлением здравоохранения области. С марта этого года планируется перейти и на вы­ писку лекарственных средств по международным непатен­ тованным наименованиям, чтобы исключить непонима­ ние при синонимической за­ мене. Качество поставляемых в рамках программы медика­ ментов гарантируется стопро­ центным контролем в облас­ тном Центре контроля каче­ ства и сертификации лекар­ ственных средств. Это, кста­ ти, выгодно отличает Липец­ кую область от других реги­ онов, где подобное требова­ ние к федеральному постав­ щику не предъявляется. Предстоит еще большая работа, однако результаты та­ кого подхода не замедлили сказаться. Заводы-произво­ дители набрали достаточно высокие обороты, хотя по не­ которым позициям сохраня­ ются трудности из-за резко­ го возросшего спроса на ме­ дикаменты. Если в январе 2005 года жителям области, имеющим право на дополни­ тельное лекарственное обес­ печение, было отпущено ме­ дикаментов на 3,8 миллиона рублей, то в декабре эта циф­ ра составила уже более 78 миллионов рублей! Несмотря на это, в тече­ ние последних месяцев коли­ чество рецептов, находящих­ ся на отсроченном обслужи­ вании, не превышает 0,1-0,2 процента. Средняя стоимость рецепта возросла более чем в три раза: с 84 рублей до 265. СГтоимость отдельных отпу­ щенных препаратов достига­ ет 40 тысяч рублей, что было невозможно до начала реали­ зации программы. Как след­ ствие часть больных, которые в конце года предпочли ле­ карственному обеспечению денежные выплаты, уже по­ жалели о своем поспешном решении, и в настоящее вре­ мя увеличивается количество обращений граждан о возвра­ щении в программу. — И все же очень мно­ гие федеральные льготники вышли из программы? — Скорее всего большин­ ство из них регулярно не пользовались льготой на ле­ карственные средства, тогда их выбор в пользу денежной компенсации оправдан. В сложном положении могут оказаться больные с тяжелы­ ми хроническими заболева­ ниями и инвалиды, не про­ думавшие свой выбор и от­ казавшиеся от лекарств, сде­ лавшие ставку на сиюминут­ ную выгоду. С января этого ФОТО НИКОЛАЯ ЧЕРКАСОВА года до начала следующего они будут вместо бесплатных лекарств получать денежные выплаты. Однако комитет по фарма­ ции и медтехнике, управле­ ние здравоохранения админи­ страции Липецкой области в интересах граждан обрати­ лись в Минздравсоцразвития, Росздравнадзор и Совет Феде­ рации России с предложени­ ем о внесении поправок в дей­ ствующее законодательство, позволяющих людям вернуть­ ся в программу на любом ее этапе. По информации зам. руководителя Росздравнадзо­ ра Е. Тельновой, в настоящее время у депутатов Госдумы есть намерение предоставить людям возможность изменить свое решение и вернуться в программу. Областной администраци­ ей решено, не дожидаясь принятия таких поправок. оказать помощь тем «отказ­ никам», которые страдают рядом тяжелых заболеваний, чтобы они могли получить бесплатную лекарственную помощь за счет средств обла­ стного бюджета. Закон Ли­ пецкой области № 141-03 «О мерах социальной поддерж­ ки отдельных категорий граждан в Липецкой облас­ ти» в редакции от 07.12.2005 г. позволит обеспечить боль­ ных диабетом, злокачествен­ ными новообразованиями, туберкулезом, психическими расстройствами и больных, перенесших пересадку орга­ нов и тканей, лекарственны­ ми средствами по рецептам врачей для лечения указан­ ных заболеваний. —Андрей Сергеевич, ко­ нечно, в газетной публика­ ции невозможно ответить на все вопросы, возникающие у людей по поводу бесплатно­ го лекарственного обеспече­ ния. Как жители области могут получить необходи­ мые им сведения, чтобы не повторять ошибок, о кото­ рых вы упомянули? — в средствах массовой информации неоднократно публиковались телефоны «го­ рячей линии» всех участни­ ков реализации программы на территории области. На­ помню, что позвонить в Ли­ пецкое представительство уполномоченной фарморга- низации ЗАО «ЦВ «Протек», осуществляющей поставку медикаментов в область, можно по телефонам 72-67- 81, 28-17-40, в фонд обяза­ тельного медицинского стра^ хования, обеспечивающий оплату поставляемых меди­ каментов по федеральной программе, — 77-65-52 и к нам, в комитет по фармации и медтехнике, — 77-06-00.