Липецкая газета. 2006 г. (г. Липецк)

w - ЛИПЕЦКАЯ газета ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТДЕЛ 15 ноября 2006 г., № 220 (22848) Стратегия социально-экономического развития Липецкой области на период до 2020 года (П р о д о лж ен и е . Н а ч а л о н а 4 -1 1 -й стр .) В о з м о ж н о с т и (О ) 1. В о в л еч ен и е в п р о и звод с т в ен н ую д е я т е л ь н о с т ь ф о р м а л ь н о н е з а н я т ы х в э к о н ом и к е о б л а с ти т р у д о вы х ресур сов Общее чи сло л и ц трудоспособного во зраста , не з а н я ты х в экон ом и к е , со с т а в л я ­ е т 106 ты с . чел о в ек (более 14 ,5% трудоспособного н ас ел ени я ) . П ричем 60 ты с . чел . и з н их п рож и в ае т в сельской местности и в основном зан я то в личн ом под­ собном хо зяй с тв е . Это я в л я е т с я п о т е н ц и а л ь н ы м р е з ер в ом р ы н к а труд а . 2 . Р а з в и т и е п р о и зв о д с т в с вы с о к о й д о л е й д о б ав л ен н о й с тоим о с ти и вы с о к им п о тр еб л ен и ем м е т а л л а Р а з в и т и е обр аба ты в ающ их прои звод ств с вы сокой добавленной стоимостью я в л я е т с я гл авны м резервом подъ ем а э к он ом и ки и ориентиром на внедрение н о ­ в ейш их техноло гий и во зм ожно тол ько з а счет инновационного пути р а з в и ти я , со зд ан и я бл агопри я тно го инвестиционного и п р едприним а тель ско го к лим а т а . И нструм ентом , п о звол яющ им р еш а т ь по ставл енны е зад ачи , я в л я е т с я создание н а терри тории области особых эк он ом и ч ески х зон к а к ф едерального , т а к и р еги о ­ н ал ьно го уровней . Создание особой экономич еской зоны промыш ленно -производственного ти п а «Л ипецк» в Гр я зи н ск ом р айоне площ ад ью более 10 к в . км по зволит создать в области ещ е один ц ен тр кон ц ен тр ац и и промыш л енно сти и н ау к о ем ки х техноло ­ ги й и я в и т с я доп олни т ел ьны м импульсом р а зви тию сущ ествующ ей кла стерной зоны по прои зводству белой т е х н и к и . Б уд е т привл ечено более 50 резидентов с объемом ин в е сти ц и й — 21 ,5 м лрд , руб . , создано 13 ты с . рабочих мест. Создание особых экон ом и ч ески х зон регион ально го уро вн я по зволит придать ускор ени е р а зви тию м ун и ц и п а л ьны х обра зований области посредством со здания и р а з в и ти я новы х вы соко техноло гичны х прои зводств , р асш и ри ть доходную базу бюджетов р а зли чн о го уровн я , обеспечить эфф ективно е и спользование им ущ ества , н аход ящ его ся в государственной и м у н и ц ип а л ьн ой собственности , при вл еч ь и н ве ­ с ти ц и и в р е а л ьны е а к т и вы и со здать п ри вл ек а тел ьн ую инвестиционную среду в м у н и ц и п а л ьны х образовгшиях . 3 . В о в л еч ен и е в севооборо т н еи с п о л ь зу ем ы х с е л ь с к о х о з я й с т в ен н ы х з ем е л ь С 1990 года р е зерв сел ьскохо зяй ств ен ны х угодий возрос с 130 ,6 ты с . гектаров до 4 1 8 ,6 ты с . г ек таро в в 2005 году . Т аб лиц а 4 .2 .3 . П л ощ ад и с е л ь с к о х о з я й с т в е н н ы х угодий 1990 2005 Сельскохозяйственные угодья, тыс. гектаров 1944 1786,5 В т.ч. числе пашня 1643,6 1492,4 • посевы 1513,0 1073,8 - резерв 130,6 418,6 4 . Р а з в и т и е м а л о г о би зн е с а В ц елом м а л о е п р е д п р и н им а т е л ь с т в о в Л и п ец к о й области р а з ви в а е т с я с поло ­ ж и т е л ь н о й д и н ам и к о й и з а н им а е т достаточно прочны е п о зи ц и и . Вм есте с тем в л и я н и е м алого пр едп ри н им а тель ств а н а эк он ом и к у области р а зли ч а е т с я в горо ­ д а х и с е л ь с ки х р ай он ах области , что св я зан о с н али чи ем и л и отсутствием к р у п ­ ны х прои зводств , уровнем платеж еспособного спроса и д ру гим и ф актор ам и . Р а з ­ л и ч н ы и о тр асл евы е н иш и , к о торы е зан им аю т м алы е п р ед п р и я ти я , а т а кж е п р и ­ ори те тны е н ап р а в л ен и я и х р а з в и ти я . В городах н ар я д у с тр ади ц и он ны м и видгиии д еятел ьно с ти (тор говл я , сф ер а услуг ) достаточно ш и ро ко п р ед ставл ен а и н н о в ац и ­ о н н ая д еятел ьн о с ть , новы е техноло гии и инф орм ационны е системы , н а селе — производство и п ер ер або тк а с е л ьскохо зяй ств енной п роду кц и и . Н есмотря н а отм е­ чен ны е п о л ож и т ел ьны е тенд ен ц и и в р а з в и ти и п р едприним а тель ства , его п о тенци ­ ал и спол ь зу ется не в полной м ере . Д о л я н ал о го вы х поступл ений субъектов м алого би зн еса в м у н и ц и п а л ьны х об р а зов ани ях п родолж ае т о става ть ся н а уровне 8 -10% . Вместе с тем в области со здаю тся б л а гопри я тны е у сл о ви я д л я р а з в и ти я малого би знеса . Д ействует П ро гр ам м а государственной п одд ерж ки м алого п р едприним а ­ тел ь с тв а в Л и п е ц к о й области н а 2005 -2008 г г . , в р ам к а х которой о сущ ествл яется ф орм и ро в ан и е и сов ерш енствование норм ативно -правовой б а зы , р егулирующ ей сф еру м алого би знеса , орггшизуется ф ин ан со во -кр еди тн ая п одд ерж к а , у с тр ан яю т ­ с я адм и ни с тр а ти вны е барьеры , про вод ятся обучающ ие сем ин ары , сов ещ ания , со­ зд аю тся объ екты инф р а стру к туры . С ц елью о р г ан и з ац и и доступа субъ ектов м алого би зн еса к к р еди тным ресурсам про вод ятся ко н ку р сны е отборы и н в е стиционны х п р ед п ри н им а те л ь ски х проектов , о к а зы в а е т ся го суд ар ственн ая п о д д ерж к а кр ед и тны м по тр еби тел ьским кооп ер ати ­ вам г р аж д а н и сел ьс ко х о зяй с тв ен ны м к р ед и тны м потр еби тел ьским к о о п ер ати ­ вам . П ровод ятся к он кур сны е отборы среди м у н и ц и п а л ьны х образований по опре ­ дел ению л у чш и х м еро п р и я ти й по р а зви тию м алого би знеса , пр едо ставл яю тся суб­ сидии н а р а з в и ти е объ ектов и нф р а стру к туры . Р е ал и зую т ся м ер о п р и я ти я по ори ен т ац и и м алого пр едп ри н им а тель ств а в п р и н ­ ц и п и ал ьн о новы е и соци ал ьно зн ачим ы е сф еры : ж и л ищ н о -ком м ун а л ьн о е х о з я й ­ ство , природоохранную дея тел ьн о с ть , о к а зан и е услуг н аселению : бы товы х , м еди ­ ц и н с к и х , ф и зи ч еской к у л ь т у ры и спорта . Все э ти м ер о п р и я ти я п о зв о л я т обеспечить рост чи с л а з а н я ты х в м алом би зне ­ се , н ало говы х п о ступл ений в бю дж еты всех уровней и у в е ли чи ть в к л ад м алого би зн еса в валовой вну тр ен н и й проду к т региона . 5 . Р а з в и т и е ту р и зм а Н а т ерри тории области нем ало п ам я т н и к о в и с т о р и и и к у л ь т у ры , в том числе один и з к р у п н ейш и х в Ро ссии Во знесенский собор в г .Е л ьц е , зн ам ен и ты е Задонс ­ к и е м он асты ри , Х ри сторож де ствен ский собор в г . Л и п е ц к е , м у зеи И .А . Б у н и н а в г . Е л ьц е , Г .В . П лехгшова в г . Л и п е ц к е , му зей -усадьба С ем енова -Тян -Ш анского в г .Ч а п лы г и н е , Л ь в а Толстого в пос. Л ев Толстой , к ар ти н ны е гал ер еи в городах Д ан к о в е , У см ани , пос. Л ев Т олстой , у н и к а л ьны й м у зей -м а ст ер ск а я народного х у ­ д о ж н и к а В .С .С орокина в г. Л и п е ц к е и р яд дру ги х . Со всех концов стр аны и и з - з а руб еж а п р и е зж аю т п а л ом н и ки к м ощ ам Т ихона Задон ско го , к св я ты м и с т о чн и к ам в г . Задон с к , в о зрож д аю щ и й ся ныне к а к один и з центров русского п р ав о сл ав и я . Б о л ьш ой попул ярно стью п ол ь зую т ся л и п ец к и е м и н ер ал ьны е и сточн и ки , от­ к ры ты е в н ач ал е X IX в е к а . П роводи тся работа по п р о д в иж е н ию о б л а с ти н а т у р и с ти ч е с к и х н а п р а в л е н и я х в с ер о с си й ск о го и м еж д у н ар о д н о г о р ы н к о в . Возросло к олич ес тво ор гани зов анны х тури стов , по сети вш их Л и п ец к ую область по л и н и и тур а ген тс тв и туроператоров : и н о стр ан ны х — до 11 ,5 ты с . ч ел о в ек , ро ссий ских — до 13 ,5 ты с . человек . К о ли ­ чество зан им аю щ и х с я сп ор ти вным тури зм ом у в еличило сь до 2 ,5 ты с . человек . С амым р аспро стр ан енны м видом о тды х а среди ж и т е л ей области я в л я е т с я вну т ­ р ен н и й тури зм . В ц е л я х п ри в л еч ен и я и н в е сти ц и й в р а з ви ти е ту р и зм а пр едпол агае тся создание особой экон ом и ч ески е зоны туристско -рекрегщ ионного ти п а , в нас тоящ е е вр ем я р а зр аб а ты в а е т ся п ро ек т про гр аммы по р а зви тию т у р и зм а и р ек р е ац и и н а терри то ­ р и и Л и п е ц к о й области . 6 . У с и л ен и е р о л и бю дж е тны х и н а л о г о вы х о тн ош ен и й в р е г и о н а л ь н ы х э к о ­ н о м и ч е с к и х п р о ц е с с а х У сил ение роли бю дж е тны х и н ало го вы х отнош ений в р е ги он а л ьны х экон ом и ­ ч е с к и х процессах пр ед у см атри вае т обеспечение полноты сбора налогов , эфф ек ­ ти вно е и х расходов ание и справедливое м еж бю дж етное распр ед ел ени е , повыш е ­ н и е заин тер есованно сти органов вл а сти всех уровней в у в е ли ч ен и и прои зводствен ­ ного и налогового п о т ен ц и ал а терри тории . Вы полн ени е по ставл енной ц ели во зм ож но следующ им образом : П о доходам путём : — р а сш и р ен и я н алогооблагаем ой ба зы з а счет у в е ли ч ен и я прибы л ьно сти пред ­ п р и я т и й , л е г а л и з а ц и и зар або тной пл аты ; — со к р ащ ен и я н ед оим ки во все уровни бю джетов з а счет уж е с т о ч ен и я налого ­ вой ди сц и п л и ны и у си л е н и я м ер налогового адм и ни с три ро в ан и я ; — со в ерш ен ствовани я регион ально го налогового законод ател ьс тв а . П о р асходам путем : — вы р або тки м ех ан и зм а р е а л и з ац и и адресной до тационной и к ом п ен сацион ­ ной п о л и ти к и по о тнош ению к р азны м соц и ал ьны м сл о ям н а с ел ен и я и группам бю дж е тополуч ател ей ; — р азр аб о тки м е то д и ки м они тори н га и ан а л и з а з а т р а т о р г ан и з ац и й бю дж ет­ ной сф еры ; — вн едр ен и я си с темы у ч е та и ан а л и з а объем а п р ед о ст авл я емы х у слу г у ч р еж ­ д е н и ям и бю дж етной сф еры ; — со в ерш ен ствовани я м ех ан и зм а р асп р ед ел ен и я ин ве стиционной финансовой пом ощ и . П о м еж бю дж е т ны м о т н ош е н и ям з а счет : — п овыш ен и я эфф екти вн о сти ф ун кц и о н и р о в ан и я бю дж етной системы облас­ ти ; — со к р ащ е н и я к о ли ч е с тв а д о т ац и он ны х м у н и ц и п а л ьны х образовгший и в е л и ­ ч и ны до т аций ; — п о выш ен и я обоснованности вы д ел ен и я бю дж е тны х средств и к о н тр о л я за и х ц ел евы м испол ьзовани ем ; — и сп о л ь зо в ан и я способов совместного ф и н ан си р о в ан и я о тд ел ьны х программ и про ектов з а счет средств бю джетов всех уровней . 7 . Р а з в и т и е р е а л ь н о г о с е к т о р а э к о н ом и к и с у ч е том п о т е н ц и а л ь н ы х в о зм ож ­ н о с т ей т е р р и т о р и й В р ам к а х р е а л и з ац и и областной целевой про гр аммы «Р а зр або тк а градострои ­ те л ьн ой док ум ен тац и и о т ерри тори ал ьном п л ан и ро в ан и и р а з в и т и я Л и п ец к о й об­ л а с ти и ее н ас ел енны х пун к то в н а 2005 -2009 годы «проведен ан а л и з и оц ен к а со ц и ал ьн о -экон ом и ч е ск о го п о т ен ц и ал а и гр ад о строи т ел ьной си т у ац и и области , р а зр аб о т ан а к о н ц еп ц и я и основны е н ап р а в л ен и я пространственного р а з в и т и я тер ­ ри то р и й . Нгшичие п ри родны х , зем е л ьны х и труд овы х ресурсов н а т е р р и то р и я х м у н и ц и ­ п а л ь ны х образований п о зволи т р еа ли зо в а ть ц елы й р я д к руп н ом а сш табны х и н ­ вести ц и он ны х проектов . У г р о з ы (Т) 1. С н иж ен и е и л и п о т е р я к он кур ен то сп о собн о с ти п р е д п р и я т и й ср едн е го и м а ­ л о го би зн е с а п р и в с т у п л ен и и Р о с си и в ВТО. 2 . И зм ен ен и е к о н ъю н к т у ры и ц ен н а м и р о в ом ры н к е ч е р н ы х м е т а л л о в . 3 . У худш ен и е э к о л о ги ч е с к о й си т у ац и и . 4 . О п а с н а я д е м о г р а ф и ч е с к а я с и т у а ц и я . 5 . Д еф и ц и т ф и н а н с о вы х р есур сов . СОЦ И АЛ ЬН А Я СФ ЕРА Сильны е с т о р о н ы ( S ) 1. В ы с о к а я бю дж е тн а я о б е сп еч ен н о сть с о ц и а л ьн о й сф е ры Д оходн ая ч а ст ь бю дж ета в 2004 г. со с тавил а свыш е 22 м лрд , руб . , что в 1 ,5 р а з а пр евыш ае т объем , до с ти гн у ты й в предыдущ ем году . В 2005 году в доходы бю дж ета получено 21 ,9 м лрд , руб . , и ли 99 ,7% к 2004 году . Бю дж е тн а я обеспечен ­ ность н а д уш у н а с ел ен и я до с ти гл а 20 ,6 ты с . руб ., п р евы си в уровень 2004 года в 1 ,3 р аза . З а последние годы расходы консолидированного бю дж ета н а с о ц и а л ьн о -ку л ь ­ турны е ц ели со с тавл яли от 44% до 5 0% , в 2005 году они возросли до 5 6% . Объем соц и ал ьны х расходов н а душ у н а с ел ен и я с 1998 г . по 2005 г. вырос в 11 р аз . Т аб лиц а 4 .2 .4 . Б ю дж е т н а я об е сп ечен н о сть со ц и а л ьн о й сф е ры 1998 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Доходы бюджета, всего, млн. руб. 2909,5 8503,9 7858,3 11016,3 14206,0 22061,0 21953,1 Расходы бюджета, всего, млн. руб. 2990,3 8044,0 8189,2 9812,6 14051,2 18642,9 24648,8 В т.ч. на финансирование социально-культурных мероприятий, млн. руб. 1287 3104,6 4007,2 5004,2 6779,4 9060,4 13810,4 Бюджетная обеспеченность на душу населения, тыс. руб. 2,4 6,1 6,6 8,1 11,6 15,6 20,6 Д о х о ды бю дж ет а н а д уш у н а селения , тыс . руб . 2 ,3 6 ,9 6 ,4 9,1 11,8 18,4 18,4 Доля финансирования социально-культурных мероприятий в общей структуре расходов, % 43 38,5 48,9 50,9 48,2 48,6 56 2 . Н а л и ч и е р а з в и т о й с о ц и а л ь н о й и нф р а с т р у к т у ры В сфере о б р а з о в а н и я ф ун кц и он и ру ет 661 общ еобразовательное учр еж д ени е , и з н их 17 лиц еев и гим н а зи й , 385 д е т с ки х д ош к о л ьны х у чр еж д ен и й , 27 профес­ си он ал ьны х учи л ищ и ли ц еев , 22 вы сш и х и 25 средних сп ец и ал ьны х учебны х завед ений . Т аб ли ц а 4 .2 .5 . И нф р а с т р у к т у р а о б р а зо в а н и я 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Дошкольные учреждения, ед. 400 390 383 377 379 379 382 385 Общеобразовательные школы, государственные (на начало учебного года), ед. 679 682 682 675 679 674 670 661 Училища, ед. 37 34 35 34 34 32 28 27 Вузы, ед. 4 4 13 17 16 18 21 22 Средние специальные учреждения, ед. 21 20 27 22 21 21 28 25 Процент охвата детей 1-6 лет дошкольными образовательными учреждениями 49,8 51,5 52,9 54,9 55,5 55,5 Численность студентов высших учебных заведений на 10 тыс. населения, человек 202 239 249 286 303 321 Выпущено специалистов высших учебных заведений на 10 тыс. населения,человек 29 34 41 42 48 44 В обра зовательны х у ч р еж д ен и я х создан хорош ий к ад ро вы й потенци ал : 93 ,2% учи тел ей ш ко л имею т вы сш ее образование , что пр евыш ае т среднероссийский уро ­ вень. В ц е л я х у к р еп л ен и я м атери ал ьно -техниче ской ба зы учр еж д ен и й обра зования в 2005 году сдано в э к сп л у ат ац ию 4 о б ъ е к т а обра зования , ч а стично отремонтиро ­ вано — 259 объектов , приобретены м ебель, автотранспорт для . подвоза детей , м е­ ди цин ско е , кухонно -техноло гич еско е , лабораторное оборудование , ком п ью терн ая т ех н и к а . В едутся работы по заверш ению ввода в строй круглогодичного о здоровитель ­ но -образовательного к ом п л е к с а «Звездный» областной сп еци ал ьной (корр е кц и он ­ ной ) ш колы -ин терн ат а . П родо лж ает ся работа по п ерестройке вы сш его и среднего профессионального обр а зовани я , о п тим и зац и и ст ру к т уры и р еор ган и зац и и сети учр еж д ен и й н ач а л ь ­ ного профессионального обра зования . Система зд р а в о о х р а н е н и я области вклю ча ет в себя: 93 больничны х у ч р еж д е ­ н и я н а 15 ,3 ты с . к о е к , 154 ам б у л а торн о -п о лик ли н и ч е ски х у ч р еж д ен и я , в том чи сл е 52 д е тски е п о л и к л и н и к и . П л ан о в а я м ощность ам б ула торно -поликлиниче с ­ к и х учр еж д ен и й со с тавл яет 34780 посещ ений в см ену . Обеспеченность н а 10 ты с . населения : к о й к ам и — 128 ,5 , в т .ч . к о й к ам и круглосуточного пр ебы вани я — 118 ,6 ; ам була торно -поликлиниче ской помощ ью — 292 ,3 посещ ения в смену . Социально ори ен ти ро в ан н ая п о л и ти к а адм ини с тр ации области на п ро т яж ен и и последних л ет по звол яе т успеш но р а зви в а т ь и вн едрять перспектпнш .ю виды м е ­ ди ц и н ской пом ощ и , гибко р еагировать н а и зм ен ен и я в состоянии общественного здорювья, зан им а т ь с я предм етным п л анировани ем р а з в и ти я м едицин ской помо­ щ и . П овыш ение доступности м едицин ской пом ощи обеспечивается н а основе з а к о ­ нодательного у ст ановл ени я государственны х гар ан ти й м еди ци н ской пом ощи н а ­ селению по вид ам , объемам , п о р яд к у и у сл о ви ям её о к а з а н и я . Повыш ению кач ества м едицинской помощи способствует внедрение соцремен- ны х стгшдартов диагностики и л еч ен и я пациентов к а к в ам булаторно -поликлини ­ ч е ски х , т а к и в больничны х учр еж д ени ях , разр або тка эфф ективны х м едицинских технологий , создание м еж р айонны х клини ко -ди агно стических центров , р азработ­ к а новых схем ор гани зации м едицинской помощи и уп р ав л ени я здравоохранением . Д л я действенного к о н тр о л я з а ор г ан и зац и ей лечебно -диагностического п ро ­ ц есса в первичном звене здр авоохр ан ен и я отработана систем а к о н тро л я к ач е с т в а м еди ци н ской пом ощ и , в к лю ч аю щ ая следующ ие элем енты : оц ен к у со с то ян и я и и сп о л ь зо в ан и я к ад ро вы х и м атери ал ьн о -техн и ч е ски х ресурсов леч ебно -проф ил ак ­ тич еско го у ч р еж д ен и я ; эк сп ер ти зу процесса о к а з а н и я м еди ци н ской пом ощи к о н ­ к р етны м п ац и ен там ; и зуч ени е удовлетворенности п ациентов от и х в заим од ей с тви я с системой зд р авоохр ан ени я ; р асчет и ан а л и з п о к а за тел ей , х ар а к т ер и зую щ и х к а ­ чество и эфф екти вно сть м едицин ской пом ощи ; вы я в л ен и е и обоснование д еф е к ­ тов , врачебны х ош ибок и дру гих ф акторов , о к а з а вш и х негативное действие и по ­ в л е кш и х з а собой сн иж ен и е к ач е с т в а и эфф ективно сти м еди ци н ской пом ощ и ; под­ го товку р ек ом ен д ац и й д л я руководи т ел ей л еч ебн о -п роф и л акти ч е ски х у ч р еж д е ­ н и й и органов у п р ав л ен и я здр авоохр ан ени ем , н ап р а в л ен ны х н а пр едупр еж дени е вр ачебны х ош ибок и деф ектов в работе и способствующих повыш ению к ач е с т в а и эфф екти вно сти м едицин ской пом ощи ; выбор нгшболее р ац и о н а л ьны х уп р ав л ен ­ ч е с к и х р еш ений и проведение оп ер а ти вны х корри ги рующ и х во зд ействий с после ­ дующ им контролем и сполн ени я уп р ав л ен ч е ски х реш ений . П родо лж ен а работа по повыш ению структурн ой эфф екти вно сти зд р авоохр ан е ­ н и я , р а зви тию стаци он аро зам ещ ающ и х техноло гий и общ еврачебны х п р а к ти к . Т аб ли ц а 4 .2 .6 . И нф р а с т р у к т у р а зд р а в о о х р а н е н и я 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Врачебные больничные учреждения, ед. 95 96 97 97 94 93 Число больничных коек, тыс. 15,5 15,5 15,4 15,3 15,8 15,3 Амбулаторно-поликлинические учреждения, ед. 155 156 156 155 154 154 В т.ч. детские поликлиники, ед. 60 58 58 56 55 52 Санатории, ед. 5 5 5 5 5 5 Обеспеченность врачами всех специально­ стей на 10 тыс. населения 36,6 36,4 37,1 36,8 37,3 37,8 Обеспеченность средним медицинским персоналом на 10 тыс. населения 114,9 115,2 116,7 117,2 118,4 118,8 Обеспеченность больничными койками на 10 тыс. населения (круглосуточные ■» днев­ ного пребывания) 125,1 125,3 125,4 125,4 131,3 128,5 З н ачи т е л ьн о е вн им ан и е в р егионе у д е л я е т ся р а зви тию ст ац и он а ро зам ещ аю ­ щ и х т ехноло гий . С 2001 г . по области втрое увеличено чи сло м ест в дн евны х с т а ­ ц и он ар ах . По состоянию на 0 1 .0 1 .2 0 0 6 г. к олич ес тво к о ек дн евны х ст ацион аров в п о л и к л и н и к а х возросло до 1044 (7 ,7 н а 10 ты с . н ас .) , к о ек дневного п р ебы вани я в с т ац и он ар ах — до 1174 (10 ,6 н а 10 ты с . н ас .) , к олич ес тво ст ацион аров н а дому — до 51 (н а 113 мест). Общ ая чи сленность бол ьны х , прол еч ен ны х с и сп о л ь зо в ан и ­ ем с т ац и он аро зам ещ аю щ и х техн о л о ги й в 2005 г . , в ср авн ении с 2004 г . , у в е л и ч и ­ л ась н а 8% и со с тави л а 53 ,3 ты с . ч е л . Всего ж е з а 5 л е т д о л я т а к и х п аци ен тов в о з в е л а вдвое: с 7 ,3% до 1 4 ,3% . Д л я обе сп ечени я бол ьш ей доступно сти к ач е с т в ен н о й м ед и ц и н с ко й пом ощ и ж и т е л ям с е л ь с ки х т ерри торий в 2005 г . н а базе 6 м у н и ц и п а л ьны х л еч ебны х у ч ­ р еж д ен и й бы ли со зданы 15 м еж р ай о н ны х отд елений . В соответствии с П ланом р е с тр у к ту р и з а ц и и зд р авоохр ан ен и я области до 2010 года в регионе п л ан и ру е тся ор гани зов ать работу 147 вр ач ей общ ей п р а к т и к и . По состоянию н а 0 1 .0 1 .2 0 0 6 г. подготовлены 97 вр ачей общ ей (семейной ) п р а к т и к и , в т .ч . 54 д л я сельского зд р авоохр ан ен и я , и з к о то ры х 39 п р и ступ и ли к п р а к ти ч е с ­ к о й работе . С охранены и стабильно рабо тали все у ч р еж д ен и я к у л ь т у ры и и с к у с с т в а . Сеть учр еж д ен и й о тр а сли вк лю ч а е т в себя 512 уч р еж д ен и й культурно -досугового ти п а , 546 библио тек , 7 т е а тр а л ьн о -зр е лищ ны х учр еж д ен и й , 17 м у зеев , 38 м у зы к а л ь ­ ны х ш к о л и ш к о л и ску сс тв , 2 у ч и л ищ а и ску сс тв , в к о торы х работаю т 93 з а сл у ­ ж е н н ы х р аб о тн и к а к у л ь ту ры Р о ссий ской Ф ед ер ац и и , и з н и х 28 — в р ай он ах об­ л ас ти . Т аб ли ц а 4 .2 .7 . И н ф р а с т р у к т у р а к у л ь т у ры 1990 2000 2001 2002 2003 2004 Учреждения культурно-досугового типа, ед. 678 514 517 519 517 512 Библиотеки, ед. 641 549 543 546 545 546 Театры, ед. 2 4 4 4 4 7 Музеи, ед. 11 14 16 17 18 17 Библиотечный фонд на 1000 человек населения, экэ. 8534 7239 7325 7368 7534 7585 Число посещений музеев на 1000 человек населения 214 121 111 306 118 119 Численность зрителей театров на 1000 человек населения 174 107 114 110 76 97 Число посещений киносеансов в среднем на одного жителя 11 0,6 0,5 0,6 0,4 0,3 П ровод ятся м е р о п р и я ти я по укр еп л ен ию м а т ери ал ьно -техниче ской базы у ч ­ р еж д ен и й к у л ь т у ры , по и н в е н тари з ац и и сети у чр еж д ен и й к у л ь ту ры и и ску сства в ц ел я х о п тим и зац и и расходов н а их содерж ание . П родо лж ает ся работа по р ес тавр ац и и п ам я тн и к о в и стории и к у л ь ту ры облас­ ти . В течение посл едних н е с к о л ь ки х л е т и з областного бю дж е та вы д ел яю т ся ср ед ­ ства н а проведение к а п и т а л ь н ы х ремонтов у чр еж д ен и й к у л ь ту ры . Созданы р айонны е инф орм ационны е ц ен тры , п род о лж а е тся создание единой областной инф орм ационной сети . Р а сш и р и л и географию гас тро л ьны х поездок проф ессиональны е и сам од ея тел ь ­ ны е творчески е к о л л е к ти вы . Сеть учр еж д ен и й ф и зи ч е с к о й к у л ь т у ры и с п о р т а вк лю ч а е т 16 стадионов с трибунам и н а 1500 м ест и более, 534 спор ти вны х згша, 25 п л ав а т е л ьны х бассей ­ нов, 19 лы ж н ы х баз и другие . Т аб ли ц а 4 .2 .8 . И н ф р а с т р у к т у р а ф и з к у л ь т у ры и сп о р т а 1995 2002 2003 2005 Стадионы, ед. 16 16 16 16 Спортивные залы. ед. 507 531 534 534 Плоскостные спортивные сооружения (площадки и поля), ед. 1782 1675 1681 1681 Плавательные бассейны, ед. 21 18 17 25 П роводи тся работа по у к р еп л ен ию м а т ери ал ьно -техниче ской ба зы спорта . Р е ­ а ли зу е тс я з а д а ч а строи тел ь ства в к аж д ом м ун и ц ип ал ьн ом р айон е п л ав ател ьн о го бассейна . В спор ти вны х ш к о л а х и д е тско -ю нош еских к л у б ах ф и зи ч е с ко й под го товки тр ениру ется около 24 ты ся ч детей и подростков , что н а 270 больш е , чем год н а ­ зад . П о л ож и т е л ьн а я д и н ам и к а в этом асп ек те со х р ан я е т ся с 1998 года . 3. Н а л и ч и е общ е ственно го с о г л а с и я в о б л а с ти П о сравнению с 1990 годом в области зн ачи тел ьн о увеличило сь чи сл о общ е ­ ственны х объединений . Т аб ли ц а 4 .2 .9 . К о ли ч е с тво о бщ е с т в ен ны х объ еди н ен и й 1990 2001 2002 2003 2004 2005 Количество общественных объединений, ед. 414 1374 1472 1519 1514 1050 Р а зв и т и е гр аж д ан ск о го общ ества на терри тори и Л и п е ц к о й области п р ед став ­ лено многообразной п али трой общ ественны х объедин ений и о р г ан и з ац и й . В н а ­ стоящ ее вр ем я уставную деятел ьно сть в области о сущ е ствл яет более 1000 объеди ­ нений гр аж д а н . В соответствии с З а коном Р о ссий ской Ф ед ер ац и и “О поли ти ч ес ­ к и х п а р т и я х ” в области осущ ествляю т уставную д ея тел ьн о с ть 34 р е ги о н а л ьны х о тд ел ения п о л и ти ч е ски х п ар ти й , в том чи сл е п ар ти и “Е д и н а я Р о с си я ” , КП РФ , Л ДП Р , “Р о д и н а ” , им еющ их ф р а кц и и в Государственной Д ум е четвертого созыва . В соответствии с З а ко н ом “О свободе совести и р ел и ги о зны х о бъ еди н ен и ях ” з а р е ­ гистриров ано 235 р ел и ги о зны х ор ган и зац и й . В аж ной составной частью дал ьн ейш его с т ан о вл ен и я гр аж д ан ск о го общ ества н а терри тории области я в л я е т с я еж егодное проведение Л и п ец ко го р егионального Г р аж д ан ско го Ф орум а . Ф орумы п ри зв аны обеспечить в заим од ействие и сотрудничество общ ественны х объ единений и органов в л а сти в р еш ении вопросов, н ап р а в л ен ны х н а повыш ение уровн я ж и з н и н ас ел ен и я области , н а д ал ьн ейш ее становл ени е институтов г р аж ­ д анского общ ества . Р е зу л ь та т ом Л и п ец ко го р егион ально го Г р аж д ан ско го Ф орум а 2004 года м ож но счи та ть р а зр аб о тку и п р и н я ти е областной целевой программы “Р а зви ти е гр аж д ан ск о го общ ества (2005 -2006 годы )” , н апр авл ен н ой н а создание п р ав овы х , э к он ом и ч е ски х и о р ган и зац и он ны х у словий д л я р а з в и т и я гр аж д а н с ­ к и х и н и ц и а ти в , сотруднич ества органов вл а сти с общ ественным и объ един ени ям и . В 2005 году н а ф и н ан сировани е про гр аммы выделено и з бю дж ета области более 12 м лн . рублей , в 2006 году п л ан и ру е тся 15 м лн . рублей . П ри вл еч ен и е общ е­ ственны х объединений и н еком м ерч е ски х о р г ан и з ац и й к реш ению соци ал ьно зн а ­ чи м ы х зад ач чер ез систему социального з а к а з а способствует д а л ьн ейш ем у р а з в и ­ тию грг(жданского общ ества . Одним и з м ех ан и зм о в в повыш ении эфф екти вно сти в з аим од ей с тви я общ ествен ­ ны х объедин ений , н ек ом м ерч е ски х ор ган и зац и й и общ ества в ц елом с о р ган ам и государственной в л а сти н а терри тории области с т а л а О бщ еств енная п а л а т а Л и ­ п ец кой области . П а л а т а бы л а сф ормирован а в н ач ал е 2004 года . З а и с т екш и й период н а п л ен а р ны х за с ед ан и я х Общественной п а л а ты Л и п ец к о й области р а с ­ см атри в али сь наиболее в аж ны е соци ал ьно зн ачимы е вопросы . Ч л е ны П а л а ты п р и ­ н я л и ак ти вн о е участи е в р а зр аб о тк е и обсуж дении п р о ек т а З а к о н а Л и п е ц к о й об­ л ас ти “Об Общ ественной пгшате Л и п ец к о й области” с при вл ечени ем общ ественно ­ сти , ко торы й бы л п р и н я т Л и п е ц ки м областным Советом депу татов и вступ и л в действие в о к тяор е z vuo года. 4 . В ы с о к а я т р а н с п о р т н а я до с тупно с ть По н асыщ ен н о с ти ав том обил ьны ми доро гами И ж е л е зн од орож ны м и п у т ям и область зан им а е т седьмое место в Р оссии . Современные гштомобильные м агистрали св я зы в аю т областной центр со всеми сопредельными областями , а т а кж е с трассами федерального зн ачения : Москва-— Ростов , М осква—Волгоград . В 2005 году было возобновлено р егулярное воздушное сообщение по м арш ру там «Л ипецк—М осква—Л и п ец к» , «Липецк^—Сочи—Л и п ец к» . Т аб ли ц а 4 .2 .1 0 . Н а сы щ ен н о с т ь дорож н о й сетью (гу с то т а к м / н а 10 0 0 к в . м . т е р р и т о р и и ) 1990 1995 1996 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Густота железнодорожных путей общего пользования 32,6 . 32,4 32,4 31,2 31,2 31,2 30,9 30,9 31,4 31,4 густота автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием 152 192 209 211 213 214 215 216 217 217 Слабые с т о р о н ы (W ) 1. Б о л е е вы с о к и й ур о в ен ь з а б о л е в а ем о с ти , вы з в а н н о й н а п р яж е н н о й э к о л о ги ­ ч е ск о й об с т ан о в к о й В с в я зи с н ап р яж е н н о й эко ло ги ч еской обстановкой в области уровень заболе ­ ваем ости по основным кл а с с ам болезней п р евыш а е т общ ероссийские п о к а з а т ел и . Т аб лиц а 4 .2 .1 1 . З а б о л е в а ем о с т ь н а 1 0 0 0 ч е л . н а с е л е н и я по о сн о в ны м к л а с с а м б о л е зн ей 1995 1998 2002 2003 2004 Новообразования Липецкая область 7,5 8,6 9,4 9,9 10,1 ЦФО 7,3 8,5 9,6 9,4 РФ 6,6 7,7 9,1 9 9,6 Болезни органов дыхания Липецкая область 268,7 311,7 331,2 347 319 ЦФО 331,2 316,2 335,5 343,6 ■РФ 295,3 281,9 300,9 310,6 294 Болезни нервной системы и органов чувств Липецкая область 65,4 71,5 71,1 71 70 ЦФО 55,6 59,7 32,7 31,1 РФ 58,1 62,5 72 70,6 73,6 Болезни мочеполовой системы Липецкая область 34,4 40,8 41,3 43,6 46,5 ЦФО 25,9 31,1 38,4 38,2 РФ 28,9 33,7 40,8 42,1 45,7 2 . У х у дш ен и е д ем о гр аф и ч е с к о й си т у ац и и Ч и сл ен н о с ть н ас ел ен и я Л и п ец к о й области по состоянию н а 1 я н в а р я 2006 г. со с тавил а 1181 ты с . ч елов ек (с н а ч а л а года ум ен ьш и л а сь н а 9 ты с . ч е л о в е к — на 0 ,6% ) и по сравнению с д анным и В сероссийской п ереписи н ас ел ен и я 2002 г . ум ен ь ­ ш и л а с ь н а 3 2 ,5 ты с . ч елов ек . С окр ащ ени е чи сл енно с ти н а с ел ен и я прои сходило в основном и з - з а естеств ен ­ ной убы ли (8 ,5 н а 1000 ч елов ек н а с ел ен и я в 2005 г . ; по Р о ссии д ан ны й п о к а з а т ел ь со ставил 5 ,9 ) . См ертность в последние годы стабильно п р евыш а е т рож д аем ость в д в а и более р аза : чи сло ум ерш и х н а 1000 ч елов ек н а с ел ен и я в 2005 г. составило 18 ,3 (по России д а н ны й п о к а з а т ел ь составил 1 6 ,1 , по ЦФО — 17 ,4 ) , чи сло роди вш и х ся н а 1000 ч е л о в е к н а с ел ен и я в 2004 г . составило 9 ,2 (по Р оссии д ан ны й п о к а за тел ь составил 1 0 ,4 , по ЦФО — 9 ,0 ) . Д ру гим ф а к тором , в л и яю щ им н а процессы сн иж ен и я чи сл енно сти н ас ел ен и я области , я в л я е т с я с л ож и вш а я с я в последние годы н едо статочн ая м и гр ац и о н н ая ак ти вн о сть . З а последние 10 л е т м и гр ац и о н ны й прирост н а с ел ен и я области со к р а ­ ти л с я п р а к ти ч е с к и в 7 р а з : с 61 7 7 ч е л о в е к в 1996 году до 8 92 ч е л о в е к в 2004 году. В 2005 году этот приро ст н еско л ь ко у в е л и ч и л с я , но не к ом п ен сировал естествен ­ ную убы ль н а с ел ен и я . 3 . С н иж ен и е труд о во го п о т е н ц и а л а , н ед о с т а то к к в а л и ф и ц и р о в а н н ы х к а д р о в С тарение и о тток к в ал иф и ц и р о в а н ны х к адров п ри води т к и х н ех в атк е . Т аб лиц а 4 .2 .1 2 . П о тр ебн о с т ь в р а б о т н и к а х , з а я в л е н н а я о р г а н и з а ц и я м и в о р г а н ы г о с у д ар с тв ен н о й с л уж бы з а н я т о с т и , в п о с л е д н и е годы в о з р а с т а е т , ч е л . Годы 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Чел. 3339 2402 3650 1950 4538 6612 6320 5455 6664 4520 4607 Однако одноврем енно с этим с охр ан я е тся вы с о ки й п о тен ц и ал ьны й р е зерв ры н ­ к а труда : л и ц а трудоспособного во зр аста , ко торы е не з а н я ты в э к о н ом и к е и не у ч а т с я , со с тавл яю т 106 ,1 ты с . человек . С о хр ан я ет ся пр ес тиж н о сть общего среднего обр а зо в ан и я : в 2004 г . 64% вы ­ пу скн и к о в основной ш к о лы п р од о лж али обучение в средней ш ко л е . Ч и сло вы п у с ­ к н и к о в 11 -х к л а ссо в в с е л ь с ки х ш к о л а х увели чи л о сь по сравнению с 2003 годом н а 2% и дости гло 43 7 0 человек . В о зрастает к олич ес тво новы х сп ец и ал ьн о стей в вы сш и х и ср едних сп е ц и а л ь ­ ны х учебны х з а в ед ен и я х области . У спеш но р а з в и в а е т с я си стем а н епреры вного обр а зо в ан и я . (П р о д о лж е н и е н а 13 -й с тр .)