Липецкая газета. 2006 г. (г. Липецк)
I I Q О Ю 3 Б е л а р у с ь — Р о с с и я 14 Д Е К А Б Р Я 2006 Ч Е Т В Е Р Г № 4 7 (291) Загадка «СКИФа» Окончание. Начало на стр. I От их прибыли формировсшся союзный бюджет, в центре шла аккумуляция капитала, а значит, и власти. И противоречия между союзными республиками и цент ром стали нарастать в немалой степени из-за централизации собственности, доходной части бюджета. Я исследовал эти воп росы и выяснил: в начале 1950-х в союзный бюджет шло около 46 процентов доходов Белару си. Уменьшения этой доли не бы ло ни при Хрущеве, ни при других правителях, а при Горбачеве, пе ред развалом СССР, в центр ухо дило уже 54 процента — больше половины! Отчасти это и стало причиной стремления республи ки обрести суверенитет. Оценивая опыт союзной соб ственности в СССР, я очень взвешенно отношусь к нынеш ней идее создания института со юзной собственности. Недолжно быть возврата.к старому на но вом витке развития. Ведь если допустить, что вновь произойдет концентрация всех прав на эту собственность в союзных струк турах, то неизбежно возникнут противоречия, которые в конеч ном итоге ослабят Союзное госу дарство. — Втаком случав какой принцип распределения собственности вы считаете наиболее эффективным? — Не только я, но и ведущие экономисты мира говорят: нужно стимулировать развитие терри торий, максимально оставляя ресурсы там, где они произведе ны. В Швеции, например, основ ные средства остаются на мест ных уровнях— наверх идет мень шая доля. Тогда внизу не гаснет инициатива, больше заинтересо ванности в эффективной работе, развитии дела. А при фискаль ных методах вроде бы и укрепля ется экономика, но это — лишь видимость, и эффективнее вкла дывать деньги там, где они зара ботаны. — Почему, на ваш взгляд, трудно идет работа по созданию института союзной собственности? — Возможно, из-за опасений экономистов, о которых я сказал. Напомню, были такие планы и в Договоре о создании Союзного государства. Но они остались не реализованными, потому что специалисты поняли: это воз врат к построению экономики на принципах СССР. Кстати, с про ектом документа я тоже знаком и даже обосновывал свою пози цию на этот счет в белорусском Правительстве. — Икак же, по-вашему, вести хо зяйственную деятельность на объе ктах, которые создаются в резуль тате совместных программ? — Есть хороший, проверен ный опыт работы совместных предприятий. Если, скажем, мы построим белорусскую таможню на границе с Евросоюзом совме стно с россиянами, то чья это бу дет собственность? Если финан сы России, то российская — она имеет право существовать на территории Союзного государст ва. Если вложены поровну бюд жетные средства Беларуси и России, то в равных долях объект будет принадлежать обоим госу дарствам. То есть речь идет о корпоративной, или так называе мой интегрированной собствен ности — она существует на доле вых основах. Эта форма сотруд ничества в Беларуси достаточно популярна и отработана: есть СП с россиянами, американцами, немцами, поляками, литовцами, латышами... Все отношения ме жду сторонами строятся в зави симости от удельного веса вло женного капитала. — Говоря упрощенно, кто сколько вложил в ту или иную союзную про грамму, в созданный совместно вид продукции, услуг, такова и будет ого доли собственности? — Все это можно и нужно про считывать экономически: какой эффект получим, учитывая из держки? Кому и в каких долях, в соответствии с понесенными за тратами, будет принадлежать со зданная технология, объект? И долю прибыли каждой из сторон нужно просчитывать заранее — тогда можно будет говорить, что работа идет на рыночных усло виях. — В совместных программах «Кос мос СГ», «СКИФ» идругих— боль шая научная составляющая. Воз можно ли 00 реально оценить? — Сегодня в Беларуси идет становление института интелле ктуальной собственности. Да, она тоже должна оцениваться, ставиться на баланс. Там, где мы вместе с россиянами вкладыва ем свой интеллект, важно оцени вать вложения, чтобы иметь свои доли от реализации программ. В работе над «СКИФом» были за действованы белорусские и рос сийские специалисты, однако института интеллектуальной собственности еще не было. По этому их долевой вклад не оце нен, не оформлен — вот и возни кают вопросы. В будущем, ду маю, разумно будет, работая над программами, тщательно про считывать доли в доходной части проектов. Это, кстати, можно сделать и задним числом. — Как вы считаете, что нужно пред принять, чтобы впредь союзная экономика развивалась в благопри ятном правовом поле? — Прежде всего в Беларуси должен быть принят закон о кор поративной собственности. Хотя де-факто он существует в виде закона о хозяйственных общест вах и других законодательных актов, на основе которых работа ют и СП. Теперь нужно экономи ческие взаимоотношения де тально «перевести» на язык кор поративного права. Есть у нас и акционерная форма собственно сти, тоже по сути корпоративная. Не вдаваясь в подробности, за мечу, что и здесь нужно кое-что доработать, чтобы взаимодейст вие государственных, частных капиталов было эффективным. По некоторым союзным про граммам наш институт ведет экспертизу, мы даем свои оцен ки, но были и такие, которые про ходили без экономического обоснования. А выгоду просчи тывать нужно всегда. Право жить и трудиться Татьяна Щедренок МОСКВА— МИНСК к ПОСЛЕДНЕМУ дню семинара по вопросам миграционной по- .литики Союзного государства, организованного в Минске для российских журналистов, впе чатлений у гостей было предос таточно. Они побывали на грани це, познакомились с работой Го сударственного таможенного ко митета Беларуси и получили четкое представление о том, как реализуются белорусской сторо ной союзные соглашения в обла сти миграции. А затем на заседа нии «круглого стола» с участием представителей различных ми нистерств и ведомств Беларуси и Постоянного Комитета Союз ного государства состоялся предметный разговор. Одинаковые условия пере движения, единый режим пребы вания и общий рынок трудовых ресурсов — три важных факто ра, от которых во многом зависит экономическая и социальная ин теграция России и Беларуси. В этом направлении сделано нема ло. Жители обоих государств те перь могут находиться на терри тории соседей без регистрации до 30 суток. Кроме того, согла шение предусматривает упро щенный порядок получения вида на жительство и гражданства. «Мы стремимся к единому эконо мическому пространству, — от метила начальник департамента правового обеспечения Постоян ного Комитета Союзного госу дарства Лейла Котиева, — одна ко без свободного перемещения товаров, капиталов и людей эта цель неосуществима. Белорусы и россияне не должны себя чув ствовать иностранцами на тер ритории Союза». Интерес к белорусскому граж данству проявляют немалое ко личество россиян. Многих с Бе ларусью связывают родственные узы. Более половины иностран цев, получивших гражданство Республики Беларусь, в про шлом — россияне. Сегодня в стране проживают 73 тысячи рос сиян, которых в департаменте по гражданству и миграции бело русского МВД рассматривают как потенциальных претендентов на статус гражданина Беларуси. Из них 1347 человек — учащиеся и студенты. Право на труд росси яне могут реализовать также на равне с белорусами. При этом все социальные гарантии работ ника — трудовой стаж, оплата больничных листов и отпуска — предоставляются в полном объе ме, разумеется, при условии уп латы страховых взносов. В пер вую очередь иностранные рабо чие руки требуются в сельском хозяйстве. В свою очередь для белорусов перспектива заключе ния трудового договора с россий скими работодателями по-преж нему не теряет своей привлека тельности. Если в прошлом году, по официальным данным, чис ленность белорусских трудящих- ся-мигрантов в России составила 1367 человек, за 9 месяцев ны нешнего — почти вдвое больше. В основном они заняты в строи тельной сфере и торговле. По мнению участников семи нара, по-прежнему актуален воп рос взаимодействия в сфере борьбы с нелегальными мигран тами из третьих стран. Барьеры устанавливаются и на пути неле гальных товаров. Для законопос лушных перевозчиков, напротив, зажигается «зеленый свет». По данным Государственного тамо женного комитета Беларуси, за вершен первый этап создания единой автоматизированной си стемы Союзного государства. Цель соответствующей союзной программы, в рамках которой формируется система, — унифи цировать организацию таможен ного дела и создать доступ к ин формационным ресурсам, поз воляющим принимать конкрет ные решения по оформлению грузов. Классная работа В белорусских школах преподают учителя с Брянщины образование Ирина Менделева МОГИЛЕВ — БРЯНСК СЕДЬМОЙ год в сельских шко лах Чаусского района Могилев- щины работают российские учи теля. — В2000 году мы готовились к выпускным экзаменам в Сураж- ском педучилище, когда узнали, что наши белорусские соседи приглашают учителей иностран ного языка и воспитателей, — вспоминают Оксана Забегаева и Татьяна Погодитская. — Не до жидаясь экзаменов, решили съездить «в разведку», к нам присоединились еще три одно курсницы — Елена Данилова, Олеся Бондаренко и Татьяна Куп- ряшкина. Все родом из небольших го родков Брянщины, так что жизнь и работа в глубинке их не пугали. Правда, поначалу показалось, что ехать до Чаусов далеко, доби рались с пересадками. Позже уз нали, что есть и прямой поезд. Го родок понравился: улицы чистые, хорошо освещенные, приветли вые люди. Встретили будущих учителей гостеприимно, предложили оформляться на работу, но с ус ловием, что девушки обязатель но получат высшее образование. Это вполне устраивало — они и так собирались поступать на за очное отделение Брянского педу- ниверситета имени Петровского. С сентября 2000-го все пятеро уже работали в сельских школах района. Оксану и Татьяну опре делили в Барышевскую базовую школу. Прописались, получили вид на жительство и общежитие от колхоза. И хотя приходилось самим добывать и колоть дрова, топить печку, девушки ничего не имели против «курса молодого бойца», как они шутливо называ ли свой сельский быт. — Зато нам сразу повезло с учениками! Любознательные, ди сциплинированные и очень доб рожелательные, — говорят педа гоги. Спортзала в школе не было, физкультурой ребята занима лись в фойе, там же проводились кружки, концерты. Учителям из России, которые в то время были и сами ненамного старше ребят, иногда казалось, что они живут в классах, на работе проходило все свободное время. Потом школу расформировали как неперспек тивную, Татьяна и Оксана попали в разные деревни, но продолжа ли дружить. Сейчас они окончили универ ситет, работают вместе в Путь- ковском учебно-педагогическом комплексе детский сад — сред няя школа. Обе — заместители директора: Оксана — по учебной работе, Татьяна — по воспита тельной. Одна преподает рус ский язык, другая — немецкий. Вышли замуж, причем Оксана «привезла» мужа, Андрея, из России, и он вполне доволен и жизнью в Беларуси, и работой в местной фирме. — Ничего удивительного, — считают в Чаусском райисполко ме. — Несколько лет назад мно гие россияне приезжали рабо тать в наш район. Например, уже на следующий год после этих девчат прибыли еще две моло дые учительницы — Ольга Леон- ченко и Елена Марухленко. Судьбы россиянок сложилась по-разному. Некоторые, выйдя замуж, вернулись на родину, дру гие переехали в Минск, но Окса на с Татьяной и Елена Данилова, которая также работает в одной из школ района, никуда уезжать не собираются. — Даже если наша школа за кроется, найдем другую работу по специальности, — уверена Ок сана. — Нам здесь нравится. И то, что имеем пока только вид на жительство, а не гражданство, особо не волнует — мы чувству ем себя «своими». Директор Путьковского учеб- Ш Оксана Забегаева совсем непо хожа на строгую «классную да му». но-педагогического комплекса Александр Левшунов работой своих заместителей очень дово лен, говорит, что никуда их отсю да не отпустит. Обосновались россиянки в Чаусском районе надолго. Но и Брянщину не забывают: раз в ме сяц по выходным обязательно ез дят на родину повидаться с близ кими и друзьями. Сергей Шухно: Донести до общественности объективную информацию о союзном строительстве Окончание. Начало на стр. I Данный проект предусматри вает объединение на равноправ ной основе национальных ин формационных ресурсов, инфор мационно-телекоммуникацион ной инфраструктуры и систем, научно-технического, а также производственного потенциала информатизации Беларуси и России. Учитывая глобальный характер поставленной задачи, проект реализуется поэтапно. Первым этапом стала разра ботка проекта программы «Обес печение единого информацион ного пространства в области СМИ». В настоящее время конта кты между двумя профильными министерствами Беларуси и Рос сии развиваются на хорошем уровне. В апреле нынешнего го да Министерством информации Беларуси и Министерством куль туры и массовых коммуникаций РФ создана рабочая группа по разработке упомянутой програм мы, сегодня в целом проект сог ласован обоими министерства ми. Среди важнейших мероприя тий, которые предусматривает проект программы, назову акти визацию деятельности ТРО, развитие новых издательских и информационных проектов, проведение социологических исследований — состояния и по требностей рынка информаци онных услуг Беларуси и России, изучение и регулярный монито ринг информационного про странства Союзного государст ва, создание единой союзной системы стандартизации в об ласти СМИ и единой базы дан ных информационных ресурсов Союзного государства, а также другие мероприятия. — Понятно, вформировании ЕИПСо юзного государства особая роль при надлежит и нам, журналистам, газе там, журналам, телевидению, радио, ■ Сергей Шухно. Интернету. Какое тут главное требо вание к СМИ? — При реализации информа ционной политики Союзного госу дарства первостепенное значение придается становлению и разви тию тех средств массовой инфор мации, которые призваныдонести до широких кругов общественно сти, причем не только Беларуси и России, но и других стран, объек тивную информацию о союзном строительстве. Для финансирова ния телерадиовещания и изда тельской деятельности, информа ционного обеспечения строитель ства Союзного государства, пери одических изданий Парламент ского Собрания Союза Беларуси и России иСовета Министров Союз ного государства предусмотрен раздел в бюджете Союзного госу дарства. В настоящее время рас ходы бюджета на СМИ существен но возросли. Можно констатировать, что к настоящему времени сложился пул СМИ Союзного государства. Среди них — ваша газета «СО ЮЗ. Беларусь — Россия», перио дическое издание Совета Минист ров Союзного государства, газета Парламентского Собрания Сою за Беларуси и России «Союзное вече», еще одна газета «Лад» — совместный проект Постоянного Комитета и «Литературной газе ты». Материалы на союзную тему периодически публикуются в рос сийских журналах «Российская Федерация сегодня», «Наш сов ременник», на белорусской тер ритории — в «Экономике Белару си». Издается спецвыпуск журна ла «Неман». Выходят в свет также внебюджетные СМИ — журналы «Союзное государство» (Россия) и «Единение» (Беларусь). На территории России с 2002 года действует интернет-портал «Союз-инфо», на территории Бе ларуси с 2005 года— Информаци онно-аналитический портал Союз ного государства. Реализуются со вместные информационные про екты с «Национальным пресс-цен тром» Республики Беларусь, Бело русскимтелеграфным агентством. Общественным пресс-центром Дома прессы Республики Бела русь, агентством РИА Новости, группой компаний РБК, консалтин говой компанией «Полилог». Информационное сопровожде ние союзного строительства так же обеспечивает Телерадиовеща тельная организация Союзного го сударства. По заказу ТРО в эфире российских радиостанций «Ма як», «Юность», «Радио России», «Голос России» и на «Первом на циональном канале белорусского радио» ежедневно выходят про граммы, рассказывающие об ин теграционных процессах наших стран-соседей. Со 2 декабря ны нешнего года еженедельно на бе лорусском национальном канале «Общенациональное телевиде ние» выходит программа «Теле журнал «Союз». — Получается весьма солидный спи сок союзных печатных СМИи изда ний и тело- и радиоканалоа, которым тема строительства Союзного госу дарства близка... — Конечно, эта работа прино сит определенные плоды Союзу. Так, по данным независимого со циологического исследования, число публикаций в печатных те ле- радио- и электронных СМИ с упоминанием темы Союзного го сударства за 10 лет (с 1996 по 2006 год) выросло в 40 раз! Однако, несмотря на значи тельное расширение в последнее время рынка информационных услуг и продуктов информацион ного обеспечения, информация о строительстве Союзного государ ства распространяется крайне неравномерно и ограничено. И прежде чем построить ЕИП в об ласти, СМИ надо преодолеть ряд существенных препятствий на этом пути. Зачастую в российских СМИ распространяется тенденциоз ная, а порой недостоверная ин формация о Республике Бела русь и строительстве Союзного государства. Причем за приме ром далеко ходить не надо. Дос таточно открыть некоторые мос ковские издания накануне встре чи глав наших государств, засе даний высших органов Союзного государства и вам все станет яс но. Российские федеральные те левизионные канешы также дают весьма скудную информацию о союзном строительстве. Необходимо также преодо леть сложившуюся на сегодняш ний день ситуацию с ограничен ностью распространения бело русских СМИ в России. В то вре мя, как российская пресса и теле видение почти в полном объеме представлена в Республике Бе ларуси. Так что проблем хватает, а ито гом всей разворачивающейся ра- ботъ 1 должно стать создание усло вий для объективного освещения хода союзного строительства. Подготовил Александр БАТЫГИН Регионы говорят напрямую З а в т р а в М о г и л е в е б у д у т п о д п и с а н ы с о г л а ш е н и я о с о т р у д н и ч е с т в е м е ж д у с е м ь ю р а й и с п о л к о м а м и о б л а с т и и с е м ь ю у п р а в а м и г о р о д а М о с к в ы сотрудничество Сергей Хренов МОГИЛЕВ — МОСКВА ВЧЕРА в Могилеве завершилось двухдневное заседание Межпар ламентской комиссии Совета Республики Национального соб рания Республики Беларусь и Совета Федерации Федерггльно- го Собрания Российской Федера ции по межрегионсшьному сот рудничеству. Сопредседатель комиссии от России, председа тель Комитета Совета Федера ции Федерального Собрания по делам СНГ Вадим Густов сооб щил, что в России в 2007 году бу дет принят закон, регулирующий приграничное сотрудничество. По его словам, «необходимо под готовить в первом полугодии бу дущего года проект закона о при граничном сотрудничестве,кото рый позволит создать механизм, позволяющий заключать кон кретные соглашения в различ ных сферах деятельности». Та ким образом, приграничные рай оны России и Беларуси смогут более тесно и на основе норма тивной базы строить свои взаи моотношения, подчеркнул В. Гус тов. Он также проинформировал, что российские депутаты сейчас занимаются разработкой еще од ного законопроекта о еврорегио нах, который также нацелен на развитие межрегионального сот рудничества. Председатель Могилевского облисполкома Борис Батура под черкнул, что развитие интеграци онных связей с российскими ре гионами является одним из при оритетных направлений внешне экономической деятельности Мо гилевской области. — Наша область всегда была связана тесными экономически ми и культурными отношениями с Россией, на которую в настоящее время приходится около 60 про центов внешнеторгового оборота Могилевщины, — сказал Б. Бату ра. Он также отметил, что взаи мовыгодному экономическому сотрудничеству способствуют со глашения, подписанные облис полкомом с 16 регионами Рос сии. Немаловажное место зани мает сотрудничество с россий ской столицей. По словам губер натора, на долю Москвы прихо дится более 20 процентов това рооборота области с Россией. Б. Батура сообщил, что 15 дека бря планируется подписание ра мочных соглашений о сотрудни честве между семью райисполко мами Могилевской области и се мью управами города Москвы. Что касается равных прав гра ждан Беларуси и России, то, как отметил посол по особым поруче ниям МИД Беларуси Николай Войтенков, граждане Беларуси и России практически уже облада ют равными правами. По его сло вам, к настоящему времени в ос новном решены вопросы, связан ные с обеспечением равных прав граждан Беларуси и России няц^ участие в хозяйственной деятелВ^ ности, на получение образова ния, на обмен жилыми помещени ями, трудоустройство и оплату труда. Граждане России и Бела руси имеют равные права в опла те труда, режиме рабочего време ни и времени отдыха, охране и ус ловиях труда. Обеспечивается взаимное признание трудового стажа, включая стаж работы по специальности, уточнил дипло мат. Он также сказал, что имеет ся определенная нормативная ба за и в области образования, обес печивающая гражданам Белару си и России равные права на по лучение образования на террито рии двух государств. Между стра нами действует соглашение о взаимном признании эквивалент ности документов об образова нии, ученых степенях и званиях. Также гражданам обеих стран беспрепятственно и бесплатно оказывается скорая и неотлож ная медицинская помощь, все ви ды медицинской помощи Героям Советского Союза, кавалерам орденов Славы трех степеней, Ге- ,роям России и Беларуси, а также диагностика илечение социально опасных заболеваний. В то же ^ время, сказсш Н. Войтенков, в со ответствии с национальными за конодательствами граждане Бе ларуси на территории России, так же как и граждане России на тер ритории Беларуси, до сих пор имеют статус иностранных граж дан. «Только в случае оконча тельного правового урегулирова ния вопроса об исключении на ших граждан на территории обо их государств из числа иностран ных граждан можно будет конста тировать полное равенство прав граждан Беларуси и России», — подчеркнул Н. Войтенков. Владимир Федоров МИНСК — МОСКВА Проверено: в «копилке» — без замечаний К о н т р о л ь н ы е о р г а н ы Б е л а р у с и и Р о с с и и н е в ы я в и л и г р у б ы х н а р у ш е н и й и с п о л н е н и я б ю д ж е т а С о ю з н о г о г о с у д а р с т в а в 2 0 0 5 г о д у рые ошибки. К примеру, до сих пор не перечислены в нацио нальные бюджеты государств — ^ участников Союза средства, по тем или иным причинам не ис пользованные в 2004 году. А это ни много ни мало — 38,9 миллио на рублей. К сожалению, в 1,3 раза возросла просроченная задолженность по возврату кре дитов, за что банки насчитали солидную пеню. Есть некоторые проблемы и с выполнением совместных про грамм: из шести, которые преду- сматривсшось завершить в про шлом году, закончены только три. При этом Беларусь фактиче ски перечислила в общий бюд жет сверх планировавшегося 21,6 миллиона рублей из-за кур совой разницы, сложившейся на день перечисления средств Ми нистерством финансов страны. Порой наработанный общими усилиями потенциал использует ся не полностью. Так, програм мой совместных действий по преодолению чернобыльской ка тастрофы базовым фармацевти ческим предприятием определен Гродненский завод медпрепара- тов. На его развитие из союзного бюджета затрачено немало , средств. Однако лекарства, вы пускаемые заводом, в России не применяются. Все это отражено в совмест ном заключении, принятом конт рольными органами Беларуси и России и направленном в выс- щие инстанции Союзного госу дарства. Кроме того, коллегии Счетной палаты России и Коми тета госконтроля Беларуси пред полагают расширить сферу вза имодействия. СОВМЕСТНЫЕ действия конт рольных ведомств наших стран, направленные на соблюдение законности при расходовании союзных средств, — уже тради ция. В свое время по результатам совместной проверки были сде ланы серьезные замечания по поводу отдельных структур, фи нансируемых из общего бюдже та. На сей раз, встречаясь на днях в Москве на совместном за седании коллегий Комитета гос контроля Беларуси и Счетной па латы РФ, «главные контролеры» наших стран Зенон Ломать и Сергей Степашин констатирова ли: доходная часть бюджета, сформированная за счет отчис лений государств-участников и неналоговых доходов, исполне на в сумме 3,2 миллиарда рос сийских рублей. Это практиче ски столько же, сколько планиро валось. Положительная динамика на лицо, ведь еще в 2001 году ис полнение бюджета (или, говоря простыми словами, его наполне ние участниками Союза) состав ляло 76,5 процента от плана. Бе ларусь уже несколько лет полно стью перечисляет свой долевой взнос в общую «копилку». Свы ше трех миллиардов рублей из нее было израсходовано в про шлом году на выполнение раз личных программ и мероприя тий, реализуемых органами Со юзного государства. Впрочем, контролеры Белару си и России выявили и некото- Треугольник правопорядка Окончание. Начало на crp.J — Мы уже направили россий ским коллегам письмо с прось бой подумать об изменениях за конодательства по вопросам производства и оборота непище вых спиртосодержащих раство ров — это позволит исключить их использование «вовнутрь». К то му же скоро запах и цвет таких жидкостей будут мгновенно сво дить на нет всякое желание их попробовать. Министры сошлись во мне нии: нужно не только по макси муму использовать возможно сти Интерпола, но и налаживать прямые контакты между руково дителями и сотрудниками мест ных правоохранительных орга нов. «Познакомить» своих под чиненных друг с другом руково дители МВД договорились на семинарах, которые пройдут в Брянской и Смоленской облас тях.
Made with FlippingBook
RkJQdWJsaXNoZXIy MTMyMDAz